Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим



Скачать 241.38 Kb.
Дата02.01.2013
Размер241.38 Kb.
ТипКодекс
КОМПАКТ

В целях правильного понимания

КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ПОЛИТИКИ:

КОДЕКС ЛУЧШЕЙ ПРАКТИКИ

Соглашение о взаимоотношениях

между правительством и некоммерческим

сектором Англии

ОГЛАВЛЕНИЕ



  1. Цель 4




  1. Зачем проводить консультации? 4




  1. Эффективные рамки обсуждения и оценки политики

в отношении некоммерческого сектора 5


  1. Оценка влияния предложений и проектов на деятельность

некоммерческого сектора 7


  1. Способы обсуждения – выбор правильного подхода 7




  1. Документы консультаций 9




  1. Обеспечение доступности материалов консультаций в

необходимом виде и формате 10


  1. С кем проводить консультации? 10




  1. Прогнозирование и планирование в отношении

предстоящих консультаций 10


  1. Публикация материалов консультативных мероприятий 11




  1. Время, выделяемо для консультаций 11




  1. Оповещение о получении отзывов 11




  1. Конфиденциальность 12




  1. Послеконсультационный период: анализ и обратная связь 12




  1. Масштабы применения и приложение Кодекса 12


Приложение #1

Оценка консультаций 14


Ключевые моменты эффективного консультирования и оценки политики


  • Включите консультирование в ваш постоянный цикл планирования и проводите консультации заблаговременно.

  • Оценивайте новые направления политики и процедуры - особенно на стадии разработки и развития, обозначая, по возможности, любые их применения в отношении сектора на общенациональном, региональном и местном уровнях.

  • Предоставляйте консультантам и консультируемым достаточно времени для выяснения всех обстоятельств и предоставления отзыва.

  • Документы составляйте ясным языком и четко формулируйте их назначение.

  • Оговаривайте те случаи, в которых решения уже приняты – ясно обозначайте, что вы можете изменить, а что нет.

  • Используйте различные методы консультирования и учитесь у других, как у служащих государственных учреждений, так и некоммерческого сектора.


  • Будьте гибкими и внимательными к нуждам и интересам тех, с кем вы желаете консультироваться – думайте о возможно широком охвате соответствующей части населения и принимайте во внимание специфические нужды, интересы и участие тех частей сектора, который представляют женщин, меньшинства и социально изолированные слои.

  • Способствуйте тому, чтобы участвующие в консультациях честно выражали свои взгляды и мнения, для этого, например, гарантируйте конфиденциальность в тех случаях, когда об этом просят.

  • Предавайте обсуждения гласности и способствуйте широкому участию в нем, привлекая волонтерские, членские и инфраструктурные организации.

  • Тщательно анализируйте результаты обсуждения и отчитывайтесь перед его участниками о полученных мнениях и о том, что вы предприняли в результате.

  • Внимательно оценивайте ситуацию после обсуждения и извлекайте уроки на будущее.


С целью достижения лучших результатов политики


  1. Цель




    1. Целью данного Кодекса лучшей практики является позитивное воздействие на процесс обсуждения и оценки правительством своей политики в отношении некоммерческого сектора. Таким образом, оно должно дать возможность некоммерческим организациям вносить эффективный вклад в развитие и практическое применение соответствующей политики. Оно включает как основные оценки и соображения, возникающие в ходе консультаций с Рабочей группой некоммерческого сектора, так и существующую внутри правительственных структур лучшую практику. Таким образом, Кодекс подкрепляет Соглашение о взаимоотношениях между Правительством и некоммерческим сектором Англии, опубликованное в ноябре 1998 г.

    2. Правительство признает, что Сектор играет важную роль, помогая в достижении задач политики, и что Правительство может и должно играть позитивную роль в поддержке некоммерческих организаций и распространении волонтерства. Эти организации, будучи независимым и бесприбыльными, приносят ощутимую пользу обществу и исполняют важнейшую функцию, отличную от функций, как Правительства, так и рынка. В частности, они позволяют отдельным людям вносить вклад в общественную жизнь и развитие активных сообществ, предоставляя возможности для волонтерской деятельности. Они действуют как проводники и первопроходцы в деле привлечения получателей услуг к организации и предоставлению социальных услуг и часто выступают в качестве адвокатов тех, чей голос в противном случае не был бы услышан. Таким образом, они способствуют как поддержанию равенства, так и обеспечению многообразия. Они помогают облегчать положение бедных, улучшать качество жизни и вовлекать в общественное бытие социально изолированных. Эффективное консультирование является важной частью обеспечения взаимодействия и самой способности Сектора выполнять свою стратегическую роль.

    3. Положения Кодекса касаются структур центрального Правительства, включая региональные государственные учреждения и исполнительные агентства «Следующие шаги» в Англии (отдельные аналогичные Компакты были выработаны в других частях Объединенного Королевства). Кодекс также приложим к широкому спектру организаций некоммерческого сектора. Дальнейшая информация относительно статуса и приложения Кодекса дается ниже в параграфах 15.1-15.4.




  1. Зачем проводить консультации?




    1. Правительство проводит консультации с прочими заинтересованными сторонами для обеспечения собственной информированности о широком спектре соответствующего опыта при выработке политики и принимает во внимание воздействие своих планов и предложений на различные слои общества. Обсуждение дает возможность некоммерческим организациям использовать свой опыт, знание и оценки в целях влияния на государственную политику в интересах людей и задач, ради которых они работают. Они должны стремиться предоставить Правительству советы и рекомендации, основанные на объективном опыте и соответствующем обсуждении с теми, с кем они непосредственно работают. Это способствует установлению и укреплению доверия к некоммерческим организациям как к важному источнику информированного общественного мнения. Эффективное консультирование:

  • Позволяет широкое участие населения в процессе формирования политики.

  • Служит знаком приверженности Правительства принципам гласности, прозрачности, открытости и отчетности.

  • Ведет к более реалистической и здравой политике, лучше отражающей нужды и чаяния народа.

  • Способствует планированию, прогнозированию, установлению приоритетов и совершенствованию оказанию социальных услуг.

  • Может создавать рабочее взаимодействие и взаимопонимание между консультирующимися сторонами.

  • Позволяет быстро обнаружить проблемы и узкие места, дабы они разрешались до того, как разовьются в неблагоприятную сторону.




  1. Эффективные рамки обсуждения и оценки политики в отношении некоммерческого сектора


Мероприятия Правительства


    1. Правительство намерено устанавливать, поддерживать и развивать лучшую практику эффективного консультирования и оценки политики. Оно намеревается:

  • Обсуждать с Сектором вопросы, которые могут влиять на его деятельность и положение, особенно в тех случаях, когда Правительство предлагает новые роли, обязанности и виды ответственности для Сектора.

  • Включать с консультации с Сектором планы развития политики.

  • Оценивать новые направления политики и процедуры, особенно на стадии их разработки, учитывая, насколько это возможно, любые последствия для Сектора.

  • Проводить обсуждения заблаговременно и, когда это возможно, привлекать Сектор на достаточно ранней стадии выработки политики (учитывая соображения важности, срочности или секретности).

  • В каждом отдельном случае внимательно относится к привлечению дополнительной информации при подробных консультациях с Сектором и к использованию наиболее уместных методов обсуждения, дабы обеспечить наиболее эффективную отдачу со стороны Сектора, включая графики и расписания деятельности, доступ к материалам консультаций в соответствующем объеме, заблаговременное информирование о консультациях и публикацию их результатов.

  • Готовить документу обсуждений таким образом, чтобы они были полны, ясно сформулированы и изложены простым языком, доступным пониманию соответствующей аудитории.

  • Уделять особое внимание специфическим нуждам, интересам и участию тех частей Сектора, которые представляют женщин, меньшинства и социально изолированных.

  • В рамках закона и правил исполнения государственных обязанностей уважать конфиденциальность информации, предоставляемой Сектором.

  • Тщательно анализировать результаты процесса обсуждения.

  • Обеспечивать ответную реакцию на результаты обсуждения.

  • Оценивать консультации с точки зрения развития и распространения лучшей практики.

Мероприятия некоммерческого сектора


    1. Некоммерческий сектор в своей представительской деятельности стремится следовать признанной лучшей практике. В соответствии с правительственными консультациями некоммерческие организации намереваются:

  • Использовать свою инфрастуктуру для обеспечения участия в консультациях с Правительством (в соответствии со своими имеющимися ресурсами), включая сотрудничество между собой с помощью посреднических организаций, региональных и местных сетей в целях упорядочения процесса обсуждения.

  • Определять и демонстрировать свою установленную легитимность, четко заявляя, какие группы или проблемы общества представляются и каким образом преломляются соответствующие интересы и используются результаты консультаций при формировании собственной политики.

  • Во всех возможных случаях непосредственно консультироваться со своими избирателями и участниками, включая потребителей услуг, волонтеров, членов организаций и поддерживающих лиц; в тех случаях, когда это невозможно или нежелательно, указывать, что информация предоставляется на основе накопленных знаний, навыков и опыта работы с соответствующим группами населения.

  • Особо принимать во внимание специфические нужды, интересы и участие женщин, меньшинств и социально изолированных.

  • Обеспечивать точность информации, предоставляемой Правительству, объективное и безупречное проведение всех исследований, опросов и наблюдений.

  • В случае предоставления доступа к правительственной информации, обеспечивать ее конфиденциальность.

  • Отчитываться перед своими избирателями, участниками и подопечными по результатам консультаций.

  • При представлении интересов своих избирателей и участников уважать и соблюдать регулирующие правила общественных организаций, например, Руководство Комиссии по Благотворительности в отношении того, что благотворительные организации должны и не должны делать в плане представительской, рекламной и общественно-информационной деятельности.

  • Распространять лучшую практику среди своих участников (в случаях с посредническими организациями), издавая руководство по эффективному представительству некоммерческих организаций и включать осуществление консультаций в систему оценки качества работы и в отчеты о собственной деятельности.




  1. Оценка влияния предложений и проектов на деятельность некоммерческого сектора




    1. При выработке политических инициатив должна быть подготовлена оценка или заявление, рассматривающие потенциальное их воздействие на некоммерческие организации на общегосударственном, региональном и местном уровнях. Например, в отношении роли некоммерческих организаций как работодателей; в отношении использования волонтеров и т.д.

Эта задача может осуществляться трехступенчато:

  • Путем привлечения Сектора к разработке предложений на ранней стадии (до консультаций).

  • Путем учета мнений и взглядов Сектора в процессе консультаций.

  • Путем утверждения политики после консультаций.




    1. Признается лучшей практикой предоставление Сектору доступа ко всем материалам обсуждения, с самого его начала. Обеспечение дальнейшего участия Сектора и обратной связи в отношении любых изменений по окончании процесса консультаций.

    2. Руководство по Лучшему Регулированию, Руководство по Регулированию Доступа и Воздействия и Европейское Руководство по Лучшему Регулированию содержит дальнейшие рекомендации по подготовке проектов, регулирующих и оценивающих документов.




  1. Способы обсуждения – выбор правильного подхода


Планируйте и обсуждайте заблаговременно


    1. Важно, чтобы консультации между Правительством и некоммерческими организациями включались в планы политического развития, как в отношении специфических предложений и услуг, так и в более широком масштабе. Обсуждение на достаточно раннем этапе выработки политики может способствовать обеспечению соответствия выдвигаемых предложений текущему опыту, настроениям и мышлению в данной области. Оно также может помочь избежать неверных выводов, недоразумений и недопонимания между сторонами на более поздних стадиях.


Ценность происходящего диалога


    1. Диалог, происходящий между государственными учреждениями и некоммерческими организациями, может способствовать информированности сторон в отношении происходящего и позволить избежать нежелательных неожиданностей. Хотя в ряде случаев невозможно, неуместно или неправильно разглашать все детали новой политики до ее официального объявления, тем не менее, полезно в общем плане ознакомить некоммерческие организации о предстоящих действиях и мерах, получить их первоначальное мнение по соответствующим вопросам и дать им возможность определить свои приоритеты и подготовиться к обсуждению. К тому же текущий диалог может помочь улучшению развития и осуществлению программ, основанных на партнерстве. В этом случае совершенствование взаимопонимания улучшает совместную работу и результаты политики.


Обсуждение должно быть открытым и осмысленным


    1. Для того чтобы наилучшим образом использовать время, возможности и ресурсы всех участников и установить между ними доверие, обсуждение должно быть открытым и осмысленным процессом. В ходе консультаций Правительство должно четко обозначить, какие вопросы открыты для обсуждения, а по каким уже принято твердое решение. Таким образом, некоммерческие организации получат ясное представление, на чем им требуется сконцентрировать свои мысли и усилия.



Методы обсуждения


    1. Существуют многочисленных и многообразные способы консультаций. Не существует какого-либо единственно правильного пути для каждого отдельного случая. Самое различные обстоятельства влияют на то, какие методы позволяют получить полезную информацию, а гарантий того, что определенная методика будет работать, поскольку была эффективна и ранее, отсутствует.

    2. Важно выбрать правильные методы. Следует тщательно осмыслить цель обсуждения, особенности тех, с кем оно проводится, и график предпринимаемых действий. Иногда лично разговаривать с людьми столь же плодотворно, как и переписываться с ними, или даже в большей степени плодотворно. Может быть, уместно использовать многообразие методов. Хорошие консультации требуют тщательного планирования. Смысл заключается в получении наиболее широкого спектра мнений со стороны тех, на кого наиболее вероятно повлияет новая политика, а также со стороны тех, кто потенциально может внести в эту политику наибольший вклад.

    3. Может быть полезно выяснить взгляды и мнения самих некоммерческих организаций относительно наилучшего способа осуществления конкретных консультационных мероприятий. Следует также придавать значение тому, может ли обсуждение быть наилучшим образом осуществлено в партнерстве с некоммерческими организациями и потребует ли это привлечения дополнительных ресурсов со стороны организаций-участников.

    4. Самый важный совет – не полагаться на какой-либо единственный метод. Использование и сочетание различных методов увеличивает шансы на достижение лучшей обратной связи, как в качественном, так и в количественном отношении. Различные методы могут также приводить к различным результатам.


Письменное консультирование


    1. Письменные тексты представляют собою средство, с помощью которого можно привлечь людей к обсуждению политики и предложений на будущее. Это способствует повышению отчетности и ответственности в области формирования политики и обеспечивает более широкое распространение знаний и опыта. Существуют различные виды письменного обсуждения от широкого общественного (например, в случае Green Papers) до консультации с группами специалистов по узким техническим вопросам. Руководство по документам обсуждения излагается ниже.


Иные методы


    1. Письменное обсуждение – лишь один из возможных путей. Другие способы включают: опросы общественного мнения (по почте и лично); собрания, встречи и конференции; проведение фокус группы; советы получателей услуг; использование Интернета. Обзоры и опросы могут дать представление о распространенности и удельном весе тех или иных взглядов, в то время как качественные оценки с помощью, например, собраний, встреч, фокус групп или советов могут привести к пониманию широты спектра и структуры взглядов. При организации публичных собраний следует стремиться к обеспечению их полной доступности для всех заинтересованных лиц и организаций. Адекватное внимание должно быть уделено соответствующим заинтересованным организациям.




  1. Документы консультаций




    1. Все документы консультаций должны быть четкими, сжатыми, ясно изложенными на простом языке, понятном аудитории, для которой они предназначены. Следует избегать жаргонных выражений (рекомендуется проводить независимую языковую экспертизу). Следует придавать значение изданию документов доступного вида и формата и на разных языках. В идеале документы консультаций должны содержать следующее:

  • Краткое изложение (желательно, не более одной страницы).

  • Описание рассматриваемого вопроса, предложения или проблемы.

  • Задача обсуждения и (где это уместно) цели, которые планируется достичь в результате осуществления данного предложения.

  • Вопросы, мнения по которым изучаются. Насколько это возможно, они должны иметь очень ясную форму, но в то же время следует избегать слишком упрощенного уровня, предполагающего ответы «да/нет».

  • Разъяснения, какие решения (если такие имели место) ранее принимались по данному вопросу и почему тому или иному решению оказывается предпочтение.

  • Если это требуется, указание различных источников мнений и информации, фактические высказывания и заявления с соответствующими ссылками (например, со стороны академических экспертов или групп потребителей).

  • В случае необходимости объяснения, на кого и каким образом потенциально повлияет осуществление предполагаемых мер и проектов, включая оценку или заявление о намерениях, отражающее возможное последствие для некоммерческих организаций (например, какие-либо нововведения или увеличение расходов).

  • Если это уместно, обращение к респондентам с призывом представить свои собственные идеи и соображения по поводу того, как новые предложения могут повлиять на деятельность некоммерческих организаций.

  • Указать крайний срок подачи отзывов и предложений и, если возможно, предполагаемые сроки принятия решений и процесса их внедрения, включая заявления о том, каким образом будет осуществляться обратная связь.

  • Имя, адрес и, если возможно, телефон и электронный адрес лица, с которым респонденты могут вступить в контакт при возникновении в дальнейшем вопросов.

  • Список тех, с кем проводились консультации. Документ может также содержать обращение с просьбой указать любые другие организации или отдельных лиц, с которыми целесообразно провести консультации.

  • Просьбу к респондентам указывать, кто они, кого представляют и, особенно, - с кем они ранее консультировались (для обеспечения правильного учета отзывов со стороны представительных органов).

  • Уведомление о том, что отзывы обычно предаются гласности, за исключением тех случаев, когда респондент особо оговаривает желание конфиденциальности.

  • Объяснение всех ограничений, которые могут сузить полное приложение положений Руководства, содержащегося в данном Кодексе лучшей практики.

  • Призыв обеспечить обратную связь в отношении самого процесса обсуждений и подавать предложения по его совершенствованию в будущем.




  1. Обеспечение доступности материалов консультаций в необходимом виде и формате




    1. В случае необходимости, материалы консультаций должны быть изданы доступным для аудитории образом. Например, азбукой Брелля, крупным шрифтом, в виде аудиозаписи (более подробные советы по этому поводу можно получить в Королевском Национальном Институте Слепых) и на языках, отличных от английского. Будьте готовы с пониманием отнестись к запросам предоставить материалы в таких видах и форматах. Если это необходимо, рассмотрите возможность других путей обсуждения и контакта с особыми группами, например, личные встречи и дискуссии. Если обсуждение касается жителей Уэльса, помните, что скорее всего потребуется публикация материалов, как на английском, так и на валлийском языках в соответствии с требованиями Языкового Акта Уэльса.




  1. С кем проводить консультации?




    1. Участие некоммерческих организаций не должно быть ограничено кругом тех организаций, которые находятся в списках министерской поддержки и финансирования. Оно должно также охватывать те организации, с которыми министерство имеет регулярные контакты, и те, которые предположительно могут иметь отношение к обсуждаемому вопросу. Следует призывать организации, засвидетельствовать свою заинтересованность в предстоящих консультациях (например, с помощью интерактивных веб-сайтов, приглашающих пользователей выразить свою заинтересованность в отдельных сферах политики). Членские организации некоммерческого сектора также смогут советовать, кого привлечь к консультациям.




  1. Прогнозирование и планирование в отношении предстоящих консультаций




    1. Некоммерческим организациям следует установить приоритеты в своей консультативной и представительской работе и наилучшим образом использовать имеющиеся ресурсы. Заблаговременная подготовка предстоящих консультативных мероприятий, ясность в отношении задач обсуждения и различные уровни обсуждения должны помочь некоммерческим организациям лучше планировать свою представительскую работу и соответствующим образом участвовать в консультациях с Правительством.

    2. Министерства должны выработать годовой календарь консультаций, указывающий фактические или предполагаемые начальные и заключительные даты и контактные пункты для получения дальнейшей информации. Этот документ должен быть размещен на министерских веб-сайтах.

    3. Правительство должно оповестить действующий отдел по связям с местными сообществами о предстоящих консультативных мероприятиях, имеющих значение для некоммерческого сектора. Информация для них должна быть размещена на веб-сайте отдела.




  1. Публикация материалов консультативных мероприятий




    1. . Материалы о консультативных мероприятиях должны быть соответствующим образом опубликованы (например, с помощью тематического пресс-релиза), через посреднический орган некоммерческого сектора (например, Национальный Совет Волонтерских Организаций и местные Советы Волонтерской Службы) и других общенациональных и региональных организаций и сетей. Особое внимание должно быть уделено консультациям с организациями женщин, черных и национальных меньшинств. Действующий отдел по связям с местными сообществами, членские волонтерские организации могут помочь государственным органам в ориентации. Насколько это возможно, нужно использовать Интернет для распространения информации и получения отзывов.




  1. Время, выделяемо для консультаций



    1. Для письменных консультаций следует по возможности выделять около 12 недель на получение отзывов в целях соответствия рабочему циклу организаций с добровольным руководством и для того, чтобы достичь местного и низового уровня членских организаций. Этого легче добиться в тех случаях, когда консультации включены в циклы регулярного планирования. Следует, однако, признать, что по ряду причин 12недельный срок не всегда возможен. В этих случаях минимальный срок чаще всего составляет 8 недель (в соответствии Руководством #1 Службы Кабинета Премьер-министра).

    2. В тех случаях, когда срок подачи отзывов и предложений установлен менее 12 недель, документ должен объяснять причины сокращения сроков. Для консультаций со особо определенными группами или группами специалистов или при применении иных методов (например, собрание фокус групп) могут быть установлены более сжатые сроки консультаций, в зависимости от предмета, характера и масштаба обсуждения. Другие соображения, например соображения срочности, могут привести к необходимости безотлагательного обсуждения. В таких обстоятельствах предпочтительнее провести хоть какие-то консультации, чем вообще никаких.

    3. Следует учитывать время праздников, известные период повышенной деловой активности, сезон отпусков и другие возможные затруднения при планировании консультаций.

    4. До начала консультаций необходимо рассмотреть вопрос, как поступать в случае просьб о продлении сроков подачи отзывов и комментарий.




  1. Оповещение о получении отзывов




    1. Уведомления обычно рассылаются отвечающим вопросам дискуссии, чтобы предоставить им информацию о последующих стадиях процесса, если таковые известны. При этом учитывается, что далеко не всегда возможно ответить непосредственно не вопросы, поставленные в индивидуальных отзывах.




  1. Конфиденциальность




    1. В тех случаях, когда респонденты просят сохранить конфиденциальность своих комментариев, их пожелания должны быть учтены согласно существующему Кодексу практики в отношении к доступу к правительственной информации и, в соответствующем порядке, законодательству по вопросам о свободе информации.




  1. Послеконсультационный период: анализ и обратная связь




    1. Результаты всех консультативных мероприятий должны быть тщательно проанализированы, полученные мнения адекватно оценены и взвешены. Особое внимание следует уделить взглядам и мнениям представительных органов и тех лиц и организаций, на чье положение и деятельность в наибольшей степени повлияют рассматриваемые положения. Следует позаботиться о том, чтобы не оказывалось предпочтения отзывам и мнениям наиболее крупных и влиятельных организаций или не пренебрегать взглядами более мелких организаций и отдельных лиц.

    2. После принятия решения о дальнейших действиях респонденты должны быть своевременно оповещены о том, каким образом работа будет продолжена (например, через пресс-релиз, министерское заявление, официальное письмо, веб-сайт). Оповещение должно разъяснять следующие обстоятельства: пути и сроки продолжения процесса консультаций; как решение отражает результаты обсуждения (например, путем включения сведений об уровне поддержки со стороны различных участников); оно должно также включать модифицированные данные о воздействии принятых решений на положение некоммерческих организаций. Если обстоятельства позволяют, должно быть составлено и доведено до сведения заинтересованных сторон краткое обобщение высказанных взглядов и мнений (если они не являются конфиденциальными) наряду с прочей информацией, собранной в ходе консультативных мероприятий. В тех случаях, когда респонденты спрашивают, почему их мнения не были приняты во внимание, министерства должны постараться предоставить им своевременные и полные объяснения. Приложение #1 содержит указания в отношении оценки самого процесса обсуждения для правительственных учреждений.




  1. Масштабы применения и приложение Кодекса




    1. Кодекс лучшей практики не имеет обязательной юридической силы. В силы признания многообразия деятельности и форм некоммерческих организаций он должен рассматриваться как механизм, способствующий укреплению связей между Сектором и Правительством. Легитимность данного документа основана на признании и принятии им Правительством и самим Сектором в ходе консультаций. Положение Кодекса распространяются на центральные государственные учреждения, включая региональные отделы и исполнительные агентства «Следующие шаги» в Англии (отдельные Соглашения выработаны в других частях Объединенного Королевства). Кодекс также приложим к широкому спектру организаций некоммерческого сектора.

    2. На отдельные департаменты и министерства, агентства и органы и различные некоммерческие организации возлагается ответственность за поддержание и соблюдение лучшей практики. Если они не следуют таковой в ходе отдельных консультативных мероприятий, то должны, по крайней мере, ясно отдавать себе в этом отчет и иметь для этого достаточно оснований.

    3. Правительство и Рабочая группа по связям с Правительством некоммерческого сектора должны способствовать тому, чтобы другие государственные органы, например, неминистерские государственные органы и органы местной администрации, приняли и приспособили к своей специфике положение Соглашения и связанных с ним Кодекса лучшей практики. Это особенно важно, учитывая то обстоятельство, что большая часть деятельности некоммерческого сектора осуществляется на местном уровне.

    4. В качестве части процесса внедрения Соглашения в жизнь будут проводиться ежегодные встречи представителей Правительства и Сектора для обзора функционирования и развития Соглашения, включая Кодекс лучшей практики. Отчеты об этих встречах будут публиковаться и храниться в Библиотеке Парламента.

Приложение #1
Оценка консультаций
Руководство для правительственных/государственных учреждений
Почему необходимо оценивать?


  1. Оценка успешности ваших консультаций жизненно необходима и не следует откладывать ее до конца процесса. Осуществлять ее значительно легче, если она изначально учтена при планировании, например, путем принятия решения об активном поиске обратной связи с некоммерческими организациями по консультативному процессу. Существует много моделей оценки, однако старайтесь придерживаться наиболее простых. Может быть полезно выяснить мнения некоммерческих организаций по самому консультативному процессу. Если вы правильно планировали и четко определили критерии успешности своей деятельности, то процесс оценки результатов будет прямым и непосредственным. Не предусмотренные обстоятельства, влияющие на результаты, возникают практически всегда, поэтому ваши критерии оценки должны быть достаточно гибкими для того, чтобы принять таковые обстоятельство.

  2. Эффективная оценка показывает, что удалось, а что нет (и почему).

Она помогает убедиться, что вы наилучшим образом использовали деньги,

время и усилия. Если какой-то отдельный метод не дал результатов, постарайтесь выяснить почему. Проблемы всегда яснее задним числом.

Оценка поможет в следующий раз избежать камней преткновения и ловушек. Аналогичным образом, если что-либо получается хорошо, постарайтесь понять, в чем причина успеха, чтобы в дальнейшем опереться на данный опыт.

  1. Если вы способны ответить на вопрос «Что я сделаю иначе в следующий раз?», значит ваш процесс оценки результатов был ценным и полезным.



Тезисы для осмысления
Цели и задачи


  1. Установите четкие и ясные задачи с самого начала консультаций. Почему вы это делаете? Что вы хотите выяснить? Кого вы хотите опросить? Как вы собираетесь использовать полученные результаты? Что касается целей и задач, то они должны быть специализированными, измеримыми, достижимыми, реалистичными, определенными во времени1. В конечном итоге вы стремитесь определить, были ли соблюдены следующие параметры:

    • Ясная постановка задач

    • Соответствие задач предмету обсуждения и их связь с вашими планами в более широком масштабе

    • Задачи были четко объяснены и поняты всем соответствующим персоналом и участниками обсуждения


С кем вы проводили консультации


  1. Установите специальные задачи в отношении степени отклика, которого вы желаете добиться от различных групп (подумайте о получателях социальных услуг, потенциальных получателях услуг, представительских группах и специфических группах – например, престарелых, инвалидах, черных и меньшинствах).




  1. Информация о том, какие методы консультаций оказались эффективными для тех или иных групп, будет крайне полезна в будущем. В конечном итоге, вы пожелаете установить, удалось ли вам:

  • Получить мнения тех, чьи мнения вы желали получить

  • Успешно провести обсуждения с меньшинствами, инвалидами, социально изолированными и недостаточно представленными группами

  • Использовать различные методы в отношении различных групп

  • Установить обратную связь с консультируемыми

  • Вызвать у консультируемых ощущение того, что консультации были ценными


Методы


  1. Определение того, какие методы использовать, несомненно является важнейшим условием для успешного эффективного обсуждения. Вам необходимо учитывать целый ряд вопросов, включая то, с кем вы хотите проводить консультации, какого рода желаете получить, а также сколько вы для этого имеете денег, времени и опыта. В конечном итоге, вы сможете установить:

  • Были ли использованные методы адекватны задачам обсуждения

  • Какой метод оказался успешнее других и почему

  • Получили ли вы качественную и/или количественную информацию, уровень отклика и репрезентативность.


Распорядок


  1. Продолжительность консультаций зачастую недооценивается. Вы можете установить крайний срок подачи отзывов и предложений, но что вы будете делать, если люди попросят о его продлении? Спланировали ли вы как отчитываться о результатах? Это может потребовать больше времени, чем сам период консультаций. В конечном итоге, вы сможете оценить, были ли соблюдены следующие параметры:

  • Распорядок был четким и соблюдался – если нет, то по каким причинам

  • Для подачи отзывов и предложений было предоставлено достаточно времени


Предоставляемая информация


  1. Не забудьте оценить эффективность всех материалов и документов, созданных в ходе процесса консультаций. Привлекли ли плакаты, использованные для рекламы открытых собраний, внимание соответствующей аудитории? Эффективно ли было использование Интернета для получения отзывов и предложений? Удалось ли вам довести информацию до сведения нужных вам людей? В конечном итоге, вы стремитесь оценить, была ли информация:

  • Легко доступна

  • Соответствовала ли предметам обсуждения

  • Изложена ясным языком и легка для понимания

  • Доступна на других языках и в иных видах, формах и форматах (например, в азбуке Брелля, аудиозаписи), если это требовалось


Стоимость


  1. Вы должны быть способны продемонстрировать, что провели консультации выгодным и экономным образом. Конечно, некоторые методы значительно дешевле других, но получаемая при этом информация может оказаться бесполезной или недостаточной. Включите рабочее время персонала и его специальную подготовку в ваш бюджет и смету проекта – это может составить наибольшие расходы, особенно, если вы проводите мероприятие в помещении. В конечном итоге, необходимо будет оценить следующие параметры:

  • Бюджет спланирован адекватно

  • Удалось сэкономить в отдельных моментах или допущен перерасход по каким-то направлениям (и почему)

  • Возникновение непредвиденных расходов и каковы его причины


Эффект консультаций


  1. Ключевой вопрос – изменилось ли что-нибудь в результате обсуждений? В конечном итоге, вам понадобится установить, достигнуты ли следующие результаты:

  • Вы получили мнения, отзывы и предложения, которые можно использовать

  • Вы действительно использовали эти мнения и предложения

  • Консультации привели к каким-либо заметным изменениям в вашей общей политике или повседневной деятельности

  • Консультации изменили отношение и взаимосвязи между вами и их участниками, получателями социальных услуг, волонтерами и др.


Подготовка


  1. Оценка является эффективным способом установления нужд и направлений подготовки и обучения для проведения широких консультаций и оценки политики. Подготовка, включающая участие некоммерческих организаций, может быть полезным способом решения этих задач, обмена опытом и лучшей практикой.



1 На английском языке используется аббревиатура SMART, что соответствует specific, measurable, achievable, realistic, time bound.




Похожие:

Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconПредставлено Парламенту
Соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим сектором англии1
Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconЗакон о ратификации соглашения между правительством
Статья Ратифицировать Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Монголии о поощрении и взаимной защите...
Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconЗакон о ратификации соглашения между правительством
Статья Ратифицировать Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Королевства Швеции о содействии и взаимной...
Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconМежду правительством союза советских социалистических республик и правительством ямайки о воздушном сообщении
Соглашение с целью установления воздушного сообщения между их соответствующими территориями
Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconПеречень документов граждан рк для пребывания без виз дип служ. Озп
Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством...
Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconМосква, 29 апреля 1959 года
Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик, Правительством Норвегии и Правительством Финляндии о...
Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconСоглашение между правительством союза советских социалистических республик и правительством республики корея о сотрудничестве в области рыбного хозяйства

Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconМесто подписания
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики о культурном сотрудничестве. (Срок действия...
Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconЧелябинская область
Соглашение между Правительством Челябинской области Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о торгово-экономическом,...
Кодекс лучшей практики соглашение о взаимоотношениях между правительством и некоммерческим iconОренбургская область
Соглашение между Правительством Оренбургской области Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом,...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org