Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны



Скачать 419.78 Kb.
страница1/4
Дата25.02.2013
Размер419.78 Kb.
ТипАвтореферат
  1   2   3   4

На правах рукописи



Ивлев Никита Николаевич

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Специальность 07.00.02 – Отечественная история

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Челябинск – 2011

Работа выполнена на кафедре истории ФГБОУ ВПО «Челябинская государственная агроинженерная академия»


Научный руководитель:

доктор исторических наук,

профессор

Палецких Надежда Петровна


Официальные оппоненты:


доктор исторических наук,

профессор

Пасс Андрей Аркадьевич

кандидат исторических наук,

доцент

Павленко Владимир Денисович



Ведущая организация:



ФГБОУ ВПО «Челябинская государственная академия культуры и искусств»



Защита состоится «30» сентября 2011 г., в 12-00 часов, на заседании диссертационного совета ДМ 212.298.13 при Южно-Уральском государственном университете (454080, г. Челябинск, пр. им. В. И. Ленина, 76, ауд. 244).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Южно-Уральского государственного университета.
Автореферат разослан «29» августа 2011 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета М. И. Мирошниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования связана с ролью финансовой сферы в жизни современного общества, обусловлена местом и значением финансового дела в обеспечении устойчивого и динамичного развития России, в конечном счете предопределена комплексом задач по поддержанию и упрочению экономической безопасности страны.

Внешними факторами, вызывающими интерес к проблемам финансово-экономической деятельности, выступают процессы глобализации на мировой арене, разразившийся в конце 2000-х гг. финансовый кризис. Между тем совокупность внутренних факторов трансформации российской экономики демонстрирует тревожные тенденции: падение доходности государственных бюджетов всех уровней, концентрация финансовых потоков в Москве, неконтролируемый отток средств за рубеж, криминализация финансовой сферы и т.п.
Действие неблагоприятных факторов ухудшает социально-экономическое положение большинства населения, ставит под угрозу задачи инновационного развития страны, переводит ее в статус неконкурентоспособного субъекта мировой экономики и политики. В этих условиях обращение к историческому опыту финансовой политики государства, устройства финансовой системы и, в частности, ее организационно-управленческих аспектов приобретает характер практической необходимости.

Особую значимость имеет изучение советского периода отечественной истории, мобилизационных возможностей государства и общества, убедительно проявившихся в суровом испытании Великой Отечественной войной. Изучение истории финансовых органов и их деятельности необходимо для создания более полной картины экономики Советского Союза в годы войны, источников и причин победы в войне. Научный аспект актуальности темы определяется также важностью исследования финансовых институтов для понимания советского общественного и государственного строя в целом, его исторической преемственности и цивилизационного своеобразия.

Несмотря на актуальность финансовой проблематики, практическую и теоретическую важность ее изучения, в комплексе историко-экономических исследований, посвященных периоду Великой Отечественной войны, она представлена слабо.

Степень научной изученности темы. В историографии обозначенной темы можно выделить два периода: советский – с 1941 г. до рубежа 1980-90-х гг., постсоветский – с рубежа 1980-90-х гг. по настоящее время.

Первые публикации, освещающие отдельные стороны финансовой сферы СССР, появились в периодической печати военных лет. Статьи, авторами которых были работники Госплана и Наркомата финансов, носили прикладной, агитационно-пропагандистский или инструктивно-установочный характер. Главное внимание уделялось мобилизации денежных средств населения на нужды обороны и в связи с этим определялись задачи финансовых органов1.

После войны вышли сборники, где публиковали свои статьи видные деятели советской экономики – Н. А. Вознесенский, А. Г. Зверев, К. Н. Плотников. Позже материалы статей будут использованы в монографиях этих авторов2. Первой фундаментальной работой по военной экономике СССР стала книга Н. А. Вознесенского3. Финансовой проблематике в ней посвящены три раздела: бюджет, кредит, деньги; организация труда, заработная плата; товарооборот и цены. Н. А. Вознесенский назвал задачи, которые решало советское государство в финансовой сфере, дал анализ государственного бюджета СССР за период войны, показал уровень доходов и расходов, отметив, что в 1942-1943 гг. бюджет был дефицитным. Расходы покрывались за счёт эмиссии и мобилизации денежных средств через кредитную систему. В труде Н. А. Вознесенского были поставлены и освещены общие вопросы бюджетной, денежной, кредитной и ценовой политики, но механизм работы финансовых институтов по этим направлениям не показывался.

В 1955 г. была опубликована книга К. Н. Плотникова4, пятый раздел которой посвящен бюджету СССР в годы войны. Здесь рассмотрена динамика развития бюджета СССР с 1940 г. по 1945 г., подробно показаны источники доходов и статьи расходов. Особое внимание в книге уделено проблеме эмиссии. Обобщая материал о мобилизации средств населения, К. Н. Плотников отнёс к ней перестройку налоговой системы, создание Фонда обороны, развитие госкредита, выпуск денежно-вещевых лотерей. В книге дано краткое описание работы сберегательных касс. Показывая итоговые данные по доходам и расходам бюджета, К.Н. Плотников не рассматривал участие финансовых органов в создании и исполнении бюджетов.

В работе Г. Л. Марьяхина были систематизированы изменения в налогообложении физических лиц в СССР в годы войны, указано значение каждого налога в формировании доходов государства, объяснены льготы для разных групп плательщиков. Характеризуя налоговую систему военных лет, автор не рассматривал процесс проведения налоговых кампаний и работу финансовых органов по начислению и сбору налогов5.

Выход в 1960-1970 гг. многотомных изданий по истории СССР, Второй мировой и Великой Отечественной войн, где была представлена лишь самая общая информация о финансах СССР и некоторых аспектах финансовой политики, мало способствовал изучению военных финансов. Единственной работой, специально посвященной финансам военного времени, стала книга М. Л. Тамарченко6. К настоящему времени данная работа остается наиболее глубоким исследованием проблем финансовой сферы в период войны. Но и в ней не выделена система финансовых органов, соответственно, вопрос о том, кто и как решал обозначенные финансовые задачи, остался без ответа.

Отдельные замечания, характеризующие финансы СССР в годы Великой Отечественной войны, встречаются в труде С. А. Бартенева. Он указывает на то, что война модифицировала систему товарно-денежных отношений, усложнила финансовые отношения внутри государства, но вместе с тем не привела к дестабилизации советских финансов. В работе Г. С. Кравченко проведен анализ бюджетов Советского Союза в военные годы, дано сравнение с довоенными показателями, рассмотрены мероприятия по снижению себестоимости военной продукции, но деятельность финансовых органов по этим важнейшим направлениям не прослеживается7.

В 1973 г. вышли воспоминания бывшего наркома финансов СССР А. Г. Зверева8. С его точки зрения, главными для НКФ в годы войны были задачи по изысканию средств на перестройку отраслей народного хозяйства, эвакуацию предприятий и кадров из прифронтовых районов, обеспечение их работы в восточных регионах страны, срочное расширение военной промышленности и самих вооруженных сил. В работе присутствует уникальная информация о структуре и работниках Наркомфина.

В 1978 г. была издана обобщающая работа по истории экономики СССР. В главе «Финансы в системе военной экономики», помещенной в пятом томе, проводится сравнение западной и советской экономических систем и двух мировых войн. Среди основных направлений деятельности финансовых органов СССР названы экономия средств и мобилизация свободной наличности, иллюстрируемые общими цифрами по доходам и расходам9.

Важной работой, посвященной истории советских финансов, стала монография В. П. Дьяченко. В ней прослежен процесс становления и развития финансов в СССР с 1917 г. по 1950 г., показано участие населения в мобилизации денежных средств, описаны способы мобилизации, указаны налоговые преобразования и основные пути увеличения доходных статей госбюджета в годы войны. Но, концентрируясь на описании финансов страны в целом, автор не рассматривал систему финансовых органов и их деятельность10.

В СССР почти не выпускалась зарубежная историческая литература, узнать мнение западных историков о советской экономике можно было только из историографических исследований. В одной из таких работ А. Н. Мерцалов привел суждения некоторых зарубежных ученых. Например, американец М. Хариссон считал, что основным источником финансирования войны и восстановления экономики в СССР были налоги, военные займы, лотереи, народные фонды. Немецкие авторы В. Хаффнер и В. А. Бельке писали, что финансовое дело в СССР в годы войны испытывало серьезные затруднения из-за того, что приходилось финансировать фронт, эвакуацию, восстановление промышленности на востоке, а потом и на освобожденных территориях11.

В статье А. Гурова наряду с другими вопросами затронуты мероприятия по мобилизации средств населения, рассмотрено отношение населения к методам мобилизации, отмечено, что основным мотивом поведения граждан СССР в годы войны был патриотизм и государству не приходилось прилагать усилий при аккумуляции денежных средств населения на нужды фронта12. Тема всенародной помощи фронту, создания Фонда обороны, Фонда Красной армии, достижений в реализации государственных займов и лотерей довольно подробно освещена в работах по истории советского тыла13.

В 1985 г. вышла книга Я. Е. Чадаева по истории военной экономики СССР14. Материал о финансовой политике сосредоточен в ней в небольшом параграфе «Мобилизация средств и финансирование военной экономики». Автор отмечал, что за годы войны были найдены более прогрессивные методы финансового контроля, улучшена работа финансовых органов по изысканию дополнительных резервов, проведению жесткой экономии в расходовании денежных средств и материальных ценностей.

Тема денежного обращения нашла отражение в работе А. А. Курнаева и А. И. Залкинда. Авторы признают факт широкой денежной эмиссии, массового сокращения розничного товарооборота, анализируют мероприятия по противодействию инфляции и подавлению товарного дефицита, отмечают, что действия государства были эффективны и позволили стабилизировать финансовую сферу15. Вопросы денежного обращения, эмиссии, методы борьбы с инфляцией и деятельность финансовых органов по этим направлениям, в том числе и в годы войны исследуются в работе Р. А. Белоусова16. В книге Ю. И. Константиновой рассмотрены сущность и структура советских финансов, описаны основные налоговые и бюджетные реформы, проведенные в военный период, но институциональный аспект их осуществления не выделен17.

К работам по смежной проблематике, затрагивающей финансовую сферу, надо отнести книгу Ю. Л. Дьякова18, в которой приведены данные о расходах государства на капитальное строительство, проходивших через банки долгосрочного кредитования, которые подчинялись Наркомфину.

Уральские исследования истории периода войны развивались в русле общесоюзных тенденций. В очерках по истории уральских областей, выходивших в 1960-70-х гг., присутствуют сюжеты об участии населения в сборе средств на нужды фронта, называются цифры подписки на военные займы и денежно-вещевые лотереи. В обобщающем труде «Урал – фронту» была сделана попытка представить итоговые сведения по региону в целом: «Рабочие, колхозники, служащие Урала в суровые годы войны дали взаймы государству, по неполным данным, более 10 млрд. руб.»19. Наиболее заметными локальными исследованиями, в которых поднимались вопросы о сборе средств с населения, в 1980-е гг. стали раздел «Всенародная помощь фронту и освобожденным районам» в книге Т. Х. Ахмадиева20, а также статья Н. А. Поломского о размещении государственных военных займов и денежно-вещевых лотерей в Удмуртии21.

Анализ исследований советского периода историографии темы показывает, что она не пользовалась популярностью в среде историков, отсутствовала в специальной постановке даже в составе историко-партийных работ. Причинами невнимания советских историков к данной теме можно считать её повышенную сложность и трудоемкость, а также заложенные в марксистско-ленинской концепции доктринальные установки на отмирание денег и товарно-денежных отношений при коммунизме22. Работы, выполнявшиеся экономистами, были посвящены финансовой сфере в целом, ее роли в военной экономике и в этом контексте ставили лишь общие вопросы деятельности финансовых органов. Вне поля зрения исследователей оставалась структура, функции, кадровый состав финансовых учреждений, конкретная деятельность финансовых работников.

В постсоветский период условия исследовательской работы изменились. Как отмечала М. Н. Евланова, «…исчезла цензура, открылись новые архивные материалы, появился исторический и политический плюрализм, исчезло давление единственной исследовательской концепции, расширились возможности знакомства с трудами зарубежных авторов. Все это способствует появлению новых подходов, пересмотру устоявшихся оценок, всестороннему освещению событий, более углубленному изучению истории войны»23. В новых исторических условиях происходят изменения и в историографическом процессе, связанном с избранной соискателем темой.

Важное значение для исследования темы имеют публикации о государственном устройстве СССР, в частности, книга Т. П. Коржихиной24, где дается подробная характеристика общей структуры государственных учреждений СССР, сообщается, что в составе Наркомфина СССР в 1930-1940-е гг. находились три главных управления, 12 просто управлений и Госбанк, который неоднократно менял свой статус, то оставаясь в структуре Наркомфина, то выходя из неё на правах отдельного наркомата.

Анализ финансов СССР в условиях войны предпринимался в статьях военных финансистов, опубликованных в юбилейных номерах журнала «Финансы» в 1990 и 1995 гг. В 1995 г. пятый номер этого журнала был целиком посвящен 50-летию победы в Великой Отечественной войне. В статьях А. П. Дудакова, В. В. Воробьева, Ю. В. Беляева приводится информация о работе Наркомфина и финансовой службы Наркомата обороны, подчеркивается высокая эффективность финансовой системы СССР в условиях войны, отмечается, что есть все основания оценивать финансовую политику советского государства того времени как научно-обоснованную. Важны и выводы о том, что в рамках централизованного управления военной экономикой оставалось достаточно места для оперативной гибкости, что советский опыт управления экономикой оказался по достоинству оценен на Западе, но был предан забвению в России25.

В работах А. Г. Вишневского, А. В. Анохина, В. М. Пушкаревой присутствуют характеристики финансовой политики советского государства, методов мобилизации денежных средств населения в довоенный период и в годы войны. Для исследования избранной темы представляют интерес статьи в сборнике «Денежные реформы и современность»26. В статьях В. С. Пушкарева и Ю. П. Бокарева рассмотрена ситуация с денежным обращением, причины образования «денежного навеса», появления «черного» рынка в СССР в годы войны и проведения денежной реформы сразу после окончания войны.

Отдельные аспекты финансовой деятельности в годы войны представлены в воспоминаниях Н. Д. Барковского и В. М. Раева27. Н. Д. Барковский в годы войны являлся сотрудником Госбанка СССР и отвечал за кредитование машиностроительной отрасли. В своей статье он рассказывает об этой работе, отмечает сложности, новые функции и достижения Банка в военных условиях. Воспоминания В. М. Раева приоткрывают тему работы военных финансистов на фронте. Эти свидетельства позволяют сравнить функции финансовых органов военного и гражданского профиля.

В книге Е. В. Хохлова подчеркивается, что в СССР не было промышленной и финансовой олигархии и государству не приходилось утрясать конфликты между ними и согласовывать их позиции, что делало финансовую систему СССР более устойчивой по сравнению с финансами Германии28. В 2008 г. в России вышла книга американского исследователя Г. Пола29, написанная на материалах истории экономики эпохи сталинизма и затрагивающая проблему функций советских финансов. Небольшая статья Б. М. Ческидова посвящена значению Госбанка СССР в управлении военной экономикой страны30.

Тенденция более глубокого прочтения информационной базы по некоторым проблемам финансовой политики и практики советского государства периода войны обнаруживается в уральской историографии. Так, новый подход к теме мобилизации денежных средств населения проявился в книге Г. Е. Корнилова, заметившего: «Нельзя утверждать, что подписка на займы и приобретение лотерейных билетов проходили исключительно добровольно»31. Автор проследил изменения в налогообложении сельского населения Урала и сделал вывод о значительном росте налоговых платежей в период войны. Проблему финансирования уральских колхозов через счета Сельхозбанка поднял В. П. Мотревич. Он отмечал, что нередко работа банка отрицательно сказывалась на финансовом положении колхозов, так как банк самовольно списывал средства со счетов колхозов на погашение личной подписки колхозников по займам и лотереям, не выдавал деньги под закупку семян, фуража и др.32 Проблему уменьшения себестоимости производимой на Урале военной продукции подробно рассматривал А. А. Антуфьев33. Он назвал основные пути и способы снижения себестоимости, привел данные о стоимости изделий в годы войны, отмечая постоянное снижение цен. Однако, при этом вопросы работы финансовых органов в труде А. А. Антуфьева не поднимались.

В ракурсе социальной политики советского государства тема налоговых и займовых сборов с населения Урала освещена в отдельном параграфе монографии и в статье Н. П. Палецких34. Высказано положение о том, что налоговую политику военных лет следует трактовать расширительно, включая в неё не только собственно сбор налогов, но также размещение госзаймов и лотерей. В трудах А. В. Сперанского обнаруживается информация о деятельности уральских образовательных учреждений, дававших финансово-экономическое образование. В частности, присутствуют сведения о том, что до войны в г. Шадринске Челябинской области существовал финансово-экономический техникум, закрытый в первые военные годы35. В монографиях А. А. Пасса имеется информация об отношениях между местными финансовыми органами и кооперативами в годы войны36. Работой обобщающего характера по истории Челябинской области военных лет стала книга В. Д. Павленко и Г. К. Павленко37. Наряду с другими проблемами они осветили и вопросы финансовой помощи южноуральцев фронту: сбор средств в фонд обороны, на создание танковых колонн и другой военной техники.

Новейшая уральская историография пополнилась первым специальным исследованием финансовой политики советского периода в регионе. В диссертации О. Г. Бриллиантовой на материале трех областей представлены данные о финансовой политике и практике государства на Урале в 1920-1930-е гг. Несмотря на отсутствие конкретной информации по интересующей нас теме, данное исследование важно постановкой проблемы формирования многоуровневой финансовой политики советского правительства в 1920-е гг. и выявлением причин и обстоятельств ее замены централизованным финансированием народного хозяйства в 1930-е гг.38

Анализ литературы показывает, что в постсоветский период изучение темы несколько продвинулось, но произошло это в рамках изучения более широких тематических направлений: истории военной экономики и ее отраслей, социальной истории и помощи населения тыла фронту.

В целом историографический обзор позволяет утверждать, что существует только одна крупная специальная работа, посвященная финансовой проблематике времен Великой Отечественной войны – исследование М. Л. Тамарченко. Остальные исследования носят общеэкономический, социально-политический характер и уделяют финансовым вопросам мало внимания. Наиболее полно изложена информация о государственном бюджете. Сведения о госзаймах и других формах мобилизации средств населения зачастую выносятся за рамки финансовой деятельности и упоминаются в контексте социальной политики государства.

В целом при довольно высоком уровне изученности экономики СССР и Урала военных лет деятельность финансовых институтов остается тематическим направлением, крайне слабо представленным в отечественной историографии. Остаются непроясненными вопросы, связанные со структурой финансовых органов, их кадровым составом, полномочиями, направлениями и результатами деятельности, не акцентирована их роль в организации военной экономики и достижении победы в войне. Отсутствуют специальные исторические работы, написанные на региональном или областном уровне.

Предлагаемое исследование является попыткой хотя бы отчасти восполнить этот пробел.
  1   2   3   4

Похожие:

Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconПравославная Церковь в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг
Ii. Изменение взаимоотношений Русской православной церкви и Советского государства в годы Великой Отечественной войны
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconТыл в годы Великой Отечественной войны
Цель урока: Помочь учащимся целостно представить жизнь советского тыла в годы Великой Отечественной войны, его роль как одного из...
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconПравовое регулирование образования в СССР во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы
Статья рассматривает вопросы нормативно-правового регулирования образования в период Великой Отечественной войны и в послевоенные...
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconКиноискусство в годы великой отечественной войны
История советского кинематографа до начала Великой Отечественной войны
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconСписок солдат, сержантов и офицеров, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941
Великой Отечественной войны 1941 1945г г и похороненных на воинском кладбище (в братской могиле)
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconУрока: «Советский тыл в годы Великой Отечественной войны»
Формирование яркого, целостного образа – представления о деятельности советского тыла в годы войны, структурирование последовательности...
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconИ. папуш греки приазовья в годы великой отечественной войны 1941-1945 гг
Спонсорами по изданию исторической справки-книги "Греки Приазовья в годы Великой Отечественной войны 1941 1945 гг." являются К. Н....
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconДеятельность латышских национальных формирований на территории СССР в годы великой отечественной войны (июнь 1941г май 1945 г.)

Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconУрок «Деятельность молодежных подпольных организаций в годы Великой Отечественной войны»
Познакомить учащихся с деятельностью молодежных подпольных организаций в годы войны
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconПроектная работа: «Вклад Пермского Края в морские победы в ходе Великой Отечественной войны» Проектную
Историко-патриотический конкурс, посвящённый 65-й годовщине в Великой отечественной войне, «Морской венок славы – вклад моряков и...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org