Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны



Скачать 419.78 Kb.
страница3/4
Дата25.02.2013
Размер419.78 Kb.
ТипАвтореферат
1   2   3   4

Во втором параграфе «Регулирование кадрового состава в финансовых органах НКФ на территории Челябинской области в годы войны» описано состояние кадров в последний довоенный год, выявлено, что положение с кадровым составом до войны не отличалась благополучием. Финансовая система испытывала кадровый дефицит. Заполнение вакантных должностей проходило с большими трудностями, так как работа в финансовой сфере требовала профессионального образования, ответственности и при этом не отличалась высокой оплатой и не являлась престижной. С началом войны кадровая ситуация ухудшилась, так как финансовые органы лишились с трудом собранных и подготовленных в довоенный период кадров. Критической ситуация была до середины 1942 г. Неудовлетворительные итоги финансовой деятельности за 1941 г. – первую половину 1942 г. наглядно показали, что работа финансовых органов так же важна, как и развертывание оборонной промышленности, что управление мобилизационной экономикой без четко функционирующей финансовой системы невозможно.

В параграфе анализируются мероприятия по восстановлению кадровой базы финансовых органов. Предоставление отсрочек от армейской службы, запрет на перевод финансовых работников в другие сферы, возвращение ранее переведенных, активное привлечение женщин – все это позволило стабилизировать кадровую ситуацию. Важным элементом стало восстановление системы подготовки и переподготовки кадров. С началом войны система высшего и среднеспециального финансового образование в СССР была почти полностью разрушена: из 8 высших учебных заведений осталось 2, из 21 среднеспециальных – 5. В Челябинской области не было ни одного высшего учебного заведения, единственный финансово-экономический техникум находился в Шадринске, был ликвидирован в июне 1941 г., частично восстановлен в августе 1941 г. Полностью его восстановили в 1943 г., но уже на территории Курганской области. Техникумы Уфы и Бузулука находились в плачевном состоянии и обеспечивали кадрами только свои области.

В диссертации показано, что в сложившейся ситуации единственным оперативным способом подготовки финансовых специалистов стала организация курсов подготовки и переподготовки кадров. Знания, полученные на курсах, позволяли квалифицированно выполнять должностные обязанности. Показателем эффективности работы курсов служат неплохие итоги работы финансовых органов области к концу 1943 г.

Во второй главе «Деятельность финансовых учреждений Наркомфина СССР по мобилизации средств Челябинской области в годы Великой Отечественной войны» исследовано содержание работы финансовых органов по сбору и аккумуляции денежных средств населения и предприятий.

В первом параграфе «Деятельность финансовых органов Наркомфина по сбору налоговых платежей на территории Челябинской области в 1941-1945 гг.» изучена работа финансовых отделов по реализации налоговой политики государства. Исследованы налоговые реформы, проведенные в военные годы.
Налоги и сборы систематизированы по двум классификационным признакам: по субъекту налога и по виду налога. По субъекту (круг плательщиков) налоги и сборы подразделялись на платежи, взимаемые с населения (физических лиц), и платежи предприятий и организаций (юридических лиц). По видам налоги подразделялись на государственные и местные: местные взимались в пользу областного бюджета, а государственные перечислялись в государственный бюджет за вычетом отчислений, которые оставались в распоряжении области. В параграфе дана характеристика обоих видов. На конкретно-историческом материале подробно рассмотрена работа финансовых органов по сбору налоговых платежей, а также участие финансовых работников в разработке и реализации программ по снижению себестоимости производства и строительства на объектах области, показано влияние этой работы на объемы взимаемого налога с оборота.

Установлено, что в годы войны объем работы с физическими лицами по взиманию налогов многократно превосходил объем работы с платежами юридических лиц. Выяснена и описана деятельность налоговых агентов и инспекторов по изучению налоговой базы, составлению списков налогоплательщиков и льготников, начислению и взиманию налоговых платежей. Выявлена связь между качеством налогообложения и кадровой ситуацией в финансовых органах. В 1941-1942 гг. наблюдались многочисленные трудности: невыполнение планов, злоупотребления, нарушения налогового законодательства. После 1943 г., когда стабилизировалась кадровая обстановка, нормализировалась и ситуация со сбором налоговых платежей населения.

Во втором параграфе «Неналоговые формы мобилизации денежных средств населения в годы Великой Отечественной войны» рассмотрены формы и методы неналоговой аккумуляции денежных средств.

В ходе исследования было выявлено, что в годы войны на территории Челябинской области были реализованы: заём третьей пятилетки выпуска четвертого года, военные займы (1942 г., 1943 г., 1944 г., 1945 г.), четыре денежно-вещевые лотереи (1941-1944 гг.). Выявлены основные принципы размещения займов, определены особенности каждого из них. Рассмотрены типы займов, изучен процесс реализации, начиная с этапа подготовки и заканчивая выплатой выигрышей. Описаны все участники займовых кампаний: партийные комитеты, исполнительные комитеты, финансовые органы, комиссии содействия государственному кредиту, рядовые коммунисты и активисты. Определена роль каждого из них в процессе размещения займов. Проанализированы основные методы воздействия на подписчиков, установлено, что власти настаивали на соблюдении законности при работе с населением, запрещая насильственные действия по отношению к неплательщикам, активно применялись всевозможные способы ненасильственного убеждения. Изучение материалов финансовых отделов позволило выявить схожесть кампании по размещению займов и распространению лотерей. В параграфе систематизированы результаты подписки на госзаймы и лотереи по Челябинской области. Установлено, что подписка на займы составила 1,5 % от общесоюзных показателей, от реализации билетов лотереи было получено 2 % от средств, собранных в СССР за годы войны.

Описано участие населения Челябинской области в организации Фондов помощи фронту (Фонд обороны, Фонд Красной Армии, на создание танковых колонн, единичных экземпляров боевой техники, Уральского добровольческого танкового корпуса). Установлена роль финансовых органов в организации сбора средств в эти фонды.

В параграфе проанализирована деятельность сберегательных касс области по привлечению средств населения. Для привлечения вкладчиков в годы войны распространение получили информационные объявления по радио, рекламные листовки и плакаты, статьи в областных и местных газетах, индивидуальные беседы с гражданами. Анализ количества вкладов показал неэффективность директивно-приказных методов в работе сберкасс.

В параграфе рассмотрены вновь введенные направления деятельности сберегательных касс: выигрышные вклады, сбор, хранение и перечисление денежных компенсаций за неиспользованные отпуска (спецвклады).

В третьей главе «Контрольно-ревизионная работа финансовых органов. Бюджеты Челябинской области в 1941-1945 гг.» собраны и систематизированы сведения обо всех видах контрольно-ревизионной работы, которую вели финансовые органы Челябинской области в 1941-1945 гг. Рассмотрено их участие в составлении и исполнении военных бюджетов.

В первом параграфе «Контрольно-ревизионная работа учреждений Наркомфина Челябинской области в годы Великой Отечественной войны» выявлены и изучены элементы финансового контроля, действовавшие на территории Челябинской области в военные годы. Установлено, что финансовым контролем занимались контрольно-ревизионные управления при облфо и райгорфо, контролеры внутри управлений, секторов и отделов финансовых отделов, банки долгосрочного кредитования, штатные отделы. Отдельным звеном системы контроля на общегосударственном уровне являлся Наркомат государственного контроля, проводивший выездные проверки финансовой деятельности на территории Челябинской области.

Структурой НКФ РСФСР было предусмотрено наличие при облфо аппарата старшего контролера-ревизора НКФ РСФСР. Существовала такая структурная единица и в Челябинской области, но из-за кадрового дефицита (на 1943 г. из 10 предусмотренных по штату вакантными оставались 9 должностей) аппарат со своими функциональными обязанностями не справлялся. Тем не менее, контрольно-ревизионная работа на территории Челябинской области была организована на должном уровне за счет контролеров-ревизоров и инспекторов при отделах и управлениях облфо и райгорфо. Качество ревизионной работы достигалось узкой специализацией проверок и ревизий. Так, контролеры-ревизоры сберкасс проверяли только работу сберкасс, налоговые инспекторы проверяли только правильность начисления и суммирования налогов, сотрудники бюджетного отдела проводили камеральные проверки бюджетной документации районов и городов.

Контроль над капитальным строительством осуществляли банки долгосрочного кредитования (Промбанк – в промышленности, Сельхозбанк – в сельском хозяйстве, Торгбанк – в промкооперации), которые регулировали потоки инвестиций, направляемые из государственного бюджета.

В ходе исследования было установлено, что контроль за управленческими расходами и штатными расписаниями осуществляли штатные отделы при облфо и райгорфо. Все предприятия и учреждения должны были ежегодно утверждать свои штатные расписания и сметы управленческих расходов в штатных отделах, которые следили за соблюдением законности при расходовании бюджетных средств. Штатные отделы принимали активное участие в сокращении управленческого аппарата, отказывая в регистрации сверхнормативных должностей и приостанавливая финансирование. В отдельных случаях штатные отделы самостоятельно разрабатывали расписания для подведомственных учреждений и организаций.

Во втором параграфе «Бюджеты Челябинской области в годы войны» рассмотрены все стадии формирования бюджетов области: создание проектов, согласование на областном уровне, согласование с НКФ РСФСР, утверждение облисполкомом, утверждение СНК РСФСР.

В параграфе проведен анализ бюджетов области по нескольким параметрам: по срокам составления, по объему поступлений, по отдельным статьям доходов и направлениям расходов. В ходе исследования было выявлено, что ни один из бюджетов не был составлен в срок, но эти сбои в процессе составления бюджета были минимизированы плановым характером советской экономики. В годы войны были проведены массовые сокращения расходных статей областного бюджета, все сэкономленные средства передавались в союзный бюджет для финансирования оборонных мероприятий. Подсчитано, что в 1941 г., например, благодаря сокращению расходной части бюджета, область передала в государственный бюджет 47,5 млн. руб. На эти деньги на Кировском заводе можно было изготовить 152 танка Т-3441.

Все военные бюджеты Челябинской области были запланированы как бездефицитные и исполнены с превышением доходной части над расходной, что является одним из основных показателей эффективности работы областной финансовой системы.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, изложены основные выводы. Созданная в годы индустриализации, финансовая система была ориентирована на функционирование в экстремальной обстановке и в условиях Великой Отечественной войны претерпела минимальные изменения, показав свою жизнеспособность. Оценивая работу финансовой системы в годы Великой Отечественной войны, нужно сказать, что система доказала свою эффективность: бюджеты исполнялись, перераспределение ресурсов осуществлялось в рамках общенациональных задач, а главное – отсутствовали финансовые кризисы. Анализ и обобщение конкретно-исторического материала по Челябинской области убеждают в том, что система финансовых органов и их деятельность соответствовали объективным потребностям советского государства и общества в условиях войны. Финансовые учреждения представляли собой важный государственный институт, обеспечивавший реализацию мобилизационных мероприятий, сыграли заметную роль в решении стратегических общегосударственных задач, в достижении победы в войне.

Челябинская область, ставшая одним из важнейших индустриальных центров, несла двойную финансовую нагрузку. Являясь важнейшим поставщиком средств на финансирование войны, она одновременно способствовала использованию денежных потоков, направляемых из союзного бюджета на восстановление эвакуированной промышленности и вторую волну индустриализации.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих научных рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК:

  1. Ивлев, Н. Н. Деятельность финансовых органов Челябинской области в годы Великой Отечественной войны [Текст] / Н. Н. Ивлев // Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. Серия «История». – Вып. 36. – 2009. – № 37 (175). – С. 102-108 (0,5 п. л.).

Публикации в других изданиях:

  1. Ивлев, Н. Н. Размещение государственных займов в Челябинской области в годы Великой Отечественной войны [Текст] / Н. Н. Ивлев // Проблемы информационного обеспечения управления экономическим потенциалом // Материалы всероссийской научно-практической конференции, 12-14 декабря 2007 г. – Челябинск: ЧГАУ, 2007. – С. 164-170 (0,3 п. л.).

  2. Ивлев, Н. Н. Проблемы финансовой сферы периода Великой Отечественной войны в исторических исследованиях [Текст] / Н. Н. Ивлев // Актуальные проблемы подготовки кадров в системе профессионального образования // Материалы международной научно-практической конференции: сборник научных трудов. – Троицк: УГАВМ, 2007. – С. 97-100 (0,2 п. л.).

  3. Ивлев, Н. Н. Денежно-вещевые лотереи как общегосударственные финансовые мероприятия в годы Великой Отечественной войны (на материалах Челябинской области) [Текст] / Н. Н. Ивлев // Материалы международной научно-практической конференции «Достижения науки – агропромышленному производству». – Челябинск: ЧГАУ, 2008. – С. 13-17 (0,2 п. л.).

  4. Ивлев, Н. Н. Использование информационных ресурсов в ходе мобилизации финансовых средств в период Великой Отечественной войны [Текст] / Н. Н. Ивлев // Сборник статей международной научно-практической конференции «Проблемы информационного обеспечения управления экономическим потенциалом». – Челябинск: ЧГАУ, 2008. – С. 306-314 (0,3 п. л.).

  5. Ивлев, Н. Н. Размещение государственных займов на территории Челябинской области в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) [Текст] / Н. Н. Ивлев // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы истории, философии и политологии, подготовки кадров в системе образования». – Троицк: УГАВМ, 2008. – С. 70-74 (0,2 п. л.).

  6. Ивлев, Н. Н. Деятельность штатных отделов финансовых органов Челябинской области в годы Великой Отечественной войны [Текст] / Н. Н. Ивлев // Южный Урал в судьбе России: история и современность. – Челябинск: Издательский дом «Пресс-Мастер», 2008. – С. 237-245 (0,25 п. л.).

  7. Ивлев, Н. Н. Состояние финансового аппарата Челябинской области в годы Великой Отечественной войны [Текст] / Н. Н. Ивлев // Материалы международной научно-технической конференции «Достижения науки – агропромышленному производству». – Ч. 1. – Челябинск: ЧГАУ, 2009. – С. 9-14 (0,25 п. л.).

  8. Ивлев, Н. Н. Подготовка финансовых работников в Челябинской области в условиях Великой Отечественной войны [Текст] / Н. Н. Ивлев // Социально-экономическое развитие России в нестабильном мире: национальные, региональные и корпоративные особенности: материалы XXVI международной научно-практической конференции. – В 3 ч. – Ч. II – Челябинск: УрСЭИ АТиСО, 2009. – С. 391-396 (0,2 п. л.).

  9. Ивлев, Н. Н. Финансовые органы Челябинской области в годы Великой Отечественной войны [Текст] / Н. Н. Ивлев // Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России XX века: сборник материалов всероссийской научной конференции / Под ред. Г. А. Гочарова, С. А. Баканова. – Челябинск: «Энциклопедия», 2009. – С. 71-79 (0,85 п. л.).

  10. Ивлев, Н. Н. Финансовая контрольно-ревизионная работа в Челябинской области в годы Великой Отечественной войны [Текст] / Н. Н. Ивлев // Урал индустриальный: Бакунинские чтения: материалы IX Всероссийской научной конференции, посвященной 85-летию д.и.н., проф. А. В. Бакунина. Екатеринбург, 8-9 октября 2009 г. – В 2 т. – Т. 1. – Екатеринбург: «Автограф», 2009. – С. 227-231 (0,3 п. л.).
1   2   3   4

Похожие:

Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconПравославная Церковь в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг
Ii. Изменение взаимоотношений Русской православной церкви и Советского государства в годы Великой Отечественной войны
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconТыл в годы Великой Отечественной войны
Цель урока: Помочь учащимся целостно представить жизнь советского тыла в годы Великой Отечественной войны, его роль как одного из...
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconПравовое регулирование образования в СССР во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы
Статья рассматривает вопросы нормативно-правового регулирования образования в период Великой Отечественной войны и в послевоенные...
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconКиноискусство в годы великой отечественной войны
История советского кинематографа до начала Великой Отечественной войны
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconСписок солдат, сержантов и офицеров, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941
Великой Отечественной войны 1941 1945г г и похороненных на воинском кладбище (в братской могиле)
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconУрока: «Советский тыл в годы Великой Отечественной войны»
Формирование яркого, целостного образа – представления о деятельности советского тыла в годы войны, структурирование последовательности...
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconИ. папуш греки приазовья в годы великой отечественной войны 1941-1945 гг
Спонсорами по изданию исторической справки-книги "Греки Приазовья в годы Великой Отечественной войны 1941 1945 гг." являются К. Н....
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconДеятельность латышских национальных формирований на территории СССР в годы великой отечественной войны (июнь 1941г май 1945 г.)

Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconУрок «Деятельность молодежных подпольных организаций в годы Великой Отечественной войны»
Познакомить учащихся с деятельностью молодежных подпольных организаций в годы войны
Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны iconПроектная работа: «Вклад Пермского Края в морские победы в ходе Великой Отечественной войны» Проектную
Историко-патриотический конкурс, посвящённый 65-й годовщине в Великой отечественной войне, «Морской венок славы – вклад моряков и...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org