Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга»



страница34/40
Дата03.03.2013
Размер3.88 Mb.
ТипДоклад
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   40

9.4. Актуальные задачи реализации Генерального плана
Санкт-Петербурга


Проведенный анализ хода реализации Генерального плана Санкт-Петербурга позволяет сделать вывод о том, что в целом реализация Генерального плана осуществляется в соответствии с задачами социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определенными «Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 884, что свидетельствует об отсутствии необходимости коренного пересмотра основных положений Генерального плана Санкт-Петербурга.

Вместе с тем в процессе разработки документации по планировке территории Санкт-Петербурга были выявлены отдельные несоответствия утвержденной градостроительной документации принятым адресным программам капитального строительства различного назначения, которые отодвигают сроки и значительно осложняют процесс утверждения подготовленной документации, тормозят инвестиционно-строительный процесс в части указанных объектов.

В частности следует отметить необходимость внесения изменений в Генеральный план для осуществления строительства таких объектов как:

  • новый зоопарк в Северо-Приморской части города,

  • Новоадмиралтейский мост, соединяющий Адмиралтейский и Василеостровский районы,

  • следственный изолятор в Колпинском районе,

  • новые судостроительные верфи и Военный учебно-научный центр ВМФ в г. Кронштадте,

  • новая ТЭЦ в кв.5 Васильевского острова.

В том числе необходимо уточнение:

  • границы Санкт-Петербурга,

  • функционального зонирования и планировочной структуры ряда территорий, на которых намечена реализация крупных стратегических проектов, а также территорий, где предполагается изменение назначения земельных участков и объектов капитального строительства,

  • функционального зонирования и планировочной структуры в районах, освоение которых отнесено Генеральным планом Санкт-Петербурга за 2015 год, с учетом экономически обоснованных возможностей их досрочного включения в инвестиционно-строительный процесс.


Требуется внесение изменений функционального зонирования ряда территорий города в связи с:

  • возможной переориентацией избыточной части территорий, предназначенных Генеральным планом Санкт-Петербурга для размещения административно-офисных объектов, на использование для дополнительных объемов жилищного строительства и реализации в Санкт-Петербурге федеральной программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;

  • уточнением состава и местоположения объектов капитального строительства в составе разработанных и утвержденных территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов объектов капитального строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды;

  • актуализацией задачи вывода промышленных предприятий из центра города и созданием новых современных промышленных зон.

Перечисленный ряд актуальных проблем, связанных с текущей реализацией Генерального плана города, определяет необходимость внесения ряда изменений и дополнений в Генеральный план Санкт-Петербурга.

Выводы


Валовой региональный продукт Санкт-Петербурга по итогам 2009 года составил 1467,1 млрд.руб. В Генеральном плане к 2015 году было намечено увеличение объемов производства годового валового регионального продукта не менее чем в 2,5-3 раза. За период с 2005 по 2009 год ВРП в текущих ценах вырос в 2,2 раза, что свидетельствует о планомерном выполнении задач, поставленных в Генеральном плане Санкт-Петербурга.

В 2009 году инвестиции в основной капитал в Санкт-Петербурге составили 324,7 млрд.руб., что на 12,9% меньше, чем в 2008 году. В качестве цели социально-экономического развития города Генеральный план предусматривает увеличение объема привлекаемых инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2015 году не менее чем в 2,5-3 раза. За период с 2005 по 2009 годы рассматриваемый показатель увеличился в текущих ценах в 2,1 раза.

Санкт-Петербургу по итогам 2009 года удалось сохранить инвестиционную привлекательность – объем иностранных инвестиций практически сохранился на докризисном уровне, снизившись незначительно – на 6,8%, тогда как в целом по России падение составило 21%.

На конец 2009 года численность населения Санкт-Петербурга возросла до 4,6 млн. человек, увеличившись с начала года на 18,3 тыс. человек или на 0,4%. В Генеральном плане к 2015 году была намечена стабилизация общей численности населения Санкт-Петербурга на уровне 4,8-5,0 млн. человек. Таким образом, прогноз Генерального плана оправдывается на 96%.

В качестве одной из установок социально-экономического развития города Генеральный план Санкт-Петербурга определяет обеспечение потребностей экономики Санкт-Петербурга в рабочей силе на уровне 2,5-2,6 млн. занятых на основе сочетания использования трудовых ресурсов населения Санкт-Петербурга и временных трудовых мигрантов. Порог в 2,6 млн. занятых был достигнут в 2007 году. В конце 2009 года экономически активное население Санкт-Петербурга составило 2,718 млн. человек, что превысило установку Генерального плана на 9%.

В течение 2005-2009 гг. Комитет по градостроительству и архитектуре последовательно осуществлял анализ хода реализации Генерального плана Санкт-Петербурга.

По результатам проведенного в 2009 году анализа могут быть сделаны следующие выводы.

По жилым зонам:

  • Показатель Генерального плана Санкт-Петербурга по средней жилищной обеспеченности на одного жителя в 2009 году выполнен на 87%.

  • За 2009 год было введено в эксплуатацию 2,6 млн.кв.м. жилья.

  • Для нормального развития жилой среды города требуется обеспечить ввод жилья на уровне 1 кв.м на одного жителя Санкт-Петербурга в год. В 2009 году он составил 0,6 кв.м, что может потребовать изменения в балансе функциональных зон Санкт-Петербурга.

  • За период с 2005 г. по 2009 г. введено в эксплуатацию в общей сумме 13,1 млн.кв.м. жилья. Лидерами по объёмам ввода являются: Приморский, Выборгский, Калининский и Московский районы. Существенного перераспределения жилого фонда по районам за 2009 год не произошло: по-прежнему лидируют спальные районы (Приморский, Калининский, Выборгский, Невский и Фрунзенский).

  • По данным на конец 2009 года задачи, сформулированные в Генеральном плане в сфере развития системы образования в Санкт-Петербурге, выполнены в следующем объеме: население обеспечено детскими дошкольными учреждениями на 96,7% от требования Генерального плана, образовательными (школьными) учреждениями – на 83,2%, детскими внешкольными образовательными учреждениями – на 75,7%, учреждениями начального профессионального образования – на 38,4%.

  • Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2009 году составила 34,1 посещения в смену на 1000 человек или 99% от показателя Генерального плана.

По производственным зонам:

  • Реализация положений Генерального плана Санкт-Петербурга в части преобразования и развития территорий производственного назначения показывает последовательность осуществления стратегически важных для города мероприятий по привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест.

  • К 2010 году территории, занятые промышленными, коммерческими и коммунально-складскими предприятиями составили 13,5% общей площади города. За 2009 год изменения данного показателя не произошло.

  • В 2009 году в Санкт-Петербурге реализован целый ряд крупных инновационных проектов. В результате нового строительства и реконструкции введены в эксплуатацию: завод по производству автомобилей (1 очередь) ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС», солодовенный завод с причальным комплексом ЗАО «Невский Берег», завод по производству металлоизделий для строительной индустрии ЗАО «Вентиляционный завод «ЛИССАНТ», здание фабрики (2 очередь) ООО «Ригли», производственное здание по переработке стального листа ЗАО «Северсталь СМЦ-Колпино», производственно-научные комплексы ООО «Спутник» и ОАО «Икофлок», производственные комплексы ООО «Ригель Строй» и ЗАО «Первая мебельная фабрика», цеха на ОАО «Пекарь» и ОАО «Втормакулатура».

  • Площадь основных объектов промышленности, введенных в 2009 году, составила 216,3 тыс. кв.м.

  • В 2009 году значительно возросла инновационная активность средних и крупных предприятий Санкт-Петербурга: более чем в три раза выросли вложения этих предприятий в технологические инновации. Число созданных передовых технологий за год увеличилось с 89 до 146, почти в три раза вырос объем инновационной продукции (работ, услуг).

  • В 2009 году темп развития логистических комплексов в условиях экономического кризиса и переизбытка площадей, образовавшихся еще в 2008 году, значительно снизился. Рынок складов в 2009 году пополнился 23 объектами общей площадью около 280 тыс. кв.м.

  • Рынок складской недвижимости оказался более устойчив к влиянию финансового кризиса по сравнению с секторами торговой и офисной недвижимости.

По общественно-деловым зонам:

  • Достигнута обеспеченность населения Санкт-Петербурга предприятиями торговли (по сравнению с показателями Генерального плана) на 148,1%.

  • Лидерами по обеспеченности торговыми площадями являются Московский (1237 кв.м на 1000 жителей), и Приморский (1226 кв.м на 1000 жителей) районы. Высокий уровень данного показателя наблюдается также в Адмиралтейском, Выборгском и Невском районах.

  • Обеспеченность посадочными местами на предприятиях общественного питания в среднем по Санкт-Петербургу на 7,1% (75 посадочных мест на 1000 человек) превосходит норматив Генерального плана. В разрезе административных районов этот показатель колеблется от 22 до 293 мест в расчете на 1000 человек.

  • Показатели Генерального плана не выполнены по уровню обеспеченности рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания, за исключением Центрального, Петроградского, Адмиралтейского и Колпинского районов.

  • В 2009 году достигнут показатель Генерального плана по увеличению площадей, занимаемых объектами коммерческо-деловой сферы, не менее чем в 2-2,5 раза. За период 2005-2009 гг. общая площадь качественных офисных помещений выросла в 2,4 раза.

  • Темпы строительства объектов коммерческой недвижимости в Санкт-Петербурге в 2009 году замедлились. В 2009 году сдано и введено в эксплуатацию 42 бизнес-центра и офисных объекта в составе многофункциональных комплексов общей площадью около 450 тыс. кв.м.

  • В 2009 году Санкт-Петербург посетило около 5 млн. туристов, что составляет 62,5 % от целевого значения на 2025 г., указанного в Генеральном плане.

  • По данным на конец 2009 года гостиничный комплекс Санкт-Петербурга представлен 578 объектами размещения, что на 42% превышает количество гостиниц по состоянию на конец 2008 года. Номерной фонд за 2009 год увеличился на 20,9%.

  • На 1 тыс. жителей Санкт-Петербурга приходится 5,7 гостиничных номера (для сравнения, в 2008 году уровень обеспеченности составлял 4,7 гостиничных номера на 1 тыс. жителей).

  • Обеспеченность больничными койками населения Санкт-Петербурга в 2009 году составила 9.6 коек в расчете на 1000 человек или 91% от показателя Генерального плана.

  • Задачи, сформулированные в Генеральном плане на расчетный срок по объектам культуры и искусства, выполнены на конец 2009 года в следующем объеме:

    • по количеству мест в театрах – на 63%;

    • по количеству действующих музейных объектов – на 75%;

    • по количеству общедоступных библиотек – на 31%;

    • по количеству мест в культурно-досуговых объектах – на 52%;

    • по количеству мест в кинозалах – на 86%.

  • Требование Генерального плана в отношении высших профессиональных учебных заведений касается увеличения числа иногородних российских и иностранных студентов не менее чем в 1,5 раза. За период с 2005 по 2009 годы доля иногородних студентов принятых на 1-ый курс возросла с 43,5% до 52%. Количество иностранных студентов увеличилось в 1,3 раза.

  • По показателям обеспеченности населения Санкт-Петербурга на конец 2009 год местами в домах-интернатах для инвалидов и престарелых, а также для детей-инвалидов, задачи, сформулированные в Генеральном плане по развитию объектов социальной защиты, были выполнены на 106% и 100% соответственно.

  • Задача Генерального плана по обеспечению населения территориальными центрами социальной помощи семье и детям выполнена полностью.

  • Задачи Генерального плана по показателю обеспеченности комплексными центрами социального обслуживания населения выполнены на 83%, центрами социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов – на 77%, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних (или социальные приюты) – на 56%, домами (отделениями) ночного пребывания для лиц без определенного места жительства – на 72%, специальными жилыми домами для одиноких граждан пожилого возраста – на 56%.

По зонам инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта:

  • В рамках реализации Генерального плана за 2009 год был выполнен большой объём строительства, капитального и текущего ремонта улично-дорожной сети Санкт-Петербурга. К основным работам, выполненным за 2009 год можно отнести:

    • открытие продолжения Софийской улицы от кольцевой автодороги до Колпинского шоссе;

    • открытие движения по новому участку Богатырского пр. от пр. Испытателей до Коломяжского пр.;

    • открытие движения по тоннелю на повороте на Пушкин с Пулковского шоссе.;

    • увеличение пропускной способности реконструируемого Киевского шоссе;

    • открытие после реконструкции Лазаревского моста;

    • открытие после комплексного ремонта Фурштатской улицы.

  • За счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2009 году выполнялись работы только по тем объектам, которые были начаты ранее. Ряд проектов (Орловский тоннель, строительство моста через остров Серный, реконструкция Литейного моста) был отложен.

  • В 2009 году не был остановлен ни один значимый проект по развитию инженерной инфраструктуры в Санкт-Петербурге. Масштабные проекты были выполнены в полном объеме.

Городской пассажирский транспорт:

  • В рамках реализации Генерального плана за 2009 год были открыты станции метрополитена «Спасская», «Горьковская» (после реконструкции), вестибюль станции «Звенигородская», велось строительство 1-ой очереди Фрунзенского радиуса.

Объекты внешнего транспорта:

  • По данным на конец 2009 года, степень реализации задач Генерального плана составляет по грузоперевозкам: 47,6%.

  • Основными результатами 2009 года в сфере развития внешнего транспорта являются:

    • ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры Первого пускового комплекса Пассажирского порта Санкт-Петербурга «Морской фасад»; открытие судоходства в новом терминале;

    • открытие Паромного терминала ОАО «Петролеспорт»;

    • открытие регулярного водного сообщения между центром Санкт-Петербурга и Кронштадтом;

    • открытие водного сообщения для круизных туристов из «Морского фасада» в Петергоф;

    • реконструкция в аэропорту «Пулково» взлетно-посадочной полосы №1 общей площадью 227 тыс.кв.м, рулежных дорожек, площадь которых составляет 120 тыс.кв.м;

    • реконструкция скоростного хода на линии Санкт-Петербург-Москва и открытие движения скоростного поезда «Сапсан».

По зонам сельскохозяйственного использования:

  • Продолжается процесс перехода прав собственности от сельхозпредприятий к другим собственникам. При этом новый собственник не предполагает в будущем использовать эти территории для сельскохозяйственного производства. Покупки сельскохозяйственных земель производятся с целью реализации коммерческих инвестиционных проектов (строительство жилья, объектов торговли, складских объектов и т.п.).

По рекреационным зонам и охране окружающей среды:

  • Показатели Генерального плана на расчетный срок по обеспеченности объектами отдыха и санаторно-курортного обслуживания выполнены в следующем объеме:

    • санаториями и пансионатами (с лечением) для взрослых – на 31,1%;

    • детскими санаториями – на 85,7 %;

    • санаториями-профилакториями – на 13,3%;

    • домами и пансионатами отдыха – на 8,8 %;

    • детскими оздоровительными учреждениями (лагерями) - на 80,0%.

  • Фактический уровень обеспеченности населения объектами физкультуры и спорта за 2009 год вырос по всем видам объектов.

  • В 2009 году показатели Генерального плана по обеспеченности населения общей площадью плоскостных спортивных сооружений выполнены на 75%, спортивными залами – на 58%, площадью зеркала воды в плавательных бассейнах – на 45%.

  • В 2009 году суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Санкт-Петербурга уменьшились по сравнению с 2008 годом.

  • Одним из основных результатов деятельности города в сфере охраны окружающей среды в 2009 году стало образование комплексного государственного природного заказника регионального значения «Северное побережье Невской губы».

  • Обеспеченность населения Санкт-Петербурга зелеными насаждениями общего пользования в среднем по городу по данным на конец 2009 года составила 22,2 кв.м на человека. Тем не менее, требование Генерального плана по обеспеченности зелеными насаждениями выполнено только в 6 административных районах. Наиболее тяжелая ситуация складывается в Адмиралтейском, Василеостровском, Приморском и Центральном районах города, где показатели Генерального плана выполнены на 31-40%.

  • Проблема переработки мусора в Санкт-Петербурге стоит очень остро. С повышением уровня жизни населения объемы образующихся твердых бытовых отходов возрастают. В настоящее время в Санкт-Петербурге работают 2 завода по механизированной переработке бытовых отходов, нет ни одного мусороперерабатывающего комплекса. Для того, чтобы полностью обеспечить потребности города в сфере мусоропереработки, необходимо построить 4 завода.

По зонам специального назначения:

  • Средний прирост площади кладбищ составляет 18,5 га в год, что на 2,5 га превосходит значение, установленное в Генеральном плане Санкт-Петербурга.

По землям водного фонда:

  • В границы города необходимо включить земли водного фонда из акватории Финского залива площадью 376,92 га (площадь вновь образуемых территорий).

Актуальные потребности градостроительного развития города предполагают оперативное внесение изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга в части уточнения границ города, функционального зонирования его территории, развития планировочной структуры, размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Анализ градостроительного развития города позволяет сделать вывод о необходимости внесения изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга в части устранения несоответствия функционального зонирования ряда территорий изменившимся потребностям города в связи с развитием социальной структуры и экономическими условиями.

Локальные изменения Генерального плана Санкт-Петербурга потребуют внесения соответствующих изменений в План реализации Генерального плана.

Кроме того, в целях оптимизации и ускорения процессов строительства, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата Санкт-Петербурга представляется важным инициировать подготовку изменений в некоторые федеральные нормативные правовые акты в части:

  1. Упрощения процедуры внесения изменений в Генеральный план городов Москвы и Санкт-Петербурга и их согласования, в случае внесения изменений, относящихся к частям их территории.

  2. Упрощение процедуры публичных слушаний в случае внесения изменений в документы Генерального плана городов Москвы и Санкт-Петербурга, относящихся к частям их территории в части проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях, в границах которых предполагается внесение изменений.

  3. Установления упрощенной процедуры перевода земель водного фонда в земли поселений, в частности в целях благоустройства береговых зон, устройства набережных и мостовых переходов, создание пляжей, гаваней маломерного флота и прибрежных рекреационных зон.

1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   40

Похожие:

Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconДоклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга»
Градостроительная документация, разработанная в целях реализации Генерального плана в 2009 году 14
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconЗаконодательному собранию санкт-петербурга о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга
Параметры бюджета и адресной инвестиционной программы Санкт-Петербурга на 2008-2010 г
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconДоклад правительству санкт-петербурга и законодательному собранию санкт-петербурга
Генеральный план стратегический документ территориального планирования
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconГубернатор Георгий Полтавченко выступил с отчетом о результатах деятельности
В соответствии с Законом «о правительстве Санкт-Петербурга» представляю Законодательному Собранию ежегодный отчет о деятельности...
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconЗакон санкт-петербурга о правительстве Санкт-Петербурга Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 24 июня 2009 года Статья 1
...
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconЗакон санкт-петербурга о правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 4 февраля 2009 года Статья 1
Санкт-Петербурга в части границ территориальных зон согласно приложению 2 к настоящему Закону Санкт-Петербурга
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconО мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30. 08. 2012 №924 в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26. 10. 2011 №658-120 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Санкт-Петербурга от 30. 08. 2012 №924 «О порядке предоставления в 2012 году субсидий жилищным организациям на обеспечение эксплуатации...
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconЗакон санкт-петербурга о государственных информационных системах санкт-петербурга принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 1 июля 2009 года
Санкт-Петербурга, и иным имеющимся в распоряжении государственных органов Санкт-Петербурга сведениям и документам
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconЗакон санкт-петербурга о порядке проведения публичных слушаний по проекту бюджета санкт-петербурга и проекту годового отчета об исполнении бюджета санкт-петербурга принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
Федерации и пунктом 7 статьи 73 Устава Санкт-Петербурга определяет порядок проведения в Санкт-Петербурге публичных слушаний по проекту...
Доклад законодательному собранию санкт-петербурга «о ходе реализации генерального плана санкт-петербурга» iconО реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23. 06. 2011 №802
В целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23. 06. 2011, №802 «О создании государственной информационной...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org