Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития



Скачать 106.78 Kb.
Дата13.03.2013
Размер106.78 Kb.
ТипДокументы
ЭКОНОМИКА
УДК 332; 001
В.И. СЕНЬКОВ
ВЫБОР И СТРУКТУРИРОВАНИЕ ИНДИКАТОРОВ РЕГИОНАЛЬНОГО

ИННОВАЦИОННО-УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ1
Для России 2006-2007 годы стали определяющими в последовательной ориентации страны на инновационный путь развития. При этом экологические аспекты данного развития, которые в настоящее время все более обостряются и наиболее остро проявляются на региональных и муниципальных уровнях, а с течением времени непременно станут главенствующими и на национальном уровне, пока остаются на втором плане и слабо интересуют федеральные политические и управленческие структуры, производственную и научную сферы (за исключением специалистов-экологов).

Тем не менее, при ориентации отдельных регионов на инновационное развитие, одновременно, как правило, прорабатываются проблемы и вопросы устойчивого развития территорий с использованием эколого-экономических механизмов развития. Фактически, данными регионами выбирается ориентация на инновационно-устойчивое развитие, определяемое как комплексное развитие всех сфер деятельности общества на основе генерации и использования новых знаний и вытекающих из них инноваций с приоритетом (или по крайней мере паритетом) экологических аспектов этого развития (характерный пример – Томская область, Республика Татарстан, г. Москва и др. [1, 6, 7, 10]).

Гармонизация сегментов и направлений инновационного развития с приоритетами и элементами устойчивого развития предопределяет и делает необходимым отражение и учет дополнительных факторов в системе основных социально-экономических показателей выбранного развития: экологического фактора и фактора знаний, имеющих такие же значимые приоритеты как экономический и социальный факторы.

Обобщая мировой и отечественный опыт в области разработки характеристик и способов оценок систем развития, можно выделить два подхода для оценки уровня инновационно-устойчивого развития:

  • построение единого обобщенного (интегрального) индикатора, на основе которого можно судить о степени экологической устойчивости социально-экономического развития и его инновационной направленности;

  • построение системы блоков индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты инновационно-устойчивого развития, с выделением экономической, инновационной, экологической, социальной и институциональной подсистем показателей.

В мировой системе оценок устойчивого развития интегральный подход реализован в ряде разработок ООН (например, система интегрированных экологических и экономических счетов), а также Всемирного Банка (например, показатель «истинных сбережений»). Индекс экологической устойчивости, как интегральный показатель, определялся в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе.
Достаточно признаны в мировой практике оценок также индекс «живой планеты» и индекс давления на природу [5]. Однако, в силу методологических и статистических проблем, а также многофакторности самого процесса развития, построение единого интегрального индикатора, характеризующего степень инновационно-устойчивого развития, на наш взгляд, кажется весьма затруднительным (например, в мировой практике при многократных попытках разработки еще нет принятого и общепризнанного интегрального индикатора устойчивого развития), но все же возможным на основе обработки определенным образом данных в системах блочных индикаторов.

Подход, базирующийся на построении отдельных блочных систем показателей инновационного или устойчивого развития, более широко распространен как в мировой, так и в отечественной практике оценок степени и динамики развития социально-экономических систем.

Так, для определения профиля национальных инновационных систем ряда европейских стран (Австрии, Голландии, Франции) разработаны и использованы комплексы показателей инновационного развития государств, входящих в состав Организаций экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) [12 - 14].

На базе данных показателей, сопоставленных с возможностями российской статистики, разработана и предложена блочная система индикаторов, характеризующая состояние и развитие инновационной системы России [3]. Остановимся на данной системе подробнее.

Предложенная учеными РАН (Российским научно-исследовательским институтом экономики, политики и права в научно-технической сфере, отделения общественных наук РАН) система из 15 индикаторов, использована для построения профиля национальной инновационной системы (НИС) России с целью оценки состояния НИС России и ее позиционирования в системе национальных инновационных систем стран ОЭСР.

Индикаторы выбраны таким образом, чтобы с одной стороны соответствовать индикаторам инновационного развития, признанным в мировой практике оценок, а с другой стороны - обладать возможностью их оценки по данным нашей государственной статистики.

Предложенная система позиционирования НИС России содержит 15 индикаторов, структурированных в семь блоков.

Первый блок является общеэкономическим и включает индикатор 1 – уровень ВВП на душу населения (определяемый как душевой доход в долларах США).

Индикатор 1 в данном случае характеризует уровень жизни населения и его социально-экономические возможности.

Второй блок представляет масштабы использования финансовых ресурсов и включает следующие индикаторы:

  • индикатор 2 – расходы в целом по стране на исследования и разработки (ИиР) в процентах от ВВП, характеризующий уровень инновационной активности в целом по стране (в том числе и в госсекторе);

  • индикатор 3 – расходы предпринимательского сектора на ИиР (независимо от формы собственности) в процентах от ВВП, характеризующий уровень инновационной активности предприятий промышленного сектора;

  • индикатор 4 – расходы других секторов на ИиР в процентах от ВВП, характеризующий уровень обеспечения активности, направленной на производство собственно знаний.

Третий блок отражает использование человеческих ресурсов в исследованиях и разработках и содержит следующие индикаторы:

  • индикатор 5 – число исследователей, занятых в ИиР, на 10 тыс. чел. экономически активного населения, представляющий масштабы использования активной части персонала во всем процессе исследований и разработок;

  • индикатор 6 – число исследователей в предпринимательском секторе, занятых ИиР, на 10 тыс. чел. экономически активного населения, представляющий масштабы использования активной части научных кадров в предпринимательском секторе;

  • индикатор 7 – кадры высшей квалификации (кандидаты и доктора наук) в возрасте 25 – 34 лет, занятых ИиР, на 10 тыс. чел. экономически активного населения, выделяющий наиболее продуктивный (по возрасту) слой активной части научного потенциала.

Четвертый блок представляет результативность ИиР и включает следующие индикаторы:

  • индикатор 8 – число статей в журналах, отслеживаемых Институтом информации США на 1 млн населения, отражающий масштаб публикационной активности;

  • индикатор 9 – доля фирм, занимающихся продуктовыми и технологическими инновациями в процентах от общего количества фирм (предпринимателей) предпринимательского сектора, характеризующий общую результативность научно-производственных связей;

  • индикатор 10 – число патентов, зарегистрированных в патентных агентствах США, Японии и Европейском патентном бюро на 1 млн населения, характеризующий масштаб результативности ИиР.

Пятый блок отражает связь науки с производством и включает два индикатора:

  • индикатор 11 – стоимость ИиР, выполняемых государственным (по собственности) сектором науки и финансируемых предпринимательским сектором, в процентах от ВВП; характеризующий объем ИиР в отраслевых НИИ;

  • индикатор 12 – стоимость ИиР, проводимых, академией наук и сферой наук и системы высшего образования, финансируемых предпринимательским сектором в процентах от ВВП, характеризующий объем ИиР в академическом секторе науки.

Шестой блок представляет международное сотрудничество и включает индикатор 13 – доля статей, написанных в соавторстве с иностранными учеными в процентах от общего количества работ, характеризующий связь отечественной науки с международным сообществом.

Седьмой блок представляет предпринимательскую среду и включает следующие индикаторы:

  • индикатор 14 – предпринимательская активность, определяемая как число малых предприятий со сроком организации 3,5 лет, приходящихся на 100 чел. в возрасте от 18 до 64 лет, характеризующий активность среды предпринимательства;

  • индикатор 15 – доля венчурных инвестиций в объеме ВВП (в процентах от ВВП), характеризующих долю инвестиций в венчурный бизнес.

Анализ структуры и набора индикаторов для оценки национальной инновационной системы России, предложенных в [3], показывает, что данные индикаторы, являющиеся частью системы международных индикаторов инновационного развития, выбраны в основном для оценки и определения места НИС России в международной системе инновационного развития стран ОЭСР. Определение данных индикаторов на региональном уровне крайне затруднительно в силу отсутствия отслеживания в региональной госстатистике целого ряда параметров, используемых для их вычисления[8,11]. Из рассмотренных 15 индикаторов в настоящее время только 4 индикатора (1,2,5,9) могут быть достоверно определены по данным национальной и региональной госстатистики.

Для возможной оценки состояния НИС России в перспективном развитии в [3] также разработана и предложена система индикаторов, позволяющая проводить межстрановые сопоставления и экономико-статистические расчеты эффективности процессов, происходящих в НИС России.

Предложенная система индикаторов имеет четыре уровня. Первый (верхний) уровень иерархии данной системы включает обобщающие показатели состояния и результативности НИС страны в целом.

Второй уровень составляют характеристики макроструктуры НИС. Индикаторы этого уровня отражают функционирование и взаимодействие трех подсистем (блоков): производство товаров и услуг, производство знаний, передача знаний (кооперация, инфраструктура, образование).

Каждый из перечисленных блоков содержит две группировки показателей(третий уровень). Первая – это индикаторы масштабов и результативности (эффективности) деятельности, вторая – характеристики факторов, определяющих эту результативность и масштабы деятельности.

Четвертый уровень включает характеристики НИС, оказывающие непосредственное влияние на факторы третьего уровня.

В конкретизированном виде система содержит по несколько десятков индикаторов в каждом уровне, большинство показателей которых в настоящее время отсутствует в статистических и других информационных базах.

Аналогичные подходы с использованием блочных структур также применены при разработке систем индикаторов устойчивого развития ряда регионов России [6, 7, 10], ориентирующих свое развитие в данном направлении.

Таким образом, исходя из рассмотренных подходов формирования систем индикаторов различных аспектов социально-экономического развития следует, что система индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития может быть построена на основе многоуровневого блочного принципа, определяющего в системе индикаторов три основных подсистемы: подсистему индикаторов инновационного развития, подсистему индикаторов устойчивого развития и подсистему индикаторов текущего экономического развития.

Блок индикаторов инновационного развития может включать две группы индикаторов: группу индикаторов, определяемых по данным государственной статистики и группу индикаторов, определяемых из других источников (государственная отчетность, опросы, данные центров исследований).

Блок индикаторов устойчивого развития предлагается также разделить на две группы индикаторов.

В первую группу следует выделить обобщенные экологические и социальные индикаторы регионального уровня.

Во вторую группу предлагается свести экологические, социальные и санитарно-гигиенические индикаторы устойчивого развития основных регионообразующих муниципальных образований для сопоставления и выявления их позиционирования относительно регионального уровня. Необходимость выделения второй группы индикаторов обусловлена тем, что именно в крупных муниципальных образованиях, фактически определяющих инновационную составляющую регионального развития, наиболее остро и дифференцированно проявляются ранее отмеченные аспекты устойчивого развития (экологический, социальный, демографический, санитарно-гигиенический и т.д.).

Структура системы индикаторов инновационно-устойчивого развития показана на рис. 1.


Рис. 1. Структура системы индикаторов инновационно-устойчивого развития
Сопоставляя предложенную систему индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития с разработанными ранее системами индикаторов, используемых для оценки качества жизни населения [2, 4, 9] и отмечая их схожесть по многим группам показателей, а также констатируя, что главной целью инновационно-устойчивого развития региона является повышение качества жизни его населения, можно сделать вывод о возможности использования именно показателя качества жизни (в концептуальном плане) в качестве интегрального показателя оценки инновационно-устойчивого развития региона и его муниципальных образований. При этом методология получения данного показателя, конкретизация структуры индикаторов и методик их определения или измерения в системе регионального инновационно-устойчивого развития требуют особого осмысления, изучения и проработки.
Литература


  1. Адам А.М. Экологическая политика и экономические интересы Томской области / А.М. Адам // Бюллетень «На пути к устойчивому развитию России» 2004. Вып. 29. С. 18-20.

  2. Айвазян С.А. К методологии измерения синтетических категорий качесвта жизни населения / С.А. Айвазян // Экономика и математические методы. 2003. Том 39. № 2. С. 33-53.

  3. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития / О.Г. Голиченко; Отделение общественных наук РАН, Российский науч.-исслед. ин-т экономики, политики и права в науч.-техн. сфере. – М.: Наука, 2006 – 396 л.

  4. Исакин М.А. Построение интегральных индикаторов качества жизни населения региона / М.А. Исакин // Регион: экономика и социология.2005. № 1. С. 92-109.

  5. Кобылев С.Н. Индикаторы устойчивости для России / С.Н. Кобылев, И.Ф. Лущик // Бюллетень «На пути к устойчивому развитию России» 2002. Вып. 8 (19). С. 10-11.

  6. Лаптев Н.И. Разработка индикаторов устойчивого развития Томской области / Н.И. Лаптев // Бюллетень «На пути к устойчивому развитию России» 2004. Вып. 29. С. 47-49.

  7. Минниханов Р.Н. Защита окружающей среды и здоровья человека от техногенного воздействия – общенациональная задача современности / Р.Н. Минниханов, К.Ш. Зиятдинов, В.А. Власов и др.// Автомобиль и техносфера мат-лы IV Междунар. научно-практ. конф.– Казань: Изд-во Казан. гос. техн. ун-та, 2005. С. 105-126.

  8. Наука Чувашской Республики, 2006: Стат. Сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике. – Чебоксары, 2006. – 66 с.

  9. Сафонова Е.В. Фактор экономики знаний в социально-экономическом развитии и качестве жизни населения / Е.В. Сафонова // Экономика и математические методы. 2005. Том 41. № 4. С. 14-29.

  10. Холодков В.В. Формирование современных показателей экономического развития города Москвы с учетом экологических факторов / В.В. Холодков, С.Н. Бобылев // Бюллетень «На пути к устойчивому развитию России» 2004. Вып. 26. С. 28-31.

  11. Чувашская Республика и регионы Приволжского федерального округа, 2006: Стат. Сборник / Чувашстат. – Чебоксары, 2006. – 194 с.

  12. Public les partenariats public-prive pour la recherche et l’innovation: Une evalution de l’experience francaise. P.: OECD, 2004.

  13. Public-private partnerships for research and innovation: An evaluation of Austrian experience. P.: OECD, 2004.

  14. Public-private partnerships for research and innovation: An evaluation of the Dutch experience. P.: OECD, 2004.


СЕНЬКОВ ВЯЧЕСЛАВ ИВАНОВИЧ родился в 1948 г. Окончил Ленинградский электротехнический институт (ЛЭТИ). Кандидат технических наук, доцент, начальник инновационного отдела Чувашского университета. Область научных интересов – инновационная экономика, развитие региональных экономических систем, устойчивое развитие. Автор более 70 научных работ.


1 Материалы подготовлены при финансовой поддержке РГНФ, проект № 06-02-04026а




Похожие:

Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconСтановление права устойчивого развития
«содействовать достижению устойчивого развития …посредством, в частности, принятия и обеспечения соблюдения четких и эффективных...
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconЭкономический и социальный совет
Согласование статистики устойчивого развития городского и регионального транспорта
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития icon«Экофильные идеи и концепция устойчивого развития в религиозных традициях: история и современность»
Экофильность православной культуры как предпосылка конструктивности национальной стратегии устойчивого развития России
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconАнализ проблем устойчивого развития регионального уровня (на примере кировско-апатитского региона)
Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической географии Московского государственного областного университета
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconИсторический процесс и концепция устойчивого развития н. М. Мамедов
Концепция устойчивого развития привносит принципиально новые моменты в понимание данного обстоятельства
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconПотенциал устойчивого развития молочного скотоводства
...
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconПроект устойчивого развития сельской территории Тамбовской области «Поселения ХХI века-Первомайский район»
Обоснование необходимости разработки проекта устойчивого развития сельской территории
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconПрограмма элективного курса профильного обучения учащихся 10-11-х классов «экология: в вопросах и ответах»
Провозгласив в качестве идеологии ХХI века концепцию устойчивого развития, мировая наука еще до конца не определитель: а что же это...
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconИнформация о Программе трансграничного сотрудничества «Польша-Беларусь-Украина» 2007-2013гг
Европейский Инструмент Добрососедства и Партнерства (еипд) является инициативой Европейской комиссии с целью развития сотрудничества...
Выбор и структурирование индикаторов регионального инновационно-устойчивого развития iconТенденции и модели использования культурных ресурсов для устойчивого регионального развития
России, заметно меняются представления о том, какова роль культуры в региональном развитии, какие экономические механизмы и управленческие...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org