Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг



Скачать 106.02 Kb.
Дата14.03.2013
Размер106.02 Kb.
ТипДокументы
Тема 5. Государственное управление в 1921 – 1927 гг.

1. Изменения в управлении экономикой в период новой экономической политики (НЭП).

2. Образование СССР и начало конституционного строительства.

3. Высшие органы власти СССР по Конституции СССР 1924 г.

4. Установление однопартийной системы и усиление власти И.В. Сталина.

Обязательные понятия темы: хозрасчёт, трест, синдикат, НЭП, Всесоюзный Съезд Советов, Съезд ВКП(б), Центральный комитет ВКП(б), Политбюро ЦК ВКП(б), ОГПУ .
1. Изменения в управлении экономикой в период новой экономической политики (НЭП).

К началу 1921 г. гражданская война была закончена, однако внутренне положение государства продолжало оставаться тяжёлым, разразился экономический и политический кризис политики военного коммунизма.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Экономический кризис:

  1. резкий спад производства (производство чугуна в 1920 г. сократилось в 4.5. раза (по сравнению с 1918 г.), стали – в 2,5 раза, проката – в 2 раза, уровень промышленного производства спал до 13 % по сравнению с 1913 г.). ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

  2. Сокращение посевных площадей (сократились на четверть по сравнению с 1916 г.), валовый сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился наполовину (по сравнению с 1913 г.) – всё это привело к голоду 1921 г. –

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

он поразил около 20 % населения России,

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

привёл к гибели 5 млн. человек.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Этот кризис породил и кризис политический, он выразился:

  1. крестьянские волнения (самое крупное – восстание крестьян в Тамбовской губернии по руководством Александра Степановича. Антонова) ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

подавил восстание легенадрный военачальник Тухачевский. (РАССКАЗАТЬ, КАК ПРОИСХОДИЛО ПОДАВЛЕНЕ)

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

  1. Мятеж моряков Кронштадта (он считался главной опорой революции и всегда поддерживал большевиков).


Таким образом, началась малая гражданская война, самым главным лозунгом восставших был «советы без коммунистов». Ленин писал по этому поводу: восстание моряков Кронштадта и крестьян для нас гораздо опаснее, чем Колчак, Юденич, Деникин вместе взятые. Почему он так считал? – так как крестьяне были подавляющей массой в стране, отсутствие их поддержки означало ликвидацию большевистского режима.

Все эти события заставили большевиков пойти на отмену политики военного коммунизма и введение новой экономической политики (НЭП).

Основные мероприятия НЭП:

В 1921 г. на Х съезде ВКП(б) было провозглашено первое мероприятие

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

1) Замена продразвёрстки продналогом (он был гораздо меньше продразвёрстки и объявлялся заранее до посевной).
2) провозглашение свободы торговли, отмена государственной монополии на продажу хлеба.


3) передача в частную собственность мелких и средних предприятий (всего 2\3 от общего числа), за государством оставались лишь крупные и технически оснащённые предприятия (металлургические, топливно-энергетические, транспортные).

4) отмена всеобщей трудовой повинности, разрешение применения наёмного труда.

5) отмена уравнительной оплаты труда – зарплата выплачивается в зависимости от квалификации рабочих, качества и количества выпущённой продукции, зарплата начинает выдаваться деньгами.

6) государственные предприятия переходят на самоокупаемость и самофинансирование (т.е. становятся самостоятельными в производстве и продажи продукции).

Управление государственными предприятиями

ЩЕЛЧК СЛАЙДА

Как назывался орган, управляющий экономикой? (ВСНХ).

Как во время политики военного коммунизма осуществлялось управление экономикой (ВСНХ – главк – предприятие).

Теперь управление экономикой изменилось

ВСНХ – непосредственно управлял лишь некоторыми предприятиями, наиболее важными.

Трест – государственное промышленное предприятие, находившееся на хозрасчёте и обладавшее самостоятельностью.

Хозрасчёт – ведение хозяйства на основе самоокупаемости, самостоятельности, самофинансирования.

Самоокупаемость – способ ведения хозяйства, при котором расходы покрываются доходами самого предприятия.

Синдикат – объединение трестов, которые занимались сбытом продукции, снабжением предприятий, распределением заказов между ними.

Таким образом, государственное управление экономикой выглядело следующем образом:

ВСНХ (осуществляло лишь общее руководство промышленными предприятиями)

Синдикат – объединял несколько трестов для сбыта продукции, снабжения.

Трест – самостоятельное предприятие.

Последствия НЭП:

- восстановление довоенного уровня сельского хозяйства;

- подъём промышленности;

- преодоление голода, социальная стабильность;

- в политической области – укрепление власти большевиков.

Противоречия НЭП:

- НЭП противоречил коммунистической идеологии (по сути, это было возращение в капитализм);

- резкий рост неравенства (появились богатые и бедные, так называемы нэпманы, которые вели себя как нынешние новые русские);

- появление безработицы (т.к. всеобщая трудовая повинность была отменена;

- экономическое противоречие – разница (или ножницы) цен на сельскохозяйственные и промышленные товары (товары сельского хозяйства были дешёвыми, а промышленные – дорогие и государство не желало снижать цены для крестьян)
2. Образование СССР и начало конституционного строительства.

К началу 1920-х гг. на территории бывшей Российской империи существовало несколько советских республик, находившихся в тесных договорных отношениях с РСФСР: Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская, Грузинская, Бухарская, Хорезмская, Дальневосточная республика.

Предпосылки образования союзного государства:

    1. Сохранение между республиками старых экономических связей.

    2. Необходимость обороны от внешней агрессии.

    3. Общая политическая и социально-экономическая структура – социализм.

    4. Существование единой для всех республик Российской коммунистической партии (большевиков) – РКП(б).


Этапы образования СССР:

1 этап: 1918 – 1921 гг. – образование военно-политических, хозяйственных и дипломатических союзов советских республик во главе с РСФСР – при этом государственные органы РСФСР выполняли роль общегосударственных органов для союза республик, представители республик были включены в состав высших органов власти и управления РСФСР, благодаря этому создавалось единство действий республик в решении большинства вопросов военного и хозяйственного значения.

2 этап: 1922 г. – создание проектов государственного объединения советских республик, для этого в августе 1922 г. была образована комиссия для подготовки проекта о новой форме государственного объединения (её возглавил И.В. Сталин).

В этой комиссии появилось два плана объединения

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Сталинский (план «автономизации») – все советские республики должны войти в состав РСФСР на правах автономных (т.ч. частично независимых республик), государственные органы РСФСР превращались в государственные органы союза.

Однако этот план вызвал резкое недовольство и некоторых руководителей советских республик – особенно Украинской ССР и Грузинской (получалось, что опять они входят в состав России, как это было в Российской империи.

План Л.Б. Каменева (который поддержал болеющий в это время В.И. Ленин). – вхождение всех советских республик, включая РСФСР, в новый союз на равноправной основе, создаются новые органы власти.

Именно второй план и был взят за основу создания нового государства.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

III этап: 30 декабря 1922 г. – образование СССР на I Всесоюзном Съезде Советов, который утвердил декларацию об образовании СССР (Союза Советских Социалистических республик), в него вошли: РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказская Советская Республика (т.е. Грузия, Армения, Азербайджан) основные принципы декларации:

  1. Добровольность объединения.

  2. Равноправие республик.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА – ГЕРБ СССР – КАКОВА БЫЛА КОНЕЧНАЯ ЦЕЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ СССР?

  1. Конечная цель СССР – образование всемирного союза (на гербе – весь земной шар).

  2. Право свободного выхода из союза (это была мина замедленного действия).


IV этап: 31 января 1924 г. – принятие Конституции СССР (состояла из двух разделов – Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР).
3. Высшие органы власти СССР по Конституции СССР 1924 г.



ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Съезд Советов СССР – верховный орган власти СССР, мог решать любой вопрос, имел право принимать Конституцию СССР и избирал ВЦИК.
Съезд избирался по многоступенчатым выборам – он избирался от городских советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей), от губернских съездов советов (1 депутат от 125 тыс. избирателей), должен был созываться не реже одного раза в год. Сам Съезд состоял из 1,5 – 2 тыс. человек, на таком многолюдном собрании какой-либо сложный вопрос решить было нельзя, постепенно Съезд Советов начал лишь одобрять решения, спущенные сверху.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

ЦИК СССР – высший орган власти в период между Съездами Советов, избирался им же. Состоял из двух палат:

а) Союзный Совет – состоял из представителей союзных республик пропорционально численности населения каждой из них.

б) Совет Национальностей – в него входили по 5 представителей от каждой республики вне зависимости от её статуса, численности населения и размера территории.

Обе палаты были равноправны.

Компетенция ЦИК СССР:

- утверждение планов экономического развития и гос. бюджета.

- введение новых налогов;

- установление принципов землеустройства и судопроизводства;

- разрешение споров между союзными республиками;

- ратификация международных договоров.

ЦИК СССР работал по сессиям – избирался три раза в год.

Президиум ЦИК СССР – высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти в период между сессиями ВЦИК (играл большую роль, так сессии ЦИК созывались не регулярно).

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Председателем Президиума ЦИК стал М.И. Калинин.
Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР) – исполнительный и распорядительный орган ЦИК, им же избирался, в его состав входили с правом решающего голоса наркомы СССР.

Председателями СНК СССР были:

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Ленин (1922 – 1924 гг.) – однако фактические он уже был не у дел, так как в конце 1922 г. серьёзно заболел.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

А.И. Рыков (1924 – 1930гг.) – впоследствии был репрессирован при Сталине.

Наркоматы СССР – отраслевые органы управления, они делились на три вида:

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

1. Общесоюзные наркоматы – создавались для управления вопросами, отнесёнными к исключительному ведению СССР: наркомат ин. дел, наркомат по военным и морским делам, наркомат внешней торговли, наркомат путей сообщения, наркомат почт и телеграфов.- они управляли подведомственными объектами непосредственно на территории всей страны.

2. Объединённые наркоматы – управляли вопросами, отнесёнными Конституцией к совместному ведению СССР и союзных республик: ВСНХ, наркомат финансов, труда, продовольствия, рабоче-крестьянской инспекции – они управляли некоторыми подведомственными объектами, но управление отраслью в целом осуществлялось наркоматами республик.

3. Республиканские наркоматы – были созданы в союзных республиках для решения вопросов самостоятельного ведения (наркоматы земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения). – они управляли порученной ими отраслью непосредственно в пределах территории республики.

ОГПУ при СНК СССР (преемник ВЧК) – Объединённое государственное политическое управление, осуществляло борьбу с контрреволюцией, шпионажем, обеспечение государственной безопасности, его возглавляли:

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Ф.Э. Дзержинский (1923 – 1926)

Вячеслав Рудольфович Менжинский (1926 – 1934 гг.)
4. Установление однопартийной системы и усиление власти И.В. Сталина.

В Российской империи и в период работы Временного правительства в стране было множество партий различных направлений. Некоторые из них (такие, как левые эсеры) первоначально поддерживали большевиков, даже входили в состав правительства. Однако постепенно была сформирована однопартийная системы.

Формирование однопартийной системы шло по нескольким направлениям:

1. постепенный запрет всех политических партий, кроме РКП(б) – были запрещены сначала кадеты, потом меньшевики, эсеры, анархисты, в июле 1918 г. в результате левоэсеровского мятежа была и запрещена эта партия.

2. Сращивание партийного и государственного аппарата, это выразилось в следующем:

а) большевики путём ликвидации других партий и отзыва их депутатов из советов получили там абсолютное большинство;

б) все важнейшие вопросы для страны стали решаться на съездах партии, а не в государственных органов (советах, например);

в) делами партии и государства управляли одни и те же люди (в скором времени вообще нельзя было быть государственным деятелем, не будучи членом партии большевиков.

Управление ВКП(б)
Съезд ВКП(б) – высший орган партии, решал важнейшие партийные и государственные дела, принимал Устав, избирал ЦК, съезд принимал важнейшие решения государственной жизни:

На VIII съезде партии (март 1919 г.) – была принята программа построения социализма в стране

X съезд партии (март 1921 г.) – одобрена НЭП

XIV съезд партии (декабрь 1925) – взят курс на индустриализацию

Центральный комитет ВКП(б) – руководящий орган партии в период между съездами, он регулярно проводил Пленумы, решал важнейшие государственные дела.

Политбюро ЦК ВКП(б) – высший орган партии в период между пленумами ЦК. Заседал не реже одного раза в неделю, решал важнейшие государственные и хозяйственные вопросы, по мере роста власти Сталина этот орган власти стал возвышаться над всеми другими партийными органами, предрешая решения ЦК и Съездов партии.

В Политбюро входили: члены (имели право решающего голоса) и кандидаты в члены (имели право совещательного голоса), секретари ЦК

Секретариат ЦК – избирался ЦК управлял организационной работой партии, подчинялся Политбюро, состоял из секретарей ЦК, которые входили в политбюро с правом совещательного голоса

В 1922 г. был создан пост Генерального Секретаря ЦК ВКП(б), на который был назначен

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

И.В. Сталин – первоначально данный пост был чисто техническим, реальной власти в партии не давал, однако в его обязанности входило руководство кадровой политики партии, Генеральный секретарь выступал в качестве связующего звена между ведущими органами партии (Политбюро, ЦК, Оргбюро).

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

До 1922 г. признанным лидером партии большевиков и фактическим руководителем советского государства был В.И. Ленин.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Однако в 1922 г. он тяжело заболел и отошёл от непосредственного руководства страной.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Тут же между соратниками Ленина разворачивается борьба за власть (в ней принимали участие Л.Д. Троцкий, Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев, Н.И. Бухарин, И.В. Сталин). Победу в этой многоэтапной борьбе одерживает Сталин. Причины этого:

1. Сталина поддерживал созданный им партийный аппарат (т.к. прост генерального секретаря позволил Сталину на все важнейшие посты в партии поставить своих людей, а противников убрать).

2. Умение Сталина идти на компромиссы, вступать во временные союзы со своими противниками, чтобы разгромить более сильных. Например, для борьбы против Троцкого Сталин вступил в союз с Каменевым и Зиновьевым, затем в борьбе против них – с Бухариным и т.д.)

3. В 1921 г. решением Х съезда ВКП(б) была принята резолюция «О единстве партии», согласно которой под угрозой исключения запрещалось создание оппозиционных руководству фракций – это позволило Сталину подавлять любую оппозицию против себя.

4. В 1922 – 1924 гг. партия значительно расширила свой состав, старые большевики-подпольщики (которые видели в Сталине лишь своего соратника) стали составлять в партии меньшинство, вновь прибывшие в партию люди стали видеть в Сталине нового вождя – Ленина сегодня.

Похожие:

Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconПрограмма дисциплины «Методология науки и методика социологических и прикладных исследований»
...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconЗадачи к комплексному экзамену по специальности «Государственное и муниципальное управление» специализация «Государственное управление»
Уточное потребление — 39 млрд р. В прогнозируемом периоде намечается повышение производительности труда на 4%, сокращение численности...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconГосударственное управление образования псковской области
Государственное управление образования сообщает, что в соответствии со стратегическим планом развития шахматного всеобуча в Псковской...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconГосударственное управление образования псковской области
Государственное управление образования сообщает, что в соответствии со стратегическим планом развития шахматного всеобуча в Псковской...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconПрограмма по дисциплине «Отечественная история» для специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»
Рабочая программа составлена на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, специальность...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconПрограмма по дисциплине «История государственности Удмуртии» для специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»
Рабочая программа составлена на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, специальность...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconПрограмма по дисциплине «История государственности Удмуртии» для специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»
Рабочая программа составлена на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, специальность...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconТема Государственное управление в конце 20-х – 30-х гг. XX в
Изменения в управлении экономикой в связи с форсированной модернизацией. Формирование административно-командной системы управления...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconРабочая программа для студентов 3 курса специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»
Рабочая программа по курсу «Международное право» составлена на основе требований Государственных образовательных стандартов высшего...
Тема Государственное управление в 1921 – 1927 гг iconСеминарских занятий. 1 Тема «Движение 4 мая» 1919 года в Китае 1 Тема «Революция 1925-1927 г г. в Китае» 2
Тема «Национально-освободительная борьба народов Индии в первой четверти XX века. М. К. Ганди и гандизм» 3
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org