Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года



страница6/7
Дата19.10.2012
Размер0.97 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7

«Уютный город»: формирование полноценных условий для активной жизни и работы всех поколений, путем разнообразного и динамичного использования территории и городских элементов (Mixed-use), ухода от жесткого функционального зонирования, ценностью высокой плотности и гибкости городских пространств, достижимостью приобретения или аренды качественного жилья.

  • «Креативный город»: создание креативной и интеллектуальной среды. «Креативный класс» (являющийся ядром среднего класса современного города) нуждается в разнообразии социальной жизни, в особой плотности коммуникации и доступности общения, в особой организации городского пространства.

  • «Безопасный город»: выстраивание единой информационной системы в логике «умного города», реорганизацию дорожной сети и уличного освещения, улучшение бактериологической и вирусологической защиты, а также расширение участия москвичей в деле контроля над сохранением и повышением безопасности среды.

  • «Зеленый город»: формирование условий для устойчивого экологического развития Московской агломерации. Перенос внимания с непосредственного лечения на профилактику здоровья выдвинул в число важнейших критериев конкурентоспособности городов чистоту воды, воздуха и почвы, эффективное управление отходами, не только наличие достаточных озелененных пространств, но и их качество, не только снижение уровня шума и улучшение инсоляции помещений, но и эстетические качества городского ландшафта.

  • «Энергоэффективный город». Пример ряда городов (Ванкувер, Портленд) показывает, что внедрение новых поколений энерго- и материалосберегающих технологий уже является повседневной практикой: ресурсосберегающие сооружения соединяются в группы, из групп формируются ресурсосберегающие города, поначалу способные свести потребление энергии к минимуму, а затем и производить ее.19

    Цель 2. Формирование нового архитектурно-художественного облика городского исторического центра.

    Достижение цели предполагает создание пространственной системы площадок общекультурной деятельности, привязанных, прежде всего, к набережным Москвы-реки и примыкающим кварталам. Это означает разработку программы развития не отдельных центров, но целостных, преимущественно пешеходных, зон, с формированием системы крытых пассажей и мини-площадей в центре города.

    Приоритет 3. Новые территории как пространство для отработки новой модели освоения территории и управления городом

    Присоединение с 01.07.2012 территории к юго-западу от МКАД до границы с Калужской областью является шагом во многом вынужденным и направленным на преодоление проблем, сложившихся за предыдущий период экстенсивного роста города.
    При всех сложностях этого решения и при неопределенности механизмов освоения таких объемов территорий, Москве необходим дополнительный пространственный ресурс для разрешения самых первоочередных задач развития.

    Цель: Отработка на присоединяемых территориях технологий новой городской политики (реализация которой затруднена на территории со сложившейся застройкой).

    Достижение цели предполагает планировочную, архитектурно-проектную и строительную отработку качественно новых моделей комплексной жилой и производственной застройки (Mixed-use), с соблюдением экологического стандарта и опережающим развитием инфраструктур, а также модернизацию систем территориального управления города, с повышением роли местного самоуправления и участия местных сообществ.

    Трансформация и наращивание качества экономического потенциала

    Ключевые тезисы:

    • По структуре ВРП Москва находится в одном ряду с динамичными постиндустриальными мегаполисами. Тем не менее, предпосылки для устойчивого роста экономики города на долгосрочную стратегическую перспективу пока не созданы. Для успешной конкуренции с другими городами – лидерами постиндустриальной экономики недостаточно развиты и сконцентрированы сектора интеллектуальных деловых и финансовых услуг; отсутствуют в значимых масштабах динамичные отрасли, способные стать драйверами долгосрочного роста.

    • Повышение статуса и конкурентоспособности Москвы на «рынке» мировых городов предполагает переход от доиндустриальной к постиндустриальной экономике, базирующейся на информационных технологиях, услугах с высокой добавленной стоимостью, наукоемких производствах. Требуется активная кластерная политика – не только поддержка сложившихся высокотехнологичных промышленных кластеров, но и формирование новых, экспортоспособных «локомотивов» экономического роста.

    • Велика доля низкотехнологичного сектора – как в промышленности, так и в торговле. Общая для крупнейших мегаполисов мира эволюция от промышленного производства к сфере услуг (хотя и с разной динамикой для конкретных городов) не сопровождается в Москве одновременным трендом к высокопроизводительным и высокотехнологичным услугам и производству. Москве необходимо скорректировать вялотекущий процесс вытеснения рутинных промышленных и торговых производственных процессов и технологий в направлении активного создания технологичных и требующих высокой квалификации рабочих мест.

    • Существенным барьером развития новых видов экономической деятельности являются недостатки инвестиционной и деловой среды. По общему объему привлекаемых иностранных инвестиций Москва вполне сравнима с мировыми лидерами, однако доля прямых иностранных инвестиций мала, особенно в высокотехнологичные и постиндустриальные сектора.

    • Москва располагает весьма значительным, по международным меркам, городским бюджетом. Однако в его доходах доминируют два налога – на прибыль предприятий, наиболее крупные из которых принадлежат к сырьевому сектору и создают стоимость далеко за пределами города, и на доходы физических лиц. Такая структура доходной части бюджета подвержена значительным конъюнктурным и политическим рискам и является отражением рентного характера экономики города.

    • Москве предстоит осуществить переход от рентной экономики к конкурентной за счет установления стабильных и прозрачных «правил игры», вырабатываемых в диалоге с бизнесом. Сюда относятся повышение открытости рынков, в том числе сферы ЖКХ, механизма городских закупок, расходования бюджетных средств, а также ограничение любых форм монополизма, повышение уровня защиты прав собственности и аренды, преемственность и предсказуемость курса городских властей в области экономических преобразований.

    Таблица № 6

    Ключевые целевые индикаторы по направлению «Трансформация и наращивание качества экономического потенциала»20



    Показатель

    2012 г.

    2016 г.

    2025 г.

    21221

    Позиция в международном рейтинге «Ведение бизнеса» среди городов РФ

    30

    5-7

    1-3

    2

    Средняя доля добавленной стоимости в ВРП

    35%




    50%

    3

    Доля интеллектуальных услуг в ВРП

    Доля занятых в сфере интеллектуальных услуг

    8%

    10%




    20%

    25%

    4

    Темп роста экспорта интеллектуальных услуг

    1%

    2-3%

    5-6%

    5

    Представительство международных финансовых организаций (банки) (общее количество)

    40-50

    50-60

    70-80

    236

    Доля предприятий, внедряющих высокотехнологичные инновации, %%




    15

    30

    Стратегические приоритеты «Трансформация и наращивание качества экономического потенциала»

    Приоритет 1. Формирование комфортной среды для бизнеса

    Условия ведения бизнеса на конкретной территории определяются национальным законодательством и регулированием (правоохранительные и судебные органы, общий налоговый климат и т.д.). Тем не менее, в распоряжении крупных городов имеется свой инструментарий влияния на деловую и предпринимательскую среду. К их числу относятся, прежде всего, меры по администрированию национального законодательства, а также выстраивание способов взаимодействия городской (региональной) власти с бизнес сообществом.

    К мерам эффективного регулирующего влияния, являющимся собственно городской компетенцией, относятся также финансово-бюджетные инструменты, инструмент госзаказа и конкретные решения в сфере инфраструктурной, тарифной, экологической и т.д. политик.

    Цель 1. Улучшение инвестиционного и институционального климата.

    Для стимулирования экономической активности города и привлечения инвестиций необходимо создание благоприятных условий запуска и ведения бизнеса, а также улучшение инвестиционного климата в Москве методами городского регулирования.

    Цель 2. Снижение административных барьеров ведения бизнеса.

    Достижение цели предполагает упрощение процедур администрирования нормативных актов, создание совместных консультативных органов власти и бизнеса, снижение барьеров входа на рынок и роста компаний.

    Цель 3. Формирование прозрачной конкурентной среды.

    Обеспечение свободной и прозрачной по своим правилам и процедурам конкуренции является предметом совместной ответственности федерального центра и города. В ряде случаев потребуются прямые инициативы городских властей по изменению государственного регулирования или внесению изменений в законодательные акты. Тем не менее, город обладает институциональными и регулирующими возможностями, которые позволяют решать задачи, находящиеся в его компетенции.

    Приоритет 2. Формирование экономики постиндустриального типа

    Переход Москвы на новую модель роста, характерную для постиндустриального мегаполиса не возможен без комплексного и сбалансированного развития сектора интеллектуальных деловых услуг, городу следует ориентироваться в первую очередь на потребности приоритетных кластеров – высокотехнологичных производственных и создавать условия для формирования перспективных инновационных кластеров на территории Москвы.

    Цель 1. Опережающее развитие сектора интеллектуальных деловых услуг.

    Кластеру деловых услуг принадлежит, с учетом мирового опыта, решающая роль в трансформации структуры городской экономики за счет повышения доли конечной продукции с высокой добавленной стоимостью.

    В конкретной ситуации Москвы следует отметить общую с другими мировыми городами тенденцию на рост удельных и абсолютных показателей отраслей и кластеров третичного (т.е. сервисного) сектора. Однако отличием является преимущественная ориентация на сегменты традиционных услуг (оптовая торговля, недвижимость, транспорт, строительство, логистика и т.д.), которые отличаются относительно невысокой долей прибавочной стоимости и не требуют высоких квалификаций, характерных для высокотехнологичных услуг. Как результат, темпы роста производительности труда остаются относительно невысокими, а структура рынка труда и квалификаций остается инерционной, либо имеет тенденцию к ухудшению.

    Городу необходим акцент на развитие высокотехнологичных деловых услуг, что является безусловным «ключом» к созданию постиндустриального города.

    Цель 2. Создание условий для развития инновационных кластеров на территории Москвы.

    Достижение цели предполагает поддержку сложившихся (традиционных) высокотехнологичных кластеров путем координации городских инновационных программ, программ поддержки малого и среднего бизнеса, проектов создания региональных холдингов (и консорциумов) в масштабах агломерации, создания Комиссии в составе заинтересованных федеральных министерств и Московского Правительства по координации всех ФЦП технологической направленности, реализуемых в Москве.

    Существенным шагом на пути к созданию постиндустриального города является модернизация сохраняемых промышленных предприятий и вывод устаревших за пределы города.

    Стратегической задачей по отношению к традиционным отраслям, сохраняемым в городе (точного машиностроения, пищевой, полиграфической промышленности и др.), является реализация дифференцированного подхода, направленного на повышение их конкурентоспособности на базе технологической модернизации. Выбор инструментов определяется общей установкой города на постепенное увеличение рабочих мест с более высокой добавленной стоимостью и более высокой производительностью труда.

    По отношению к другим отраслям (металлургии, химии, строительных материалов и комплектующих, общего машиностроения, легкой промышленности) целесообразен постепенный их вывод из города. Вывод из города может осуществляться мерами промышленной политики «с обратным знаком» и ужесточением экологических норм.

    Приоритет 3. Развитие научного потенциала, превращение Москвы в национальный и мировой центр инновационного развития.

    Москва, являясь единственным российским мировым городом, со свойственным ей развитием экономики знаний, высокотехнологичных секторов хозяйства, обладает всеми предпосылками для дальнейшего развития в первую очередь как центра научно-инновационной активности в Российской Федерации.

    Существующий на сегодняшний день дисбаланс между масштабом и качеством интеллектуального потенциала города и эффективностью его использования. проявляется в сравнительно низкой результативности столичной науки, а также уровне и масштабах инновационной активности организаций города, что не позволяет полностью реализовать инновационный потенциал и, как следствие, решать множество задач, стоящих перед Москвой как мировым городом.

    Цель 1. Координация взаимодействия регионального бизнес-сообщества и организаций, осуществляющих ИиР.

    Необходимо использование городских инструментов поддержки и стимулирования инновационной составляющей в деятельности городского и регионального бизнеса. В том числе:

    • Разработка программы развития экономических зон – технопарков, медиапарков, бизнес-инкубаторов в рамках мероприятий по редевелопменту промышленных зон.

    • Разработка и внедрение механизма использования инновационных ваучеров24.

    • Создание инженерных центров коллективного пользования и компетент-центров инжинирингового направления, предоставление бизнесу доступа к современным информационным технологиям и аппаратным средствам.

    Цель 2. Поддержка спроса на инновации и предложения кастомизированной инновационной продукции.

    • Развитие механизмов «мягкого принуждения» компаний к инновациям и дестимулирования устаревших производств через систему поощрений / санкций.

    • Создание региональной биржи научных разработок и новых технологий.

    • Системное осуществление конкурсной поддержки инновационных проектов (посевных или старт-ап, создание технико-внедренческих площадок) посредством ОАО «Московская венчурная компания» и других региональных фондов, а также федеральных институтов инновационного развития.





  • 1   2   3   4   5   6   7

    Похожие:

    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconСтратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года
    Характеристика стратегических ресурсов развития. Новые вызовы и конкурентные преимущества москвы 10
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconЗакон волгоградской области о стратегии социально-экономического развития волгоградской области до 2025 года
    Статья Утвердить Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (далее Стратегия) (прилагается)
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconЗакон волгоградской области о стратегии социально-экономического развития волгоградской области до 2025 года
    Статья Утвердить Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (далее Стратегия) (прилагается)
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconПоказатели экономического развития Магаданской области на период до 2025 года
    Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconСтратегия социально-экономического развития республики адыгея до 2025 года
    Система взаимоувязанных стратегических целей развития региона по основным направлениям социально-экономической деятельности 80
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconПроект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов
    Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 5
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconРешением Тамбовской городской Думы от 23. 05. 2012 №584 стратегия социально-экономического развития
    Приложения к Стратегии социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года 3
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconСтруктура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020 года. Введение. Раздел 1
    Стратегия социально-экономического развития городского округа Шуя на период до 2020 года
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconРеализация стратегии социально-экономического развития дальнего востока и байкальского региона на период до 2025 года
    Дальний Восток — это первый в России макрорегион, для которого была разработана долгосрочная Стратегия развития
    Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года iconСтратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения
    Кемеровской области на период до 2025 г. (далее Стратегия) разработана на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской...
    Разместите кнопку на своём сайте:
    ru.convdocs.org


    База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
    обратиться к администрации
    ru.convdocs.org