Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года



Скачать 297.62 Kb.
страница1/3
Дата30.03.2013
Размер297.62 Kb.
ТипАнализ
  1   2   3


СТРАТЕГИЯ

развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года


Введение
В середине 2006 года руководством Кабардино-Балкарской Республики было принято решение о разработке Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики. Этому решению предшествовал анализ положения дел в экономической и социальной сферах, который показал, что в экономике республики произошли позитивные изменения. Их необходимо было закрепить и усилить, используя для этого весь потенциал развития республики, выявляя объективно существующие конкурентные преимущества и опираясь на них. Важнейшим механизмом движения к этой цели должна была стать разработка и реализация долгосрочной, до 2030 года Стратегии развития республики (далее – Стратегия).

Постановка столь амбициозной задачи отвечала требованиям времени, а ее решение возможно было лишь на основе выявления наиболее перспективных направлений экономического развития, концентрации на этих направлениях всех усилий государства и общества, иными словами – на основе всесторонне обоснованного изменения характера нынешней экономики, характеризующейся чрезвычайно низкой эффективностью.

К разработке Стратегии были привлечены не только самые авторитетные представители всех ветвей государственной власти республики, но и опытные консультанты, научные работники, крупные хозяйственные руководители, организаторы бизнеса, представители общественных движений республики, деятели здравоохранения, культуры и т. д.

Работа над Стратегией была организована поэтапно.


Экономика Кабардино-Балкарской Республики является одной из наименее конкурентоспособных в Российской Федерации. Причины этого обусловлены просчетами советского периода, которые были во многом усугублены переходом страны к рынку. Накопившиеся проблемы имеют системный характер и требуют комплексного, целенаправленного решения.

Анализ отраслевых тенденций в мире, соответствие им сложившейся структуры экономики республики, очевидное недоиспользование природно-климатических и ресурсных особенностей региона позволяют сделать вывод, что ускоренное и устойчивое социально-экономическое развитие может быть обеспечено за счет таких перспективных направлений деятельности в республике, как:

производство продуктов глубокой переработки сельскохозяйственного сырья (с ориентацией на экспорт продуктов премиум-сегмента),

спортивно-оздоровительный туризм,

высокотехнологичное производство строительных материалов.

В рамках разработки Стратегии рассматривались три направления развития экономики Кабардино-Балкарии:

«Инерционное развитие»,

«Кабардино-Балкарская Республика – центр рекреации и туризма»,

«Кабардино-Балкарская Республика – центр здоровья и эффективного природопользования».


Наиболее перспективным было признано направление «Кабардино-Балкарская Республика – центр здоровья и эффективного природопользования». Именно в нем с максимально возможной полнотой раскрывается одна из главных составляющих социально-экономического потенциала республики – ее природно-экологическое богатство, самый ценный ресурс в глобализирующемся, индустриально развивающемся мире.

Намеченные в Стратегии приоритеты деятельности Правительства Кабардино-Балкарской Республики предусматривают его активное участие в поддержке и развитии предпринимательской инициативы, защите прав собственности во всех сферах экономической деятельности в республике. При этом финансовая поддержка будет осуществляться в форме временных налоговых преференций и софинансирования реализуемых в рамках Стратегии проектов. Административная поддержка заключается в отстаивании интересов предприятий по поставке продукции для государственных нужд на федеральном уровне, системном продвижении производимой в республике продукции на российский и внешние рынки, помощи в установлении деловых контактов с администрациями и бизнесом в других регионах России и зарубежных странах.

Одно из важных условий реализации Стратегии – формирование нового имиджа Кабардино-Балкарской Республики как успешно развивающегося, надежного и безопасного для проживания и отдыха субъекта Российской Федерации.
Актуальность разработки

Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики
Комплексная оценка экономики Кабардино-Балкарии свидетельствует о ее низкой конкурентоспособности: республика занимает 82-е место в числе 88 субъектов Российской Федерации. При этом характерно, что экономические проблемы республики имеют ту же природу, что и другие субъекты Российской Федерации, находящиеся в пределах Южного федерального округа, но здесь они усугублены чрезвычайно низкой эффективностью использования имеющихся ресурсов, в том числе налоговых поступлений.

В целях идентификации перечня основных проблем, препятствующих социально-экономическому развитию Кабардино-Балкарской Республики, проведен анализ слабых и сильных сторон, а также внешних возможностей и угроз (SWOT-анализ) Кабардино-Балкарской Республики, результаты которого приведены в таблице 1.
Таблица 1

SWOT-анализ Кабардино-Балкарской Республики

Сильные стороны (S)

(внутренние факторы)

  1. высокая доля населения с высшим образованием;

  2. уникальный природно-рекреа­ционный потенциал;

  3. хорошее состояние экологии;

  4. наличие занчительных запасов полезных ископаемых, продукты глубокой переработки которых востребованы на республиканском и российском рынках;

  5. большой гидроэнергетический потенциал рек республики;

  6. благоприятные почвенно-кли­матические условия для создания современного сельскохозяйственного производства с глубокой переработкой его продукции, востребованного на российском и зарубежном рынках;

  7. развитая транспортная инфраструктура, наличие развитых автотранспортных, железнодорожных и воз­душных коммуникаций, высокая плотность автомобильных дорог;

  8. наличие магистральных газопроводов, стопроцентная газификация населенных пунктов республики;

  9. развитая телекоммуникационная мультисервисная сеть;

  10. наличие свободной и недорогой рабочей силы




Слабые стороны (W)

(внутренние факторы)

1. Экономические:

  1. низкая относительная производи­тельность труда в экономике (объем ВВП (или ВРП по регионам) по отношению к численности населения, занятого в экономике) – 118,6 тыс. руб./чел. в 2005 году (в целом по Российской Федерации этот показатель составляет – 293,7 тыс. руб./чел.)

  2. низкая конкурентоспособность про­дук­ции и услуг предприятий республики;

  3. низкая инвестиционная активность и инвестиционный голод;

  4. повышенные инвестиционные и предпринимательские риски;

  5. повышенный риск ведения хозяйственной деятельности для внешних инвесторов в долгосрочном периоде, связанный с попытками передела собственности путем административного давления и выдавливания из бизнеса, создания условий, препятствующих ведению бизнеса;

  6. недостаток собственных источников инвестиционных ресурсов предприятий и организаций республики;

  7. низкая техническая оснащенность предприятий высокопроизводительным обо­ру­до­ва­нием (по промышленному комплексу до 60 про­центов трудоемких операций выполняется вручную) не обеспечивает внедрение безотходных технологий, выпуск качественной конкурентоспособной продукции, глубокую и комплексную переработку сельскохозяйственного сырья;

  8. неудовлетворительное состояние материально-технической базы большинства пред­приятий;

  9. нарастающий дефицит квалифицированных рабочих кадров;

  10. высокие издержки выхода предприятий на рынок как внутриреспубликанский, так и внешний;

  11. слабая развитость финансовых механизмов и банковской системы;

  12. высокая дотационность бюджета республики (КБР, как и большинство субъектов Российской Федерации в пределах ЮФО, относится к числу высокодотационных регионов, уровень дотационности бюджета КБР составил 77,4 процента в 2005 году);

  13. энергодефицитность республики (на сегодня потребность республики в электроэнергии на 70 процентов покрывается за счет поступления из общероссийской объединенной энергосистемы, а потребность в газе, нефтепродуктах полностью удовлетворяется за счет поставок из-за пределов республики);

  14. высокая степень износа значительной части дорог общего пользования и их низкая пропускная способность (ежегодно количество транспортных средств в КБР увеличивается на 3-4 тыс. единиц, что существенно влияет на рост интенсивности дорожного движения в республике. При нормативе межремонтного срока 12-16 лет отдельные участки дорог эксплуатируются более 20 лет);

  15. невостребованность собственной сырьевой базы (при наличии богатой сырьевой базы в республику импортируются из-за рубежа и ввозятся из других регионов России продовольственные товары, которые в достаточном количестве могут производиться на месте);

  16. высокий уровень административных барьеров - особенно в области деятельности контрольно-надзорных органов;

  17. ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малого предпринимательства;

  18. низкий уровень существующих масштабов микрофинансирования и финансового лизинга;

  19. несоответствие материальной базы учреждений курортно-рекреационного комплекса современным требованиям, недостаточный уро­вень сервиса, комфортности и качества курортных и туристских услуг;

  20. недостаточная привлекательность курортов республики для частных инвесторов в связи с неразвитостью инфраструктуры;

  21. недостаточное продвижение санаторно-курортного и туристического продукта на рынке услуг;

  22. недостаточный уровень сервиса, комфортности и качества предоставляемых курортных и туристских услуг.

2. Социальные:

  1. низкий уровень доходов населения (уровень среднедушевых доходов в два раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации, уровень реальной заработной платы более чем в два раза ниже, чем в среднем по Российской Фе­дерации) и высокий уровень бедности (19,5 процента населения республики);

  2. высокая степень дифференциации населения по уровню доходов;

  3. низкая обеспеченность жильем, большое количество нуждающихся в улучшении жилищных условий;

  4. высокий уровень безработицы (23 процента к численности экономически активного населения, что в 3 раза выше среднероссийского показателя. В составе безработных высокий удельный вес молодежи и сельских жителей);

  5. несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

  6. наличие большого числа неэффективных рабочих мест с низкой оплатой труда;

  7. несоответствие системы начального и высшего профессионального образования потребностям рынка труда;

  8. отставание от нормативов и среднероссийских показателей обеспеченности населения объектами социальной сферы;

  9. диспропорции в размещении социальной инфраструктуры;

  10. значительный износ основных фондов и инфраструктуры социальной сферы при крайне недостаточных инвестициях в их обновление;

  11. недостаточное оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой учреждений здравоохранения;

  12. неразвитость сети спортивных объектов и сооружений, учреждений физкультуры и спорта.

Возможности (О)

(внешние факторы)

  1. ускорение процессов мировой глобализации;

  2. вступление России во Всемирную торговую организацию;

  3. усиление приоритетов пост­индустриального общества;

  4. устойчивый экономический рост в Российской Федерации;

  5. повышение благосостояния населения страны;

  6. упрощение визовых режимов;

  7. развитие туризма;

  8. развитие правопримени­тель­ной практики, снижение административного давления на бизнес;

  9. рост доли социально-бытовых и коммунальных услуг современного уровня;

  10. развитие науки и технологий, научно-технический прогресс

Угрозы (T) (внешние факторы)

  1. ускорение процессов мировой глобализации;

  2. низкая конкурентоспособность при вступлении России во Всемирную торговую организацию;

  3. повышение конкурентности рынков;

  4. повышение конкурентности рынка капитала;

  5. многолетнее соседство очагов межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

  6. опережающее развитие туризма в других регионах Российской Федерации;

  7. отток квалифицированных кадров из республики;

  8. рост доли импорта на рынках республики и свертывание производства;

  9. технологическое и техническое отставание и потеря конкурентоспособности


Анализ сложившейся отраслевой структуры экономики Кабардино-Балкарской Республики свидетельствует о том, что основные отрасли экономики, дающие около 50 процентов оборота, приносят в бюджет менее 20 процентов налоговых поступлений.


Следовательно, необходимо так изменить экономические отношения и структуру экономики, чтобы значительно повысить занятость населения, поднять производительность труда, увеличить долю продукции с высокой добавленной стоимостью и налогоемкостью.

В Стратегии как раз и предложено сконцентрировать усилия власти на развитии тех секторов экономики, в которых возможна высокая производительность труда и которые способны выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью, обеспечивать занятым в них работникам достойную заработную плату и поступление в бюджетную систему республики адекватного объема налогов.

SWOT-анализ показывает, что республика имеет ряд конкурентных преимуществ, на основе которых может быть сформирована современная, весьма эффективная экономика. К их числу относятся:




Реализовать эти конкурентные преимущества можно только при условии тщательно продуманных, активных и целенаправленных действий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Перспективные отрасли экономики
Выбор приоритетных для развития отраслей экономики осуществлялся на основе тщательного учета особенностей республики, анализа долгосрочных тенденций в эволюции аналогичных отраслей в мировом хозяйстве, а также спроса на соответствующие товары и услуги на национальном и глобальном рынках.

При определении оптимальной отраслевой структуры экономики Кабардино-Балкарской Республики, которая должна быть сформирована к 2030 году, учитывались перспективы развития не только исторически сложившихся на ее территории сфер деятельности, но и тех отраслей мировой экономики, продукция которых востребована и будет востребована на глобальных рынках. Анализ показал, что с этой точки зрения только «производство лечебно-профилактических препаратов и других товаров для здоровья» имеет необходимые предпосылки для развития в республике.

Вместе с тем отраслевой анализ, учитывающий возможные риски «моноотраслевого» развития экономики республики, привел к выводу, что приоритетными могут также считаться те отрасли, для развития которых есть необходимые и достаточные рыночные условия, которые, в свою очередь, могут быть улучшены целенаправленными действиями органов государственной власти. В результате наиболее перспективными для становления конкурентоспособной экономики Кабардино-Балкарской Республики признаны:

туризм с развитием сопутствующих видов деятельности;

глубокая переработка сельскохозяйственного сырья;

высокотехнологичное производство строительных материалов;

генерация электрической энергии.


Согласно разработанной Стратегии содержание хозяйственной деятельности, номенклатура и качество продукции, производимой в секторах экономики, которую предстоит построить, будут радикально отличаться от сложившихся к настоящему времени.


Следует подчеркнуть, что развитие всех отраслей экономики республики будет, в первую очередь, опираться на малое предпринимательство, которое с учетом относительно многочисленного и деятельного населения Кабардино-Балкарской Республики станет одним из важнейших факторов обретения формирующейся экономикой высоких и устойчивых темпов роста и в среднесрочной, и в долгосрочной перспективе.
  1   2   3

Похожие:

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconСтратегия развития средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики до 2017 года I. Общие положения
Кабардино-Балкарской Республики по развитию средств массовой информации республики
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconРегламент государственного гражданского служащего Кабардино-Балкарской Республики, замещающего должность главного специалиста-эксперта
Кабардино-Балкарской Республики, замещающего должность главного специалиста-эксперта отдела социальной сферы департамента социально-экономических...
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconПарламента Кабардино-Балкарской Республики по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики" на осеннюю сессию 2009 года
Об организации горячего питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях республики: состояние, проблемы, перспективы
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconЗакон Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 г. N 29-рз "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики"
Настоящий Закон устанавливает виды государственных наград Кабардино-Балкарской Республики, определяет их правовой статус и регулирует...
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconРешение Об итогах работы Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики в 2011 году и задачах на 2012 год
Коллегия Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики решает
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconРешением Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики от 19 июля 2011 года №2/6-5
Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального...
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconЗакон Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 1993 г. N 1547-xii-з "О молодежной политике в Кабардино-Балкарской Республике"
Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и реализации государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике...
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconЗакон об утверждении республиканской целевой программы
Статья Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке...
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconЗакон об утверждении республиканской целевой программы
Статья Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке...
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года iconЗакон о предоставлении льготы по налогу на имущество организаций и понижении ставки налога на прибыль
Кабардино-Балкарской Республики, порядок и условия их предоставления субъектам инвестиционной деятельности и направлен на привлечение...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org