Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321)



Скачать 63.63 Kb.
Дата02.04.2013
Размер63.63 Kb.
ТипДокументы


Адвокатская палата Липецкой области
Адвокат Гурьев

Александр Анатольевич

(Р№ 48/321)
свидетельство Минюста России об аккредитации в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность

от 16.12.10 № 1040
+7 910 739 07 87 law-yer@ya.ru

398024, г. Липецк, ул. Механизаторов, 3а





Липецкий областной

Совет депутатов
Управление Минюста России

по Липецкой области



ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
Проекта закона Липецкой области «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении и возврате»

(реквизиты нормативного правового акта)

Адвокатом Гурьевым Александром Анатольевичем, являющегося членом Адвокатской палаты Липецкой области, имеющего регистрационный номер в реестре адвокатов 48/321,

(наименование эксперта)
аккредитованного в качестве независимого эксперта антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов распоряжением Минюста России от 13.12.10 № 10402-р, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов”*, пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, проведена антикоррупционная экспертиза.

Проект закона Липецкой области «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении и возврате» вносится комитетом Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам (не опубликован) представляют собой законодательный акт субъекта РФ, устанавливающий обязательные требования для лиц, принимающих решение о задержании транспортных средств, лиц исполняющих решение о задержании в части перемещения и/или хранения, собственников и/или владельцев задержанных транспортных средств.

В статье 2 проекта закона лицо исполняющее решение о задержании транспортного средства определяется как организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перемещение и (или) хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, привлекаемые в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Липецкой области.

Данная норма в контексте проекта закона не содержит никаких принципов или порядка. Норма является диспозитивной.
Отсылка к акту подлежащего принятию «уполномоченным органом исполнительной власти Липецкой области» в условиях отсутствия четких критериев и конкурсных (аукционных) процедур является коррупциогенной.

При таких обстоятельствах усматривается наличие такого коррупциогенного признака как чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт (подпункт «г» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизу нормативных актов и проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.10 № 96).

В пункте 3 статьи 3 проекта закона указано, что протокол о задержании транспортного средства вручается лицу, исполняющему решение о задержании транспортного средства. В пункте отсутствует обязанность вручить протокол о задержании владельцу транспортного средства, что является неполнотой административной процедуры.

При таких обстоятельствах усматривается наличие такого коррупциогенного признака как отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (подпункт «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизу нормативных актов и проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.10 № 96).
В подпункте 2 абзаца 3 и подпункте 4 абзаца 4 пункта 4 статьи 3 проекта закона отсутствует обязанность указывать собственника транспортного средства.

При таких обстоятельствах усматривается наличие такого коррупциогенного признака как отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (подпункт «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизу нормативных актов и проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.10 № 96).

Статья 4 (пункт 1) проекта закона определяет, что владелец, представитель владельца задержанного транспортного средства информируется о месте хранения при вручении протокола о задержании транспортного средства. Пункт не предусматривает информирования собственника о задержании даже в том случае если задержание осуществляется без участия владельца. Данную обязанность целесообразно вменить лицу осуществляющему хранение с установлением конкретных сроков направления собственнику соответствующего уведомления заказной корреспонденцией.

При таких обстоятельствах усматривается наличие такого коррупциогенного признака как отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (подпункт «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизу нормативных актов и проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.10 № 96).
В пункте 4 статьи 10 проекта закона определяет, что размер платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Липецкой области.

Данная норма в контексте проекта закона не содержит никаких принципов или порядка. Норма является диспозитивной. Отсылка к акту подлежащего принятию «уполномоченным органом исполнительной власти Липецкой области» в условиях отсутствия четких критериев и конкурсных (аукционных) процедур является коррупциогенной, может привести к завышению стоимости соответствующих услуг.

При таких обстоятельствах усматривается наличие такого коррупциогенного признака как чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт (подпункт «г» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизу нормативных актов и проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.10 № 96).
В представленном проекте выявлены следующие коррупциогенные факторы1:

- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества

- отсутствие или неполнота административных процедур

(подпункты «г», «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизу нормативных актов и проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.10 № 96).

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается: приведение текста проекта закона, в соответствии с действующим законодательством, исключить из проекта нормы содержащие коррупциогенные факторы.
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ)


Эксперт










Адвокат А.А. Гурьев

(наименование статуса)




(подпись)




(инициалы, фамилия)

№ 48/321-12/1 28.03.12

1 Отражаются все положения нормативного правового акта, его проекта или иного документа, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084).


Похожие:

Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconСело Большая Шатьма
Гурьев александр Гурьевич, род. 1919. Лейтенант, 470 сп, зам комроты 194 сд, 49 А, цф
Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconФидель Кастро
В данном случае адвокат и обвиняемый – одно и то же лицо. Как адвокат, я не имел возможности даже ознакомиться с обвинительным
Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconИзмерительный прибор п-321
Измерительный прибор п-321 предназначен для эксплуатационных измерений каналов тональной частоты, предгрупповых трактов и линий связи...
Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconСоглашение № об оказании юридической помощи
«доверитель», и Адвокат адвокатской консультации №19 «интерлоер» мка «защита» Охраменко Владимир Владимирович, именуемый в дальнейшем...
Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconКрис Картер Аватара. Файл №321 Секретные материалы – 321
Этот сериал смотрят во всем мире уже пятый год. Он вобрал в себя все страхи нашего времени, загадки и тайны, в реальности так и не...
Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconАлександр Анатольевич Кривовичев. А. К
Ведущий: в 1777 году, в Калуге возник один из первых русских театров и вот уже третью сотню лет Калужский драматический театр работает...
Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconЛекции: 36 ч. 12 ч. Срс: 30 ч. 54 ч. Форма контроля: экзамен
Реквизиты составителя. Доцент кафедры зоологии, к б н. Александр Анатольевич Кривошапкин
Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconПомощник руководителя территориального органа Главного управления мчс россии (по Тюменской области) носырев александр Анатольевич

Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconПоиск кандидатов в гигантские радиогалактики
Глянцев Анатолий Владимирович, Тюльбашев Сергей Анатольевич, Бутенко Александр Вячеславович
Адвокат Гурьев Александр Анатольевич (Р№48/321) iconСовет депутатов и исполнительная власть
Смагин Александр Анатольевич Глава муниципального образования Целинный сельсовет Светлинского района
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org