В псковской области



страница1/8
Дата03.04.2013
Размер0.88 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8


У
ПОЛНОМОЧЕННЫЙ


ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Д О К Л А Д
(ЕЖЕГОДНЫЙ)

О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в 2011 году

  на территории Псковской области.

Псков
2012

Ежегодный второй доклад подготовлен Уполномоченным по правам ребенка в Псковской области в соответствии со статьей 17 Закона Псковской области от 30.12.2009 № 934-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области» и направляется Губернатору области, Псковскому областному Собранию депутатов, прокурору Псковской области, Уполномоченному по правам человека в Псковской области, Общественной палате Псковской области, а также Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

В докладе 2011 года Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области о своей деятельности, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей  продолжена практика системного представления информации о соблюдении прав ребенка в основных сферах жизни несовершеннолетних, в том числе связанных с жизнью и состоянием здоровья, услугами здравоохранения, образованием, досугом, семейным воспитанием, обеспечением безопасности. При этом особое внимание в докладе 2011 года уделяется исполнению на территории Псковской области Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства.

Особенностью Доклада является наличие в нём анализа исполнения Рекомендаций Уполномоченного о совершенствования механизмов обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов детей, направленных органам государственной власти и местного самоуправления.

В связи с необходимостью опубликования доклада в газете «Псковская Правда», включённая в него информация представлена в кратком и доступном виде, с применением табличных форм.

12 января 2010 года в Псковской области впервые, на основании регионального закона в целях дополнительной защиты прав и свобод детей, был учрежден независимый государственный правовой институт – Уполномоченный по правам ребенка в Псковской области. Государственная должность Уполномоченного по правам ребёнка была учреждена в Псковской области с учетом рекомендаций Президента Российской Федерации и в целях исполнения международных обязательств Российской Федерации, как государства участника, ратифицировавшего Конвенцию ООН о правах ребенка для непосредственного исполнения полномочий государственного органа.

С первых дней вступления в должность (25.03.
2010) Уполномоченного по правам ребенка, несмотря на ненадлежащее выполнение положений статьи 21 Закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области» (в том числе и ограниченность кадрового обеспечения), его деятельность ориентирована на наиболее значимые сферы общественных отношений, связанные с защитой прав детей. При осуществлении деятельности в указанных сферах решались следующие задачи:

1) содействие обеспечению условий и гарантий признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

4) участие в совершенствовании законодательства Российской Федерации и законодательства области о правах, свободах и законных интересах ребенка в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

5) осуществление правового просвещения по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка;

6) информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

7) участие в международном сотрудничестве в области прав, свобод и законных интересов ребенка и содействие его развитию.

Приоритетным в деятельности Уполномоченного по правам ребенка стала защита прав, свобод и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В этой связи было принято решение рассматривать обращения по таким вопросам в первоочередном порядке и в возможно короткие сроки. В 2011 году - это обращения о предоставлении жилых помещений детям сиротам, о соблюдении прав детей, проживающих в интернатных учреждениях, в том числе использовании имущества и денежных средств, обеспечении питанием и одеждой, предоставлении государственных услуг по летнему отдыху и оздоровлению.

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка осуществлялась в соответствии с методическими рекомендациями и оценкой результатов исполнения Конвенции ООН, принятыми Комитетом ООН по правам ребенка и охватывающими основные сферы жизни детей.

В целях осуществлении правового просвещения и пропаганды положений Конвенции ООН о правах ребёнка в соответствующих разделах доклада воспроизводится содержание отдельных статей Конвенции.

Следует отметить, что 2011 год стал годом активной и инициативной деятельности федеральных органов государственной власти по защите прав детей и осуществлению правового регулирования статуса и полномочий Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации.

На федеральном уровне, в частности, были приняты:

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2010 года (реализация происходила в 2011 году).

2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2011 года.

3. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».

4. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Благодаря активной деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка П.А.Астахова, обеспечения координации им работы с уполномоченными в субъектах РФ в 2011 году для всех уполномоченных по правам ребенка был создан единый федеральный интернет портал http://www.rfdeti.ru. При этом каждый уполномоченный в субъекте РФ получил возможность пользоваться собственным сайтом. Такой сайт появился и Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области http://pskov.rfdeti.ru

В целях повышения профессионального уровня, ознакомления с мировыми тенденциями развития деятельности по защите прав детей и института уполномоченных по правам ребенка, современными методиками оценки психологических особенностей личности ребенка, его поведения, социальной реабилитации, все уполномоченными в субъектах РФ были приглашены на курсы повышения квалификации, где проходило обучение по программе впервые разработанной для нового в России государственного института.

В настоящем Докладе содержится информация ранее не публиковавшаяся в различных источниках, посвященных соблюдению прав детей на территории Псковской области.


  1. Право ребенка на жизнь и здоровое развитие


Конвенция ООН о правах ребенка

Статья 6

1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Особое внимание Уполномоченного было обращено на изучение состояния исполнения в Псковской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации, а также законодательства области по вопросам прав детей на жизнь и здоровое развитие. Дополнительным подтверждением правильности выбора данного приоритета являются обращения граждан в адрес Уполномоченного по правам ребенка.

Впервые по итогам 2011 года можно констатировать резкое снижение на 25% в сравнении с 2010 годом смертности среди детей по различным основаниям.

Проведенный анализ демографической ситуации и состояния здоровья детей на территории Псковской области свидетельствует о следующем. Общее количество детей, проживающих в Псковской области, составляет примерно 114 тысяч, при этом около 63 тысяч детей школьного возраста. В 2009 году родилось 7171 ребенка, в 2010 - 7062. в 2011- 7035. В то же время по разным причинам в 2009 году умерло 108 детей, в 2010 -110 детей, а в 2011 -85 детей.

Из приведенных в таблицах 1, 2, 3 данных следует, что по количеству родившихся детей и Псковская область выглядит не лучшим образом, как среди субъектов РФ, так и по России в целом.

В тоже время необходимо отметить положительную тенденцию к снижению младенческой смертности и общего количества смертей несовершеннолетних. При этом, невозможно не обратить внимание на тот факт, что из 85 умерших по различным причинам несовершеннолетних – 43 умерли в возрасте до 1 года.

Учитывая рост смертности среди детей в 2009-2010 годах Уполномоченным по правам ребенка в пределах, установленной законом, компетенции было принято решение об организации своими силами независимого мониторинга (ежедневного) причин детской смертности. Каждая трагедия анализировалась Уполномоченным и, в случае появления сомнений, в невозможности ее предотвращения, в том числе при оказании помощи медицинскими учреждениями, организовывалась проверка. Так если в 2010 год сомнение вызвали 30 случаев смерти детей, то в 2011 только 10. По каждому факту смерти, независимая от лечебного учреждения, комиссия предоставляла Уполномоченному по правам ребенка информацию о соблюдении требований по добросовестному и надлежащему выполнению сотрудниками учреждений здравоохранения своих профессиональных обязанностей. В случае подтверждения нарушений, пострадавшим гражданам оказывалась необходимая консультационная и иная помощь. В одном вопиющем случае недобросовестного отношения к своим профессиональным обязанностям со стороны сотрудников медицинского учреждения, Уполномоченный по правам ребенка, по инициативе родителей, примет участие в судебном процессе.

В сравнении с другими субъектами Российской Федерации, входящих в СЗФО, других федеральных округов и рядом иных субъектов Российских Федерации, граничащих с Псковской областью, ситуация по соблюдению статьи 6 Конвенции ООН в 2011 году выглядит следующим образом.

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ РОДИВШИХСЯ ДЕТЯХ

за январь - декабрь 2011 ГОДА
















 

Родившихся

при- рост, сниже- ние

2011 г. в % к 2010 г.




2011 г.

2010 г.




Российская Федерация

1793828

1789623

4205

100,2




Центральный федеральный округ

412795

410713

2082

100,5




Смоленская область

10229

10274

-45

99,6




Тверская область

14814

14810

4

100,0




г.Москва

124594

123142

1452

101,2




Северо-Западный федеральный округ

156109

155099

1010

100,7




Республика Карелия

7711

7821

-110

98,6




Республика Коми

11715

11693

22

100,2




Архангельская область

14894

15514

-620

96,0




Hенецкий авт.округ

641

708

-67

90,5




Вологодская область

15525

15112

413

102,7




Калининградская область

11068

10698

370

103,5




Ленинградская область

14844

15035

-191

98,7




Мурманская область

9091

9303

-212

97,7




Новгородская область

7222

7248

-26

99,6




Псковская область

7035

7062

-27

99,6




г.Санкт-Петербург

57004

55613

1391

102,5




Южный федеральный округ

163398

164334

-936

99,4




Северо-Кавказский федеральный округ

165010

161607

3403

102,1




Приволжский федеральный округ

370175

371381

-1206

99,7




Уральский федеральный округ

172019

170734

1285

100,8




Сибирский федеральный округ

271292

272465

-1173

99,6




Дальневосточный федеральный округ

83030

83290

-260

99,7























Таблица 2

Коэффициент рождаемость на 1000 населения в 2011 году



КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ,

за январь - декабрь 2011 года

на 1000 населения



















 

На 1000 населения




Родившихся

2011 г. в % к 2010 г.







2011 г.

2010 г.







Российская Федерация

12,6

12,5

100,8







Центральный федеральный округ

10,8

10,7

100,9







Смоленская область

10,4

10,4

100,0







Тверская область

11,0

10,9

100,9







г.Москва

10,8

10,7

100,9







Северо-Западный федеральный округ

11,5

11,4

100,9







Республика Карелия

12,0

12,1

99,2







Республика Коми

13,0

12,9

100,8







Архангельская область

12,2

12,6

96,8







Hенецкий авт.округ

15,0

16,6

90,4







Вологодская область

12,9

12,6

102,4







Калининградская область

11,8

11,4

103,5







Ленинградская область

8,7

8,8

98,9







Мурманская область

11,4

11,6

98,3







Новгородская область

11,5

11,4

100,9







Псковская область

10,5

10,4

101,0







г.Санкт-Петербург

11,7

11,5

101,7







Южный федеральный округ

11,8

11,9

99,2







Северо-Кавказский федеральный округ

17,3

17,0

101,8







Приволжский федеральный округ

12,4

12,4

100,0







Уральский федеральный округ

14,2

14,1

100,7







Сибирский федеральный округ

14,1

14,2

99,3







Дальневосточный федеральный округ

13,2

13,2

100,0
























  1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

В псковской области iconЗакон об общественной палате псковской области
Псковской области и органов местного самоуправления на территории Псковской области (далее область)
В псковской области iconЗакон о противодействии коррупции в органах государственной власти
Псковской области, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Псковской области, должности государственной гражданской...
В псковской области iconПсковской области
Всего зарегистрировано заболеваний орви и гриппом в Псковской области 3944 случая, из них грипп
В псковской области iconПрограмма концертного выступления творческого коллектива до 30 мин
Псковской области (Государственный комитет Псковской области по культуре и туризму)
В псковской области iconЗакон о местном самоуправлении в псковской области принят Псковским областным Собранием депутатов
Псковской области, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельные вопросы,...
В псковской области iconО работе по подготовке путеводителя по фондам гуо «Государственный архив Псковской области»
Государственного архива Псковской области периода до октября 1917 года. Единственным справочником подобного рода на тот момент являлся...
В псковской области iconАнатолий Николаевич Кирпичников (1929- ) и охрана культурного наследия Псковской области Семенов, А
Семенов, А. На фронт ушли не все: общественный совет по культурному наследию при губернаторе Псковской области встретился год спустя...
В псковской области iconГосударственное управление образования псковской области
Государственное управление образования сообщает, что в соответствии со стратегическим планом развития шахматного всеобуча в Псковской...
В псковской области iconГосударственное управление образования псковской области
Государственное управление образования сообщает, что в соответствии со стратегическим планом развития шахматного всеобуча в Псковской...
В псковской области iconЛист дела Посещение и осмотр Гимназии
Государственный архив Псковской области. Фонд Опись Ед хранения 12. На 12 листах. Справка об истории Псковской гимназии за 1833 –...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org