Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов



страница23/30
Дата03.04.2013
Размер3.45 Mb.
ТипДокументы
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   30

4. Формирование механизмов реализации Стратегии




4.1. Система и функционально-организационная схема управления реализацией Стратегии


Система управления реализацией Стратегии структурируется исходя из необходимости взаимодействия и координации функций стратегического, программно-целевого и оперативного управления на трех уровнях – государственном, муниципальном и уровне хозяйствующих субъектов. Система управления на государственном уровне предполагает выработку механизмов эффективного взаимодействия и согласования стратегических решений органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти. Это позволило построить единую организационно-функциональную матрицу ответственности соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, руководства предприятий и организаций (приложение №5) к настоящей Стратегии, а также обеспечить персональную ответственность должностных лиц за реализацию Стратегии.

Продуктом функционирования Стратегии является совокупность взаимосвязанных документов социально-экономического характера (стратегии, планы, программы, проекты) областного, муниципального и первичного хозяйственного уровней, в которых отражены принятые стратегические решения и распределение ресурсов (рис. 4.1). Система документов социально-экономического характера разных уровней служит формой материализации, конкретизации и детализации Стратегии.

Реализация Стратегии предполагает необходимость формирования системы контроля, основными задачами которого должны стать сбор и систематизация информации о социально-экономическом состоянии Саратовской области, оценка качества государственного стратегического управления Саратовской областью, оценка результативности и эффективности решений, принятых в процессе стратегического управления, оценка степени достижения запланированных целей развития Саратовской области, оценка влияния внешних и внутренних условий на плановый и фактический уровень достижения целей развития области, разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического управления в области.

Система стратегического управления развитием области включает три функциональных блока (рис. 4.2).

Стратегический блок (на областном уровне – Стратегия и согласованные с ней отраслевые стратегии, нормативные, организационные и информационные условия реализации Стратегии; на муниципальном уровне – стратегии развития


Рис. 4.1. Воплощение Стратегии в системе социально-экономических документов разных уровней

муниципальных образований, согласованные со стратегическими документами областного уровня.


Программный блок (разработка и реализация среднесрочных программ социально-экономического развития области, долгосрочных областных и ведомственных целевых программ, а также среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с долгосрочными и среднесрочными документами областного уровня).


Рис.4.2. Система управления реализацией Стратегии на областном и муниципальном уровнях
Блок мониторинга и оценки эффективности (индикативные планы и поддержка принятия решений на основе регулярного мониторинга, оценки и анализа хода реализации Стратегии, обеспечивающих отслеживание отклонений от целевых значений показателей и оперативное реагирование на эти отклонения, улучшение динамики основных показателей/индикаторов социально-экономического развития области по сравнению с Приволжским федеральным округом и Российской Федерацией в целом за анализируемый и предыдущий год (годы), эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в область и аккумулируемых в ней в ходе реализации Стратегии).

Общий контроль за реализацией Стратегии осуществляется министерством экономического развития и торговли Саратовской области. Итоги мониторинга реализации Стратегии подводятся ежегодно в сводных аналитических отчетах министерством экономического развития и торговли Саратовской области.

Управленческие решения, связанные с реализацией функций стратегического блока, принимаются Губернатором области.

Управленческие решения, связанные с реализацией функций программного блока, принимаются заместителями Председателя Правительства области, курирующими долгосрочные областные целевые программы.

Стратегические цели и направления развития муниципальных образований прописываются в соответствующих стратегиях (концепциях), которые согласуются с документами стратегического блока областного уровня. Стратегии (концепции) рекомендуется разрабатывать лишь наиболее крупным муниципальным образованиям.

Для реализации стратегий (концепций) развития муниципальных образований разрабатываются среднесрочные программы социально-экономического развития, которые согласуются с долгосрочными и среднесрочными документами областного уровня.

Система управления реализацией Стратегии будет обеспечивать своевременное выявление проблем в нормативном правовом регулировании и организации управления социально-экономическим развитием области. Исходя из этого, при необходимости будут приниматься соответствующие нормативные акты, осуществляться изменения в функциях и в структуре органов исполнительной власти области, направленные на обеспечение эффективной координации процесса исполнения Стратегии.

Стратегия определяет стратегические цели и направления развития области. Любое управленческое решение, касающееся развития области, должно проверяться на соответствие стратегическим целям и направлениям. Это станет решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка реализации долгосрочных областных целевых программ и т.п.

Государственная поддержка и участие области в стратегических действиях, реализуемых в негосударственном секторе, основываются на принципах проектного управления.

Проектный принцип государственной поддержки заключается в том, что использование бюджетных средств в этих целях необходимо рассматривать как инвестиционный проект, осуществляемый с целью пополнения в дальнейшем доходной части.

Каждый проект должен окупаться или, по крайней мере, быть безубыточным (возвратность средств), что не исключает различия в условиях возврата средств, инвестированных Правительством области для проектов различного содержания и значимости.

Модель реализации Стратегии представлена ниже (рис. 4.3).

М
Рисунок 4.3
одель реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года

группа 25

1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   30

Похожие:

Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconЗакон волгоградской области о стратегии социально-экономического развития волгоградской области до 2025 года
Статья Утвердить Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (далее Стратегия) (прилагается)
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconЗакон волгоградской области о стратегии социально-экономического развития волгоградской области до 2025 года
Статья Утвердить Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (далее Стратегия) (прилагается)
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconСтратегия социально-экономического развития республики адыгея до 2025 года
Система взаимоувязанных стратегических целей развития региона по основным направлениям социально-экономической деятельности 80
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconЗакон волгоградской области о стратегии социально-экономического развития
Статья Утвердить Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconСтратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года
Прогнозные значения базовых показателей традиционного сценария ст
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconПроект переселения "Саратов"
...
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconСтратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года
Характеристика стратегических ресурсов развития. Новые вызовы и конкурентные преимущества москвы 10
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconСтратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения
Кемеровской области на период до 2025 г. (далее Стратегия) разработана на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской...
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconПоказатели экономического развития Магаданской области на период до 2025 года
Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период
Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов iconСтуденты гр. 03 Гео
Проект«Стратегия социально-экономического регионального развития Оренбургской области на 2008-2020 гг.»
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org