Исполнительная власть в Великобритании



Скачать 353.04 Kb.
страница1/3
Дата09.04.2013
Размер353.04 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
Исполнительная власть в Великобритании
Политическая структура Великобритании основана на принципе унитарного государства и конституционной монархии. Её система правительства (известная как Вестминстерская система) принята и в других государствах Содружества, таких как Канада, Индия, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия и Ямайка.

Вестминстерская система – демократическая парламентская система государственного управления, построенная на принципах государственной модели Великобритании. Свое название система получила по названию Вестминстерского дворца в котором проходят заседания Парламента Великобритании.

Вестминстерская система характерна для государств Содружества Наций. Начало ее использования положили канадские провинции и австралийские колонии Великобритании в середине XIX века.

Характерными чертами, определяющими Вестминстерскую систему является:

  • Наличие главы государства, имеющего лишь церемониальные и представительские функции;

  • Наличие главы правительства назначаемого главой государства, и являющегося, как правило, главой политической партии, имеющей большинство в Парламенте;

  • Наличие механизма исполнительной власти, как правило, в форме кабинета , возглавляемого главой правительства;

  • Наличие парламентской оппозиции и многопартийная система в стране;

  • Наличие бикамерализма и допустимость унокамерализма;

  • Возможность для Парламента выразить недоверие Правительству;

  • Возможность распустить Парламент и объявить внеочередные выборы.

Британская Конституция не кодифицирована и имеет как письменные, так и неписьменные источники. К первым относятся Акты (Билли) Парламента, а также судебные решения. Вторые именуются конституционными обычаями (конвенциями).

Глава государства и источник исполнительной, судебной и законодательной власти в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии — британский монарх, или Суверен, ныне - Королева Елизавета II. По конвенции монарх назначает лидера партии, имеющей большинство в Палате общин, премьер-министром, хотя теоретически имеет право утвердить на этот пост любого британского гражданина, даже не парламентария или члена Палаты лордов. Монарх даёт королевское согласие на билли парламента, при этом формально имеет право отказать (последний случай был 11 марта 1708).

Монарх может также распустить парламент по совету премьер-министра (не наблюдается на практике), но де-юре обладает властью распустить парламент по собственной воле, без согласия премьера.
Прочие королевские полномочия, называемые королевскими прерогативами (включают права: назначать министров, объявлять войну, заключать договора или посылать послов) и обязанности (например, оборонять королевство и поддерживать покой Королевы), принадлежащие исполнительной власти, осуществляются от имени Короны премьер-министром и --Кабинетом. Роль Монарха в публичной политике ограничена церемониальными функциями.

Суверен также имеет «прерогативу милосердия» и может простить преступления против Короны (до, после и во время суда).

Аналогично, монарх также источник чести, источник всех почестей и достоинства. Создаёт пэров, назначает кавалеров в ордена, даёт звание рыцарей и прочие почести (большинство по совету премьер-министра; лично в ордена Подвязки, Чертополоха, Викторианский и Добродетелей).

Наследник престола – принц Уэльский (легенда).

Функции исполнительной власти принадлежат Правительству, называемому также Кабинетом. Монарх назначает Премьер-министра с учётом конвенции (кандидат на пост должен быть членом Палаты общин и иметь поддержку, достаточную для назначения) – обычно это лидер партии, имеющей большинство в парламенте. Затем премьер-министр выбирает остальных министров, которые и составляют Правительство и являются политическими главами Департаментов. Примерно 20 главнейших министров составляют Кабинет министров.

Как и в других системах правления, исполнительная власть (собственно и называемая «правительством») несет ответственность перед Парламентом: получив от парламента вотум недоверия, правительство будет вынуждено либо уйти в отставку, либо попытаться распустить Парламент и провести всеобщие выборы. На практике члены всех основных партий Парламента строго контролируются на предмет соответствия их голосов политике их партий. Если правительство обладает подавляющим большинством, то маловероятно, что они не смогут провести законопроект через голосование.

Формальный срок нахождения в должности премьер-министра – 5 лет.

В некоторых обстоятельствах премьер-министр может быть вынужден либо распустить Палату общин либо уйти в отставку. Это происходит в случае если палата выражает недоверие или отказывается выразить доверие. То же самое происходит, если Палата общин отказывается принять бюджет, или какую-то другую особенно важную часть программы правительства. Такое, однако, происходило редко: дважды в 1924, и однажды в 1979. Также премьер уходит в отставку если потеряет доверие своей партии.

Несколько премьеров находились у власти по нескольку сроков:

Гладстон – 4 (всего 13 лет);

Граф Дерби – 3;

Маркиз Солсбери – 3;

Болдуин – 3;

Макдональд -3;

Черчилль – 2.

Последним премьер-министром, умершим на своём посту был Генри Джон Темпл, третий виконт Пальмерстон (в 1865). Единственным убитым премьер-министром был Спенсер Персеваль (Spencer Perceval) в 1812 (убит из личной мести).

Премьер-министр получает свою зарплату не как премьер-министр, а как первый лорд казначейства. В настоящее время она составляет £127,334, в добавление к тому, что он получает £60,277 как член парламента. Премьер-министр традиционно живёт на Даунинг-стрит 10 в Лондоне, в доме который Георг II подарил первому премьеру страны Роберту Уолполу как личный подарок.

Традиционный Кабинет средневековой Англии состоял из:

Хозяйство:

  • Дворецкий

  • Казначей

  • Хранитель Тайной печати

  • Церемониймейстер

  • Гардеробщик

Суд:

  • Адмиралтейство

  • Канцлер

  • Прошения общин

  • Казначейство

  • Королевская скамья

Войска:

  • Маршал

  • Констебль

  • Адмирал

Современный кабинет Великобритании:

Премьер-министр(он же – первый лорд казначейства); канцлер казначейства; секретарь (министр) иностранных дел и по делам Содружества (министерство именуется Уайтхолл – по названию здания)11; лорд-канцлер; секретарь (министр) обороны; секретарь по делам детей, школ и семьи; секретарь по делам культуры, прессы и спорта; секретарь по труду и пенсиям и т.д.

Оппозиционная партия в Великобритании создает «Теневое правительство» — «правительство-в-ожидании», созданное, чтобы при определённых условиях ему были переданы полномочия реального правительства.

В парламентских государствах оппозиционные партии создают внутри партии теневое правительство, где партийные лидеры заранее распределяют министерские портфели и должности, в ожидании прихода партии к власти.

В Великобр. Оппозиция именуется «ее Величества лояльная оппозиция» или «официальная оппозиция» и представляет вторую по большинству партию в Парламенте. Возглавляет ее Лидер оппозиции. С 1999 г. в качестве официальной оппозиции выступает консервативная партия.
Парламентская и партийная система Великобритании
В Вел сущ. Двухпалатный парламент: Палата лордов и Палата общин.

Витенагемот — национальное собрание в англосаксонский период истории Англии. Витенагемот представлял интересы англосаксонской знати и духовенства и имел совещательные функции при короле. Этот орган считается предшественником английского парламента. Институт витенагемота возник в VII веке и на протяжении последующих четырехсот лет все важнейшие вопросы государственной политики решались королём при одобрении совета.

Парламент возник в 1265 г.

Парламенты Англии и Шотландии объединились в 1707 г. как парламент Великобритании.

В 1801 г. возникает Объединенное королевство Вел и Ирл (соотв., реформируется парламент).

Палата лордов считалась выше «Палаты общин».

«Карманные местечки» - маленькие округа, где вся или большая часть земель и строений принадлежали одному и тому же человеку. Соответственно, все, кто жил на его землях, голосовали так, как он скажет — за самого владельца, за его «представителя» или за того, кто заплатил владельцу за депутатское место. Если же избиратель проявлял строптивость, то его дом мог быть взорван, а сам он лишался таким образом ценза и права голоса.

«Гнилые местечки» - обезлюдевшие селения, имевшие право посылать несколько депутатов в парламент.

Одно «гнилое местечко» в графстве Суррей перед избирательной реформой 1832 года посылало в палату общин парламента Великобритании двух депутатов при том, что право голоса (право голоса имели граждане по имущественному цензу)там имели лишь семь человек. В то же время новые крупные города не имели не одного кресла в парламенте (например, Бирмингем).

Согласно закону 1832 г. 56 «гнилых местечек» были лишены права посылать депутатов в парламент, а для 30 других количество депутатов было урезано с двух до одного. Освободившиеся места передали 42 новым крупным промышленным городам. Подобные законы принимались и в последующие годы. В 1867 году было ликвидировано 46, а в 1885 — 105 «гнилых местечек».

Также в то время на выборах были широко распространены подкуп и запугивание избирателей.

В среднем место в парламенте в первой половине XVIII в. можно было купить за 1—1,5 тыс. ф. ст. (примерно 100000-160000 современных фунтов). Во второй половине XVIII в. цена на места возросла до 5 тыс. ф. ст. (примерно 650000 фунтов).

Так, банкир Лопес уже в начале XIX в. платил по 20 ф. каждому, кто голосовал за него. В восточном Редфорде за один голос платили 20 гиней, за два — 40. В 1830 г. в Ливерпуле платили по 100 ф. за голос.

В XX веке были проведены дальнейшие реформы: в 1958 акт о пожизненных пэрах разрешил периодическое создание пожизненных пэров. В 1960-е, создание наследуемых пэров было прекращено, и с тех пор почти все новые пэры были только пожизненными. Недавно Акт о палате лордов 1999 отменил автоматическое право наследственных пэров на место в высшей палате, за исключением 92 пэров.

Парламент Шотландии был создан как однокамерный законодательный орган Шотландии согласно Акту о Шотландии 1998, и первое заседание состоялось 12 мая 1999.

Верхняя палата, Палата лордов, в основном состоит из назначенных членов ("Лордов Парламента"). Формально палата называется Достопочтенные Лорды Духовные и Лорды Светские, собравшиеся в Парламенте. Лорды духовные - это духовенство англиканской церкви, а Лорды светские - члены пэрства. В палате лордов 746 мест.

С 1847 г. к духовным лордам относятся 26 человек (2 архиепископа – Йоркский и Кентерберийский и 24 епископа).

Простолюдины, последнее из сословий Королевства, представлены Палатой общин, которая формально называется Почтенные Простолюдины собравшиеся в Парламенте. В настоящее время Палата состоит из 646 членов.

Верховенство Палаты Общин было чётко установлено в начале ХХ века.

Право голосовать имеют все лица, достигшие 18 лет, граждане Соединённого Королевства и граждане Ирландии и стран британского содружества, постоянно проживающие в Соединённом Королевстве.

Каждая из двух палат Парламента возглавляется спикером. В Палате Лордов Лорд канцлер, член кабинета министров, является спикером ex officio. Если эта должность не занята, спикер может быть назначен Короной. Палата Общин имеет право избрать своего собственного спикера.

Обе палаты могут решать вопросы устным голосованием, члены Парламента выкрикивают «Да» («Aye») или «Нет» («Nay») (в Палате Общин), или «Согласен» («Content») или «Не согласен» («Not-Content») (в Палате Лордов), и председательствующий объявляет итог голосования. Этот итог, объявленный Лордом канцлером или Спикером может быть оспорен, в этом случае требуется голосование с подсчётом голосов (известное как раздельное голосование). (Спикер Палаты Общин может отклонить несерьёзное требование такого голосования, но Лорд канцлер не имеет такого права.) При раздельном голосовании в каждой из палат члены парламента выходят в один из двух холлов расположенных рядом с палатой, при этом их имена записываются клерками, а их голоса подсчитываются когда они возвращаются из холлов обратно в палату. Спикер Палаты Общин остается нейтральным и голосует только в случае ничейного исхода голосования. Лорд канцлер голосует вместе со всеми остальными Лордами.

Срок действия перламента – 5 лет, хотя обычно он распускается раньше.

Ротшильдовское дело в Англии возглавил старший сын Натана – Лайонел Ротшильд. В 1847 г. Лайонел стал первым евреем, победившим на выборах в Палату общин британского парламента. До этого представители иудейского вероисповедания не могли попасть в высший законодательный орган королевства, так как для вступления в парламент требовалось произнести клятву, положив при этом руку на христианскую библию. Однако тогдашний премьер-министр лорд Рассел, предложил специальный билль, благодаря которому иудей могли не выполнять церемонии, необходимые для христиан.

Законопроект главы правительства был принят палатой представителей, но затем дважды палата лордов его отклоняла. В результате Лайонел был вынужден оставить свой депутатский мандат, но в 1849 г. вновь выиграл на выборах в состав палаты представителей.

Лайонел предложил произносить присягу, положив руку не на библию, а только на Ветхий Завет, против чего не возражали члены палаты лордов, при этом из текста клятвы будущий парламентарий хотел выбросить некоторые фразы, что было ему в итоге запрещено.

В 1852 г. Лайонел вновь побеждает на выборах, но палата лордов продолжала блокировать принятие билля о допуске евреев в парламент.

Только в 1858 г. лорды сдались. Лайонел все же стал первым иудеем-членом палаты представителей. В ходе принесения присяги, он произнес слова «да поможет мне Бог» на иврите. Лайонела еще трижды переизбирали в нижнюю палату британского парламента: в 1859, 1865 и 1869 гг.

Каждый Парламент имеет свой номер. Действующий сейчас Парламент называется 54-й Парламент Соединённого Королевства. Это означает пятьдесят четвертый Парламент с момента образования Соединённого королевства Великобритании и Ирландии в 1801.

Парламентский акт 1911 ограничил полномочия Палаты лордов отклонять законопроекты, принятые Палатой общин. Ограничения были усилены Парламентским Актом 1949 года. Согласно этому акту, если Палата общин приняла законопроект на двух последовательных сессиях, и оба раза он был отклонён Палатой лордов, Палата общин может направить законопроект на утверждение Суверену, несмотря на отказ Палаты лордов принять его.
С начала 19 до 20-х гг. 20 века в Вел факт. Сущ. Двухпартийная система – тори и виги.

Консервативная партия Великобритании (англ. The Conservative Party; неофициальное историческое название — «то́ри», англ. tory)— одна из двух ведущих британских политических партий, ведет свою историю с конца 1670-х гг., старейшая из существующих и пользующаяся традиционным авторитетом умеренно-правая политическая организация в мире. Слово тори происходит от ирл. tоraighe, слова, используемого для обозначения ирландского участника гражданской войны в Великобритании в 17 веке (буквальное значение — «преследуемый человек»). Среди известнейших тори – У.Черчилль и М. Тэтчер. В современной палате общин – 196 членов+154 в палате лордов.

Либеральная партия одна из двух ведущих политических сил Великобритании, в период от начала XIX века до 20-х годов XX века и третья по численности и влиянию партия до 1988 годa, когда она объединилась с социал—демократами в партию Либеральных демократов.

Партия считается наследницей партии Вигов, само название „Либеральная партия“ было принято в 1839 году, когда она фактически представляла собой коалицию Вигов в Палате лордов и Радикалов в Палате общин.

Виги (англ. Whigs) — название данное оппозиции при Карле II (1679) в насмешку, по имени шотландских пуритан (англ. Whigamore, прозвище шотландских крестьян).

Либера́льные демокра́ты или Партия либеральных демократов (ПЛД) — третья по популярности партия Великобритании. Создана в 1988 г. путем слияния Либеральной партии и Социал-демократической партии (правый откол 1981 г. от лейбористов). В современной палате общин – 63 членов+71 в палате лордов.

Лейбористская партия — одна из ведущих британских политических партий

Основана в 1900 как Комитет рабочего представительства; с 1906 называется «Лейбористской». В феврале 1918 года был принят Устав Лейбористской партии— Конституция ЛПВ. В августе того же года был принят программный документ «Труд и новый социальный порядок».

Ориентация социал-демократическая, партия связана с профсоюзным движением. Впервые пришла к власти в 1924. C 2007 лидер партии— Гордон Браун. С 1997 партия является правящей. В современной палате общин – 354 члена партии +211 в палате лордов.

Другие партии:

Демократическая Юнионистская партия (Сев-Ирл)- 9 кресел в палате общин

Шотландская национальная партия – 7 мест

Шинн Фейн (ирл. Sinn Féin — дословно «мы сами») (Сев.Ирл.) – 5 мест

Plaid Cymru — Па́ртия Уэ́льса – 3 кресла

Социал-демократическая и рабочая партия – 3 места

Еще 3 партии – по 1 креслу
Современные политические партии Британии жестко организованы, так что остаётся мало свободы для действий их членов. Нередко членов парламента исключают из их партий за голосование не соответствующее указаниям их партийных лидеров.
«Пятая республика»
Франция – полупрезидентская представительная демократическая республика.

Пятая Республика — вид французского республиканского режима, установленного с принятием Конституции 1958 года и продолжающего служить Франции и сегодня. Пятая Республика имеет наибольшую продолжительность среди всех конституционных режимов, существовавших во Франции начиная с Великой французской революции, за исключением Третьей Республики.

  • Первая республика – 1792-1804

  • Вторая республика – 1848-1852

  • Третья республика – 1870-1940

  • Четвертая республика- 1946-1958.

Отправной точкой к учреждению Пятой Республики была колониальная война в Алжире, шедшая с 1954 года: события 13 мая 1958 года, когда верхушка французской армии, опасаясь начала переговоров между правительством и алжирскими повстанцами, вышла из повиновения гражданским властям и начала диктовать им свои условия.

Кризис государственной власти весной 1958 года поставил Францию перед угрозой гражданской войны. Страна могла в одночасье распрощаться с демократией, превратившись в аналог латиноамериканских республик, где армия силой навязывает государству свои решения. В этот момент Франция «прошлого, настоящего и будущего» призывает к власти генерала де Голля, символа и главу французского Сопротивления, авторитетного «отца нации».

Голль поставил три условия, на которых согласился бы взять бразды правления:

  • предоставление правительству неограниченных полномочий в урегулировании алжирского кризиса;

  • управление страной в течение 6 месяцев декретами правительства и роспуск парламента на каникулы на этот же срок;

  • делегирование правительству учредительной власти с тем, чтобы оно в срочном порядке разработало новую конституцию.

Изменения конституции предполагают «сильную власть» во главе с «авторитетным арбитром», «которому народ дал мандат и средства поддерживать национальный интерес, независимо оттого, что могло бы произойти», при сохранении принципа «разделения и баланса властей», демократии, прав и свобод личности.

С 1 января 2006 года метрополия Франции (то есть французские территории, расположенные в Европе) подразделена на следующие иерархически подчиненные части:

  • 22 региона

  • 96 департаментов

  • 329 округов

  • 3879 кантонов

  • 36 571 коммун.

4 заморских департамента: Гваделупа, Мартиника (оба – Карибы), Реюнон (Индийский океан) и Французская Гвиана (юж.Америка).

Глава государства — президент республики, избираемый на 5 лет. До конституционной реформы 2000 г., инициированной президентом Жаком Шираком, он избирался на 7 лет. В 2007 г. избран Николя Саркози.

Резиденция президента — Елисейский дворец.

Президенты Франции де-юре являются со-князьями Андорры и гроссмейстерами ордена Почётного легиона.

Президент республики, согласно Конституции, назначает премьер-министра Франции; принимает решение о назначении нового премьер-министра после принятия отставки предыдущего правительства. По предложению премьер-министра назначает всех членов правительства.

Церемония инагурации:

Новый Президент принимает цепь Великого магистра Ордена Почетного Легиона и произносит первую речь в качестве главы государства. Затем он произведет смотр республиканской гвардии и выслушает «Марсельезу». Пушки, установленные в комплексе Дома Инвалидов, отмечают инаугурацию 21 торжественным залпом.

В открытой автомашине с конным эскортом новоизбранный Президент проезжает по Елисейским полям к Триумфальной арке, где зажигает вечный огонь и возлагает венок к могиле Неизвестного солдата. Последнее время также закрепилась традиция возложения венкок к памятникам Жоржу Клемансо и генералу Де Голлю.

Правительство возглавляет премьер-министр (официально – председатель совета министров). Обычно премьер представляет ту партию, которая имеет в Национальном Собрании большинство мест (пусть даже если президент принадлежит к другой партии). Премьер-министр составляет список министров своего кабинета и представляет его на утверждение президенту республики.

Основные министерства: Экономики, промышленности и занятости; министр юстиции и хранитель печати; министр обороны; иностранных дел; транспорта; по молодежным делам и спорта.
Парламент и политические партии Франции
Законодательная власть — Двухпалатный парламент:

  • Национальное собрание (нижняя палата) — 577 членов, избираемых на 5 лет в ходе прямых всеобщих выборов, проходящих в два тура.; Заседает в Бурбонском дворце; депутаты выполняют двойную роль: наблюдают за действиями правительства, отчитывающимся перед Ассамблеей в письменном или устном виде, и принимают новые законы.

  • Сенат республики (верхняя палата) — 331 членов (348 с 2011 г.), избираемых на 6 лет; половина сенаторов сменяется каждые 3 года (до 2004 г. – 9 лет; смена каждые 3 года). Заседает в Люксембургском дворце;

В отличие от депутатов Национального собрания сенаторы избираются в процессе непрямых выборов примерно 150 тысячами выборщиков, включающих мэров, местных депутатов и депутатов Национального собрания. Система составлена таким образом, что даёт преимущество аграрным областям. Это приводит к тому, что со времени образования Сената при основании Пятой республики он остаётся консервативным.

По традиции, поведшейся со времён Французской революции, правые партии занимают правые места в зале заседаний, а левые пaртии — левые места.

В 1814 г. была создана Палата пэров (по модели Британской палаты лордов). Члены палаты назначались королем (численность 154 и больше без ограничений). Члены королевской семьи мужского пола автоматически входили в палату. В 1848 г. палата пэров была упразднена.

Все правые партии во Франции исторически делятся на следующие группы:

  • Легитимисты – контр-революционеры, включающие крайних роялистов в период реставрации Бурбонов, сторонников режима Виши в годы 2 мировой войны;

  • Орлеанисты – правые партии, тяготеющие к центризму. Имя получили по Орлеанской ветви дома Бурбонов, которая являлась лидером движения;

  • Бонапартисты – идея сильного и централизованного государства.

В настоящее время во Франции выделяются следующие группы политических партий:

  • Националистические – Национальный фронт (лидер Жан-Мари ле Пен; основана в 1972 г.) и Национальное республиканское движение;

  • Консервативные – Союз за народное движение (основана в 2002 г., поддерживает Саркози; идеология – либеральный консерватизм, голлизм (основной идеей голлизма является национальная независимость Франции от любой иностранной державы), христианская демократия); Движение за Францию, «Охота, Рыбалка, Природа, Традиции» (основана в 1989 г.; Политическая платформа партии — защита традиционных ценностей сельской Франции);

  • Центристские – Демократическое движение; Новый Центр; Современные Левые; Прогрессисты;

  • Зеленые партии – Зеленые; Экологическое поколение; Независимое экологическое движение;

  • Левые партии – Социалистическая партия (основана в 1969 г.; идеология – демократический социализм; третий путь); Радикальная партия левых; Гражданское и республиканское движение; Коммунистическая партия (основана в 1920 г.; Наибольший успех на парламентских выборах— 28,2 % (ноябрь 1946 г.), на президентских— 21,3 % - третье место (1969, Жак Дюкло). На президентских выборах 2007 г. — 1,9 % голосов, седьмое место (кандидат Мари-Жорж Бюффе).

  • Крайне левые – Революционная коммунистическая лига; «Рабочая борьба» (троцкистская партия; членам организации нельзя вступать в брак и иметь детей); Независимая рабочая партия; Новая антикапиталистическая партия;

  • Региональные партии – Бретонский демократический союз; «Абертзален Батасуна» (Союз патриотов) – партия басков; Унионе нуционале (Корсика).

Партия

Мест в парламенте

«Союз за Народное Движение »

313

Французская социалистическая партия

186

Новый центр

22

Французская коммунистическая партия

15

Остальные

36


Политическая система КНР
В соответствии с Конституцией Китайской Народной Республики (декабрь 1982), КНР — социалистическое государство демократической диктатуры народа.

Глава китайского государства - Председатель КНР — Ху Цзиньтао генеральный секретарь ЦК КПК. Это представитель уже четвёртого поколения руководителей страны.

Поколения руководителей КНР — условное обозначение группировок в руководстве КНР, сменявших друг друга, начиная с провозглашения КНР в 1949 году.

В настоящее время (2006) страну возглавляет Ху Цзиньтао — представитель так называемого «четвёртого поколения» китайских руководителей.

Первое поколение связано с именем Мао Цзедуна, второе — с Дэн Сяопином, третье — с Цзян Цзэминем.

Председатель КНР на основании решений ВСНП или его ПК опубликовывает законы, производит назначения и смещения в составе Госсовета, издает указы; от имени КНР ведет государственные дела, принимает дипломатических представителей иностранных государств, назначает и отзывает полномочных дипломатических представителей в иностранных государствах, ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами.

Государственный совет Китайской Народной Республики (Госсовет КНР, Центральное народное правительство) — высший государственный административный орган КНР. Госсовет проводит в жизнь законы и постановления, разработанные и принятые ВСНП и его Постоянным комитетом, он ответствен перед ними и подотчетен им. Госсовет в сфере своих полномочий определяет административные мероприятия, формулирует административно-правовые акты, издаёт постановления и распоряжения.

В состав Госсовета входят Премьер, заместители Премьера, члены Госсовета, начальник секретариата, министры, председатели госкомитетов, председатель Народного банка Китая и начальник Государственного ревизионного управления.

Премьер Госсовета КНР — Вэнь Цзябао. Основные министерства: иностранных дел; обороны; юстиции; финансов; государственной безопасности; по делам национальностей; трудовых ресурсов и социального обеспечения; Госкомитет по делам планового деторождения (возглавляет Ли Бинь – женщина);

Высший орган государственной власти — однопалатное Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), состоящее из 2979 депутатов, избираемых региональными собраниями народных представителей сроком на 5 лет. Сессии ВСНП созываются на ежегодной основе.

Из-за большого количества депутатов в период между сессиями функции ВСНП выполняет избираемый из числа делегатов постоянный комитет – ПК ВСНП (около 150 человек).

Основные функции ВСНП:

  • Внесение изменений в Конституцию КНР и контроль за её исполнением.

  • Принятие уголовного и гражданского кодексов КНР.

  • Принятие законов о государственной структуре и иных основных законов и внесение в них изменений.

  • Избрание и смещение Председателя КНР и его заместителя

К выборам допускаются только депутаты от Коммунистической партии Китая и восьми так называемых демократических (или малых, или сателлиты) партий, входящих в Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК), в который входят: Революционный комитет Гоминьдана (80 тыс.); Китайская демократическая лига (180 тыс.) и др.

Собственные органы законодательной власти действуют на территории Сянгана (Гонконга) и Макао (Аомынь).

Все депутаты ВСНП являются представителями блока коммунистов и демократов.

Китайская народная республика осуществляет административный контроль над 22 провинциями; при этом правительство КНР считает Тайвань своей 23-й провинцией. Кроме этого, в КНР также входят 5 автономных районов (в т.ч. Тибет, Внутренняя Монголия; Уйгурский), где проживают национальные меньшинства Китая; 4 муниципальных образования (Пекин, Шанхай, Чунцин, Тянцзинь), соответствующих городам центрального подчинения, и 2 специальных административных района под управлением КНР (Сянган и Аомынь).

Коммунистическая партия Китая (КПК) основана в 1921 г. Идеология: коммунизм; марксизм-ленинизм-маоизм. Членство: 73 млн.

Высший орган: Национальный конгресс КПК проводится раз в пять лет (17-й состоялся в 2007 г.) – присутствовало 2217 делегатов.

Внутренние органы управления КПК: Центральный комитет – включает примерно 300 членов и избирается Национальным конгрессом; Политбюро (25 членов); Секретариат (6 членов).
Политическая система Тайваня, Гонконга и Макао
В 1949, потерпев поражение в ходе гражданской войны от войск Мао Цзэдуна, глава правительства Республики Китай генералиссимус Чан Кайши укрылся на Тайване. Вместе с ним туда перебрались его партия Гоминьдан, администрация и парламент— Национальное собрание (впервые создано в 1913 г.), составленное из представителей всех китайских провинций. Его перевыборы предполагалось провести после освобождения материкового Китая от коммунистов.

В связи с тем, что возвращение на материк не состоялось, работа депутатов свелась к продлению полномочий Чан Кайши, а после его смерти— его сына и преемника Цзян Цзинго. В 1991 под давлением растущей оппозиции депутаты подали в отставку, а функции Национального собрания перешли к вновь созданному парламенту. В 1996 были введены прямые выборы президента страны. Президентом был избран Ли Дэнхуэй.

Право принадлежавшее Нац. Собранию объявлять импичмент президента и вице-президента передано законодательному собранию Юань.

2 декабря 1954 правительство США, поддерживающее дипломатические, политические и экономические отношения с гоминьдановским режимом на Т., заключило с ним так называемый договор о взаимной безопасности, по которому взяло на себя обязательство защищать Т. и острова Пэнху. До октября 1971 Т. занимал в ООН место КНР.

В настоящее время государственный суверенитет Тайваня признают лишь 22 государства (РФ не входит в их число).

В 2004 г. Тайвань в двенадцатый раз подал заявку на вступление в ООН— по мнению властей Тайваня, это поможет разрешить его конфликт с материковым Китаем. Тайвань пытается вступить в ООН с 1993 года, но каждый раз получает отказ.

Глава государства – президент, избираемый на 4 года (ныне – Ма Инцзю (Гоминьдан). Президент избирается в паре с вице-президентом. Система прямого народного голосования; для победы необходмио простое большинство (в 1 тур).

Правительство (возглавляемое премьер-министром) включает министерства – иностранных дел, национальной обороны, финансов, образования, экономических дел; юстиции и др.

Парламент Тайваня — Законодательный Юань. Сроки полномочий парламента увеличены с 3 до 4 лет, введена система «один избиратель»— два бюллетеня», в 2008 г. сокращено число депутатов с 225 до 113 человек. Из 113 депутатов будущего парламента 73 места получили кандидаты от одномандатных округов, по 3 места представители аборигенного населения гор и равнин, а остальные 34 места распределены по итогам голосования по партийному списку, среди кандидатов, представляющих как жителей Тайваня, так и зарубежных соотечественников.

Гоминьдан— консервативная политическая партия на Тайване. Вместе с Первой народной партией и Новой партией формирует «синюю коалицию», которая тяготеет к воссоединению Китая, в то время как «зелёная коалиция» во главе с Демократической прогрессивной партией (+ Тайваньский союз солидарности и Тайваньская независимая партия) стоит на позициях провозглашения Тайваня в качестве независимого государства под названием «Республика Китай».В 1949 г., когда власть в стране полностью взяли в руки коммунисты, и гоминьдановскому правительству пришлось бежать на Тайвань. Гоминьдан контролировал Тайвань в рамках авторитарной однопартийной системы до конца 70-х гг., когда был дан старт реформам, продолжавшимся полтора десятилетия и превратившим Тайвань в демократическое общество.

В Тайване также действуют: Китайская народная партия; Партия зеленых; Крестьянская партия и др.

На выборах в 2007 г. в Законодательный Юань «синие получили» 86 мест (из них Гоминьдан – 71 место), а «зеленые» - 27 мест (все Демократическая прогрессивная партия).

В 1842 году Гонконг был захвачен Великобританией и оставался её колонией до 1997 года, когда КНР возвратила себе суверенитет над территорией. Согласно совместной китайско-британской декларации и Основному закону Гонконга, территории предоставлена широкая автономия как минимум до 2047 года, то есть в течение 50 лет после передачи суверенитета. В рамках курса «одна страна - две системы» в течение этого периода Центральное народное правительство КНР берёт на себя вопросы обороны и внешней политики территории, в то время как Гонконг оставляет за собой контроль над законодательством, полицейскими силами, денежной системой, пошлинами и иммиграционной политикой, а также сохраняет представительство в международных организациях и мероприятиях.

Пока Гонконг был колонией, его губернатора назначала королева Великобритании. После возвращения этой территории под юрисдикцию Китая её возглавляет Главный министр Администрации Гонконга. Его избирает Комитет по выборам Главного министра Администрации Гонконга, состоящий из 800 человек, которые представляют гонконгскую деловую элиту. Все остальные государственные служащие как исполнительной, так и законодательной ветвей власти либо назначаются Главным министром Администрации (прямо или косвенно) либо выбираются избирателями.

Парламент – Законодательное собрание (60 депутатов). Партии делятся на про-Пекинские: Демократический альянс модернизации и прогресса Гонконга; Либеральная партия; Профессиональный форум; Гонконская федерация профсоюзов; и демократические – Демократическая партия; Гражданская партия; Лига социал-демократов и др.

Специальный Административный район Макао (Região Administrativa Especial de Macau) был образован 20 декабря 1999 г. в результате ликвидации португальской колонии Макао.

В ходе Опиумной войны (1849—1852) году Португалия захватила весь полуостров Макао и остров Тайпа, а в 1864 году — остров Колоан. По договору с Китаем 1887 года Португалия получила право на вечное управление Макао. В 1928 году Китай в одностороннем порядке расторг договор о Макао, но Португалия продолжала удерживать свою колонию.

Законодательная ассамблея Макао включает 29 депутатов.

Глава исполнт. Власти –
  1   2   3

Похожие:

Исполнительная власть в Великобритании iconМальта Справка о стране
Мальта – парламентская республика. Законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из президента и палаты представителей....
Исполнительная власть в Великобритании iconСовет депутатов и исполнительная власть
Смагин Александр Анатольевич Глава муниципального образования Целинный сельсовет Светлинского района
Исполнительная власть в Великобритании iconКонституционное право государств Европы
Хаманева Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития Новая Правовая культура,...
Исполнительная власть в Великобритании iconИсполнительная власть штатов и ее роль в развитии американского федерализма
Главы 10-11 из книги: Harrigan J. J. Politics and Policy in States and Communities. – 6th ed. N. Y.: Longman Publishers, 1997
Исполнительная власть в Великобритании iconГреция Справка о стране
...
Исполнительная власть в Великобритании icon1. Конституция Германии: порядок принятия, структура, порядок внесения поправок
Исполнительная власть фрг: федеральный президента, федеральное правительство, федеральные министры
Исполнительная власть в Великобритании iconПримерный перечень документов, представляемых на итоговую проверку и находящихся на хранении у застройщика Исполнительная геодезическая документация
Исполнительная схема выноса в натуру (разбивки) основных осей здания (сооружения)
Исполнительная власть в Великобритании iconИсполнительная власть: особенности организации и деятельности
Италия, Кипр, Польша, Турция, Франция), Кабинет министров (Великобритания, Исландия, Латвия, Мальта, Приднестровская Молдавская Республика,...
Исполнительная власть в Великобритании iconВопросы к экзамену по дисциплине «Административное право»
Предмет изучения науки Административное право, содержание понятий «государственное управление» и «исполнительная власть»
Исполнительная власть в Великобритании iconГолос большого города
По-видимому, так распорядилась мудрая исполнительная власть, которая управляет жизнью, что человек неизбежно проходит через все эти...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org