Нотариальная форма гражданско-правовых сделок



Скачать 293.33 Kb.
страница2/3
Дата18.04.2013
Размер293.33 Kb.
ТипДокументы
1   2   3

Характеристика нотариальной формы гражданско-правовых сделок

Как было уже показано ранее более квалифицированные формы устанавливаются для гражданско-правовых сделок, обладающих большой ценностью или сложным юридическим характером, в целях обеспечения стабильности гражданского оборота и подтверждения (доказательства) факта заключения сделки и определения ее условий. Это общий принцип применим и к нотариальной форме гражданско-правовых сделок. Однако использование нотариальной формы призвано обеспечить выполнение более широкого спектра правовых задач:

I. Так, наряду с доказательственной функцией, нотариальная форма сделок призвана обеспечивать функцию предупреждения, заключающуюся в защите участников гражданских отношений от опрометчивого поведения при заключении сделки, а также консультативную функцию, заключающуюся в просвещении участников гражданских отношений относительно выбора более оптимального правового способа достижения ожидаемого ими результата от заключения конкретной сделки.(5)

Выполнение функции предупреждения и консультативной функции при заключении гражданско-правовых сделок в нотариальной форме обеспечивается именно непосредственным участием нотариуса, который согласно ст.54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и лично убедиться в том, что содержание сделки соответствует действительным намерениям сторон и что стороны ясно осознают правовые последствия заключаемой ими сделки. В процессе такого разъяснения нотариус консультирует участников гражданских правоотношений относительно применения норм действующего законодательства к их взаимоотношениям, вытекающим из заключаемой сделки.

Следует подчеркнуть, что выполнение функции предупреждения и консультативной функции является прерогативой только нотариальной формы гражданско-правовых сделок, никакая другая из форм сделок не несет в себе указанные функции для участников сделки, которые в данном случае действуют на свой страх и риск.

Осуществление нотариусами функции предупреждения и консультативной функции при удостоверении гражданско-правовых сделок призвано служить достижению главной цели – обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, закрепленной в ст.1 указанных выше Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Тем самым, участие нотариуса в процессе оформления заключения гражданско-правовой сделки призвано в целом обеспечивать правопорядок в сфере частно-правовых отношений в стране.

II. Согласно ст.54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус перед удостоверением гражданско-правовой сделки обязан проверить, не противоречит ли заключаемая сделка требованиям закона.
В случае, если заключаемая сделка будет противоречить требованиям закона, нотариус должен разъяснить сторонам в чем именно заключаемая сделка противоречит закону и предложить пути приведения условий сделки в соответствие с действующим законодательством. В любом случае нотариус не станет удостоверять сделку, противоречащую действующему законодательству.

Осуществляемая нотариусом проверка действительности удостоверяемой сделки включает проверку всех условий действительности гражданско-правовых сделок, а именно: (1) соответствия закону содержания сделки, (2) дееспособности сторон относительно заключения данного вида сделки, (3) соответствия подлинной воли сторон их волеизъявлению и (4) соблюдения формы сделки.

Удостоверение нотариусом гражданско-правовой сделки означает соответствие удостоверенной сделки всем указанным выше требованиям действительности, предъявляемым со стороны действующего законодательства, и рассматривается как публичная гарантия юридической действительности сделки.

В предоставлении при нотариальном удостоверении публичной гарантии юридической действительности гражданско-правовой сделки заключается исключительная роль нотариуса в оформлении гражданско-правовых сделок, поскольку действующее законодательство никакому другому органу либо должностному лицу не предоставляет полномочий по официальному удостоверению юридической действительности гражданско-правовых сделок. Любой квалифицированный юрист, будь он адвокат или сотрудник юридической компании, может осуществить проверку юридической действительности заключаемой сторонами гражданско-правовой сделки и составить свое заключение на предмет ее действительности либо недействительности, однако такое заключение не будет носить публичного официального характера и не будет являться обязательным для третьих лиц.

Публичный официальный характер нотариального удостоверения гражданско-правовых сделок предполагает общественное признание юридической действительности сделки и не требует предоставления каких-либо иных доказательств юридической действительности сделки.

Действующее законодательство связывает с нотариальным удостоверением гражданско-правовых сделок определеннее правовые последствия, основывающееся на публичном признании юридической действительности таких сделок.

Так, например, согласно Главе 11 Гражданско-процессуального кодекса РФ для основанных на нотариально удостоверенных сделках требованиях о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника установлена упрощенная процедура судопроизводства в виде выдачи судебного приказа. Заявление о вынесении судебного приказа согласно ст.123 Гражданско-процессуального кодекса РФ облагается уменьшенным на 50% размером государственной пошлины, установленных для исковых заявлений, а в соответствии со ст.126 Гражданско-процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. При этом вынесение судебного приказа осуществляется без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Вынесенный судебный приказ обладает статусом исполнительного документа, по которому взыскание может быть осуществлено в принудительном порядке в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

III. Полномочия нотариуса по официальному удостоверению юридической действительности гражданско-правовых сделок основываются на доверии государства к профессионализму определенного юриста, выразившемуся в назначении этого юриста на должность нотариуса.

В основе полномочий нотариуса по удостоверению гражданско-правовых сделок лежат и установленные законодательством меры ответственности нотариуса за злоупотребление предоставленными полномочиями и ошибки при удостоверении гражданско-правовых сделок.

При удостоверении гражданско-правовых сделок ответственность нотариуса лежит в двух плоскостях: публично-правовой и частно-правовой.

Так, за допущенные нарушения нотариус перед государством несет уголовную и административную ответственность, которые носят публично-правовой характер.

Одновременно нотариус либо государственная нотариальная контора несет ответственность перед сторонами гражданско-правовой сделки, которые потерпели убытки от нотариальной ошибки. По своей правовой природе это частно-правовая ответственность, которая предполагает имущественное (денежное) возмещение причиненных убытков потерпевшему лицу.

Применение частно-правовой ответственности обеспечивается обязательным страхованием ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, в соответствии со ст.18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Ответственность государственных нотариальных контор обеспечивается казной Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, субъекты гражданских правоотношений, обратившиеся к нотариусу за удостоверением заключаемой между ними гражданско-правовой сделки, приобретают не только гарантию юридической действительности заключенной ими сделки, но и снижают свой риск убытков от признания сделки недействительной, поскольку ответственность по возмещению убытков лежит на нотариусе (государственной нотариальной конторе), удостоверившей конкретную сделку.
Проблемы применения нотариальной формы гражданско-правовых сделок

I. В последнее десятилетие российское гражданское законодательство претерпевает значительные изменения, связанные с сокращением видов гражданско-правовых сделок, для которых устанавливается законом обязательная нотариальная форма. Одним из последних изменений в указанной области была отмена обязательного нотариального удостоверения сделок ипотеки (залога недвижимости). В конце декабря 2004 года соответствующие изменения были внесены в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ.

Одним из высказываемых аргументов для принятия подобного решения было стремление законодателя снизить финансовое бремя для участников сделки, связанное с уплатой нотариального тарифа (государственной пошлины) при нотариальном удостоверении договоров ипотеки и тем самым способствовать в масштабах государства улучшению жилищных условий граждан путем ипотечного жилищного кредитования.

Вместе с тем, практика развития ипотечного жилищного кредитования в России свидетельствует о том, что выдача кредитными организациями кредитов гражданам для приобретения жилья с последующим залогом приобретенного жилья в обеспечение возврата кредита и уплаты процентов по кредиту постепенно набирает силу. Целый ряд крупных банков разработал и внедряет собственные программы ипотечного жилищного кредитования, активно функционирует на федеральном уровне Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, действуют ипотечные программы и на уровне отдельных регионов. Тормозом для более широкого применения ипотечных жилищных программ являлось, по признанию многих экспертов, несовершенство законодательства об ипотеке, устраненное в конце декабря 2004 года принятием целого ряда поправок в отдельные законодательные акты.

Финансовые расходы, возлагаемые на стороны договора ипотеки при нотариальном удостоверении сделки, сами по себе являются неизбежными, поскольку именно за счет этих средств осуществляется содержание нотариальных контор и страхование ответственности нотариусов. Другое дело, что размеры нотариальных тарифов (государственной пошлины) при нотариальном удостоверении договоров ипотеки могут и должны корректироваться на законодательном уровне, исключение сделки ипотеки из перечня сделок, для заключения которых требуется соблюдение обязательной нотариальной формы, для снижения указанных финансовых расходов вовсе не требовалось.

Другим аргументом для принятия решения об отмене обязательного нотариального удостоверения договоров ипотеки было то, что необходимость в нотариальной проверке действительности сделок отпала в связи с тем, что сделки ипотеки подлежат обязательной государственной регистрации, одним из этапов которой является проведение юридической экспертизы представленных для государственной регистрации документов, которая делает излишним участие в оформлении сделки ипотеки нотариуса.

В то же время сопоставление предмета юридической экспертизы на этапе государственной регистрации сделки ипотеки и проверки условий действительности сделки со стороны нотариуса показывает, что указанные предметы существенно отличаются между собой. Так, предметом юридической экспертизы на этапе государственной регистрации сделки ипотеки являются только представленные сторонами сделки документы, в то время как нотариус при удостоверении сделки имеет отношения с конкретными участниками сделки, вследствие этого нотариус имеет реальную возможность оценить дееспособность граждан - участников сделки ипотеки и оценить соответствие их внутренней воли осуществленному волеизъявлению, разъяснить участникам сделки правовые последствия вступления в сделку и, наконец, не удостоверять сделку, противоречащую действующему законодательству.

Учитывая сложный характер отношений, складывающихся при ипотеке (залоге недвижимости) между залогодателем, залогодержателем и заинтересованными третьими лицами, а также возможность на законодательном уровне скорректировать размеры взимания нотариальных тарифов (государственной пошлины) за нотариальное удостоверение сделок ипотеки, сохранение обязательного нотариального удостоверения сделок ипотеки представлялось вполне оправданным.

II. Как уже отмечалось, в ст.163 Гражданского кодекса РФ закреплено право участников гражданских правоотношений придать заключаемой ими сделке нотариальную (квалифицированную) письменную форму, хотя бы для заключаемой сделки данная форма по закону и не являлась обязательной.

Практика нотариальных контор свидетельствует о том, что граждане и юридические лица не в полной мере используют предоставленную законом возможность придать заключаемой сделке нотариальную форму, хотя использование данной формы предоставляло бы им дополнительные юридические гарантии защиты имущественных прав и законных интересов.

Однако, данная проблема, как представляется, лежит не столько в правовой сфере, сколько в плоскости внутренних организационных проблем деятельности нотариата, в недостаточной степени проводящего разъяснительную пропагандистскую работу о повышенном уровне защиты участников гражданских правоотношений при использовании нотариальной формы для заключения гражданско-правовых сделок.

Развитие цивилизованных рыночных отношений, становление гражданского общества в России с неизбежностью востребуют нотариальную форму для оформления заключаемых гражданско-правовых сделок именно в связи с правовыми последствиями публичной достоверности и гарантиями юридической действительности, обеспечением повышенной правовой защиты участников сделки.

III. Официальное признание юридических гарантий действительности нотариально удостоверенных гражданско-правовых сделок должно найти свое более широкое отражение в законодательстве с тем, чтобы нотариальное оформление сделки рассматривалось гражданами не как очередная бюрократическая процедура, а как необходимый этап защиты их законных прав и имущественных интересов.

Прежде всего, как представляется, необходимо законодательное определение механизма взаимодействия нотариусов и органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, фактически отсутствующего в настоящее время.

Представим себе, что стороны сделки купли-продажи квартиры удостоверили факт заключения указанной сделки нотариально. Наличие удостоверительной надписи нотариуса на тексте сделки означает официальную гарантию со стороны государства юридической действительности данной сделки. Затем стороны сделки обращаются в уполномоченный орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для соответствующей государственной регистрации указанной сделки, с моментом совершения которой закон связывает юридический факт заключения сделки. После этого уже осуществляется государственная регистрация перехода прав от продавца к покупателю, с которой закон связывает факт перехода права собственности на квартиру к покупателю. Как видим, процедура совершения сделки купли-продажи в нашем примере включает три этапа: нотариальное удостоверение, государственную регистрацию сделки, государственную регистрацию перехода права собственности от продавца к покупателю.

В рассмотренном примере вызывает сомнение необходимость и обоснованность процедуры государственной регистрации сделки купли-продажи. Действующий закон связывает момент заключения такой сделки с моментом ее государственной регистрации, однако данное установление законодателя представляется произвольным и субъективным. Если нотариус путем проставления удостоверительной надписи на тексте сделки официально подтверждает ее юридическую действительность, то какая существует необходимость в законодательном установлении дополнительной юрисдикционной процедуры совершения данной сделки? В данной ситуации правовые последствия нотариальной формы совершения сделки дублируются государственной регистрацией сделки. И вместо того, чтобы момент заключения сделки был связан с моментом ее нотариального удостоверения, что характерно для нотариальной формы гражданско-правовых сделок вообще, момент заключения сделки связывается с моментом ее государственной регистрации. В то же время, как уже отмечалось, компетенция нотариуса шире компетенции органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые по своей сути никогда не смогут в полной мере заменить участие нотариуса в оформлении сделки. Возложение на органы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бремени государственной регистрации нотариально удостоверенных сделок с недвижимым имуществом, представляется излишним и влечет ряд негативных моментов: чрезмерное усложнение оборота недвижимости, создание дополнительных административных препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, необоснованное увеличение расходов государственного бюджета на деятельность органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Фактически государство, с одной стороны, предоставляя полномочия нотариусам по удостоверению гражданско-правовых сделок и публичному подтверждению факта их совершения, с другой стороны, на законодательном уровне эти полномочия ограничивает, так как связывает факт заключения сделки с прохождением дополнительной административной процедуры, что, как представляется, свидетельствует о нарушении баланса частных и публичных интересов в обществе.

Сделка с недвижимым имуществом, прошедшая нотариальное удостоверение, не нуждается в каких-либо дополнительных подтверждениях своей юридической действительности и факта совершения, в том числе со стороны государственных органов, и не должна подвергаться государственной регистрации в существующем сегодня виде, а момент заключения сделки с недвижимым имуществом должен быть связан с моментом ее нотариального удостоверения.

Для исправления сложившегося положения необходимо внесение изменений и дополнений в законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Отмена государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом отражена в качестве направления совершенствования законодательства об обороте недвижимости в Концепции, разработанной Центром частного права при Президенте Российской Федерации.

Отмеченное выше не означает предложения отказаться от государственной регистрации перехода права собственности от продавца квартиры к покупателю, что, безусловно, необходимо для обеспечения стабильности оборота недвижимого имущества и соответствует мировой практике.

Однако и при применении данной процедуры нотариальное удостоверение сделки может и должно изменить сложившиеся отношения. Так, при удостоверении сделки купли-продажи недвижимого имущества нотариус обязан проверить правоустанавливающие документы, подтверждающие права продавца на конкретный объект недвижимости. Точно такую же проверку осуществляет и государственный регистратор при государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости к покупателю. И опять мы видим дублирование в функциях нотариуса и органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.6

Для прошедших нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом целесообразно рассмотреть возможность установления более упрощенной процедуры государственной регистрации перехода прав на объект недвижимости, которая бы исключала дублирование в работе. Например, орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при поступлении к нему нотариально удостоверенной сделки не осуществляет юридическую проверку действительности сделки, а лишь формально проверяет наличие оснований для отказа в государственной регистрации перехода прав на объект недвижимости к приобретателю. Упрощение процедуры государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество может выражаться в сокращении сроков государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество по нотариально удостоверенным сделкам, в том числе за счет непосредственной передаче нотариусами документов по удостоверенной сделки в регистрирующий орган.
1   2   3

Похожие:

Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconМинистерство финансов российской федерации
Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в...
Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconГражданское право. Общая часть Глава Гражданско-правовые системы
Для современного развития гражданско-правовых систем характерна унификация национально-правовых систем путем сглаживания наиболее...
Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconЗакон об электронной подписи принят Государственной Думой
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых...
Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconЗакон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 63-фз "Об электронной подписи"
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых...
Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconМетодические рекомендации по защите дипломных работ обсуждены и рекомендованы к изданию на заседаниях кафедр государственно-правовых, гражданско-правовых, уголовно-правовых и международно-правовых дисциплин
Программы итоговых государственных экзаменов: Теория государства и права, Гражданское право, Уголовное право, Международное право....
Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconКлассный час гражданско правовой направленности. Класс: Тема классного часа : Азбука права. Направление : гражданско-правовое. Форма проведения: путешествие
Из опыта работы учителя начальных классов моу-сош №1 г. Петровска Марковой И. А. Классный час гражданско правовой направленности
Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconКафедра «Гражданско-правовых дисциплин»

Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconМорального вреда л. Н. Симанович
Симанович Л. Н., кандидат юридических наук, зав кафедрой гражданско-правовых дисциплин Серпуховского филиала ниев
Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconGeneral ciсудебный контроль в системе разделения властей
Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Коломенского государственного педагогического института;...
Нотариальная форма гражданско-правовых сделок iconАктуальные проблемы международной охраны авторских прав
Пантелеева З. Ю., преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Самарского филиала Саратовского юридического института мвд...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org