Ювенальная юстиция: понятие и происхождение



Скачать 212.35 Kb.
Дата24.04.2013
Размер212.35 Kb.
ТипДокументы
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение

Вступление Российской Федерации в Совет Европы и ее поэтапная интеграция в международное правовое поле обусловило необходимость усовершенствования национального законодательства в сфере защиты прав и обеспечения гарантий при отправлении правосудия по делам несовершеннолетних. Внедрение ювенальных технологий в работу отдельных судов общей юрисдикции осуществляется с учетом предписаний, содержащихся в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года, в Минимальных стандартных правилах ООН (Пекинских правилах 1985 года) и Эр-Риядских соглашениях (1990 года).

Проблемы ювенального права, ювенальной юстиции и ювенальной политики находятся в центре общественного внимания. Этой актуальной проблематике посвящаются темы международных и всероссийских конференций и симпозиумов, коллективные монографии и сборники статей. Если первая всероссийская конференция «Ювенология – как наука» прошла в Казани в 1998 году, то сейчас ежегодно проходят десятки научных встреч и дискуссий.

Ювенальная юстиция (Juvenile Justice – англ.) - термин международный. На русском языке он звучит как «правосудие для несовершеннолетних».

Характерно, что именно Российская империя была одним из первых государств, внедривших еще в 1910 году ювенальные суды. В свое время эта система считалась одной из наиболее передовых в Европе.1 При создании судов по делам несовершеннолетних сразу обнаружился неодинаковый подход в разных странах к виду указанной юрисдикции. Автономная ювенальная юстиция возникла не во всех странах. Четко обозначились два варианта:

1) автономные суды, не связанные с общим судом;

2) состав общего суда, получивший функции рассмотрения дел о несовершеннолетних.

Такова была «стартовая ситуация» для начала деятельности ювенальной юстиции. Далее система развивалась, претерпевая различные изменения под влиянием сложностей как общего характера, так и в рамках отдельных стран.

Первый суд по делам несовершеннолетних в России был открыт  в Санкт-Петербурге в 1910 году. Дальнейшее распространение новой судебной системы было очень быстрым. В 1917 году такие суды действовали в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске, Саратове.

В русской дореволюционной, а также в советской юридической литературе 20-х годов деятельность этих судов оценивалась очень высоко, что и объяснило их быстрое распространение по тер­ритории России.2 По мнению известного исследователя в области ювенальной  юстиции, главного научного сотрудника Института государства и права РАН Э. Б. Мельниковой «…российская модель ювенальной юстиции была очень удачной. До 70% несовершеннолетних правонарушителей «детские» суды отправляли не в тюрьмы, а под надзор попечителей, наблюдавших за их поведением. Да и сам суд рассматривался как орган социального попечения о несовершеннолетних».
3

В России функции судьи по делам несовершеннолетних осуществлял единолично мировой судья. К его компетенции относились дела о преступлениях несовершеннолетних, а также взрослых подстрекателей подростков. Вопросы гражданского и опекунского производства не относились к юрисдикции «детского суда». Судья этого суда осуществлял надзор за работой учреждений, принимающих  на себя заботу о малолетних преступниках. Именно поэтому российские юристы рассматривали суд для несовершеннолетних как «орган государственного попечения о несовершеннолетнем, действующий в судебном порядке». Позднее, в 1913 году, в компетенцию «детского» суда были включены дела о беспризорных несовершеннолетних в возрасте до 17 лет. Это сразу расширило сферу его гражданского и опекунского судопроизводства.

Дореволюционные русские юристы считали именно модель российской ювенальной юстиции наиболее удачной. Суд по делам несовершеннолетних в России отличали следующие признаки:

- рассмотрение дел о несовершеннолетних единоличным мировым судьей;

- избрание его, как и всякого мирового судьи, среди населения, проживающего в судебном округе;

- профессиональная подготовка судьи предполагала знание детской психологии, поэтому предпочтительны были врачи и педагоги;

- достаточно широкая предметная подсудность этого суда, т.е. круг рассматриваемых дел;

- конфиденциальность судебного разбирательства;

- отсутствие формального судебного акта;

- отсутствие формальной судебной процедуры;

- упрощенное судопроизводство, сводившееся  в основном к беседе судьи с подростком при участии его попечителя;

- применение в качестве меры воздействия попечительского надзора.

В уголовном законодательстве в тот период содержались некоторые охранительные нормы, касающиеся несовершеннолетних, согласно которым судебному преследованию подвергались несовершеннолетние в возрасте с 10 лет. Данное положение отражается в ст. 137  Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1903 года.4  Говоря о правовой базе ювенальной юстиции этого периода следует указать и на Закон от 2 июля 1897 года «О малолетних и несовершеннолетних преступниках», который сыграл отнюдь не положительную роль в уголовной политике в отношении несовершеннолетних. Этот закон сохранил для подростков наказания в виде заключения в тюрьму, хотя и в специальных для них помещениях. Для несовершеннолетних в возрасте от 17 лет до 21 года, а совершеннолетие в дореволюционной России наступало с 21 года, закон предусматривал каторгу и поселение. Названный закон действовал и в период работы в России судов для несовершеннолетних, вплоть до его отмены в 1918 году5.  Закон был явно реакционный, так он и оценивался прогрессивными русскими юристами.

Независимая российская юстиция перестала существовать по декрету Совнаркома России от 17 января 1918 года «О комиссиях о несовершеннолетних» и была заменена на другую систему, которая, по мнению создателей, мыслилась более гуманной, более приспособленной к обращению с детьми и подростками. Декрет от 17 января 1918 года «О комиссиях о несовершеннолетних» внес существенные изменения в российское правосудие по делам несовершеннолетних: отменил тюремное заключение и суды для несовершеннолетних.6

В феврале 1920 года был разработан и внесен на рассмотрение правительства проект декрета «О суде над несовершеннолетними». Он был утвержден постановлением СНК РСФСР 4 марта 1920 года. В отличие от декрета 17 января 1918 года новый декрет допускал передачу дел несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до 18 лет в народный суд, если комиссия о несовершеннолетних установила невозможность применить к ним медико-педагогические меры.  В 20-е годы вновь произошла переориентация законодательства и практики на судебные формы борьбы с преступностью несовершеннолетних.

В УПК РСФСР в редакции от 1923 года была сформулирована послереволюционная модель российской ювенальной юстиции, которая включала правила подсудности дел о несовершеннолетних, требования к профессиональному подбору народных заседателей, сроки рассмотрения дел. Впервые было сформулировано правило о недопустимости рассмотрения дел несовершеннолетних без участия защиты. К сожалению, эта «вторая модель» ювенальной юстиции развития не получила. Однако, последующие нормативные акты 1930 – 1940х годов выявляют отчетливую тенденцию карательной переориентации правосудия в отношении несовершеннолетних.

Формальным рубежом карательной переориентации уголовной политики в отношении несовершеннолетних стало постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля  1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних». Постановление это определило на долгие годы не демократическую прокурорскую и судебную практику в отношении несовершеннолетних.

Таким образом, можно дать следующее определение ювенальной юстиции - это основанная на специфических принципах особая система защиты прав несовершеннолетних, включающая в себя совокупность государственных органов, деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими методико-психологическими, социальными службами помощи детям и подросткам посредством механизма защиты прав ребенка, применяемых для обеспечения реализации его прав. Это один из основных источников развития реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушение. Изменение отношения общества, социальных служб и государства к идее реабилитации подростков с делинквентным поведением во многом обусловлено становлением ювенальной юстиции.
Ювенальная юстиция в зарубежных странах

При создании судов по делам несовершеннолетних сразу обнаружился различный подход в разных странах, а именно, автономная ювенальная юстиция возникла от­нюдь не во всех странах, где были созданы суды для несовершеннолетних. Достаточно четко обозначились два варианта: автономный суд, не связанный с общим судом, и состав общего суда, получивший функции рас­смотрения дел о несовершеннолетних.

В самом начале существования судов для несовершеннолетних автономная ювенальная юстиция была создана в США, Канаде, Англии, Бельгии, Франции, Греции, Нидерландах, России, Польше, Вен­грии, Египте, Японии, Австралии, Новой Зеландии, кантонах французской Швейцарии. В Германии, Австрии, Испании, Португалии, кантонах немецкой Швейцарии функции опекунских судов были соединены с функциями судов по делам о несовершеннолетних, что выдвинуло на первый план их дея­тельности задачу судебной защиты прав несовершеннолетних, а не задачу борьбы с преступностью, как это произошло в судах первой группы стран. В некоторых странах пошли по пути создания специализированных составов судей по делам несовершен­нолетних. Это произошло в Ирландии, Италии, Швейцарии (кантон Женева). Такова была «стартовая ситуация» для начала деятельности ювенальной юстиции.7

Далее система развивалась, претерпевая различные изменения под влиянием как общего характера, так и сложностей в рамках отдельных стран. Исторический интерес для нас представ­ляет рассмотрение именно национального опыта стран, где суды для несовершеннолетних начали эффектив­но функционировать. Этими странами являются США, Англия, Франция и Германия.
США

США – первооткрыватель как во введении ювенальной юстиции, так и в проведении всяческих реформ в этой области правосудия. Классическая модель ювенальной юстиции как гуманной и противостоящей общему правосудию была разработана именно в США, как было сказано выше, на рубеже XIX–XX веков. Современная ситуация отличается полной встроенностью ювенальной юстиции в общее уголовное правосудие и наличием специальных программ психосоциальной помощи для подростков в конфликте с законом.

Неуспех ювенальной юстиции в решении задачи реабилитации, который был признан общественностью и государством в конце 1950х годов, повернул ювенальную юстицию в сторону рестриктивного правосудия.

Одна из основных тенденций современной ювенальной юстиции США – ежегодная передача около 10 тысяч дел во взрослые суды. Такая тенденция связана не только с ростом количества тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, но и общей тенденцией недоверия ювенальным судам. С конца 1980х годов установлено правило, по которому значительная часть подростков может быть передана под юрисдикцию обычных уголовных судов, что первоначально сглаживало положительные стороны ювенальной юстиции. Решение принималось полицией или представителем офиса прокурора, без предварительного изучения жюри. Отрицательная реакция на нововведение и последствия его реализации наступила довольно быстро. Идеологом создания альтернативы стал Малкольм Юнг, разработавший пособия для адвокатов по ведению дел несовершеннолетних в судах для взрослых. Успешная кооперация юристов с психологами в подготовке заключений для суда становится основой противостояния тенденции принимать в отношении подростков жестокие решения.

Еще одной тенденцией становится введение практики вынесения смешанного приговора – данная регуляция действует только в 18 штатах. Смешанный приговор означает применение санкций, действующих как только в рамках ювенальной юстиции, так и в общей системе правосудия.

Итак, система правосудия в отношении несовершеннолетних в США испытывает двойное давление: извне – от международных организаций, подчеркивающих несоответствие наличия чрезмерно карающих мер наказания нормам права, и изнутри – от сообществ адвокатов и судей. Эти тенденции содействуют минимизации рестриктивной модели юстиции в целом и относительно несовершеннолетних в частности8.
Англия

В Англии, как и в США, распространение судов по делам о несовершеннолетних шло очень быстро. Сла­бая централизация судебной власти в Англии этому в немалой степени способствовала.

Первые суды по делам о несовершеннолетних были созданы в Англии в 1909 году первым же английским Законом о детях 1908 года. Такие законы периодически принимаются до наших дней. Закон 1909 года назван «Хартией детей». Однако и до его издания под влиянием американского опыта на­чали создавать отдельные суды для несовершеннолетних. Так, в 1905 году, первый такой суд был создан в Бирмингеме. Сразу заседания этого суда стали проходить отдельно от общего суда. Это делали суды малых сес­сий графств, которым Акт о суммарном производстве разрешил время от времени проводить свои заседания в полицейских участках или иных местах за пределами помещения указанного выше общего суда.

Что касается Шотландии, то в этой части Великобритании попытки создать подобный суд, в конечном счете, успеха не имели, хотя первоначально некоторое подобие «детского» суда и было. Фактически же в Шотландии уже в начале XX века стала создаваться очень своеобразная юрисдикция для несовершеннолетних. Она была не судебная, а скорее административная. Речь идет о специальных комиссиях по делам детей. В несколько измененном виде они действует в Шотландии и сейчас.9
Германия

Ювенальное право Германии представляет собой сочета­ние предписаний как материально-правового, так и процессуального характера, в необходимой степени учитывающее возрастные особенности несовершенно­летнего и особые принципы ювенального права.

Основные положения уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних определены в Зако­не о ювенальных судах 1953 года, который с измене­ниями и дополнениями действует в настоящее время.

Закон о ювенальных судах предусматривает три вида санкций за нарушение уголовного закона. К ним отно­сятся принудительные меры воспитательного воздей­ствия, исправительные меры и наказание. Принудительные меры воспитательного воздействия подразделяются на указания о перевоспитании, пред­усматривающие предписания и запреты, касающиеся времени препровождения несовершеннолетнего, а также использование содействия в воспитании, кото­рое выражается в обязательстве согласовывать меры по решению социальных сторон жизни подростка.

При применении любого вида санкций первосте­пенное значение имеет вопрос их воспитательного воздействия на несовершеннолетнего правонарушите­ля. Уголовным законодательством Германии устанав­ливается в качестве основополагающего принцип пре­имущественного воспитательного характера санкций, которые применяются с целью предотвращения даль­нейшего негативного развития несовершеннолетнего. Санкции по отношению к несовершеннолетним при­меняются с учетом всех обстоятельств дела, а также личности преступника с целью обеспечения наиболь­шей вероятности перевоспитания.

Суды по делам несовершеннолетних в Германии не являются обособленными судебными органами, а представляют собой специализированные отделы об­щеуголовного суда. Вместе с тем они образуют систему, обладающую всеми признаками самостоятельности, включающую в себя особый состав и структуру судов, специальную подсудность, собственную правовую базу, особые принципы судопроизводства.

Франция

Ювенальная юстиция во Франции появилась позже, чем в других европейских странах, и потребовались немалые усилия юристов этой страны для введения в действие этой новой системы правосудия.

В предложенной судьёй Альбанелем модели ювенальной юстиции были привычные для Франции следст­венный судья, прокурор и суд присяжных. До принятия Закона о создании системы судов для несо­вершеннолетних предлагалось создать в Париже экспериментальный суд такой юрисдикции, который будет рассматривать дела о преступлениях несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, причем в особых заседаниях суда. Предусматривалась специализация следственных судей и прокуроров по делам несовершеннолетних в общих судах. Надзор за несовершеннолетними обвиняемыми в ходе предварительного следствия поручался специальным чиновникам судебной полиции. Следственный судья, с согласия прокурора мог поместить не­совершеннолетнего в семью или в специальное воспитательное учреждение.

Одновременно с созданием «детских» судов во Франции стали создаваться специальные опекунские со­веты, которые занимались несовершеннолетними, изъятыми из юрисдикции уголовного суда, то есть детьми в возрасте до 12 лет. Эти советы вошли в систему гражданской судебной юрисдикции, став впоследствии базой для создания семейных судов. Суды для несовершеннолетних во Франции были созданы Законом от 22 июля 1912 года, вступившего в си­лу только в марте 1914 года. Так что Франция оказалась одной из последних в числе европейских стран, создав­ших свою ювенальную юстицию10.

Таким образом, функционирование организация ювенальной юстиции в судебной системе зарубежных стран позволяют глуб­же вникнуть в актуальные проблемы современности. Опыт данной организации можно рекомендовать для создания ювенальной юстиции в России.
Судебная практика по ювенальной юстиции в России

Законодательство Российской Федерации не предусматривает института ювенальной юстиции, формирование региональной нормативно-правовой базы ограничивается лишь принятием законов, направленных на улучшение качества жизни детей, и закреплением положений о работе учреждений и органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В связи с этим внедрение ювенальных технологий осуществляется по инициативе самих субъектов Российской Федерации с использованием кадровых, финансовых и правовых возможностей, а также иных ресурсов.

Наиболее перспективная и плодотворная работа ювенальных судов прослеживается в Ростовской области. Остановимся на организации судопроизводства по делам несовершеннолетних в данном субъекте Российской Федерации.

В Ростовской области 61 районный (городской) суд, из них в штаты 15 судов введены помощники судей с функциями социального работника. Из названных 15 судов – три суда являются модельными ювенальными судами: г. Таганрога (открыт 25 марта 2004г.), г. Шахты (открыт 19 сентября 2005г.), Егорлыкского района (открыт 15 сентября 2006г). Модельные суды – это специализированные судебные составы соответствующих судов по делам несовершеннолетних. В Таганрогском городском суде неоднократно проходили заседания по делам с участием несовершеннолетних.

Модельные ювенальные суды расположены в отдельном здании, коридоры здания суда украшены детскими рисунками. В залах судебных заседаний нет «клеток», все участники процесса располагаются перед судейским столом. В здании суда ежеквартально проводятся дни профилактики, в которых принимают участие осужденные, их родители (законные представители), инспектор ПДН ГУВД, сотрудник уголовно-исполнительной инспекции, представители комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства. Несовершеннолетние отчитываются в суде о своем поведении, по необходимости вносятся коррективы в их программу реабилитации, разрабатываются дополнения в индивидуальные планы работы с несовершеннолетними.

Согласно штатным расписаниям, в модельных ювенальных судах работают судьи, из них 3 специализированных судьи: 1 судья рассматривает уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних и материалы по ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также уголовные дела, по которым несовершеннолетний является потерпевшим, 1 судья рассматривает гражданские дела с участием несовершеннолетних, на 1 судью приказом председателя суда возложена рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних. Дела с участием несовершеннолетних рассматривают только закрепленные по специализации судьи, эти же судьи рассматривают и дела с участием взрослых в зависимости от поступающих в суд дел и нагрузки.

По всем уголовным делам помощник судьи с функциями социального работника осуществляет сопровождение и мониторинг поведения несовершеннолетних. Помощник судьи с функциями социального работника с привлечением специалистов органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних изучает ситуацию в семье, в ближайшем окружении подростка, составляет свое заключение. Вся полученная информация о личности несовершеннолетнего заносится в карту социального сопровождения на каждого несовершеннолетнего подсудимого. По каждому делу судом привлекается психолог для проведения психологической диагностики несовершеннолетнего подсудимого. Результаты психологической диагностики также заносятся в карту социального сопровождения.

Кроме того, для практической реализации ювенальных технологий оборудована комната примирения, в которой помощник судьи с функцией социального работника проводит примирительные процедуры в рамках восстановительного правосудия, при наличии обоюдного желания потерпевший и несовершеннолетний подсудимый, защитник, законные представители могут «за круглым столом» обсудить сложившуюся ситуацию. Также выясняется возможность возмещения несовершеннолетним правонарушителем нанесенного морального и материального ущерба потерпевшему.

Положительный опыт социальной адаптации и реабилитации получен в Санкт-Петербурге в Центре социальной адаптации имени Василия Великого. Во время проживания подростка в Центре определяются круг проблем и причины срывов в его социальном поведении, возможные адекватные пути социализации несовершеннолетнего. Его приучают к самостоятельному принятию решений и ответственности за свои поступки. Центр также заключает договоры о сотрудничестве с родителями, которые обязуются посетить индивидуальные занятия со специалистами, чтобы быть готовыми к возвращению в семью подростка, совершившего правонарушение. В этом же направлении активную работу проводит, например, ООО «Новое поколение», являющееся одним из основных исполнителей Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге» на период с 2006 по 2008 год». На предприятии организовано совмещение трудовой занятости, обучения, групповой и индивидуальной воспитательной работы, социальной помощи, организованного досуга и отдыха подростков, склонных к правонарушениям, а также осужденных.

В настоящее время в Российской Федерации элементы ювенальных технологий в своей работе используют суды Ростовской, Иркутской, Ленинградской, Брянской, Липецкой, Камчатской, Владимирской, Ивановской, Саратовской, Оренбургской, Волгоградской, Московской областей, Еврейской автономной области, Пермского края, Республик Хакасия и Карелия, городов Санкт-Петербурга и Москвы). Наибольшее количество районных (городских) судов, привлеченных к поэтапному изменению подхода к судопроизводству в отношении несовершеннолетних, работает в Санкт-Петербурге (20), в Саратовской (10) и Ростовской областях (12+ 3 модельных ювенальных суда).
К особенностям формирующейся в регионах модели ювенальной системы можно отнести активное использование элементов восстановительного правосудия, заключающегося в применении примирительных процедур, проводящихся с обоюдного согласия потерпевшего и несовершеннолетнего правонарушителя (Пермский край. Черемушкинский суд города Москвы и др.). Как видно из полученной информации в результате проведения примирительных процедур составляется соглашение, которое содержит принятые правонарушителем, с согласия потерпевшего, определенные обязательства по восстановлению нарушенных прав жертвы, что также способствует исправлению подсудимого. Данное соглашение является предметом обсуждения в судебном заседании и учитывается при вынесении окончательного судебного решения, так как обязательства, взятые на себя несовершеннолетним правонарушителем в процессе примирительной процедуры, могут быть возложены на него в соответствии с положениями статей 73 и 90 УК РФ. В отличие от прекращения дела за примирением сторон эта процедура имеет воспитательное значение и способствует подлинной ресоциализации несовершеннолетнего правонарушителя, формируя у него ответственное отношение к своим поступкам, а также дает возможность защитить законные интересы потерпевшего.
Ювенальные технологии, внедряемые на территории Чувашской Республики

По данным Прокуратуры Чувашской Республики в республике наблюдается снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. За 2008 г. в республике зарегистрировано 948 преступлений, совершенных несовершеннолетними. По сравнению с 2007 г. снижение произошло на 32,6 % (1407 - в 2007 г). Положительные тенденции наблюдаются в судопроизводстве по делам несовершеннолетних. По данным Верховного Суда Чувашской Республики судами республики в 2008 году были рассмотрены 847 дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или с их участием, что на 25% меньше, чем в прошлом году. Из всего количества осужденных несовершеннолетних (775 чел) 13,7% были приговорены к лишению свободы на определенный срок (в 2007 г- 17,1 %).

Предлагаемая в рамках проекта технология социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших асоциальные поступки, правонарушения и уголовно-наказуемые деяния – преступления является важнейшей частью ювенальной юстиции, уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних многих стран мира. Данная технология доказала свою эффективность на практике и продолжает совершенствоваться, развиваться. Она активно внедряется во многих государствах и закреплена в международных документах, ратифицированных Россией.

Данный проект имеет важное значение для повышения эффективности системы работы с несовершеннолетними, оказавшимися в сфере деятельности субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетни (школ, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), реабилитационных центров и т.д.), органов следствия, суда, УИИ УФСИН, воспитательных колоний ФСИН. Внедрение технологии социального сопровождения позволит добиться единой взаимосвязанной и комплексной деятельности заинтересованных структур по реабилитации конкретного подростка на общих принципах: непрерывности, адресности услуг, комплексности работы с несовершеннолетними, а также – принципе приоритета реабилитационных программ для конкретных групп несовершеннолетних.

Важнейшей составляющей проекта является организация и деятельность специалистов по работе с несовершеннолетними. Функции специалистов по работе с несовершеннолетними выполняют два работника социальной службы Чувашского отделения Фонда НАН, являющиеся членами районных КДНиЗП. Они были специально введены в состав членов КДНиЗП для работы в рамках проекта.

Специалист по работе с несовершеннолетними приступает к работе с правонарушителем по вызову, направляемому следователем председателю КДНиЗП. По поручеию председателя КДНиЗП и с письменного согласия (расписываются на самой Карте Социального Сопровождения (КСС)) родителей или законных представителей специалист по работе с несовершеннолетними выясняет обстоятельства жизни, воспитания подростка, исследует особенности его личности, определяет причины и условия, приведшие к совершению преступления; вносит от руки собранные данные и результаты обследований в раздел 1 Карты Социального Сопровождения несовершеннолетнего. Весь собранный материал (КСС и прилагающиеся к нему справки, характеристики и другие документы) направляются следователю. В необходимых случаях следователь может вызвать специалиста по работе с несовершеннолетними для дачи разъяснений по собранной информации и личности подследственного. Копия КСС хранится в КДНиЗП в специальной папке Дела на курируемого несовершеннолетнего. По мере поступления материала от учреждений, под надзором которых будет находиться подросток, специалист по работе с несовершеннолетними будет заполнять соответствующие разделы КСС.
КСС имеет накопительный вид: каждый ее последующий раздел заполняется информацией о состоянии подростка, мероприятиях и программах, в которых он принимал участие, реакции на них и рекомендациях для дальнейшей работы.

После изучения дел прокурором дела направляются в районный суд. Судья, получив дело несовершеннолетнего, изучает КСС. Он может пригласить для дачи дополнительных разъяснений сотрудника КДНиЗП. После вынесения приговора КСС вместе с приговором направляется в учреждение (организацию), которая несет ответственность за исполнение приговора (уголовно-исполнительные инспекция, воспитательная колония, КДНиЗП, Специальная школа).

Важнейшим элементом формирующейся в России системы ювенальной юстиции должна стать ювенальная пробация - система непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, предполагающая работу с конкретным случаем и опирающаяся на совокупность выстроенных в определенной последовательности методов и действий, направленных на снижение риска совершения повторного правонарушения или преступления.

Элементы данной технологии апробированы на базе г. Чебоксары в 2006-2008 годах в ходе реализации проектов «Молодежь группы риска в Чувашии» и «Соблюдение прав детей - будущее России!». Эта работа получила новый импульс с 2008 года в результате партнерства ряда государственных структур и правоохранительных органов (Верховного Суда ЧР, Прокуратуры ЧР, МВД по Чувашии, УФСИН, администраций районов города Чебоксары), осуществляемого на основании заключенного Соглашения о сотрудничестве. Данные инициативы являются одним из первых экспериментов в России по созданию на региональном уровне качественно новой модели отправления уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних.

С целью развития ювенальных технологий, усовершенствования судопроизводства в отношении несовершеннолетних, создания региональной модели ювенальной пробации в Чувашии 16 января 2009 года создан Координационный совет при Верховном Суде Чувашской Республики по вопросам ювенальной юстиции.
При подготовке данного исследования были использованы следующие Интернет-ресурсы:

- Всероссийский информационный портал «Ювенальная юстиция в России» http://www.juvenilejustice.ru/

- Официальный сайт Верховного Суда Чувашской республики http://www.gov.cap.ru/main.asp?govid=47


1


2 Люблинский, П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. М., 1923. – 241с.

3 Мельникова, Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии.– М.: Дело, 2001. – 272 с.

4 Устав о ссыльных//Свод законов Российской империи. Том XV.- СПб. - 1909. –73с.

5 Левинсон, Л. О вредном влиянии суда на юношество//Неволя.- 2005. - №4.- С. 9-12

6 Мельникова, Э., Ветрова, Г. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция)//Правозащитник.- 1996.- №1. - С. 22-41

7 Зыков, О.В., Хананашвили Н.Л., Автономов А.С. Ювенальные технологии. Практическое руководство по реализации территориальной модели реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2006г. – 352с.

8 Шмидт, В.Р. Интеграция подростков в конфликте с законом: зарубежный опыт. – М., 2007. – 168с.

9 Зыков, О.В., Хананашвили, Н.Л., Автономов, А.С. Ювенальные технологии. Практическое руководство по реализации территориальной модели реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2006. – 352с.

10 Люблинский, П.И. Особые суды для юношества в Северной Америке и Западной Европе. – СПб.- 1908 -98с.




Похожие:

Ювенальная юстиция: понятие и происхождение iconИнформационное поле темы «ювенальная юстиция в россии»
Врнс: Введение ювенальной юстиции в России противоречит национальной традиции (Vz ru (Взгляд), 26. 05. 2010 – против юю) 11
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение icon"Российская юстиция", 2011, n 5
Пименов Н. А. Проблемы коррупции в России // Российская юстиция. 2011. N с. 28 32
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение iconВопросы к экзамену по истории русской литературной критики V курс, стационар
Понятие о литературной критике; ее происхождение. Происхождение и значение термина крити­
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение iconМузыкальные жанры. Танец. Песня. Марш. Понятие «жанр» в музыке и живописи. Происхождение и бытование «первичных»
Понятие «жанр» в музыке и живописи. Происхождение и бытование «первичных» жанров – песни, марша, танца. Песни народные и профессиональные....
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение iconДикаев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации / С. Дикаев //Российская юстиция. – 2003. №11. – С. 33-34
Терроризм: некоторые проблемы квалификации / С. Дикаев //Российская юстиция. – 2003. №11. – С. 33-34
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение iconУстинов В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации / В. Устинов // Российская юстиция. – 2002. № – С. 34-36
Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации / В. Устинов // Российская юстиция. – 2002. № – С. 34-36
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение icon-
Ввести понятие денег, исследуя причины, по которым общество использует деньги; рассмотреть происхождение, функции и виды денег
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение iconБилеты контроля итоговых знаний по дисциплине «История мировых цивилизаций» Факультет
Понятие «цивилизация». Цивилизационный подход в исторической науке. Происхождение государства, города, письменности
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение iconЭкзаменационные вопросы по общему языкознанию Происхождение языка: проблемы и концепции
Генеалогическая классификация языков. Гипотеза родства языков. Понятие праязыка. Метод анализа
Ювенальная юстиция: понятие и происхождение iconПрограмма российской федерации «юстиция» Ответственный исполнитель
Подпрограмма 1 «обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций»
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org