Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.)



Скачать 498.69 Kb.
страница2/5
Дата24.04.2013
Размер498.69 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5

2. Период 1860 – 1917 гг.

А. Кубанская область

8 февраля 1860 г. именным указом, объявленным Сенату министром юстиции, Александр II повелел правое крыло Кавказской линии именовать Кубанской областью, левое – Терской, а все пространство к северу от Главного Кавказского хребта – Северным Кавказом (II ПСЗ. Т. 35. Ч. 1. Ст.35421).

23 мая 1860 г. именным указом, объявленным в приказе военного министра, император приказал именовать командующего войсками правого крыла Кавказской линии начальников Кубанской области, левого – соответственно, Терской, с сохранением по военной части званий Командующих войсками в области расположенными (II ПСЗ. Т. 35. Ч. 1. Ст.35822).

13 октября 1860 г. последовал приказ № 464 за подписью главнокомандующего Кавказской армией генерал-фельдмаршала Н. А.И.Барятинского с проектом преобразований Черноморского и Кавказского линейного казачьих войск.

19 ноября 1860 г. этот проект был одобрен императором и введен в действие именным указом «О некоторых изменениях в Положениях казачьих войск Черноморского и Кавказского линейного, переименованных в Кубанское и Терское казачьи войска». Согласно этому документу, «для большего единства управления», Черноморское войско отныне должно именоваться Кубанским, и к нему отходят первые шесть бригад Линейного войска; оставшиеся четыре бригады, в свою очередь, отныне именуется Терским. В управлении Кубанское казачье войско руководствуется для части бывшего Черноморского войска – Высочайше утвержденным Положением 1 июля 1842 г., для бригад бывшего Линейного войска – Положением 14 февраля 1845 г. Главные управления войска остаются в г. Екатеринодаре, звание наказного атамана ККВ присваивается начальнику области и командующему войсками, в области расположенными. Непосредственное управление войском возлагается на начальника штаба ККВ с правами, предоставляемыми ему по должности в случае отсутствия наказного атамана. Главное военное и гражданское управление подчиняется во всех отношениях начальнику области, который по всем предметам, превышающим его власть, входит с представлением к главкому Кавказской армией (II ПСЗ. Т. 35. Ч. 1. Ст.36327).

6 января 1865 г. в именном указе «О некоторых преобразованиях в военных управлениях в Кубанской области» предполагалось должности наказного атамана и начштаба Кубанского войска упразднить. Их обязанности передавались соответственно командующему войсками Кубанской области (именуемому отныне «начальник Кубанской области и Командующий войсками, в оной расположенными») и начальнику штаба войск Кубанской области. Для внутреннего управления ККВ учреждалась должность «помощника начальника Кубанской области по управлению кубанским казачьим войском».
Для управления войсками 19-й пехотной дивизии (на начальника которой ранее была возложена должность командующего войсками правого крыла Кавказской линии) предписывалось учредить отдельное управление и должность начальника дивизии по особой временной инструкции (II ПСЗ. Т. 40. Ч. 1. Ст.41658).

Именным указом от 16 января 1869 г., объявленным в приказе по Военному ведомству 19 января, была упразднена должность командующего войсками Кубанской области. «До общего преобразования административного управления» было решено звание наказного атамана Кубанского войска соединить со званием начальника Кубанской области, с подчинением ему по последнему званию местных войск в пределах Кубанской области и Черноморского округа. Должность помощника начальника области по делам ККВ упразднялась, из военного дежурства образовывался войсковой штаб (II ПСЗ. Т. 44. Ч. 1. Ст.46652).

Расширение территории области в начале 1860-х годов осуществлялось за счет закубанских земель, которые на основании рескрипта от 23 июня 1861 г. и «Положения о заселении пред­горий западной части Кавказского хребта кубанскими казаками и другими переселенцами из России» от 10 мая 1862 г. предоставлялись в пользование войску для занятия казачьими станицами. На территории Закубанья в 1861 – 1865 гг. было основано более 80 станиц, объединенных в бригадные и полковые округа. К 1870 г. на территории Закубанья, Старой и Новой линии существовали следующие военно-административные единицы:

  • 1-я бригада (правление в ст.Ладожской);

  • 2-я бригада (ст.Прочоокопская);

  • 3-я бригада (ст. Николаевская);

  • 4-я бригада (ст. Баталпашинская);

  • 5-я бригада (ст.Отрадная);

  • 6-я бригада (ст.Лабинская);

  • 22-й полк (ст.Царская);

  • 23-й полк (ст. Ханская);

  • 24-й полк (ст.Пшехская);

  • 25-й полк (ст.Хадыженская);

  • Псекупский полк (ст.Ключевая);

  • Абинский полк (ст.Холмская);

  • Адагумский полк (ст.Анапская);

  • Шапсугский береговой батальон (ст.Джубская).

В Черномории сохранялись прежние Екатеринодарский, Таманский и Ейский округа.

В Закубанье для военно-административного надзора за местными горскими племенами создава­лись новые административные единицы – округа и приставства. Они носили временный характер и за короткий срок претерпели ряд реорганизаций.

В связи с массовой миграцией ногайцев в Османскую империю (1857 – 1861 гг.) в 1861 г. оставшихся ногайцев объединили в два приставства:

  • Верхнекубанское (в него вошли бывшие Тахтамышевское и Карачаевское приставства) с центром в ст.Баталпашинской;

  • Нижнекубанское с центром в сел.Армавир.

В 1858 г. был образован Абинский, а в 1860 г. – Натухайский округ.

В 1859 г. было создано Бжедуховское приставство, преобразованное в 1861 г. в округ.

В 1861 г. для управления западноадыгскими народами, поселявшимися между Лабой и Белой, было создано Новолабинское приставство. Летом 1862 г. оно было преобразовано в Лабинский округ, в который включили часть земель Верхнекубанского и Нижнекубанского приставств и районы четырёх бригад: 5, 6, 7 и 8-й Кубанского казачьего войска. 16 октября 1862 г. округ был преобразован в два приставства: Верхнелабинское и Нижнелабинское.

5 декабря 1863 г. приказом главнокомандующего Кавказской армией Верхне- и Нижнелабинское приставства были ликвидированы, а вместо них созданы два новых округа: Абадзехский (между Лабой и Белой) и Шапсугский (между Афипсом и Адагумом).

30 сентября 1864 г., в связи с окончанием массовой миграции западноадыгских народов в Османскую империю и водворением оставшихся на новых местах, приказом по войскам Кубанской области были созданы три округа:

  • Верхнекубанский с разделением на участки: Карачаевский, Абазинский и Армянский;

  • Бжедуховский с разделением на участки: Хамышевский и Черченейский;

  • Абадзехский с разделением на Верхнелабинский и Нижнелабинский участки.

Оставшееся население Натухайского и Шапсугского округов было при этом передано в Бжедуховский округ.

В июне 1865 г. последовала очередная реорганизация, и вместо трех было создано пять окружных управлений:

  • Псекупское (на левобережье Кубани между рр.Пшиш и Афипс);

  • Лабинское (на левобережье Кубани между рр.Лаба и Белая);

  • Урупское (по р.Уруп и верхнему течению Кубани);

  • Зеленчукское (в горах Джингур);

  • Эльборусское (Карачай).

20 января 1866 г. новое административно-территориальное деление было закреплено «Положением об управлении горцами Кубанской области», по которому все гор­ское население разделялось на пять названных округов. В каждом округе, помимо окружного начальника, полагались окружное управление и окружной словесный суд. Окружные начальники подчинялись помощнику начальника области по управлению горцами (II ПСЗ. Т. 44. Ч. 1. Ст.42913).

Складывавшаяся в 1860-х гг. административно-территориальная структура Кубанской области стала громоздкой и запутанной и настоятельно нуждалась в унификации.

30 декабря 1869 г. Александр II подписал именной указ, данный Сенату, «О преобразовании административных учреждений в Кубанской и Терской областях» (II ПСЗ. Т. 44. Ч. 2. Ст.47847).

Кубанская область образовывалась из земель Кубанского казачьего войска, городов, селений государственных крестьян, солдатских слободок, колоний и горских округов. Областным городом оставался Екатеринодар. В административном отношении область делилась на пять уездов:

  • Екатеринодарский (уездное управление – в г.Екатеринодаре);

  • Ейский (г.Ейск);

  • Темрюкский (г.Темрюк);

  • Майкопский (укрепление Майкоп);

  • Баталпашинский (ст. Баталпашинская).

Определение и изменение границ уездов оставлялось на усмотрение наместника Кавказского.

Управление Кубанской областью образовывалось на общем губернском праве, со следующими важными «изъятиями»: 1) должности наказного атамана и начальника области соединить в одном лице, с подчинением главному начальнику Кавказского края (в гражданском отношении – как наместнику, в военном – как главнокомандующему); 2) начальнику Кубанской области подчинить местные войска; 3) на областное правление возложить обязанность вести делопроизводство и счетоводство по народному продовольствию, земским повинностям и дорожной части (до введения земских учреждений); 4) уезды в полицейском отношении подчинить уездным начальникам (с правами уездных исправников и уездных полицейских управлений).

Одновременно, 30 декабря 1869 г., другим указом в Кубанской и Терской областях вводились Судебные уставы 1864 г.((II ПСЗ. Т. 44. Ч. 2. Ст.47848).

В то же время 12 станиц Кубанского казачьего войска передавались Ставропольской губернии и переводились в гражданское состояние (II ПСЗ. Т. 44. Ч. 2. Ст.47849).

Наместник Кавказский циркуляром от 1 декабря 1870 г. установил срок введения в действие данной реформы – 1 января 1871 г. С этой даты предписывалось открыть действия новых административных учреждений и упразднить гражданскую канцелярию начальника области, управления портовых городов Ейска и Темрюка, войсковые и военно-народные административные учреждения. Перевод укр. Майкоп и ст. Баталпашинской в разряд городов был отложен «по изыскании денежных источников на содержание в них городской полиции и представлении начальником области соображений относительно образования в них упрощенного общественного управления» (II ПСЗ. Т. 45. Ч. 2. Ст.48876).

Границы уездов были утверждены только в 1873 г.

27 января 1876 г. высочайше утвержденным мнением Государственного совета были учреждены на тех же основаниях еще два уезда (II ПСЗ. Т. 51. Ч. 1. Ст.55514):

  • Закубанский;

  • Кавказский.

Их границы были утверждены сенатским указом 24 мая 1877 г. (II ПСЗ. Т. 52. Ч. 1. Ст.57414). Центром Закубанского уезда стал п.Горячий Ключ, Кавказского – сел.Армавир.

20 мая 1878 г. высочайше утвержденным положением Военного совета было реформировано внутреннее военное управление Кубанского казачьего войска. Полковые округа были объединены в три военных отдела:

  • Екатеринодарский (Екатеринодарский, Полтавский и Таманский полковые округа);

  • Таманский (Урупский, Лабинский, Хоперский полковые округа);

  • Уманский (Уманский, Кавказский, Кубанский, Ейский полковые округа).

При этом военно-административное деление не совпадало с гражданским (II ПСЗ. Т. 53. Ч. 1. Ст.58547).

В общем русле «Великих реформ» подверглись реформированию и органы местного казачьего самоуправления. Согласно введенному 13 мая 1870 г. «Положению об общественном управлении в казачьих войсках» станичное общество составляли все, без различия сословий, жители станицы с принадлежащими поселениями любого типа. Соответственно станичный сход составляли все без исключения домохозяева, принадлежащие к станичному обществу. Иногородние имели право голоса при обсуждении дел, касающихся лиц не казачьего сословия. На станичного атамана были возложены административно-полицейские функции (II ПСЗ. Т. 45. Ч. 1. Ст. 48354).

Таким образом, реформирование в середине 1860-х – середине 1880-х гг. было направлено на приведение в соответствие с общей системой гражданского управления населения России. Процесс разделения гражданских и военных функций в сфере государственного управления Кубанской области приобретает отчётливые институциональные формы.

В 1880-х гг. начался новый цикл реформ, вызванных осознанием неэффективности для данного региона полным разделением органов управления на военные и гражданские, и необходимости издания специальных указов и постановлений, в которых учитывалась бы специфика Кубанской области.

26 апреля 1883 г. издано «Учреждение управления Кавказского края». Должность наместника Кавказского была упразднена. Высшее управление краем сосредотачивалось в руках главноначальствующего гражданской частью на Кавказе, соединяющего должность командующего войсками Кавказского военного округа и войскового наказного атамана кавказских казачьих войск. Вертикаль власти выглядела так: главноначальствующий и его помощник – Совет главноначальствующего – управления отдельными частями разных ведомств – местные административные учреждения (III ПСЗ. Т. 3. Ст.1522).

21 марта 1888 г. Александр III указом ввел в действие «Учреждение управления Кубанской и Терской областей и Черноморского округа». Подтверждалось присвоение звания Войскового наказного атамана Кавказских казачьих войск командующему войсками Кавказского военного округа. В качестве наказного атамана Кавказских казачьих войск он отвечал за главное местное управление Кубанской и Терской областей с входящими в их состав Кубанским и Терским казачьими войсками, городами, гражданским населением. В качестве же командующего войсками Кавказского военного округа он ведал управлением Черноморского округа и горских народов Кубанской и Терской областей (III ПСЗ. Т. 8. Ст.5076).

Управление Кубанской областью основывалось на объединении административного устройства с гражданским управлением поселенных в областях войск. Область разделялась в административном отношении на семь отделов:

  • Баталпашинский (местопребывание управления отдела – ст. Баталпашинская);

  • Ейский (г. Ейск);

  • Екатеринодарский (г. Екатеринодар);

  • Кавказский (ст. Тихорецкая, фактически – ст. Кавказская);

  • Лабинский (сел. Армавир);

  • Майкопский (г. Майкоп);

  • Темрюкский (г. Темрюк).

Административное и полицейское управление Кубанской областью передавалось в ведение Военного министерства. Полицейская и военная власть в отделах сосредотачивалась в руках атаманов отделов. Управления уездных начальников с состоявшими при них горскими словесными судами упразднялись (III ПСЗ. Т. 8. Ст.5077).

В военном отношении Кубанская область делилась на 11 полковых округов, которые распределялись по отделам следующим образом:

  • Баталпашинский отдел – Хоперский полковой округ;

  • Ейский отдел – Ейский и Уманский полковые округа;

  • Екатеринодарский отдел – Екатеринодарский полковой округ;

  • Кавказский отдел – Кубанский и Кавказский полковые округа;

  • Лабинский отдел – Лабинский полковой округ;

  • Майкопский отдел – Урупский полковой округ;

  • Темрюкский отдел – Полтавский и Таманский полковые округа.

«Положением об управлении отделами Кубанской и Терской областей по военной части» от 7 сентября 1888 г.» существенно расширялись права атаманов по отношению к казачьему населению в плане воинской дисциплины, отбывания воинской повинности (III ПСЗ. Т. 8. Ст.5460).

28 декабря 1888 г. именным, данным Сенату, указом «Об отводе Кубанскому казачьему войску земель и лесных дач» Закубанские земли, находившиеся в пользовании Кубанского войска, были закреплены за ним в собственность (III ПСЗ. Т. 9. Ст.6481).

7 февраля 1891 г. в связи с созданием нового Черноморского полка Военным советом было утверждено новое распределение населенных пунктов Кубанской области по отделам и полковым округам. Черноморский полковой округ вошёл в состав Кавказского отдела, а из последнего в состав Лабинского отдела был передан Кубанский полковой округ.

В дальнейшем до 1917 г. происходили лишь мелкие изменения границ отделов.

24 марта 1897 г. высочайше утвержденным мнением Государственного совета управление Темрюкского отдела было переведено из г.Темрюка в ст.Славянскую (III ПСЗ. Т. 17. Ст.13890).

29 апреля 1902 г. высочайше утвержденным мнением Государственного совета ст. Кавказская была утверждена постоянным местопребыванием управления Кавказского отдела вместо ст. Тихорецкой (III ПСЗ. Т. 22. Ч. 1. Ст.21371).

1 декабря 1903 г. высочайше утвержденным мнением Государственного совета административный центр Ейского отдела был перенесен из г.Ейска в ст.Уманскую (III ПСЗ. Т. 23. Ч. 1. Ст.23609).

В 1910 г. Темрюкский отдел был переименован в Таманский.

9 апреля 1906 г. Урупский полк (соответственно и полковой округ) был переименован в Линейный, а 8 августа 1910 г. Ейский округ (и полк) – в Запорожский.
1   2   3   4   5

Похожие:

Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconКлючевые слова: территория, территориальное устройство России, административно-территориальное устройство, административные единицы, государственные органы, политико-территориальное устройство
Система территориального устройства россии: понятие, структура, принципы построения
Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconЗакон об административно-территориальном устройстве ленинградской области и порядке его изменения
Настоящий областной закон устанавливает административно-территориальное устройство
Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconЗакон Тамбовской области от 21 июня 1996 г. N 72-з "Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области"
Административно-территориальное устройство это территориальная организация государственной власти и местного самоуправления в области,...
Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconЗаконами субъектов Российской Федерации об административно-территориальном устройстве
Административно-территориальное устройство Российской Федерации регламентируется Конституцией РФ от 12. 12. 1993 г
Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconСеминар III. «Политико-территориальное устройство в зарубежных странах»
Понятие политико-территориального, политико-административного и административно-территориального устройства. Территориальное деление...
Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconАдминистративно-территориальное устройство Камчатского края по состоянию на 1 января 2012 года

Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconУстав (Основной Закон) Самарской области
Административно-территориальное устройство Самарской области представляет собой систему административно-территориальных единиц Самарской...
Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconЗакон об административно-территориальном устройстве
Настоящий областной закон устанавливает административно-территориальное устройство Ленинградской области и порядок его изменения....
Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconПримерные вопросы к зачету по иогп
Форма государственного устройства дрг. Административно-территориальное устройство дрг
Приложение 1 административно-территориальное устройство кубани (1783 – 2011 гг.) iconПроект устойчивого развития сельской территории Тамбовской области «Поселения ХХI века Мордовский район»
Географическое положение, климатические условия и административно-территориальное устройство
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org