Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации



страница1/5
Дата12.06.2013
Размер0.51 Mb.
ТипБюллетень
  1   2   3   4   5







Межрегиональная Правозащитная Группа – Воронеж / Черноземье

Центр Развития Гражданских Инициатив

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ январь-март 2009



Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации

(АСИ-Воронеж)





СВОБОДА ОБЪЕДИНЕНИЙ

В РОССИИ В 2008 ГОДУ





МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ПРАВОЗАЩИТНАЯ ГРУППА – вОРОНЕЖ/ чЕРНОЗЕМЬЕ

www.irhrg.ru, irhrg@hrworld.ru

тел/факс: (4732) 55 39 47

Общественная Информационная Служба Центра Развития Гражданских Инициатив

Редактор бюллетеня: Наталья Звягина

Корректор: Любовь Захарова

Бюллетень издается при финансовой поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров

© АНО «МПГ», 2009. При перепечатке просим ссылаться на бюллетень


СОДЕРЖАНИЕ
Свобода объединений в России в 2008 году



Введение

5

1. Создание и регистрация НКО
2. Регистрация изменений в устав, изменений адреса, руководителя и др.

6
8


3. Государственный контроль за деятельностью НКО

8

4. Отчетность НКО


11

5. Прекращение деятельности НКО со стороны государства


11

6. Дискредитация НКО в СМИ


19

7. Обыски в НКО и уголовное преследование руководителей


19

8. Обвинения НКО и их руководителей в экстремизме


21

9. Налогообложение НКО


23

10.
Выселение НКО из помещений



24


Общественная Информационная Служба



26

Межрегиональная Правозащитная Группа – Воронеж /Черноземье

27

Свобода объединений в России в 2008 году
О. Гнездилова,

Адвокат, Правовой советник Межрегиональной правозащитной группы – Воронеж / Черноземье

В 2008 году продолжило свое действие законодательство об НКО, вступившее в силу 18 апреля 2006 г. И хотя многие организации были уже подготовлены к возможным угрозам, это не помогло им избежать серьезных претензий со стороны контролирующих органов. По-прежнему организации испытывали трудности в таких направлениях, как создание и регистрация НКО, регистрация изменений Устава, адреса, руководителя и других, в ходе проверок НКО. В 2008 году стали более заметны случаи уголовного преследования руководителей и обысков в организациях, значительно ухудшился режим налогообложения НКО за счет сокращения списка доноров, гранты которых не облагаются налогом. Продолжилась дискредитация НКО в средствах массовой информации, обвинения в экстремизме, известные организации испытали проблемы с помещениями.

12 мая 2008 г. президент Дмитрий Медведев лишил Росрегистрацию функций регистрации и контроля некоммерческих организаций. Функции были переданы Минюсту и его региональным управлениям. Многие представители гражданских организаций увидели в этом жесте президента разрешение противостояния ФРС и НКО, которое длилось более двух лет – с момента изменения законодательства об НКО и наделению ФРС беспрецедентными полномочиями по контролю за гражданскими организациями. Однако надежды не оправдались, т.к. изменений в полномочиях нового контролирующего органа не произошло, во многих регионах должности в Минюсте заняли те же сотрудники.

В связи с передачей полномочий Минюст разработал проекты административных регламентов исполнения государственной функции регистрации НКО и проведения проверок. В основном они повторяли регламенты Федеральной регистрационной службы, в том числе и те недостатки, которые неоднократно отмечались экспертами. К концу года регламенты утверждены не были.

В 2008 году продолжилась дискуссия об упрощении форм отчетности. Министр юстиции Александр Коновалов отметил, что новые формы отчетности и контроля за НКО будут вырабатываться совместно с общественными организациями, правда, с одним «но»: «С маргиналами мы работать не собираемся, потому что контроль для того и предусмотрен, чтобы выявлять эти маргинальные и, как правило, на 100 процентов незаконные формы общественной деятельности, и содействовать их искоренению».1 Новые формы были разработаны, но не утверждены, и отчетность за 2008 год организации сдавали в прежнем виде.
1. Создание и регистрация НКО
Законодательство об НКО содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации НКО. Однако в течение года имели место случаи отказа в регистрации, базирующиеся на толковании и оценке регистрирующим органом целей и задач организации.

Так, УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказало в регистрации Автономной некоммерческой организации, которая просила не разглашать ее наименование. УФРС указало в отказе, что «любые направления деятельности некоммерческой организации, указанные в уставе, должны соответствовать названию данной организации», «устав противоречит законодательству, поскольку научно-практические семинары и конференции вправе проводить только общественные объединения научных работников», а «содействие членам в участии в российских и международных молодежных программах означает удовлетворение материальных потребностей членов НКО».2

15 февраля 2008 г. УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказало в регистрации правозащитной Общественной организации защиты прав человека, которая просила не разглашать ее полное наименование. Основанием послужило то, что Устав, по мнению чиновников, противоречит действующему законодательству, а именно: цель организации - «содействие соблюдению прав человека органами государственной и муниципальной власти» допускает вмешательство организации в деятельность органов государственной власти.3

11 августа Управление Министерства юстиции по Санкт-Петербургу отказало в государственной регистрации некоммерческому партнерству развития молодежных инициатив «Новые люди». Основанием послужило то, что «документы, представленные на государственную регистрацию, оформлены в ненадлежащем порядке». В частности, вид экономической деятельности не соответствует цели партнерства, а сама цель вообще не соответствует цели создания некоммерческих партнерств.4

Имели место и отказы по также не предусмотренным законом формальным основаниям. Так, в ноябре Министерство юстиции вновь отказало Михаилу Касьянову в регистрации его оппозиционного движения «Российский народно-демократический союз» (РНДС) в качестве юридического лица. Основанием послужило то, что в названии не могут соседствовать слова «союз» и «движение», поскольку это – две разные организационно-правовые формы.5
  1   2   3   4   5

Похожие:

Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации iconЭлектронный вестник Бюро социальной информации №217 от 30. 04. 2012 оо «Белорусская ассоциация социальных работников»
Вестник бси выпускает оо «баср» в рамках проекта «Бюро социальной информации в системе бесплатной юридической помощи социально уязвимым...
Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации iconПроблемы передачи информации том 43, 2007 Вып. 1 Январь-Февраль-Март Москва Наука содержание теория информации
Прелов В. В. О неравенствах между информацией и вариацией
Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации iconБюллетень №1 (январь-март) Основные разделы: 2 Жаратылыстану ғылымдары = Естественные науки
Список новой литературы, поступившей в научную библиотеку ену им. Л. Н. Гумилева за 2012 год
Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации icon"Тюменская арена"
Информационная лента выпускается при финансовой поддержке правительства Тюменской области
Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации iconМедиаобразование
В 2007 году журнал выпускается при поддержке Администрации Главы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации iconМеждународные выставки по гостиничному бизнесу Январь-Март, 2011 г. Январь

Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации iconКонкурс журналистов «золотой гонг»
Проводится при поддержке федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ и комиссии общественной палаты РФ по коммуникациям,...
Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации iconБюллетень # 1 январь-март 2007 года Красноярск 2007 о содержание Цыкин Р. А
На протяжении всей подготовки этого издания вынесенный в заголовок вопрос неоднократно возникал у многих из тех, кто так или иначе...
Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации iconЭкспорт и импорт услуг во внешнеэкономической деятельности предприятий ульяновской области за январь-март 2012 года
Экспорт и импорт услуг за январь-март 2012 года в разрезе стран характеризуется следующими данными
Бюллетень январь-март 2009 Выпускается при поддержке Агентства Социальной Информации icon16-18 сентября 2009 года в г
Федерального Агентства связи Министерства связи и массовых коммуникаций рф, фгу «Центральный музей связи имени А. С. Попова», фгуп...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org