Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 "о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс"



страница7/21
Дата24.10.2012
Размер2.97 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21

4. В соответствии с нормами, установленными настоящей статьей, средства на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг указанным в данной статье категориям граждан носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначению Правительство РФ вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством.

Использование средств федерального бюджета, полученных в виде субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления, является одним из видов нецелевого использования средств федерального бюджета и нарушением бюджетного законодательства.

В целях установления единого порядка применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Приказом Минфина РФ от 26 апреля 2001 г. N 35н утверждена Инструкция о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.

В указанной Инструкции предусмотрены меры принуждения, применяемые органами федерального казначейства к ответственным лицам, допустившим нарушения бюджетного законодательства. Установленными данной Инструкцией мерами принуждения являются:

- списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению; оформление уведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований на сумму средств, использованных не по целевому назначению;

- списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, подлежащих возврату в федеральный бюджет, срок возврата которых истек;

- списание в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возмездной основе, срок уплаты которых наступил;

- взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возмездной основе. Пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- взыскание в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет (за исключением случаев, возникающих в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации), и средств федерального бюджета, подлежащих зачислению на счета получателей средств федерального бюджета. Пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- взыскание в установленном порядке штрафов за нецелевое использование средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основах.
Штраф начисляется в размере, определенном федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Кроме того, нецелевое использование бюджетных средств является административным правонарушением и предусмотрено ст. 15.14 КоАП РФ (ч. 1). Данной нормой установлено, что использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В том случае если расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершено в крупном размере (превышающем один миллион пятьсот тысяч рублей), то данное деяние подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 285.1 Уголовного кодекса РФ, и наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если нецелевое использование бюджетных средств совершено в особо крупном размере (превышающем семь миллионов пятьсот тысяч рублей) или группой лиц, то данное преступление наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

5. Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и уполномоченными им органами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, которая находится в ведении Министерства финансов РФ и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора".

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденным Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года N 323.

Кроме вышеуказанных Служб, контроль за расходованием средств, переданных из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, деятельность которой осуществляется на основании Федерального закона от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". Задачами Счетной палаты РФ в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона являются:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

- контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;

- регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

6. Следующей предусмотренной настоящей статьей мерой социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы является доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности. Данная норма частично основывается на положениях ст. 182 Трудового кодекса РФ, предусматривающих гарантии работнику при его переводе на нижеоплачиваемую работу. Вышеуказанной статьей установлено, что при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника. Для лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и для инвалидов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС установлены повышенные, в соответствии с общими нормами, гарантии, которые заключаются в том, что доплата до размера прежнего заработка указанным лицам производится до восстановления трудоспособности или установления инвалидности, вне связи повреждения здоровья с трудовой деятельностью.

В разъяснение данной гарантии необходимо более подробно остановиться на размере заработка работника по прежнему месту работы. Представляется, что в данном случае имеет место неточность формулировки Закона и подразумевается средний заработок работника по прежнему месту работы, поскольку понятие просто "прежний заработок" в трудовом законодательстве отсутствует.

В Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", которое введено в действие с 6 января 2008 года, указано, что при расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:

- заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;

- заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам;

- заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

- заработная плата, выданная в неденежной форме;

- денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;

- денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;

- начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

- заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;

- заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие;

- выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

- вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений;

- премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

- другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

7. Кроме того, мерами социальной поддержки для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, относящимися к области трудовых правоотношений, являются использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, а также преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации.

Следует отметить, что при желании гражданин вправе присоединить дополнительный отпуск к ежегодному очередному. Граждане указанных категорий вправе изменить время очередного ежегодного отпуска даже после составления и утверждения графика отпусков на предприятии, поэтому на практике некоторые работодатели не включают данных лиц в график отпусков.

Следующей рассматриваемой социальной гарантией для лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы является выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, независимо от продолжительности страхового стажа, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт. Поясним некоторые понятия данной нормы. Во-первых, разъяснения требует определение "страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования РФ в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Под средним заработком в данном случае понимается средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и вознаграждений, исходя из которой исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая.

Также для лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы законодателем предусмотрен ряд других социальных гарантий, касающихся медицинского обслуживания, обучения, социально-бытовой сферы и в иных областях. Указанные лица имеют право на внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта, внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках; на обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию; на поступление вне конкурса в учебные заведения в системе государственного начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем и получение повышенной на 50% стипендии, на внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа с выплатой ежемесячной денежной компенсации в размере 90 рублей на питание ребенка в данном учреждении (Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). Размер ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка в детском учреждении подлежит индексации, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в 2009 году размер данной выплаты составляет 132 рубля 29 коп.

Кроме того, указанные лица имеют право на преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21

Похожие:

Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconПредседателю Правительства РФ
Закона РФ от 15. 06. 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской...
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconЗакон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс
Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс 26...
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconЗакон от 26 ноября 1998 г. N 175-фз "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном...
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconЗакон от 26 ноября 1998 г. N 175-фз "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном...
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconЗакон от 26 ноября 1998 г. N 175-фз "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном...
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconОформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс
Категория населения, являющаяся получателем государственной услуги (меры социальной поддержки)
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconЗакон о социальной защите граждан российской федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
Рсфср и Верховного Совета рсфср, 1991, n 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета...
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconЗакон о социальной защите граждан российской федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
Рсфср и Верховного Совета рсфср, 1991, n 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета...
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconЗакон о социальной защите граждан российской федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
Рсфср и Верховного Совета рсфср, 1991, n 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета...
Закону РФ от 15 мая 1991 Г. N 1244-1 \"о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс\" iconЗакон о социальной защите граждан российской федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку теча
В ред. Федеральных законов от 07. 08. 2000 №122-фз (ред. 29. 12. 2001), от 22. 08. 2004 №122-фз (ред. 29. 12. 2004), от 23. 07. 2008...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org