Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.)



страница1/5
Дата12.07.2013
Размер0.61 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5

Из книги: Ларьков Н.С., Чернова И.В., Войтович А.В. Двести лет на страже порядка: Очерки истории органов внутренних дел Томской губернии, округа, области в XIX-XX вв. Томск, 2002. – 519 с.

Ларьков Н.С.

Глава 6.

В ЭПОХУ «ВЕЛИКОГО ПЕРЕЛОМА» (КОНЕЦ 1920-х – 1930-е гг.)




РЕОРГАНИЗАЦИЯ ТОМСКИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ



На рубеже 1920 – 30-х годов партийно-государственное руководство Советского Союза осуществило резкий поворот в своей внутренней политике. Отказавшись от проводившейся ранее новой экономической политики, сталинская верхушка взяла курс на ускоренное строительство социализма. К этому времени коммунистическая партия решила две важнейших для себя задачи. С помощью новой экономической политики ей, во-первых, удалось удержаться у власти и, во-вторых, восстановить разрушенное войной и революцией народное хозяйство. НЭП оказался больше не нужным. В стране установился тоталитарный режим власти. На первый план вышли административно-командные рычаги управления. Началась форсированная индустриализация в промышленности, сопровождавшаяся насильственной коллективизацией сельского хозяйства и массовыми репрессиями. В этих условиях органы внутренних дел не только продолжали выполнять роль важнейшей опоры правящего режима, но и призваны были стать надёжным проводником в жизнь всех его новых революционных идей и решений.

Радикальные социально-экономические и политические преобразования всякий раз приводили к соответствующей перестройке системы правоохранительных органов. В Сибири эти преобразования, вдобавок, оказались сопряжены с очередными административно-территориальными изменениями. Территория современной Томской области, с 1925 г. входившая в состав Сибирского края, в 1930 г. отошла к Западно-Сибирскому краю (ЗСК), а с 1937 г. стала частью Новосибирской области. В 1930 г. были ликвидированы округа и созданы районы (в ЗСК их было 172)1. Изменился статус самого г. Томска, являвшегося некогда губернским, а теперь превратившегося фактически в районный центр.

После ликвидации в июле 1932 г. самостоятельного Томского района приказом начальника управления милиции ЗСК от 11 августа 1932 г. было расформировано и районное управление РКМ. С 15 августа 1932 г. сельская местность передавалась в обслуживание Томского городского управления милиции, размещавшегося тогда в доме № 11 по Коммунистическому проспекту.

В 1939 г. указом Президиума Верховного Совета РСФСР из г. Томска был вновь выделен самостоятельный Томский сельский район с организацией райисполкома, непосредственно подчинённого Новосибирскому облисполкому2.

На основании постановления ВЦИК и СНК СССР уже с конца 1930 года началась реорганизация местных административных отделов в управления милиции и уголовного розыска, которые стали действовать на правах отделов исполкомов соответствующих Советов3.
Решение Томского горсовета о реорганизации городского административного отдела было принято 29 января 1931 г. Спустя немногим более месяца, к 3 марта 1931 г., вместо горадмотдела было создано городское управление милиции и уголовного розыска (ГОМУР). При этом значительная часть функций упразднённого административного отдела передавалась в ведение секретариата городского совета. К последнему, в частности, отошли: делопроизводство по учёту «лишенцев», т.е. лиц, лишённых избирательных прав; учёт, регистрация, наблюдение и регулирование деятельности обществ и союзов, а также религиозных объединений; общее руководство и надзор за деятельностью органов ЗАГС и регистрация всех актов гражданского состояния по городу; делопроизводство по всем вопросам, связанным с проживанием иностранцев. Штат сотрудников, обслуживавших все эти отрасли работы, передавался в горсовет. Остальные работники направлялись на укомплектование штатов городского управления милиции и уголовного розыска4.

С ликвидацией в 1932 г. самостоятельного Томского района и передачей его территории в обслуживание Томского городского управления милиции, штат последнего был утверждён в количестве 107 чел., в том числе 25 участковых инспекторов и 37 милиционеров5. Томский ГОМУР на первом этапе радикальных преобразований возглавляли Максим Георгиевич Рогаев и Василий Васильевич Ступаренко.

М.Г.Рогаев в прошлом был сельскохозяйственным рабочим-батраком, в 1917 г. служил в армии младшим унтер-офицером. В 1920 г. Барнаульской парторганизацией был принят в ряды ВКП(б). Тогда же началась его милицейская карьера. До прибытия в 1927 г. в Томск М.Г.Рогаев в течение полутора лет возглавлял административный отдел в г. Ачинске. Дважды за пьянство получал партийные взыскания, впоследствии был исключён из ВКП(б).

В.В.Ступаренко свою службу в милиции начал также в 1920 г. До этого он, как и М.Г.Рогаев, был батраком, служил в старой Русской армии. Однако, в отличие от последнего, В.В.Ступаренко отличался большей дисциплинированностью, моральной устойчивостью, что позволило ему в дальнейшем дослужиться до звания полковника и в 1944–1945 гг. занять должность начальника Томского областного управления милиции.

Секретным постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. общее руководство милицией в стране было возложено на органы ОГПУ. На основании этого документа был издан приказ ОГПУ № 475/224/с от 30 декабря 1930 г., вводивший в штатах соответствующих своих органов должности помощников по руководству милицией. Таковыми объявлялись все начальники городских и районных управлений милиции.

Централизация органов милиции, осуществлённая в начале 1930-х годов, была законодательно закреплена в специальном «Положении о рабоче-крестьянской милиции», принятом 25 мая 1931 года Советом Народных Комиссаров СССР. Согласно этому документу, милиция представляла собой административно-исполнительный орган Советской власти и делилась на общую и ведомственную. Общая милиция переводилась с местного бюджета на общегосударственный и снабжалась вооружением, снаряжением и вещевым довольствием в централизованном порядке. Ведомственная милиция предназначалась для специальной охраны отдельных предприятий, сооружений, а также иного имущества и содержалась за счёт средств тех государственных и общественных органов, которые ею обслуживались6.

После упразднения окружного деления и перехода к районной системе на территории Западной Сибири были образованы так называемые межрайонные оперативные сектора ОГПУ. Их создание позволяло в случае необходимости быстро концентрировать наличные силы чекистов в нужном месте, оперативно перебрасывать их в любую точку сектора и тем самым более надёжно контролировать ту непростую ситуацию, которая сложилась в начале 1930-х годов в условиях крайне болезненных для большинства населения страны социально-экономических преобразований.

Уже к апрелю 1931 г. был образован Томский оперативный сектор ОГПУ. В ноябре того же года в его ведение после расформирования Томского горрайонного отделения ОГПУ были переданы г. Томск и сельские районы. Летом 1931 г. было реорганизовано Колпашевское районное отделение ОГПУ. На его базе появился Нарымский оперсектор с центром в с. Колпашево, подчинённый непосредственно Полномочному представительству ОГПУ по Западно-Сибирскому краю. При этом из оперативного подчинения Томского оперсектора были изъяты и переданы Нарымскому сектору Каргасокское районное отделение, Кривошеинский, Александровский и Чаинский районные аппараты ОГПУ. Начальниками Томского оперативного сектора ОГПУ были последовательно М.А.Плахов, Я.М.Краузе и М.М.Подольский.

В связи со спецификой Томского региона (огромное количество спецпереселенцев и ссыльнопоселенцев) в большинстве районов были созданы так называемые участковые комендатуры. Последние делились на две группы – сельскохозяйственную (12 участковых комендатур – Галкинская, Тоинская, Парбигская и др.) и группу Лесотреста (3 участковых комендатуры – Колпашевская, Могочинская и Ново-Кусковская). Штат сельскохозяйственной группы комендатур на 23 августа 1931 г. состоял из 306 чел. строевого состава, включая 175 поселковых комендантов и 88 милиционеров. В группе комендатур Лесотреста насчитывался 61 чел. строевого состава, в том числе 18 милиционеров.

Создание оперативных межрайонных секторов ОГПУ повлекло за собой образование аналогичных секторов милиции. Соответствующий приказ начальника управления Рабоче-Крестьянской милиции ЗСК за № 7/с появился 21 января 1932 г. На основании этого приказа в крае были образованы, в числе других, 4-й (Томский) и 5-й (Колпашевский) межрайонные сектора милиции. В состав Томского сектора вошли г. Томск и 14 районов, в состав Колпашевского – 5 районов с центром в с. Колпашево. Временный штат Томского оперсектора милиции, утверждённый на 1932 г., составлял 122 чел. и 35 лошадей, Колпашевского – 27 чел. и 20 лошадей. Томский межрайонный сектор милиции возглавляли сначала В.В.Ступаренко, затем М.М.Чулков, Бензаревич, Колпашевский – П.П.Мартемьянов7. После образования на территории Нарымского края решением Президиума ВЦИК СССР особого Северного национального округа Колпашевский межрайонный сектор РКМ в июле 1932 г. был ликвидирован, а вместо него сформировано управление РКМ Северного округа, в подчинение которому вошли Чаинское, Кривошеинское, Каргасокское и Колпашевское управления милиции8. Его начальником стал бывший руководитель особой инспекции Западно-Сибирского краевого управления милиции Н.А.Жданов. Однако Северный округ и соответствующее управление милиции просуществовали недолго. Вскоре было решено вновь воссоздать там оперативный сектор милиции, получивший на этот раз название Нарымского. Его по-прежнему возглавлял Н.А.Жданов. В 1934 г. районные управления Томского межрайонного сектора милиции возглавляли Ф.А.Пискунов (Асиновское), П.И.Лаворчик (Зырянское), И.Д.Бутоев (Кожевниковское), Л.П.Яковлев (Александровское), П.П.Булатов (Каргасокское), И.Л.Хмелев (Кривошеинское), К.Т.Быков (Чаинское) и др.9

На межрайонные сектора милиции возлагались следующие основные задачи: «а) оперативное, конкретное, приспособленное к условиям данного города или района руководство и оказание практической помощи управлениям РК милиции городов и районов по борьбе с преступностью и стихийными бедствиями; б) ведение регистрационно-технической работы; в) организация и управление школами по подготовке и переподготовке рядового и младшего начальствующего состава милиции; г) формирование кавалерийских частей и управление ими; д) инструктирование и инспектирование управления РКМ по всем отраслям работы; е) организация точного учёта оперативных заданий районным и городским органам милиции с целью наблюдения за их выполнением…»10.

В связи с реорганизацией РКМ в военизированную структуру (из прежнего полувоенного состояния), переходом к централизованному управлению, а также вследствие ликвидации некоторых районов, приказом начальника управления милиции Западно-Сибирского края от 11 мая 1932 г. был объявлен план концентрации вооружённых отрядов в регионе. Томский межрайонный сектор милиции вошёл в число пяти основных опорных пунктов на территории Западной Сибири, а Колпашевский стал одним из вспомогательных. В Томском опорном пункте концентрировался вооружённый отряд милиции численностью 137 чел. (дивизион из 118 чел. и кавалерийское отделение из 19 чел.). В его сферу вошли следующие так называемые «поддерживаемые районы»: Томский, Кривошеинский, Зырянский, Новокусковский, Кожевниковский, а также Анжеро-Судженский и Тайгинский. Целью Томского и других подобных вооружённых соединений являлась «ликвидация волынок, подавление банд, восстаний»11.

После образования в 1934 г. Народного комиссариата внутренних дел СССР органы милиции перешли в его подчинение. Однако и в центре и на местах первую скрипку в новом наркомате играли руководители и сотрудники структур госбезопасности. Так, городской отдел НКВД в Томске во второй половине 1930-х гг. неизменно возглавляли чекисты (М.М.Подольский, И.В.Овчинников). Начальниками Нарымского окружного отдела НКВД в середине 1930-х годов являлись П.М.Шестаков и С.С.Мартон (с 1 сентября 1934 г.)12. Местная милиция и уголовный розыск находились в полном их подчинении. Поэтому вполне закономерно на всём протяжении 1930-х годов милиция активно привлекалась к проведению массовых политических репрессий, к выполнению других, несвойственных ей функций.

Вскоре после образования НКВД межрайонные сектора милиции были упразднены. С 1 апреля 1935 г. были введены новые штаты и новые должности – уже не начальников секторов, а начальников городских, районных и окружных отделов милиции. В частности, были созданы Томский городской отдел милиции во главе с М.М.Чулковым и Нарымский окружной отдел во главе с Н.А.Ждановым. Томск тогда делился на два городских района, в каждом из которых имелись отделения милиции (к концу 1930-х годов к ним добавился ещё один район). Штат горотдела РКМ состоял в это время из 136 чел., включая городское отделение уголовного розыска численностью 16 чел., 16 участковых инспекторов в городе и 6 – в сельской местности, а также 40 милиционеров. Кроме того, в него входили 20 чел. конвойной команды, работники секретариата и др. В Нарымском округе штат милиции состоял из 42 чел., в том числе 7 сотрудников угрозыска13.

Во второй половине 1930-х годов и накануне Великой Отечественной войны начальниками Томского горотдела милиции являлись С.А.Рудов, Кривоносов, Г.Я.Котов, Денисов. Отдел уголовного розыска в Томске в 1930-е годы возглавляли Ж.Ф.Гротт, И.И.Тимофеев, Дорофеев, М.М.Николаев14.

На протяжении 1930-х годов последовательно усложнялась структура и компетенция органов внутренних дел, включая рабоче-крестьянскую милицию. В её составе возникали всё новые управления, службы и подразделения, что обусловливалось усложнением выполнявшихся ею функций15. В частности, существовавшая в 1920-е годы в СССР так называемая легитимационная система позволяла использовать для удостоверения личности разнообразные документы, включая справки, выписки из домовых книг, читательские и студенческие билеты и т.п. Такая система не требовала какого-либо специального аппарата. Однако сразу же после принятия постановления ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов» началось формирование в органах милиции специальных паспортных подразделений (отделов, отделений, групп, столов)16. В Томске в 1935 г. были созданы городской паспортный отдел и два районных паспортных стола. В них в общей сложности работало 16 сотрудников17. Осенью 1934 г. были изъяты из ведения местных советов Западно-Сибирского края и возвращены в ведение органов НКВД отделы ЗАГС.

После принятия постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 июня 1935 г. стали создаваться детские комнаты милиции.

Развернувшаяся в Советском Союзе форсированная индустриализация сопровождалась быстрым развитием автомобильного транспорта, что, в свою очередь, обострило проблему обеспечения безопасности дорожного движения. Не случайно в начале 1930-х годов в стране появляются специальные подразделения, обязанностью которых стали вопросы организации движения. Они получили название отрядов регулирования уличного движения (ОРУД). В 1935 году в стране была образована Государственная автомобильная инспекция (ГАИ), которая в марте следующего года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР была передана в ведение Главного управления рабоче-крестьянской милиции18.

На основании этого постановления в середине марта 1936 г. Западно-Сибирская краевая государственная автоинспекция УНКВД со всеми подведомственными ей межрайонными госавтоинспекторскими участками была переподчинена Управлению милиции УНКВД по ЗСК. Существовавший ранее Томский межрайонный автоинспекторский участок перешёл в подчинение местному отделу милиции. Его штат первоначально включал всего лишь двух сотрудников – автоинспектора А.Тарасова и секретаря Малееву
  1   2   3   4   5

Похожие:

Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconУрока в 11 классе по теме: Международные отношения в 1920-1930-е годы. На путях ко Второй мировой войне
Характеризовать систему международных отношений, сложившихся в 1920-1930-е годы
Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconХудожественное время и пространство в русскоязычных романах в. Набокова 1920-1930 годов
В русскоязычных романах в. Набокова 1920-1930 годов специальность 10. 01. 01 русская литература
Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) icon1918-1923 г г. – послевоенное урегулирование, создание Версальско-Вашингтонской системы; вторая половина 1920-х г г
Материалы к уроку. Международные отношения в 1920-1930-е годы: мир между войнами
Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconОрганы внутренних дел республик Северного Кавказа в борьбе с бандитизмом и уголовной преступностью в 1920-1930-е гг
Северного Кавказа в борьбе с бандитизмом и уголовной преступностью в 1920-1930-е гг
Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconСсср в 1920—1930-е годы СССР в 1920-е годы
На Генуэзской конференции страны Антанты отказались заключить договор с Советской Рос­сией, потому что она участвовала в создании...
Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconЛитература эстонии 1920-1930-х гг. Как историко-культурный феномен сергей исаков
Балтии. Процесс формирования особой этнокуль­тур­ной группы эстонские русские интенсивно шел в 1930-е гг., но он, правда, не был...
Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconИстория России. 11 класс. Ссср в 1920—1930-е годы Ссср в 1920-е годы. Тест
На Генуэзской конференции страны Антанты отказались заключить договор с Советской Россией, потому что она участвовала в создании...
Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconЦарицынское (сталинградское) краеведение в 1920-1930 х годах

Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconСудьбы поколения 1920–1930-х годов в эмиграции: Очерки и воспоминания

Ларьков Н. С. Глава в эпоху «великого перелома» (конец 1920-х – 1930-е гг.) iconДворянская семья в Советской России и СССР (1917 конец 1930-х гг.): социокультурный аспект 07. 00. 02. отечественная история
Дворянская семья в Советской России и СССР (1917 – конец 1930-х гг.): социокультурный аспект
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org