Правовая теория



Скачать 148.1 Kb.
Дата13.07.2013
Размер148.1 Kb.
ТипАнализ
ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ



E.V. USTINOVA,

The senior teacher of chair of English language № 6. The international institute of management. The Moscow state institute of the international relations (university)
DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN PRIVATE SCHOOL

IN RESEARCHES

«BEFORE SOVIET» PERIOD (TILL OCTOBER, 1917)
In article various scientific approaches are analyzed at a solution of a problem of "all-round formation of the person of the child» on the basis of the state and private educational institutions.

Key concepts: all-round formation of the person of the child, the historical periods, «before soviet», "Soviet", "modern".


Е.В. УСТИНОВА,

старший преподаватель кафедры английского языка № 6. Международный институт управления. Московский государственный институт международных отношений (университет)
РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЧАСТНОЙ ШКОЛЫ

В ИССЛЕДОВАНИЯХ
«ДОСОВЕТСКОГО» ПЕРИОДА (ДО ОКТЯБРЯ 1917 Г.)

В статье анализируются разнообразные научные подходы при решении проблемы «всестороннего формирования личности ребенка» на базе государственных и частных образовательных учреждений.

Ключевые понятия: всестороннее формирование личности ребенка, исторические периоды, «досоветский», «советский», «современный».

Анализ педагогической литературы и архивных исторических источников показывает, что историю изучения педагогической проблемы развития российской частной школы целесообразно разделить на следующие исторические периоды: 1) «досоветский» (до октября 1917 г.), 2) «советский» (октябрь 1917 г. – 1985 г.); 3) современный (с 1986 г. – по настоящее время). Кратко рассмотрим результаты исследования указанной проблемы в каждом из выделенных периодов.

Еще в дореволюционный («досоветский») период неоднократно предпринимались попытки осмыслить проблему развития частного школьного образования, равно как и других форм частного образования в России. Подобные исследования в историческом аспекте выполнялись как ретроспективно, с рассмотрением истории зарождения и развития отечественного частного образования, так и в плане актуального состояния системы частного образования на определенный момент времени и перспектив ее дальнейшего развития.

Одной из наиболее интересных работ, сочетающих оба указанных ракурса рассмотрения проблемы частного образования, является очерк «О положении наших частных учебных заведений», извлеченный из журнала министерства народного просвещения и напечатанный в 1867 г. В этой работе была дана краткая история развития и существования частного образования в России. Проанализирована правовая база существования частных учебных заведений, начиная с «Наказа о частных пансионах и школах» Екатерины II и заканчивая Постановлениями и Указами Александра II о частных учебных заведениях Российской империи.
Отмечалось, что именно частные школы и частные учителя положили основу развития народного образования в России.

В связи с реформами Александра II в российском обществе развернулись дискуссии о дальнейшем развитии страны в различных областях ее жизнедеятельности, в том числе – в сфере народного образования. Авторы очерка дали краткую характеристику дискуссии о дальнейшем развитии частного образования в стране, отметив, что весь смысл этой дискуссии сводился к тому, что частной инициативе в области образования необходимо дать как можно больше свободы. Необходимо упростить порядок открытия частных учебных заведений, предоставить им возможность самим выбирать учебные программы. Сохраняя контроль за частными учебными заведениями со стороны министерства народного просвещения в области обучения и воспитания, предлагалось ограничить его в хозяйственных вопросах частных школ. В целом данный очерк стал своеобразным программным документом в области дальнейшего реформирования системы частного образования в России.

Значительное внимание развитию народного образования в России уделял в своих работах С.В. Рождественский. При этом он исследовал, в том числе, и разноплановые проблемы развития частного образования. Например, в 1902 г. к столетию министерства народного просвещения был опубликован его «Исторический обзор деятельности министерства народного просвещения 1802-1902 гг.», в котором автор характеризует деятельность в области народного образования всех руководителей министерства, начиная с его первого руководителя графа П.В. Завадовского и заканчивая Г.Э. Зенгером, который был министром на момент появления данной работы. В частности, С.В. Рождественский отмечает различное отношение министров к системе частного образования. Например, князь А.Н. Голицын (годы работы в должности министра – 1816-1824) относился к частным учебным заведениям значительно более благожелательно, чем его предшественник, и отменил ряд стеснительных мер, принятых в их отношении. В то же время граф С.С. Уваров (1833-1849) стоял на совершенно иных позициях и считал, что система государственных школ должна полностью заменить не только домашнее образование, но и частные учебные заведения. В отличие от этого, граф Д.А. Толстой (1866-1880), хотя и никогда не считался либеральным деятелем, все же был против излишнего подчинения курса частных учебных заведений курсу казенных училищ. Благодаря его содействию были приняты основные законы в области частного обучения, которые регулировали систему частного образования вплоть до 1914 года. Оценивая в целом ситуацию развития частного школьного образования в исследуемый исторический период, автор делает вывод, что формирование правовой базы системы частного образования происходило в условиях периодической смены реформ и контрреформ в области образования, что не способствовало планомерному и обстоятельному развитию частных школ в России. Таким образом, в данной работе, как и в других указанных работах С.В. Рождественского, при всей их безусловной важности, основное внимание уделяется административно-организационным и правовым, а не собственно педагогическим аспектам развития частного образования.

Содержание работ С.В. Рождественского позволяет выяснить отношение официальной государственной власти и отдельных ее представителей к развитию частного, в том числе, и домашнего образования в России в период становления государственной системы образования. По свидетельству С.В. Рождественского, несмотря на пристальное внимание к содержанию деятельности частных учебных заведений в начале ХIХ в., либеральная политика, проводимая по отношению к ним со стороны государства, продолжала сохраняться до 1828 г. Признанное мнение А.С.Шишкова о вреде частного образования в России все же было реабилитировано к 50-м гг. XIX в. С.В. Рождественским была дана позитивная оценка вклада данного вида гражданского учения в распространение просвещения в России на рубеже конца XVIII в. - начала XIX в.

Проблем частного образования в России касался известный исследователь истории отечественной педагогической мысли М.И. Демков, подготовивший капитальный трехтомный обзор «Истории русской педагогии», включающий исторические периоды от X до XIX вв. В последней, третьей части данного труда, вышедшей в 1909 году, М.И. Демков дает общую картину народного образования в XIX веке и отмечает, что функционирование частных пансионов было вызвано потребностями общества, которые не могли удовлетворить казенные училища.

Интересной для цели нашего исследования представляется также исследование В. Чарнолуского (1910) «Частная инициатива в деле народного образования», посвященная разносторонним аспектам деятельности «свободных просветительских общественных организаций». Здесь, в частности, рассматривается историческая эволюция такого явления, как благотворительность частных лиц в деле народного образования. Автор отмечает, что в период с 1860-х гг. до первого десятилетия XX века наметилась своеобразная эволюция в области частной благотворительности на нужды народного образования: в начале отмеченного периода частные пожертвования выделялись исключительно на именные стипендии или постройку зданий для учебных заведений, а затем постепенно средства выделяемые частными лицами, все чаще стали употребляться на выдачу премий за разного рода сочинения, за деятельность по народному образованию, а также на благоустройство и содержание учебных заведений. В.И. Чарнолуским одним из первых дана высокая оценка значения деятельности частных учебных заведений в России, которые рассматриваются им как инновационные заведения. В.И. Чарнолускому принадлежат слова о том, что: «Частные школы должны быть передовым авангардом, разведочными отрядами в общем движении школьного дела. Этой своей функцией они входят необходимым звеном в систему образования ... и исполняют общественное дело огромной важности. Важность этого дела требует, чтобы на его пути не было никаких тормозов, чтобы широкая общественная инициатива была вполне гарантирована и ценилась той высокой ценой, которую она имеет в действительности».

Таким образом, исследователь отмечал одну из важнейших особенностей функционирования частных школ – их ориентированность на наиболее актуальные запросы общества, их способность предложить населению знания и умения, необходимые для жизни в развивающемся обществе. Это тот потенциал частного образования, который в зависимости от государственной образовательной политики в XVIII – начале XX вв. то ярко проявлял себя, обеспечивая расцвет частного школьного образования (конец XVIII века, 1860-1870-е гг.), то подавлялся российским правительством, приводя к кризису данной системы.

Работы дореволюционных исследователей отличаются тем, что они посвящены в целом развитию системы школьного образования в России. Авторы не выделяют частное школьное образование как автономную систему, как феномен. Благодаря этому частное образование в дореволюционных трудах всегда представлено в контексте общей истории российского образования, тенденций его развития. Особенное, уникальное в педагогической деятельности частных школ в данном случае воспринимается особенно отчетливо. В этой связи особого внимания заслуживает работа ИА.Алешинцева «История гимназического образования в России (ХVIII и XIX вв.)». Здесь дается краткая характеристика законодательных актов, принятых в отношении частных школ во время реформ Александра II по инициативе министра А.В. Головнина и реализующих политику раскрепощения в отношении частных училищ, поддерживаемую в те годы государством конкуренцию между частной и казенной школой.

И.А. Алешинцев делает акцент, реконструируя историю государственных и частных гимназий в России, на вопросах организационного порядка и на проблеме содержания гимназического образования в разных типах учреждений (государственных и частных). В данном случае прослеживается взаимозависимость организационной и педагогической деятельности учебных заведений, наиболее отчетливо видны отличия государственных и частных гимназий. Кроме того, автор рассматривает гимназическое образование в контексте особенностей социальной ситуации в России XVIII – XIX вв., что дает возможность оценить не только положительные, но и негативные черты педагогических условий деятельности частных гимназий. Прежде всего, их оторванность от динамично меняющихся образовательных запросов общества. Исследование И.А.Алешинцева представляет интерес и в плане изучения им вопроса сосуществования, конкуренции частных и государственных гимназий в России. Автором справедливо отмечается значительная роль государства в подавлении деятельности даже весьма успешных частных средних школ и поддержке государственных образовательных учреждений.

Помимо указанных работ, рассматривающих развитие частного образования в целом, в масштабе всей России, имеется также множество исследований регионального и местного масштабов. Например, отдельные вопросы развития частного образования на Урале в XIX в. – начале XX в. исследовали Н.Н. Блинов, В.С. Верхоланцев, И.М. Владимирский, П. Голубев, В.Е. Игнатьев, А. Раменский, П. Столпянский, В.Н. Шишонко и др. Недостатком работ, посвященных истории частных школ в отдельных регионах является то, что их авторы ограничивались лишь констатацией фактов наличия частных учебных заведений. Не было сделано попыток проанализировать деятельность частных школ, выявить их особенности, показать позитивные и негативные стороны их работы, трудности и успехи, встречавшиеся на пути их организаторов и педагогов. К положительным моментам можно отнести наличие фактических сведений о частных школах, о количестве в них учащихся и педагогов. Эти работы позволяют выяснить отношение к частным учебным заведениям со стороны местного населения, земств и городского управления.

Среди исследований регионального значения заслуживают внимания работы А.С.Воронова. В его трудах, основанных практически исключительно на статистических источниках по Санкт-Петербургскому учебному округу, представлена стройная картина исторической эволюции школьной системы образования в данном округе, отражающая при этом развитие государственных и частных школ России в целом с 1715 по 1828 гг.

Как видно, данный период истории школьного образования в России привлекал многих дореволюционных историков (И. Алешинцев, С.В. Рождественский), поскольку отличался особым характером – стихийностью генезиса системы частного школьного образования, и именно в это время закладывались основные черты частной системы образования в России, которые впоследствии будут подлежать, в большей степени, лишь корректировке. Изучение работ данных авторов позволяет сегодня проследить социокультурную динамику развития системы частных школьных учебных заведений, тенденции количественных и качественных изменений данной системы. Так, благодаря указанным исследованиям, очевидно, что в XVIII – начале XIX вв. потребность в школьном образовании, альтернативном государственному, возникала еще только в столичных и наиболее крупных российских городах, в общественную среду которых проникали модные западные веяния, идеи и идеалы эпохи Просвещения. Кроме того, примечательно, что все исследователи данного периода становления системы частного образования в России отмечают тенденцию сокращения числа частных школ к концу XVIII столетия, что можно объяснить с разных точек зрения.

С одной стороны, сокращение числа частных школ в России в данный период можно истолковать как следствие несоответствия спроса и предложения на данный вид образовательных услуг, на отсутствие явной экономической выгоды в данном деле. С другой стороны, можно выделить и причины, лежащие в сфере государственной образовательной политики. Так, А.С.Воронов объяснял эту тенденцию непосредственным вмешательством государства в спокойное развитие частного образования в России последней четверти ХVIII в., обусловленное необходимостью распространения «народных училищ», статус которых важно было усиливать. Подробнее об отношении государства к частному образованию исследователь писал в работе, посвященной народным училищам при Екатерине II: «Устраняя вредные крайности частного учения разными мерами, Правительство наше однако не преследовало его; но не в нем видело действительное средство для образования массы, а в упорядочении правильно организованных народных училищ». Опираясь на то же научное основание (анализ взаимодействия частной инициативы и государственного контроля в системе образования), А.С.Воронов отметил тенденцию роста числа частных школ в России к концу первой четверти XIX в. (с 1804 по 1828 гг.). В это время законодательно оформляющаяся система российского образования способствовала созданию благоприятных правовых и экономических условий для развития частной инициативы в деле создания школ.

С позиций обусловленности характера частного школьного образования в России культурными особенностями развития страны рассматривает данный феномен в своих трудах В.О. Ключевский. В исторических трудах В.О. Ключевского поднимается вопрос о социокультурных истоках тех форм частного школьного образования, которые были известны в России в XVIII – XIX вв. По его мнению, именно положение дворянства в российском обществе во времена Екатерины II способствовало расцвету частного образования. Именно тогда дворянство, «освободившись от обязательной службы, почувствовало себя на досуге, стало стараться наполнить этот досуг, занять скучающую лень плодами чужих умственных и нравственных усилий, цветками заимствованной культуры». В своих работах исследователь вскрыл одну из определяющих причин возникновения потребности в образовании общества, а именно - «культурные запросы». Влияние идей французского Просвещения на образ жизни высшего общества России проявило себя в том, что дворяне стремились приобрести востребованные на тот момент в обществе знания и склад ума. И быстро откликавшееся на подобные «культурные запросы» частное школьное и домашнее образование предоставило дворянским семьям подобные возможности.

Прежде всего, образование в частных учебных заведениях второй половины XVIII века соответствовало, по мнению В.О.Ключевского, духу идей Просвещения энциклопедичностью своих программ, свободным выбором преподаваемых предметов и их содержания. Приводя сведения об одном из пансионов 70-х гг. ХVIII в., директором которого был некто Эллерт, в частности, он отмечал: «Программа школ состояла в кратком преподавании всевозможных наук: закона Божия, математики, грамматики, истории, даже мифологии и геральдики. ...Всего успешнее преподавался французский язык, потому что воспитанникам строго запрещено было говорить по-русски, за каждое русское слово, произнесенное воспитанником, его наказывали ферулой из подошвенной кожи ...». Очевидно, что выбор предметов был обусловлен интеллектуальной модой конца XVIII столетия, запросами дворянства. В.О. Ключевский оценивает данный факт как объективную данность, определяя как положительные (вариативность программ, изучение нескольких иностранных языков), так и негативные стороны французского влияния на отечественную культуру и образование. При этом он отмечает, что негативные стороны в деятельности частных школ сдерживались определенным ориентиром – программой казенных школ. Заимствованная программа обучения казенных школ успешно реализовывалась в частных учебных заведениях и, по утверждению исследователя, её содержание оказывало «сильное действие на привычки дворянского общества».

Проблемам частного школьного образования в России рубежа XIX – XX вв. посвящен ряд историко-педагогических работ, среди которых наиболее значимыми представляются исследования Н.В. Сперанского, В.В. Розанова, В.В. Григорьева, С.А. Князькова, А.М. Лаурсона и др. С одной стороны, материалы труды перечисленных авторов отличаются не столько аналитическим, сколько описательным характером, с другой стороны, они позволяют оценить динамику и тенденции развития феномена частных школ в России в исследуемый период.

К числу обобщающих трудов дореволюционного периода следует отнести работу Г.Шмидта «История средних учебных заведений в России» (1878 г.), в которой впервые в отечественной историко-педагогической литературе показано поэтапное становление среднего образования в России, влияние на данный процесс характера правления того или иного государственного деятеля. Эта работа позволяет осуществить сравнительный анализ целевых установок и конкретных организационно-содержательных характеристик государственных и частных средних учебных заведений, а также выявить закономерности развития данного педагогического феномена в России исследуемого хронологического периода.

Авторы многотомного издания «Сборник материалов для истории просвещения в России, извлеченных из архива МНП», дали объективную оценку правительственной политике Российского государства в области школьного образования в России в исследуемый хронологический период. Несмотря на то, что данная работа не относится к исследуемому хронологическому периоду, тем не менее, она способствовала формулировке целого ряда выводов в нашем исследовании о возрождении и развитии исследуемого педагогического явления в России на современном этапе.

Следует заметить, что как таковых обобщающих работ по истории зарождения и развития частного образования в дореволюционный период издано не было. Встречаются отдельные издания, содержащие информацию локального характера. Итак, историографический обзор дореволюционной отечественной историко-педагогической литературы показывает, что исследователей дореволюционного периода интересовало в целом состояние народного просвещения в России. Частные учебные заведения рассматривались в контексте общего его развития в России.
Библиографический список:


  1. Алешинцев, И. История гимназическаго образования в России (XVIII и XIX век) [Текст] / И. Алешинцев. – СПб.: Издание О. Богдановой, 1912. – 362 с.

  2. Воронов, А.С. Историко-статистическое обозрение учебных заведений С.-Петербургского учебного округа с 1829 по 1853 год [Текст] / А.С. Воронов. – СПб., 1854. – 498 с.

  3. Воронов, А.С. Федор Иванович Янкович де-Мириево, или Народные училища в России при императрице Екатерине II [Текст] / А.С. Воронов. – СПб., 1858. – 237 с.

  4. Григорьев, В.В. Исторический очерк русской школы [Текст] / В.В. Григорьев. – М., 1900. – 304 с.

  5. Демков, М.И. История русской педагогии. Ч. I: Древнерусская педагогия (X-XVII в.). Изд-е 2-е, исправл. [Текст] / М.И. Демков. – СПб., 1899. – 326 с.

  6. Демков, М.И. История русской педагогии. Часть II. Новая русская педагогия (XVIII век) [Текст] / М.И. Демков. – С.-Пб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1897. – 691 с.

  7. Демков, М.И. История русской педагогии. Часть III. Новая русская педагогия (XIX век) [Текст] / М.И. Демков. – М., 1909. – 453 с.

  8. Егорова, М.В. Развитие системы частного образования на Урале (1861 – февраль 1917 гг.): дис. … канд. ист. наук [Текст] / М.В. Егорова. – Челябинск: Челябинск. гос. пед. ун-т, 2003. – 358 с.

  9. Ключевский, В.О. Соч.: В 9-ти тт. Т. V. Курс русской истории. [Текст] / В.О. Ключевский / Под ред. В.Л. Янина. – М.: Мысль, 1989. – С. 146-170; 185-209.

  10. Ключевский, В.О. Сочинения. В 9-ти тт. Т. IX. Материалы разных лет [Текст] / В.О. Ключевский. – М.: Мысль, 1990. – 525 с.

  11. Князьков, С.А. Очерки истории народного образования в России до эпохи реформ Александра II [Текст] / С.А. Князьков, Н.И. Сербов. – М., 1910. – 401с.

  12. Лаурсон, А.М. Частные учебные заведения ведомства Министерства народного просвещения: Собрание действующих законоположений и распоряжений о частных учебных заведениях и домашнем обучении [Текст] / А.М. Лаурсон. – СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1912. – 338 с.

  13. О положении наших частных учебных заведений [Текст] / Извлечено из Журнала Министерства Народного Просвещения. – СПб., 1867.

  14. Рождественский, С.В. Две записки М.М. Сперанского [Текст] / С.В. Рождественский // Рождественский С.В. Материалы для истории учебных реформ в России в XVIII – XIX вв. – СПб.: Общественная польза, 1910. – 397 с.

  15. Рождественский, С.В. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения 1802-1902 [Текст] / С.В. Рождественский. – СПб., 1902. – 497 с.

  16. Рождественский, С.В. Очерки по истории системы народного просвещения в России в ХVIII-ХIХ вв. Т. 1 [Текст] / С.В. Рождественский. – СПб., 1912. – 679 с.

  17. Рождественский, С.В. Сословный вопрос в русских университетах в первой четверти XIX века [Текст] / С.В. Рождественский. – СПб.: Сенатск. тип., 1907. – 28 с.

  18. Розанов, В.В. Сумерки просвещения [Текст] / В.В. Розанов; сост. В.Н. Щербаков. – М.: Педагогика, 1990. – 624 с.

  19. Сборник материалов для истории просвещения в России, извлечённых из Архива Министерства Народного Просвещения. Т. 1 (1783-1803) [Текст]. – СПб., 1893. – С. 157-158.

  20. Сперанский, Н.В. Кризис русской школы [Текст] / Н.В. Сперанский. – М., 1914. – 142 с.

  21. Чарнолуский, В. Частная инициатива в деле народного образования: социальное значение, типы, основные вопросы и очередные практические задачи свободных просветительских общественных организаций в современной России [Текст] / В. Чарнолуский. – СПб.: Типография А. Александрова, 1910. – 195 с.

  22. Шмидт, Г. История средних учебных заведений в России [Текст] / Г. Шмидт. – СПб.: Типография В.С. Балашова, 1878. – 684 с.

Похожие:

Правовая теория iconПравовая охрана программ и данных. Защита информации Правовая охрана информации
Однако правовая охрана не распространяется на идеи и принципы, лежащие в основе программы, в том числе на идеи и принципы организации...
Правовая теория iconОбычно-правовая система традиционного общества 12. 00. 01 теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Правовая теория iconГосударственно-правовая деятельность Н. П. Румянцева
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции...
Правовая теория iconПравовая теория
Московского университета мвд россии, доктор юридических наук, профессор, Почетный член (академик) Российской академии естественных...
Правовая теория iconПравовая система общества: проблемы теории и практики
Д. И. Луковской и А. А. Соловьева «Правовая система: деятельностно-интегративный подход» (журнал «Право и политика», №10 за 2011...
Правовая теория iconЕ. Л. Дёмин (Россия)
Европы, так и в Росси Английская политико-правовая теория стала достоянием образованных слоев российского общества и была частью...
Правовая теория iconРеферат Естественно-правовая теория по Джону Локку автор :
Данный реферат посвящен проблеме происхождения теории естественных прав человека. Объектом моего исследования выступают труды Дж....
Правовая теория iconПравовая реальность как системно-хаотичное явление
Правовая реальность рассматривается как взаимосвязанное и взаимообусловленное единство трех элементов права, правоотношения и правосознания,...
Правовая теория iconГосударственно-правовая политика российской империи в чечне и ингушетии (XIX начало XX вв.) 12. 00. 01 теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
...
Правовая теория iconЕстественно-правовая доктрина как основа прав и свобод человека
Естественно-правовая доктрина – одна из старейших и значимых правовых доктрин, согласно которой главным источником правовых норм...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org