Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г



Скачать 95.29 Kb.
Дата19.07.2013
Размер95.29 Kb.
ТипДоклад

А. А. Щербаков



Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г.
Уважаемый Илья Иосифович, уважаемый Леонид Дододжонович, члены Коллегии, дамы и господа.

В своем выступлении мне хотелось бы кратко обрисовать основные итоги 2000 года в области международного сотрудничества и обозначить главные направления и приоритеты на 2001 год и на дальнейший период.
Международное сотрудничество является неотъемлемой частью всей деятельности Министерства по всем подотраслям и направлениям работ. Это электросвязь во всех ее видах, радиочастотные вопросы, спутниковая связь, почтовая связь, информатизация и проекты в этой сфере. Это участие в проработке вопросов регулирования связи, лицензирования, сертификации оборудования, и многое-многое другое.

Субъектами международного сотрудничества Минсвязи являются глобальные и региональные международные организации связи (МСЭ – Международный Союз Электросвязи, ВПС – Всемирный Почтовый Союз, РСС – Региональное Содружество в области связи) и другие международные организации (АТЭС – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Комиссия Европейских Сообществ, Всемирная Торговая Организация), министерства, правительственные и неправительственные организации, ведущие фирмы-производители оборудования для связи и информатизации, операторы связи.

Министерство от имени Правительства, а также в рамках межведомственного сотрудничества заключило и поддерживает значительное количество межправительственных и межведомственных соглашений, в том числе со странами СНГ, проводит активную политику реализации основных документов Союзного государства России и Белоруссии.

Ведется работа с зарубежными компаниями и фирмами – поставщиками оборудования, операторами связи, потенциальными инвесторами.

Позвольте напомнить об основных результатах международной деятельности в 2000 году.

Минсвязи России, как Администрация связи России, совместно с ведущими научными институтами и организациями нашей отрасли и ряда других министерств и ведомств представляет интересы страны в ряде международных организациях связи, прежде всего – в Международном Союзе Электросвязи, имеющем статус специализированной организации ООН.

Признанием вклада России в работу МСЭ стало избрание в 2000 году Вице-председателем Совета МСЭ на очередной период представителя России.

В прошедшем году наиболее приоритетными задачами Минсвязи в области международного сотрудничества были участие в созываемых МСЭ Ассамблее Радиосвязи (АР-2000), Всемирной конференции радиосвязи (ВКР-2000) и Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи (ВАСЭ-2000). Об этих мероприятиях, я думаю, еще будут говорить другие докладчики, я же хочу отметить лишь следующее.

Участники Всемирной Конференции радиосвязи-2000 (8 мая - 2 июня, Стамбул) высоко оценили вклад Российской Федерации в работу Сектора радиосвязи.


Свидетельством этого было избрание вице-председателем Конференции Министра Российской Федерации по связи и информатизации Л. Д. Реймана.

Основными задачами российской делегации являлась защита интересов России в сфере технической и организационной деятельности МСЭ, а также защита заявленных и действующих систем радиовещательной спутниковой, спутниковой подвижной, спутниковой радионавигационной, сухопутной подвижной, фиксированной, морской и других служб.

Благодаря активному участию российской делегации принятые конференцией решения по наиболее важным пунктам повестки дня в целом отвечают потребностям и интересам России.

Работа ВКР-2000 характеризовалась активным взаимодействием Администрации связи Российской Федерации со странами СНГ. Благодаря активному участию РСС в подготовке к конференции, эта организация в ходе ВКР-2000 впервые выступала как признанный региональный орган. Результаты ВКР-2000 подтвердили эффективность такого сотрудничества.

Участие российской делегации в работе высшего органа Сектора стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ-Т) - Всемирной Ассамблее Стандартизации Электросвязи ВАСЭ-2000 (27 сентября – 6 октября, Монреаль), вице-председателем которой был избран Первый заместитель Министра Ю. А. Павленко, также было весьма плодотворным.

Позиция России, заявленная на Ассамблее, заключается в том, что в условиях быстро меняющейся обстановки в области международной электросвязи МСЭ необходимо сохранить свой межправительственный статус специализированного учреждения ООН и противостоять попыткам международных коммерческих структур по передаче права принятия решений по вопросам глобальной стандартизации в другие, фактически независимые от МСЭ структуры. Признанием возросшего вклада российских специалистов в международное сотрудничество было избрание 7 наших ведущих специалистов в руководство различных исследовательских комиссий и сектора в целом (по сравнению с 3-мя – на предыдущей Ассамблее).

Российская почтовая администрация является членом Всемирного почтового союза (ВПС) с момента его основания и принимает активное участие в деятельности ВПС в целях соблюдения интересов российской почты. ВПС - одна из старейших межправительственных организаций, имеющая статус специализированного учреждения ООН.

В 2000 г. с участием России проведены собрания Административного совета ВПС и Группы высокого уровня ВПС, посвященные реформированию Союза и решению других вопросов его деятельности.

Развернута подготовка к проведению в 2001 году в Санкт-Петербурге Международного симпозиума «Почтовая тройка 2001».

Основной задачей международного сотрудничества в области информатизации является создание необходимых предпосылок (в первую очередь, законодательно-нормативных) для равноправного вхождения России в глобальное информационное общество. Одним из наиболее значимых политических результатов, достигнутых в 2000 г. в этом направлении, стало подписание в Окинаве (Япония) восемью ведущими индустриально-развитыми странами мира Хартии «О глобальном информационном обществе».

В настоящее время с Комиссией Европейских Сообществ осуществляется реализация нескольких проектов по линии программы TACIS. Сейчас можно сказать, что работы весьма полезны, результаты используются в новых редакциях закона «О связи», «Об информации, информатизации и защите информации», в ряде нормативных актов, в т.ч. при формировании государственных подходов к регулированию Интернет. Имеет смысл продолжать сотрудничество с КЕС по гармонизации российского и европейского законодательства.

Приоритетное значение для России приобретает вопрос ее присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО).

Присоединяясь к ВТО, Россия получает выход в унифицированное международное пространство, гарантируемую принципами и нормами ВТО международно-правовую защиту от возможного дискриминационного использования иностранными государствами торгово-политических средств в отношении внешнеторговых операций российских участников внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем, присоединение к ВТО имеет для России и определенные негативные аспекты, вызванные необходимостью ряда не компенсируемых уступок и обязательств в части либерализации своего внутреннего рынка товаров и услуг, в том числе и по секторам, закрепленным за Минсвязи России.

В 2000 году при участии практически всех ведущих Департаментов и Управлений Минсвязи России, АО «Связьинвест», ОАО «Ростелеком», ЦНИИС, МТУСИ и др. была подготовлена новая откорректированная позиция России по присоединению к ВТО в отрасли телекоммуникационных и информационных услуг. Она была утверждена Правительством Российской Федерации в феврале с.г., и в ближайшее время начинается новый раунд консультаций с ВТО по всему спектру вопросов.

Важной сферой международной деятельности Администрации связи России является участие в международных выставках и конференциях, которые используются для разъяснения политики Министерства, доведения решений до зарубежных поставщиков, операторов и инвесторов, для проведения встреч и переговоров с руководством этих компаний. Это важный участок работы, учитывая, что значительная часть высокотехнологичного телекоммуникационного оборудования поставляется из-за рубежа или производится в России на совместных предприятиях. Кроме того, зарубежные операторы играют существенную роль в развитии современных видов связи таких, как мобильная связь, VSAT, доступ в Internet и т.д. Что касается 2000 года, то важнейшим для отрасли мероприятием стало участие в международной выставке “МСЭ Телеком-Азия 2000” в Гонконге.

В столь ограниченное время невозможно перечислить все результаты. Можно сказать, что сделано немало. Однако, все ускоряющееся развитие связи и информатизации, так же как и достигнутые нами в 2000 году успехи, ставят все новые и все более сложные задачи, требуют новых подходов.

В этом контексте роль международного сотрудничества приобретает чрезвычайную важность, в определенном смысле становится определяющей для процессов глобальной гармонизации инфокоммуникаций и восприятия новых, прогрессивных тенденций и технологий. С другой стороны, эта роль приобретает особую значимость для продвижения национальных достижений и, одновременно, для защиты национальных интересов России.

Задача Министерства на международной арене – защита национальных интересов в области связи и информатизации путем проведения соответствующей политики по всем направлениям международного сотрудничества. При этом деятельность Минсвязи России должна полностью отвечать основным направлениям внешнеполитического курса Российской Федерации.

Подразделением Министерства, реализующим эту задачу, является Департамент международного сотрудничества.

На настоящем этапе основное назначение Департамента международного сотрудничества состоит в представлении во внешнем мире и проведении в жизнь единой согласованной политики Минсвязи, в формировании позиций Администрации связи России, защите национальных интересов в области связи и информатизации.

Основные усилия в области международного сотрудничества в 2001 году, в соответствии со стратегическим курсом Российской Федерации должны быть сосредоточены на следующих направлениях:

1) Анализ информации, разработка предложений и подготовка принятия политических решений руководством отрасли в области международной деятельности; формирование приоритетов международной деятельности Минсвязи России на ближайшую и среднесрочную перспективу;

2) Организация международной деятельности отрасли в целом (а не только аппарата Минсвязи) с опорой на существующие законы, ведомственные подзаконные акты, нормы и правила, позволяющие контролировать деятельность в сфере связи и информатизации не только государственных организаций, но и частных;

3) Планирование и контроль конкретной работы в отрасли с международными организациями, подготовка и защита позиций Администрации связи России;

4) Организация работы в отрасли с зарубежными компаниями и фирмами.

Необходимо отметить еще одно направление – это обеспечение деятельности выездной комиссии Министерства, о которой хочу сказать буквально несколько слов. С учетом перечисленных выше задач по усилению контроля за проведением единой технической политики Министерства на международном уровне мера ответственности Комиссии, как ведомственного органа, регулирующего и контролирующего целесообразность и эффективность участия представителей Минсвязи России, подведомственных предприятий и организаций, а также операторов связи в различных международных мероприятиях, проводимых за рубежом, возрастает, и мы готовим предложения по повышению эффективности ее деятельности.

Качественное выполнение указанных задач будет возможно только после увеличения численности Департамента в соответствии с новой штатной структурой (как минимум до 35 человек).

Необходимо помнить, что решения, принимаемые в международной деятельности в области связи, влияют на важнейшие стороны жизни общества: социальные («универсальная услуга», тарифное регулирование, телемедицина) экономические (доступ к экономической информации, электронная коммерция, телеработа), политические (телеголосование, влияние контента) и многие другие.

В Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации, одобренной Правительством, большое внимание, в частности, уделяется экономическим последствиям принимаемых регуляторных решений, как для отрасли, так и для страны в целом.

Такое понимание специфики международной деятельности Министерства требует соответствующих подходов.

Прежде всего, это - выдвижение в международных органах тщательно продуманных инициатив. Потенциал Минсвязи, Департамента международного сотрудничества, ведущих научных учреждений отрасли позволяет прорабатывать инициативы на длительную перспективу и достойно представлять их в международных организациях, в целом – работать «на опережение». Для этого в 2000 г. начата реализация необходимого комплекса научных разработок по вопросам международного сотрудничества. Следует также вплотную заняться созданием специализированного подведомственного ДМС ФГУП «Центра по развитию международного сотрудничества в области телекоммуникаций и информатизации» со службами анализа, переводов, консалтинга и маркетинга и другими.
Как следствие из всего сказанного, можно сделать вывод, что международная деятельность Минсвязи России должна не только организовывать, но, возможно, и подчинять деятельность аналогичных подразделений всей отрасли. Только в этом случае решения, принимаемые Руководством Минсвязи в этой сфере, будут в должной мере реализовываться на практике.
В заключение хочу отметить, что признанная Руководством Минсвязи и Правительством значимость международного сотрудничества, следствием которой стало преобразование Управления в Департамент, достигнутые результаты возлагают на нас большую ответственность. Работы очень много, но перспективные направления ясны, ясны и подходы к решению наших задач. Позволю себе выразить надежду, что следующая итоговая Коллегия сможет отметить новые успехи в международной деятельности нашего Министерства.





Похожие:

Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconДоклад на итоговой коллегии Минсвязи России "Об итогах работы почтовой связи за 2000 год и задачах на 2001 год"
Минсвязи России “Об итогах работы почтовой связи за 2000 год и задачах на 2001 год”
Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconДоклад за 2010-2011 учебный год по итогам работы моу саянская сош
Доклад призван способствовать улучшению качества информирования всех заинтересованных в работе школы сторон, улучшению их взаимопонимания...
Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconДоклад по итогам деятельности учреждения в 2010 2011 учебном году с. Красногорск, 2011г

Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconОтчет по итогам I четверти и коррекция деятельности педагогического коллектива. Доклад: «Что такое терроризм и каковы его признаки.»
Аналитический отчет по итогам I четверти и коррекция деятельности педагогического коллектива
Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconПубличный доклад о деятельности гоу детский сад №1362 по итогам 2009/2010 учебного года

Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconПубличный доклад по итогам деятельности в 2011 2012 учебном году Содержание Общие сведения о школе

Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconПубличный доклад директора о состоянии и развитии по итогам 2011/2012 учебного года. Елена Валерьевна Зинченко

Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconЧлены Коллегии Федеральной службы по финансовому мониторингу
Чиханчин Юрий Анатольевич Руководитель Росфинмониторинга председатель Коллегии
Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconДоклад «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры: от доступа к сети к доступности услуг»
Коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Руководитель Федерального агентства связи В. Н. Бугаенко...
Доклад на Коллегии Минсвязи по итогам 2000 г iconТезисы выступления Руководителя Федерального агентства связи В. Н. Бугаенко на Коллегии Минкомсвязи России по итогам работы за 2008 год и задачам на 2009 год и среднесрочную перспективу
Ключевым вопросом в деятельности федеральных органов исполнительной власти является решение первоочередных задач по реализации Концепции...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org