Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации



Скачать 66.64 Kb.
Дата23.07.2013
Размер66.64 Kb.
ТипПояснительная записка



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации

«О реализации положений международных конвенций в отношении обеспечения функционирования технических средств судовождения и связи, тренажерной подготовки судоводителей и радиоспециалистов в сфере торгового мореплавания»
1. Общие характеристики проекта акта:
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О реализации положений международных конвенций в отношении обеспечения функционирования технических средств судовождения и связи, тренажерной подготовки судоводителей и радиоспециалистов в сфере торгового мореплавания» (далее – Проект постановления) вносится Министерством транспорта Российской Федерации. Проект постановления разработан и вносится на рассмотрение в целях выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из участия Российской Федерации в Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (далее – Конвенция СОЛАС-74) и Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (далее - Конвенция ПДНВ-78), в отношении одобрения типов навигационной аппаратуры и аппаратуры радиосвязи, освидетельствования береговых объектов навигации и связи, организации тренажерной подготовки судоводителей и радиоспециалистов.
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.
Проект постановления подготовлен с целью актуализации ранее изданных и действующих в Министерстве транспорта Российской Федерации нормативных правовых документов по вопросу одобрения типов аппаратуры и освидетельствованию береговых объектов навигации и связи, а также тренажерных центров.

В соответствии с требованиями Конвенции СОЛАС-74 (Правила IV/14, V/18, V/19-1.6) и Конвенции ПДНВ-78 (Правило I/12, Раздел А-I/12) типы на­вигационной аппаратуры и аппаратуры радиосвязи, в том числе береговой, а также тренажерные центры подготовки судоводителей и радиоспециалистов и их преподавательский состав должны одобряться национальными Морскими Администрациями.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.09.93 г. № 76 функции Морской Администрации были возложены на Департамент морского транспорта (ДМТ) Министерства транспорта Российской Федерации (правопреемник Минморфлота СССР).

В Российской Федерации процедура одобрения типов отечественной и зарубежной навигационной аппаратуры и аппаратуры радиосвязи действует на основании совместного Решения ДМТ Минтранса России и Госстандарта России от 22 ноября 1993 г. № СМ-28/2251 "О порядке одобрения типов нави­гационной и радиосвязной аппаратуры, устанавливаемой на судах морского фло­та России".

Информация о введенной в Российской Федерации процедуре одобрения типа была направлена в Международную морскую организацию письмом ДМТ Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.
95 № ДМТ-30/693.

В соответствии с установленными процедурами, работы связанные с освидетельствованием, проводятся уполномоченными Федеральным агентством морского и речного транспорта организациями, при необходимости с участием аккредитованных российских испыта­тельных лабораторий, и включают в себя рас­смотрение документации на аппаратуру, проведение испытаний, подготовку итоговых материалов испытаний. По результатам работ оформляются протоколы испытаний, акт освидетельствования и, при положи­тельных результатах, направляются в Федеральное агентство морского и речного транспорта для выдачи свидетельства об одобрении типа аппаратуры.

В результате административной реформы федеральных органов исполни­тельной власти федеральный орган исполнительной власти в области транспорта (Министерство транспорта Российской Федерации) был упразднен, а его функции в настоящее время распределе­ны между вновь образованным Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.
Принятие Проекта постановления соответствует пункту 47 Перечня проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства

Федерации на период до 2012 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.
4. Оценка эффективности предлагаемых решений:
Требования конвенций СОЛАС-74 и ПДНВ-78, а также соот­ветствующие резолюции Международной морской организации накладывают на Морские Администрации стран-участниц Международной морской организации определенные обязательства по функционированию средств и систем навигации и связи, обеспечивающих безопасность мореплавания, их поддержание в технически исправном состоянии, а также обязательства по обеспечению функционирования системы профессиональной подготовки квалифицированного персонала.

Проводимые работы по одобрению типов судовой навигационной аппаратуры и аппаратуры радиосвязи, освиде­тельствованию береговых объектов навигации и связи, тренажерных центров подготовки судоводителей и радиоспециалистов позволяют осуществлять практический контроль со стороны Морской Администрации России за оснащением морских судов и береговых объектов аппа­ратурой, соответствующей современным международным и национальным тре­бованиям, за качеством профессиональной тренажерной подготовки судоводителей и радиоспециалистов, что, в целом, позволяет сводить к минимуму случаи задержаний российских судов в иностранных портах.

Реализация полномочий и выполнение функций, предусмотренных в проекте постановления, не потребует увеличения установленных численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.
В проекте постановления предусматривается, что Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности, связанной с проведением работ по одобрению типов судовой и береговой аппаратуры связи и навигации (далее – аппаратура), освидетельствованию береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) и систем управления движением судов (СУДС) (далее – объекты), учебно-тренажерных центров ГМССБ, навигационных тренажерных центров и радио - тренажерных центров (далее – центры), а также организацией профессиональной тренажерной подготовки судоводителей и радиоспециалистов.

Для выполнения указанных задач и функций Федеральному агентству морского и речного транспорта поручается представить предложения, а Минтрансу России поручается в установленном порядке разработать проект положения об одобрении типов аппаратуры и освидетельствованию береговых объектов навигации и связи, тренажерных центров подготовки судоводителей и радиоспециалистов, определив в нем:

- требования к организациям - исполнителям, уполномоченным Федеральным агентством морского и речного транспорта, которые будут проводить одобрение типов аппаратуры, освидетельствование объектов и центров на соответствие техническим и эксплуатационным требованиям, установленным Конвенцией СОЛАС-74, Конвенцией ПДНВ-78 и законодательством Российской Федерации.

- требования по оформлению и выдаче документов удостоверяющих одобрение аппаратуры и освидетельствование объектов и центров, выдаваемых Федеральным агентством морского и речного транспорта.

- требования к заявителям в отношении состава документации на аппаратуру, объекты и центры, а также образцов аппаратуры, заявляемой для одобрения типа.

С учетом действующего законодательства, функцию выдачи свидетельств об одобрении типов навигационной аппаратуры и аппаратуры радиосвязи, в том числе аппаратуры, используемой в тренажерах, в тренажерных центрах и береговых объектах навигации и связи, обеспечивающих безопасность мореплавания, а также соответствии инструкторов тренажерных центров минимальным квалификационным требованиям, предлагается закрепить за Федеральным агентством морского и речного транспорта.
6. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта:
В решении Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике от 28 ноября 2008 г. № 3.27-03/581, по итогам совещания на тему «Законодательное обеспечение выполнения требований Глав IV и V Конвенции СОЛАС – 74, указывается на пробел в законодательстве по порядку испытаний для целей одобрения типа судовой и береговой навигационной аппаратуры и аппаратуры радиосвязи, и рекомендуется ускорить принятие постановления Правительства Российской Федерации «О реализации положений международных конвенций в отношении обеспечения функционирования технических средств судовождения и связи, тренажерной подготовки судоводителей и радиоспециалистов в сфере торгового мореплавания».

Проект постановления не ставит целью определение и установление организационно-правового статуса и требований при выборе организации-исполнителя. При этом, необходимо учесть, что одобрение типов аппаратуры и освидетельствование объектов и центров должно производиться в соответствии с требованиями Конвенций СОЛАС-74, ПДНВ-78 и законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом требований Системы сертификации ГОСТ Р. Поэтому Министерство транспорта Российской Федерации, при утверждении Положения, указанного в пункте 3 проекта постановления, кроме нахождения имущества организации-исполнителя в федеральной собственности, намерено предусмотреть наличие у нее аккредитации в Системе сертификации ГОСТ Р. соответствующих лицензий и практического опыта работы в области морской связи и навигации.



Похожие:

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconПояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации
Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-фз «О транспортной безопасности», в соответствии с решением оперативного совещания Совета...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconПояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации
Чукотского автономного округа времени десятого часового пояса (московское время плюс 8 часов)
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconПояснительная записка к проекту постановления Правительства Республики Мордовия «О наложении карантина растений на территории населенных пунктов Республики Мордовия»
Н карантинный объект золотистая картофельная нематода, включенный в «Перечень вредителей растений, возбудителей болезней растений,...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconПояснительная записка к проекту постановления Правительства Московской области
Законом Московской области №268/2005-оз «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области»
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconПояснительная записка к проекту распоряжения Президента Российской Федерации «О грантах Президента Российской Федерации в области театрального искусства на 2012-2014 годы»
Федерации от 11 августа 2005 г. №953 «Об учреждении грантов Президента Российской Федерации в области театрального искусства» (в...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconПояснительная записка к проектам указа Президента Российской Федерации и распоряжения Правительства Российской Федерации о дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение»
Ной целевой программой «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)» на основании Указа Президента...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconОб оснащении коммунальной техники системой спутникового позиционирования «глонасс» в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641 «Об оснащении транспортных, технических...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconИнструкция о ввозе на территорию российской федерации и вывозе
Настоящая Инструкция разработана во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconПояснительная записка к проекту Закона о жилье
Примэрий мун. Кишинэу и Бэлць, Федерации профсоюзов строительства и промышленности строительных материалов «sindicons», Профсоюза...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации iconПояснительная записка к проекту постановления Правительства Республики Бурятия
Бурятия Бурятский государственный ордена Ленина академический театр оперы и балета им н а артиста СССР г. Ц. Цыдынжапова путем изменения...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org