М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры



Скачать 278.96 Kb.
страница1/2
Дата11.08.2013
Размер278.96 Kb.
ТипДокументы
  1   2


М.В.Кравцов
Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры
В настоящее время в Забайкальском крае функционируют 9 пунктов пропуска.

На российско-китайской границе:

- международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) Забайкальск (сопредельный пункт пропуска Маньчжурия, Автономный район Внутренняя Монголия);

- международный железнодорожный пункт пропуска (ЖДПП) Забайкальск (сопредельный пункт пропуска Маньчжурия, Автономный район Внутренняя Монголия);

- двусторонний автомобильный пункт пропуска (ДАПП) Староцурухайтуйский (сопредельный пункт пропуска Хэйшаньтоу, Автономный район Внутренняя Монголия);

- двусторонний автомобильный пункт пропуска (ДАПП) Олочи (сопредельный пункт пропуска Шивэй, Автономный район Внутренняя Монголия);

- двусторонний автомобильный грузовой сезонный пункт пропуска Покровка (сопредельный пункт пропуска Логухэ, провинция Хэйлунцзян).

На российско-монгольской границе:

- железнодорожный пункт пропуска (ЖДПП) Соловьевск (сопредельный пункт пропуска – Эренцав, Восточный аймак);

- международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) Соловьевск (сопредельный пункт пропуска – Эренцав, Восточный аймак);

- двусторонний автомобильный пункт пропуска (ДАПП) Верхний Ульхун (сопредельный пункт пропуска – Ульхан-Майхан, Восточный аймак).

В городе Чите функционирует воздушный пункт пропуска «Аэропорт Чита».


Таблица 1

Пересечение государственной границы

лицами и транспортными средствами, перемещение грузов

через пункты пропуска, расположенные на территории

Забайкальского края в 2008-2009 годах





Пункты пропуска


И Т О Г О

МАПП Забайкальск

ЖДПП Забайкальск

Забайкальск- ж/д грузовой

Соловьевск

Староцурухайтуй-ский

Чита-аэропорт


Верхний Ульхун

Олочи

Покровка

2009

Лиц, всего

1221048

29436

25446

10313

14281

8808

4586

664

-

1314582

иностр.

327951

12823

3603

9088

3027

4899

4102

581

-

366074

2008

Лиц, всего

1896651

57479

27967

5193

19098

8476

10081

1387

-

2026332

иностр.

438933

23910

7209

4570

5702

4572

9218

1233

-

495347

2009

т/с, всего

190216

331

11883

1353

3573

219

768

482

-

208825

иностр.

34739




1161

1189

919

212

656

441

-

39317

2008

т/с, всего

278152

407

12508

1026

5314

209

1846

988

-

300450

иностр.

46946




2360

818

2404

193

1629

948

-

55298



Источник: Пограничное Управление ФСБ Росси по Забайкальскому краю
МАПП Забайкальск учрежден на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о пунктах пропуска на российско-китайской границе от 27 января 1994 года. Официальная дата открытия МАПП Забайкальск – 1 марта 1998 года. Фактически введен в эксплуатацию в июле 1998 года. Характер международного сообщения – грузопассажирский, статус – многосторонний.

В 2009 году Забайкальской таможней оформлено 388 832 тн. грузов, перемещенных через МАПП Забайкальск, из них экспортные грузы – 46 148 тн, импортные – 342 684 тн.

Главной особенностью МАПП Забайкальск является то, что традиционно сложившаяся структура пропускных операций ассиметрична и ориентирована, в основном, на ввоз из Китая партий товаров и грузов китайского производства, как на пассажирском, так и на грузовом направлениях.

Кроме того, пассажирское направление пункта пропуска используется для поездок российских граждан в приграничный торговый комплекс «Маньчжурия» по упрощенному порядку пересечения границы (до 15 автобусов и 300 человек в сутки).

Построенный по проекту конца 80-х годов прошлого столетия автопереход уже к 2002 году перестал соответствовать требованиям, предъявляемым к международным пунктам пропуска.При проектировании не была учтена особенность структуры пропускных операций на пассажирском направлении. Технические средства морально устарели и выработали установленные ресурсы, локальные вычислительные сети изначально отсутствовали, распределение транспортных потоков нерациональное, большая территория режимной зоны.

После многолетних усилий Администрации региона и всех контрольных органов, работающих на пункте пропуска, с 28 ноября 2005 года пассажирское направление МАПП Забайкальск функционирует в круглосуточном режиме. В настоящее время это единственный автомобильный пункт пропуска на всей российско-китайской границе, работающий 24 часа в сутки. Вместе с тем, грузовое направление МАПП, по-прежнему работает в 12-часовом режиме.

В настоящее время с целью увеличения грузооборота для стимулирования экономического развития в складывающихся экономических условиях, Забайкальской таможней рассматривается вопрос о переводе на круглосуточный режим грузового направления пункта пропуска.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» осуществляется реконструкция МАПП Забайкальск. Государственный заказчик – Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Функции заказчика-застройщика выполняет Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) РОСТЭК г. Москва. Генеральным подрядчиком является ЗАО «ТЕХНО» г. Санкт-Петербург. Целью реконструкции МАПП Забайкальск является увеличение пропускной способности пункта пропуска.

Начало реконструкции МАПП Забайкальск отсчитывается с момента подписания контракта с генеральным подрядчиком ЗАО «ТЕХНО», г. Санкт-Петербург в декабре 2006 г. Стоимость контракта составляет 1 млрд. 670 млн. рублей.

Сроки окончания строительства и сдачи новых объектов пункта пропуска в эксплуатацию неоднократно переносились. По информации директора Читинского филиала ФГУ «Росгранстрой» А.В.Зеликсона, в 2010 году строительные работы должны завершиться.

ЖДПП Забайкальск имеет грузопассажирский характер международного сообщения, статус – многосторонний, работает круглосуточно.

Станция Забайкальск является уникальной станцией в Российской Федерации. Она имеет сложную железнодорожную развязку с наличием большого количества парков и перегрузочных мест (9 парков и 6 перегрузочных мест). Особенность ЖДПП Забайкальск проявляется в необходимости перевалки всех импортных грузов с вагонов китайской железнодорожной колеи на вагоны российской колеи. Перевалка импортных грузов требует нахождения большого количества как китайских, так и российских вагонов непосредственно на станции Забайкальск, что создает дополнительную загруженность станции.

Одним из способов увеличения пропускной способности станции Забайкальск является продолжение работы по обустройству и дооснащению перегрузочных мест в местах прибытия, убытия товаров и транспортных средств необходимым оборудованием, способствующим проведению досмотра в любое время года вне зависимости от погодных условий.

Кроме того, на станции Забайкальск осуществляется перегруз контейнеров с китайских платформ на российские, а также перестановка колесных пар международных пассажирских поездов.

До 70% грузов российско-китайского товарооборота перемещаются через Забайкальск. По данным Забайкальской таможни в 2009 году оформлено 21 млн. 487 тыс. 338 тонн грузов, из них экспортные грузы составили 20 241 132 тн, импортные – 1 246 206 тн. Оформлено подвижного состава (вагоны, контейнеры) – 711 039 единиц, из них на выезд из России – 354 225 ед., на въезд из РФ – 356 814 ед.

Для обеспечения прогнозируемого увеличения объемов приема- передачи внешнеторговых грузов между Россией и Китаем, в 2009 году продолжено строительство объекта «Реконструкция станции Забайкальск. Парк погранично-таможенного контроля». Общая сметная стоимость строительства составляет 1 158 600 000 руб., причем 467 790 000 руб. – за счет средств федерального бюджета. В 2008 году на данном объекте освоено 124 500 000 руб. На 2009 год за счет средств ОАО «РЖД» был выделен лимит в размере 342 900 000 руб.

Для обеспечения технологии досмотра поездов при одновременном проведении строительных работ необходимо выполнить видеонаблюдение, строительство досмотровых постов, работы по переносу контрольно-следовой полосы, монтажу оборудования и т.д. Лимиты на эти цели предусмотрены в наборе работ за счет средств федерального бюджета.

Для решения скорейшего выделения средств на обустройство инфраструктуры контрольных органов, осуществляющих свою деятельность на ЖДПП, 3-4 марта 2009 года проведено совещание с участием представителей Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», Пограничной службы ФСБ России, Росграницы и других заинтересованных органов. Принято к сведению, что ОАО «РЖД» не может и не должно инвестировать непрофильное строительство.

Отсутствие финансирования из федерального бюджета на развитие и обустройство инфраструктуры контрольных органов не позволит выполнять в указанном парке пограничное и таможенное оформление. Таким образом, Забайкальская железная дорога не может в полной мере задействовать парк погранично- таможенного оформления для приема грузов, поступающих из КНР.
ДАПП Староцурухайтуйский учрежден 27 января 1994 года. Является двусторонним автомобильным пунктом пропуска с грузопассажирским характером международного сообщения.

В 2009 году, по данным Забайкальской таможни, на пункте пропуска Староцурухайтуйский оформлено 1 884 тн внешнеторговых грузов, из них экспортных – 546 тн, импортных – 1 338 тн.

Во исполнение межправительственного соглашения между КНР и РФ от 16 мая 2006 года, подписанного в г. Пекине о мостовом переходе через реку Аргунь в районе населённых пунктов Староцурухайтуйский (РФ) и Хэйшаньтоу (КНР) китайская подрядная организация совместно с ГУ «Автомобильные дороги Читинской области» выполнила строительные работы в сложных климатических условиях, и в беспрецедентно короткие сроки 29 ноября 2006 года железобетонный мост сдан в эксплуатацию.

Кроме строительства моста через реку Аргунь в ближайшие годы необходимо осуществить реконструкцию действующего пункта пропуска.

В настоящее время таможенное оформление и пограничный контроль на пункте пропуска, как на пассажирском, так и на грузовом направлении, производится в зале таможенного оформления таможенного поста. При этом оформление и досмотр транспортных средств на грузовом и легковом направлениях при въезде и выезде из РФ осуществляются одним должностным лицом таможенного поста. Это приводит к задержкам при оформлении товаров и транспортных средств в пункте пропуска.

К настоящему времени установлена кабина паспортного контроля и оборудовано рабочее место контролера грузового направления. Однако, в связи с тем, что установленная кабина паспортного контроля не подключена к электрической сети, паспортный контроль осуществляется в здании таможенного поста.

Автомобильный пункт пропуска Староцурухайтуйский на протяжении длительного времени нуждается в реконструкции. В рамках реконструкции необходимо предусмотреть разделение потоков грузового и пассажирского направлений. Необходимо оснащение автомобильного пункта пропуска современным инспекционно-досмотровым оборудованием, а также проведение преобразований в организации пограничного и транспортного контроля.

В 2009 году завершена реконструкция сопредельного Староцурухайтуйскому китайского пункта пропуска Хэйшаньтоу. Новый автомобильный пункт пропуска Хэйшаньтоу построен по проекту австралийской инженерно-консалтинговой фирмы «Эпплярд Форест», площадь – 1830 тыс. кв. м. Пассажирское и грузовое направления разделены, отдельно построены зал въезда и выезда, площадь каждого составляет 2000 кв. м. Пропускная способность нового пункта пропуска: пассажирская – 2 млн. человек в год, грузовая – 2 млн. т грузов в год. Кроме того, в это же время сдана в эксплуатацию подъездная к пункту пропуска автодорога Хэйшаньтоу-Лабудалинь протяженностью 78 км. По заявлениям китайской стороны, автомобильный пункт пропуска Хэйшаньтоу, на сегодняшний день, является крупнейшим на российско-китайской границе и превзошел по своим параметрам даже МАПП Забайкальск-Маньчжурия.
Двусторонний автомобильный пункт пропуска Олочи образован 27 января 1994 года, является двусторонним автомобильным пунктом пропуска с грузовым характером международного сообщения.

В 1994-2001 годах оформление грузов осуществлялось только в зимний период по ледовой дороге. С вводом в эксплуатацию железобетонного автомобильного моста через реку Аргунь в районе пунктов пропуска Олочи (РФ) и Шивэй (КНР) пропуск грузов осуществляется круглогодично.

Однако необустроенность пункта пропуска и его грузовой статус не позволяют обеспечить прогнозируемую активизацию внешнеэкономической деятельности и туризма в прилегающих к нему районах Забайкальского края.

Следует отметить, что на сопредельном пункте пропуска – Шивэй (КНР) выполнен полный объем работ по реконструкции. В результате китайскому пункту пропуска присвоена первая категория и статус грузопассажирского. Аналогичная ситуация на всех китайских погранпереходах, сопредельных с пунктами пропуска в Забайкальском крае.

В настоящее время объемы перемещаемых через границу грузов незначительны. В 2009 году, по данным Забайкальской таможни, на пункте пропуска Олочи оформлено 2 496 тн грузов, из них экспортных – 2 343 тн, импортных – 153 тн.

Тем не менее, пункт пропуска Олочи имеет большой потенциал. В 14 км. от него расположено Березовское месторождение железных руд, право на освоение которого получило зарегистрированное в г. Чите общество с ограниченной ответственностью «Лунэн» со 100% китайским капиталом. Освоение крупного Березовского месторождения многократно увеличит потребности в перевозке грузов и пропуске людей через данный переход.

Для дальнейшего развития пограничного пункта пропуска Олочи, увеличения его пропускной способности необходимо в ближайшие годы осуществить реконструкцию пункта пропуска и придать ему статус грузопассажирского.
  1   2

Похожие:

М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры iconСостояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры
Общая протяженность государственной границы в Забайкальском крае составляет 1920,1 км. (российско-китайский участок 1088,61 км.,...
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры iconII. Состояние и перспективы развития транспортной, энергетической, информационно-телекоммуникационной и социальной инфраструктуры федерального значения Развитие транспортной инфраструктуры федерального значения
Состояние и перспективы развития транспортной, энергетической, информационно-телекоммуникационной и социальной инфраструктуры федерального...
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры iconРезолюция Третьего Московского международного конгресса «Биотехнология – состояние и перспективы развития» Третий Московский международный конгресс «Биотехнология – состояние и перспективы развития»
...
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры iconРезолюция IV московского международного конгресса «Биотехнология: состояние и перспективы развития»
Московский международный конгресс «Биотехнология: состояние и перспективы развития» проходил с 12 по 16 марта 2007 г в г. Москве
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры icon«Состояние и перспективы развития полупроводниковой электроники в России»
На первом нашем совещании мы решили обсудить проблему "Состояние и перспективы развития полупроводниковой электроники в России",...
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры iconСеминара "Состояние и перспективы развития береговых систем управления движением судов"
Санкт-Петербурге состоялся научно-технический семинар “Состояние и перспективы развития береговых систем управления движением судов”,...
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры iconКонцепция стратегического развития муниципального образования "кузнечное" до 2005 года
Муниципальное образование "Кузнечное" расположено на Карельском перешейка, на берегу северной жемчужины Ладожского озера, в приграничной...
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры iconСборник научных трудов 4-го Международного радиоэлектронного форума «Прикладная радиоэлектроника. Состояние и перспективы развития» (мрф’2011)
Международный радиоэлектронный форум «Прикладная радиоэлектроника. Состояние и перспективы развития» мрф-2011. Сборник научных трудов....
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры iconРегиональная интернет-журналистика: современное состояние и перспективы развития (на материале контент-анализа тверских интернет-ресурсов) 10. 01. 10 журналистика
Региональная интернет-журналистика: современное состояние и перспективы развития
М. В. Кравцов Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры icon«биотехнология: состояние и перспективы развития»

Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org