I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие



страница1/4
Дата14.08.2013
Размер0.6 Mb.
ТипГлава
  1   2   3   4
ГЛАВА I

Демократия в Древней Индии

А) Наше демократическое наследие

Демократия и представительные органы существовали уже в Ведическую эпоху (Сирса: 3000-1000 гг. до н. э.).

Такие общественные институты как Сабха и Самити упоминались еще в Ригведе и, можно сказать, являлись подобием современного Парламента. Самити представляла собой общее собрание или Нижнюю Палату, а Сабха была по составу меньше и представляла собой Совет Старейшин, или, говоря современным языком, Верхнюю Палату. В ту эпоху уже существовали яркие признаки современной парламентской демократии, проявлявшиеся в свободных дискуссиях (свободе слова) и в принятии решения путем голосования. Нет сомнения в том, что в Древней Индии преобладала монархическая форма правления. Однако, некоторые демократические институты являлись частью монархической системы, например, практика избрания престолонаследника.

Великий эпос «Махабхарата», написанный Вед Вьясом (с. 1500 г. до н. э.), «Артахашастра», руководство по управлению государством, написанное Каутильей (с. 400 г. до н.э.), «Ману Смрити», (кодекс законов Ману, 200 г. до н. э.- 200 г. н. э.), а также работы греческих историков, буддийских и джайнских ученых содержат много упоминаний о существовании республик в послеведический период. Верховная власть в этих республиках находилась в руках Народного Собрания, которое выбирало не только членов исполнительной власти, но и военоначальников. Народное Собрание осуществляло полный контроль над исполнительными органами власти.

Выборные местные органы, такие как Гром, Сабха, Гром Сангха, Панчаяты имели много общего в послеведический период. Благодаря своей эффективности, эти представительные органы сохранились в течение правления индусских и мусульманских династий, и продолжали функционировать и развиваться даже в колониальной Индии.

Б) Республики древней Индии

Политическая система конца ведического периода подготовила почву для появления нескольких образований в различных частях страны: идея «Джанапады» (великой страны) получила свое развитие, и к 600 г н. э. возникло 16 крупных государств (Махаджанапада): Гандхара (Пешавар и Равалпинди в Пакистане), Камбоджа (Раджаори и Хазара в Пакистане), Ашака (Бодхан в Андхра-Прадеше), Ватса (Коссам-Аллахабад в Уттар-Прадеше), Аванти (Уджайн и Махисмати в Мадхья-Прадеше), Шурасена (Матхура в Уттар-Прадеше), Чеди (районы Непала и Бундельханда и Суктимати-Банда в Уттар-Прадеше), Маллас (восток Горакхпура в Уттар-Прадеше), Куру (Индрапрастха), Матсья (Джайпур, Алвар и часть Бхаратапура в Раджастане), Ваджи (Бриджи) (район Непала и Музаффарпур в Бихаре), Анга (Бхагалпур и Монгхир в Бихаре), Каши (Бенарес в Утар-Прадеше), Кошала (Ауд) и Магадха (Патна и районы Гайя в Бихаре).


Эти 16 Маханаджанапад ихрали неодинаковую роль в политической жизни той поры. Наибольшим влиянием пользовались Каши. Кошала, Магадхи и Ваджи.

Государственное управление в республиках ("Гана") осуществлялось Общим Собранием, заседавшем в открытом помещении (Сантагхара). Собрание или Парламент состояло из глав семей, принадлежавших к знатному роду или клану. Во многих республиках власть была наследственной и принадлежала Президенту или Радже. Однако, существовали также республики с выборной властью. Общее собрание созывалось часто и решало проблемы государства на открытых сессиях.

Государство Ваджи являлось конфедерацией 8 кланов (аттхакула), среди которых наиболее влиятельными были Видеханы, Личчхавы и Бриджи. Ваджи было процветающим немонархическим государством времен Махавиры и Гаутамы Будды. Видехи и Вайшали представляли собой раннемонархические образования, трансформировавшиеся в республики.

Государство Вайшали, управлявшееся династией Личчхавов, занимает важное место в истории Индии. Оно имело Конституцию республиканского характера, описанную в Аттхакатхе. Во главе государства стоял Раджа или Президент, Упраджа или Вице-Президент и Сенатами или Военоначальник.

В государстве также существовала должность Бхандагарика или Казначея. Именно эти 4 должностных лица составляли правительство. Резиденция последнего находилась в Вайшале. Руководящим органом республики являлся Совет 7707 раджей (вождей) и депутатов—представителей 168-тысячного населения страны. Совет 7707 раджей являлся федеральным собранием конфедерации Ваджи.

Отношения с соседними государствами регулировались особым органом, состоявшим из 9 членов - Личчхавов. Правовыми вопросами занимался Совет из 8 членов (Аттхакулака), бывший Верхновным Судом государства, в котором работали специалисты-правоведы. Раджа (Президент) являлся Верховным судьей. Верховный суд принимал все меры для защиты прав и свобод населения. Ни один гражданин не мог считаться виновным, пока Раджа, Упраджа и Сенапати не рассматривали дело лично и не выносили приговор.

Государство Личчхавов состояло в союзе с государственными образованиями Видеханов и Маллов. Представительным органом Маллов и Личчхавов был Федеративный Совет, состоящий из 18 членов (по 9 членов от каждого государства). Члены Федеративного Совета именовались Гана Раджа. Состав Федерального Совета показывает, что федеральные государства имели равное количество голосов и, таким образом Федерация функционировала на принципах равенства.

В период расцвета государство Личчхавов образовало Конфедерацию с Каши и Кошала, что стало угрожать интересам Магадхи. В конце концов, продолжительные войны с Магадхой привели к ослаблению и распаду Конфедерации.

Махаджанапады дают нам возможность представить политическую обстановку в Индии в начале 6 века до н. э. в то время страна была разделена на множество мелких независимых княжеств, находившихся в состоянии междуусобицы.

Постепенно на место монархий приходили демократические республики. Однако, клановая вражда между республиками сдерживала их развитие и расширение. В то время невозможно было создать сильное централизованное государство, способное отразить набеги врагов. Считалось, что монархический строй больше способствовал защите населения, чем республиканский, именно поэтому вскоре Республики исчезли.
В) Панчаяты: низшая форма демократии

Одним из уникальных демократических институтов,

существовавших когда-либо в Индии, является Панчаят, что означает «правление пяти». Как орган местного самоуправления на уровне деревни Панчаят возник еще в древности. Деревенский Совет или собрание крестьян из числа старейшин, Панчаят или Гром Сангха. выполнял административные и юридические функции. Панчаяты полностью регулировали жизнь деревенской общины. Упоминания о Гром Сангха можно найти в Манусмрити, Артхашастре и Махабхарате. В одной из частей Махабхараты Шанти Парва есть сведения о Сабха, также называемом Сансад (Парламент). Сан сад состоял из членов общины и поэтому назывался Джан Сансад или Всенародное Собрание. Рамаяна Вальмики рассказывает о Ганапада, являвшейся подобием Федерации деревень. А Собрание царя Дашаратхи или Паршиад состояло из брахманов, кшатриев и других влиятельных людей. Только заботящиеся о благополучии народа имели право стать членами Сабха; простолюдины и больные люди (дурджана) не имели такого права. Индийский Панчаят, подвергнувшись тем или иным изменениям, продолжал существовать повсеместно на протяжении всей истории Индии.

Существование региональных Советов (Джанападов) в буддийский период (600 г. до н. э.-ПОО г. н. э.) , городских Советов (Нагара Сабха или Паура Сабха) и деревенских Советов (Гром Сабха) является ярким примером развития демократии снизу. Джанапады и Паура Сабха фактически выполняли роль Сабхи и Самими. В Паура Сабха входили известные горожане, обычно купцы и банкиры. Вопросы особой важности обсуждались на совместных совещаниях. Паура Джанапада имела большое влияние в обществе и контролировала жизнедеятельность горожан.

Древнеиндийская политическая мысль не только заложила основу государственного устройства и обязанностей правителя и подданных, но и управляла общественными институтами и поведением людей на протяжении почти 3-х тысячелетий.
Г) Существование древней парламентской системы в средневековом периоде
В период раннего средневековья в Индии преобладали монархические государства, где слово Царя являлось законом.
Не было никаких признаков конституционного устройства или правового государства, власть монарха была абсолютной и не ограничивалась представительными или совещательными органами.

В средневековом периоде управление государством осуществлялось Королем. В султанатах система правления строилась по персидскому образцу, Консультативный Совет состоял из 4 Министров: (Г) Министр по сбору налогов (Диваи-и-Визарат), (2) Военный Министр (Диван-и-Арз), (3) Министр Внутренних Дел (Диван-и-Инша), (4) Министр Торговли (Диван-u-Рнясат). Хотя на практике султану приходилось соглашаться с точкой зрения и советами Министров, коллективная ответственность в государстве отсутствовала.

В период правления Моголов система административного правления была одной из объединяющих сил, но при этом вся власть была сосредоточена в руках одного правителя.

Поскольку Правителю одному было не под силу выполнять разнообразные и многочисленные обязанности, он назначал Министров и Советников, способных выполнять указания и помогать в управлении государством.

Все Могольские императоры от Акбара до Аурангзеба имели совещательные органы, которые собирались по указу правителя для обсуждения дел государственной важности. Королевство было разделено на провинции (Субах), каждая из провинций состояла из областей {Сарка), которая в свою очередь была разделена на паргана или махала, каждый из которых включал в себя деревни. В жизнь деревень не вмешивались, если они платили земельный налог, не нарушали законы и порядки и подчинялись царской власт.Деревни находились под управлением Панчаятов или Советов Старейшин, возглавляемых Мукхнямн.

Таким образом, на протяжении всех периодов истории, независимо от формы монархического правления, преобладающего в стране, и независимо от личностных качеств Королей или Султанов, социальное устройство деревни почти не подвергалось изменениям. Панчаяты продолжали управлять деревенскими общинами.

ГЛАВА II

Истоки Современных Парламентских Учреждений

Происхождение и становление

Современные законодательная и парламентская системы уходят
своими корнями в период британского правления, длившийся
около двух столетий. Парламентские учреждения успешно
развивались в Индии. Их развитие шло в период борьбы за
свободу, за установление свободных демократических институтов и постепенное развитие конституционных реформ, которые неохотно приняли англичане.

Англичане начали свою деятельность в Индии в декабре 1600 г. как представители торговой компании, впоследствие известной как Ост-Индская компания, которая вскоре распространила свое влияние на всем полуострове, получив разрешение содержать свою армию и свой административный аппарат. Ей требовались властные структуры для создания своих законов и установления своих порядков, чтобы управлять внутренними делами компании и «защищать интересы англичан в Индии». Эта компания действовала от лица Британской Короны и ей была предоставлена определенная законодательная и юридическая власть. Впервые уставом от 1726 г., губернаторы и резиденты трех округов (Бомбея, Мадраса и Калькутты) получили право создавать законы. Законодательный акт 1773 г. имеет особое значение для истории индийского законодательства, так как знаменует начало парламентского контроля над деятельностью компании. Этот акт утвердил верховную власть Бенгальского Совета, а губернатор был назначен Генерал-губернатором, «высшим управляющим Индии». Далее в 1781 и 1784 г. предпринимались попытки усовершенствовать законодательство. В период с 1784 г. по 1833 г. не происходило никакого заметного развития в законодательной системе страны. Первые изменения в законодательной системе начались с принятия акта в 1833 г., согласно которому правительство Генерал-Губернатора становилось правительством Индии, а его Совет становился Советом Индии.

Акт также утверждал Законодательный Совет для управления всеми Британскими владениями в Индии. Законодательная власть была отделена от исполнительной. Законодательные акты, предложения, поправки проходили три чтения до их принятия. Акт 1853 г. внес важные изменения в деятельность Совета Генерал-губернатора. Представитель законодательной власти получил право участвовать и голосовать во время заседаний исполнительной власти. В состав Законодательного Совета вошло еще шесть специальных членов, называемых «Законодательными Советниками». Этот акт утвердил «Законодательный Совет» из двенадцати человек, в состав которого входили: Генерал-губернатор, 4 члена Исполнительного Совета, Главнокомандующий Совета, 6 специальных членов, 2 судьи Верховного Суда, 4 Представителя из Мадраса, Бомбей, Бенгалии и Северо-восточных провинций). Законодательные функции Совета были определены более ясно, чем исполнительные. Только Генерал-губернатор был наделен полномочиями создавать законы и устанавливать правила. Заседания Законодательного Совета проходили в определенное время, и состоял из семерых. Хотя Исполнительный Совет имел право наложить вето на любое постановление, принятое Законодательным Советом, на заседаниях Законодательного Совета обсуждались вопросы, связанные с деятельностью и политикой правительства. Билли, законопроекты проходили 3 чтения, а затем направлялись в Избирательные Комитеты. Все законодательные акты проводились публично, а отчеты о проведенной работе сообщались в официальных сводках. Деятельность Совета была организована по образцу «палаты Лордов». Принятие постоянных указов стало основой для роста и развития последующих парламентских практик. Британская Индия имела централизованную систему администрации с управлением на местах, играющих подчиненную роль.

Мятеж 1857 г. подорвал основы английского правления в Индии и заставил английское правительство повернуться лицом к индийскому пароду и предоставить ему определенные полномочия. В 1861 г. был принят парламентский закон об индийских Советах, согласно которому были созданы законодательные советы с совещательными функциями на

местах. Тем не менее, закон 1861 г. не ослабил авторитарного характера власти вице-короля и губернаторов провинций. В 1885 г. был создан Индийский Национальный Конгресс, который начал настойчиво требовать реформирования законодательной системы. Законодательный акт, принятый в 1892 г., предоставил индийцам реальное представительство в Законодательном Совете и ввел систему представительства и выборов. Акт имел большое значение и впоследствии способствовал возникновению общей системы выборов. Акт Индийского Совета от 1909 г., ставший результатом проведения реформ Морлей-Минто, увеличил Законодательный Совет и установил принцип выборности и представительства. Этот акт имел большое значение, так как ввел общенародную систему выборов.

После Первой Мировой Войны в Индийской политике произошли большие перемены. В послевоенный период появились лозунги, поднимающие национальный дух. Следствием всего явился закон об Управлении Индией, принятый в 1919 г. и известный под названием реформы Монтегью-Челмсфорда, который установил «двойное управление»: автократическая власть вице-короля и его представителей сочеталась с выборным началом и ответственностью Министров перед Законодательным Собранием. Этот закон ввел принципы ответственного правительства на местах.

Результатом Национального Движения 1920-1935 г. явился Акт Индийского Правительства от 1935 г., который предусматривал развитие федерализма и парламентских институтов. Самый важный пункт Акта касался предоставления провинциям автономии. Старая архаичная система прекратила свое существование. Постановление 1935 г. не изменило существующую систему Центрального Правительства. Даже с принятием Акта 1935 г., она осталась в соответствии с Актом 1919 г. Система Законодательного Собрания и Совета, принятая в 1919г., просуществовала четверть столетия с 1921 по 1947 г.

  1   2   3   4

Похожие:

I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconПрирода и люди Древней Индии
Предметные: познакомить учащихся с природой, занятиями, религиозными верованиями жителей Древней Индии
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconУрок №21 «Художественная культура Древней Индии»
Найти информацию о художественной культуре Древней Индии, написать реферат или создать презентацию
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие icon«Местоположение и природа Древней Индии»
Цель урока: познакомить учащихся с природой занятиями, религиозными верованиями жителей Древней Индии, продолжить формирование умений...
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconО музыке древней Индии
Индия, культура которой сохранила преемственность с древними традициями этой страны. Рассмотрим особенности музыки Древней Индии,...
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconПрирода и люди Древней Индии
Формировать представление о местоположении, природных условиях и занятиях жителей Индии
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconИстория Древней Греции / Под ред. В. И. Кузищина. М., 1986. Гл. 13. Сергеев В. С. История древней Греции. 3-е изд. М., 1963. Гл. 9-10. Дополнительная литература
Античная демократия в свидетельствах современников / Изд подг. Л. П. Маринович, Г. А. Кошеленко. М., 1996
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconИстория Древней Греции / Под ред. В. И. Кузищина. М., 1986. Гл. 11-12. Сергеев В. С. История древней Греции. Изд. 3-е. М., 1963. Гл. 10-11. Дополнительная литература
Античная демократия в свидетельствах современников / Изд подг. Л. П. Маринович, Г. А. Кошеленко. М., 1996
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconИстория Древней Греции / Под ред. В. И. Кузищина. М., 1986. Гл. Сергеев В. С. История древней Греции. Изд. 3-е. М., 1963. Гл. Дополнительная литература
Античная демократия в свидетельствах современников / Изд подг. Л. П. Маринович, Г. А. Кошеленко. М., 1996
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconФилософия древней индии
Индии, Китае и Греции – возникает философия. Рождению философии благоприятствовали такие факторы, как 1 распад родоплеменных отношений...
I демократия в Древней Индии а наше демократическое наследие iconТрадиционные ремесла Китая и нематериальное культурное наследие
Китай – цивилизованная страна с древней историей. В процессе длительного исторического развития разные национальности на территории...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org