Макроэкономическое районирование страны



Скачать 124.82 Kb.
Дата26.08.2013
Размер124.82 Kb.
ТипДокументы

http://www.tur-02.narod.ru/sources/textbooks/id134_21.htm Марчук Е.В. 11.01.03. стр.

Глава 21. Макроэкономическое районирование страны
В силу огромного пространства России, дифференциации природных условий и природно-ресурсного потенциала, неравномерного размещения хозяйства и расселения населения экономическое (хозяйственное) районирование представляет собой важ­нейший метод познания территориальной организации общества.

Закономерный характер территориальной дифференциации хозяйства был рас­крыт еще на начальных этапах развития учения о размещении производства как ре­зультате общих процессов территориального разделения труда и формирования рынка. В отечественной науке всегда подчеркивалось, что наиболее важным в эконо­мическом районе является не однородность территории по какому-либо одному (пусть даже существенному) признаку, а наличие экономического единства, эконо­мической целостности.

Общность хозяйственной жизни, территориально-экономическая целостность есть объективная основа экономического районирования, позволяющая выявлять районы (регионы), решать вопросы их таксономии и типологии, делать их объектами управления. Иначе говоря, экономическое районирование — это инструмент не толь­ко познания, но и целенаправленной, планомерной территориальной организации общества.


151 Дореволюционный опыт экономического районирования


Вопросы экономического районирования разрабатывались отечествен­ными учеными, начиная с середины XVIII в. О важности порайонного изучения России писал еще М.В. Ломоносов. Наличие в стране различных районов, различающихся природой, хозяйством и трудовыми на­выками, отмечал А.Н. Радищев; он считал необходимым провести райо­нирование страны на научной основе. Эта идея стала воплощаться в жизнь в первой половине XIX в.

В 1819 г. К.И. Арсеньев предложил разделить страну на десять “пространств”, различающихся в том или ином отношении. В 1848 г. он уточнил свою сетку районирования, выделив целую систему районов — крупных хозяйственных, а в их пределах — подрайонов и микрорайо­нов.

В 1847 г. Н.П. Огарев опубликовал первую работу по методологии хозяйственного районирования. Он считал, что основой этого процесса должен быть учет “материальных сил государства”, а также учет гео­графического положения, природных условий, транспортных связей, народов, населяющих ту или иную территорию, особенностей социаль­ных отношений в различных частях страны.(247)1 Им была высказана мысль о необходимости понимания района как реально существующего обра­зования, а не как “игры ума”.(247-248)

Дважды (в 1871 и 1878 г.) районирование России проводил П.П. Семенов-Тян-Шанский.
Его районирование, как и районирование Арсеньева, было общегеографическим, оно учитывало особенности природы, населения и хозяйства в различных частях страны, и на этой основе устанавливались районы. “Семеновские районы” в то время пользовались большой известностью, широко использовались при об­работке статистических материалов.

Особый интерес представляет выполненный великим русским хи­миком Д.И. Менделеевым количественный сравнительный анализ сис­темы районов на основе хозяйственной оценки (“веса”) районов; В ка­честве условия для развития районов, разделения труда между ними выступали задачи развития промышленности, плотность населения, на­личие сырья и топлива. Ученым были выделены 14 краев, для которых он обобщил типичные черты на базе отобранных “выразительных пока­зателей”.

Проблемами хозяйственного районирования Российской империи занимались также П.И. Пестель, Н.М. Муравьев, Н.Г. Чернышевский и другие ученые. Большое количество работ по районированию указыва­ет на приоритет по разработке этой проблемы отечественной экономи­ческой географии в мировой науке.

152 Ленинские идеи экономического районирования


Научные положения экономического районирования на основе диалектико-материалистического подхода разработаны В.И. Лениным в его труде “Развитие капитализма в России” (1899) и дополнены в его пос­ледующих работах. Ленин показал, что при капитализме экономичес­кие районы возникают как результат территориального, разделения труда в условиях товарного производства. Он рассматривал районы как определенную, закономерно возникающую категорию социально-эко­номических процессов и явлений, подчеркивал необходимость учета социально-экономического и исторического своеобразия районов, до­казал взаимосвязь между процессами районообразования и ходом об­щественного производства. Эти принципы районирования стали осно­вой плана ГОЭЛРО (1920), они излагались в ряде работ, предшество­вавших принятию первого пятилетнего плана.

В последующие годы теория районирования развивалась и углубля­лась. Многие отечественные ученые внесли свой вклад в разработку этой теории; назовем здесь лишь некоторых: П.М. Алампиев, И.Г. Алек­сандров, Н.Н. Баранский, В.В. Кистанов, Н.Н. Колосовский, А.Е. Пробст, Ю.Г. Саушкин и др. (248) Их труды послужили методологической основой для дальнейшей разработки проблем районирования в эко­номической географии.(248-249)

15З План ГОЭЛРО и районирование


Идеи экономического районирования как основы территориальной ор­ганизации народного хозяйства страны получили свое первое воплоще­ние в плане государственной электрификации России (ГОЭЛРО). Этот план предусматривал такую специализацию производства в экономи­ческих районах и такие связи между ними, которые обеспечивали ком­плексное развитие районов на базе широкого использования природ­ных ресурсов.

Сочетание отдельных элементов и отраслей народного хозяйства с географическими, историческими и другими условиями изменяется от одного региона страны к другому. В связи с этим для выработки рацио­нального плана развития хозяйства страны требовалось ее подразделе­ние на хозяйственно-самостоятельные единицы — районы. Поэтому план ГОЭЛРО был составлен не только в целом по стране, но и в терри­ториальном разрезе — по восьми крупным экономическим районам: Се­верному, Центрально-Промышленному, Приволжскому, Донецко-Южному. Уральскому, Кавказскому, Туркестанскому и Западно-Сибирскому (Восточная Сибирь и Дальний Восток в план ГОЭЛРО не входили). Хозяйственное развитие каждого экономического района, прежде всего его электрификация, рассматривалось в единстве с планом развития хо­зяйства страны. Такой подход имел целью сбалансировать основные показатели развития производительных сил страны по вертикали (от­раслевой разрез) с их территориальным размещением — по горизонта­ли (районный разрез).

Через год (1921) в постановлении Совнаркома “О плане электри­фикации” указывалось на составление дополнительных планов элект­рификации по новым экономическим районам: Центрально-Чернозем­ному, Северо-Западному, Средне-Волжскому, Юго-Восточному.

154 Работы комиссий Госплана и ВЦИК по районированию


Прямым и непосредственным продолжением плана ГОЭЛРО явились начатые в 1921 г. работы Комиссии Госплана (под председательством Г.М. Кржижановского) и Комиссии при Президиуме ВЦИК (под пред­седательством М.И. Калинина) по районированию России. В принятых документах экономический район понимался как комбинированная производственная совокупность, построенная по энергетическому принципу в широком смысле, с максимально завершенным, но не зам­кнутым хозяйством.(249)

Территории районов выделялись в соответствии с задачами пер­спективного развития, материально-техническая база районов проекти­ровалась как единое целое, районы в плановом порядке специализиро­вались и связывались наиболее целесообразным образом со всей систе­мой народного хозяйства страны. На основе этих методологических предпосылок был разработан детальный проект экономического райо­нирования с разделением всей страны на 21 район: Северо-Западный, Северный, Западный, Центрально-Промышленный, Ветлужско-Вятский, Уральский, Юго-Западный, Центрально-Черноземный, Средне-Волжский, Юго-Восточный, Южный Горнопромышленный, Кавказ­ский, Западно-Сибирский, Кузнецко-Алтайский, Енисейский, Ленско-Ангарский, Якутский, Дальневосточный, Западно-Киргизский и Вос­точно-Киргизский, Туркестанский.

В апреле 1923 г. предложения по районированию получили прин­ципиальное одобрение XII съезда ВКП(б). Несмотря на это практичес­ких шагов по реализации результатов работы комиссий не было сдела­но. Во второй половине 1920-х — начале 1930-х гг. установки на эконо­мическое районирование и административно-территориальное устрой­ство страны несколько раз изменялись. Старое губернское деление территории было упразднено, вместо него образованы области и края, количество которых постоянно нарастало. Что касается крупных эконо­мических районов (макрорегионов), то они использовались исключи­тельно как счетные единицы при обосновании перспективных планов. Какие-либо органы управления на данном уровне отсутствовали.
155 Экономическое районирование в эпоху централизованного планирования

Необходимость создания системы крупных экономических районов страны снова была признана в 1939 г. на XVIII съезде ВКП(б), утвер­дившем главные задания третьего пятилетнего плана. Тогда было реше­но вести планирование по союзным республикам, а в РСФСР — по де­вяти основным экономическим районам. В 1940 г. СССР был разделен на девять районов (“экономических очагов”): Центр, Запад, Север и Северо-Запад, Юг, Юго-Восток, Закавказье, Средняя Азия и Казахстан, Урал и Западная Сибирь, Восточная Сибирь и Дальний Восток.

В послевоенный период при составлении четвертого пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства (1946-1950) страну разделили на 13 основных экономических районов: Центр, Севе­ро-Запад, Север, Запад, Юг, Северный Кавказ, Поволжье, Урал, Закав­казье, Казахстан и Средняя Азия, Западная Сибирь, Восточная Сибирь. Дальний Восток.(250) Перед каждым районом была поставлена задача мак­симального обеспечения собственным топливом, энергией, металлом,машинами, строительными материалами, изделиями легкой и пищевой промышленности, сельскохозяйственной продукцией.(250-251)

В последующие годы экономические районы разукрупнялись. В 1960 г. число их возросло до 16, в 1961 г. — до 17. В сентябре 1963 г. была утверждена сетка из 18 крупных экономических районов, с выде­лением отдельно Молдавской ССР. В ноябре 1982 г. (в связи с появле­нием новых центров хозяйственного тяготения, формированием новых территориально-хозяйственных образований) Северо-Западный район разделен на два района: Северо-Западный и Северный; Таким образом, в стране стало 19 крупных экономических районов. Тем же постановле­нием Совета Министров СССР (1982) Башкирская АССР из состава Поволжья отнесена к Уральскому району.

С тех пор экономическое районирование СССР не менялось. После распада СССР (1991) речь об экономическом районировании ни в РСФСР, ни в РФ (1993) не шла. Следовательно, можно считать, что ныне в РФ существуют 11 крупных экономических районов: Централь­ный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Северо-Западный, Се­верный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибир­ский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

156 Характеристика макрорегионов России


С учетом специфики условий и факторов развития и размещения про­изводительных сил на территории современной России можно выде­лить три уровня макрорегионов.

Первый уровень составляют три макрозоны: 1) европейская террито­рия страны (включая Урал), 2) Сибирь и Дальний Восток, 3) Россий­ский Север. Заметим, что третья макрозона как бы накладывается на территории двух первых макрозон; необходимость выделения ее в осо­бую зону обусловлена наличием здесь вечной мерзлоты, необходимос­тью особой стратегии социально-экономического развития,

Ко второму уровню относятся так называемые укрупненные райо­ны: Большой Северо-Запад, Большой Центр, Юг, Урало-Поволжье, Си­бирь и Дальний Восток.

Третий уровень составляют те самые 11 крупных экономических районов, которые названы выше.

Следует упомянуть также особый вид районирования — выделение программно-целевых народно-хозяйственных зон (Нечерноземная зона РСФСР, зона Байкало-Амурской магистрали и др.) и территориально-производственных комплексов (Тимано-Печорский, Канско-Ачинский, Южно-Якутский и др.).

По уровню обеспеченности полезными ископаемыми крупные эконо­мические районы России можно подразделить на четыре группы.(251)

Первая группа — это районы с широким комплексом полезных ис­копаемых, благоприятными условиями для развития производств, опи­рающихся на первичные ресурсы (Восточно-Сибирский и Уральский районы).

Вторая группа — районы с богатыми подземными ресурсами, добы­ча которых возможна в крупных масштабах (Северный, Поволжский, Западно-Сибирский, Дальневосточный).

Третья группа — районы с относительно ограниченным кругом по­лезных ископаемых, хотя по отдельным видам запасы полезных иско­паемых существенны (Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский).

Четвертая группа — это районы, в которых полезные ископаемые скудны (Волго-Вятский, Центральный).

В европейской части России многие виды полезных ископаемых имеют внутрирайонное значение. Здесь особенно лимитированы топливно-энергетические ресурсы, исключая Северный район, где выявле­ны крупные запасы нефти, природного газа, каменного угля. В азиат­ской части страны размещаются основные топливно-энергетические ре­сурсы, запасы руд цветных металлов, горнохимического и горнорудного сырья; однако большая удаленность их от основных мест расселения, центров обработки и переработки сырья обусловливает Значительные издержки на транспорт.

Неравномерное размещение характерно и для лесных ресурсов. В восточных районах сосредоточено 2/3 запасов леса, в западных райо­нах (включая Урал) из оставшейся 1/3 общероссийских запасов подав­ляющая часть запасов приходится на Северный и Уральский экономи­ческие районы.

Самая высокая распаханность территории в Центрально-Черно­земном районе — 66%, наименьшая — на Дальнем Востоке 0,5%. В последние два-три десятилетия XX в. во всех экономических районах проявляется тенденция сокращения пашни в абсолютном измерении и особенно в расчете на душу населения.

Еще ярче выражены различия в сдвигах размещения населения: в восточной части численность населения устойчиво падает, в западной части, кроме Северного района, — растет. Это объясняется не столько воздействием естественного движения населения, сколько влиянием механического притока, т.е. миграцией населения. Особенно значите­лен приток мигрантов в Центральный и Центрально-Черноземный эко­номические районы.

Территориальная структура хозяйства сужается на севере и восто­ке страны. Очевиден сдвиг производства в наиболее освоенную часть страны, прежде всего в Большой Центр, а также к полимагистралям Запад — Восток.(252) Внутри экономических районов заметно перемещение (концентрация) хозяйства к большим городам, агломерациям.(252-253) В целом можно сделать вывод о сужении экономического пространства России.

Оценим последствия названных тенденций для социально-эконо­мического развития страны. Хотя технический прогресс позволяет при­менять взаимозаменяемые виды сырья, в результате чего утрачивается монополия отдельных районов на некоторые виды сырья, тем не менее развитие экономики невозможно без дальнейшего наращивания мине­рально-сырьевой базы. Следовательно, и в перспективе не отпадет на­добность в освоении природных ресурсов восточных районов. Посколь­ку трудозатраты в районах нового освоения выше, чем в староосвоен­ных развитых районах, техническая оснащенность производства в отда­ленных районах, особенно северных, должна быть самой высокой.

157 Соотношения районообразования и районирования

Согласно теории районирования, страна — это система экономических районов, формирующихся в пределах данного экономического простран­ства. В основе образования экономических районов (районообразова­ния) лежат сложные процессы географического (территориального) разделения труда. Познание и моделирование этих процессов суть эко­номического районирования. Районирование не может с полной досто­верностью отражать объективно существующие районы, поскольку не бывают тождественными объект и его модель. Поэтому выделение рай­онов, выявление их границ осуществляются только в соответствии с конкретным уровнем познания законов общественного развития и самого процесса районообразования. Всегда есть непознанные или не до конца познанные общественные законы, включая и те, на которых базируется районообразование. Соответственно, и экономическое райо­нирование лишь приближается — в тенденции — к полному отражению процесса районообразования.

Районообразование — это непрерывный и чрезвычайно многосложный процесс, в котором переплетаются и взаимодействуют все тенденции социально-экономического развития, всегда имеются не только прочные, устойчивые элементы и связи, но и уже отмирающие или только еще нарождающиеся.

Районирование — это обязательно “срез” экономического районооб­разования на какой-то момент или под каким-то углом зрения. Именно поэтому экономическое районирование, будучи даже совершенно вер­ным в принципе, не может полностью отразить всю сложность процесса районообразования.(253)

Поскольку все экономические процессы всегда социальны (асоци­альных экономических процессов, явлений, событий в обществе просто не бывает), то и экономическое районирование всегда имеет социально- экономическое содержание.(253-254) Вместе с тем районирование должно учи­тывать, что размещение производства всегда в той или иной мере зави­сит от естественной базы — природных условий и ресурсов. Следова­тельно, для районирования одинаково важное значение имеют и соци­альные, и экономические, и природные факторы. Акцент не на отдель­ный фактор названной триады, а на сочетание факторов — таков непреложный принцип отечественного районирования. В настоящее время оно окончательно превратилось в социально-экономико-природ­ное районирование, хотя в силу традиций продолжает использоваться термин “экономическое районирование”.

Любое, даже наиболее тщательно и подробно обоснованное райони­рование содержит элемент генерализации и условности. Проводимые при районировании границы не существуют реально как некие линии, на которых один объективно существующий район сменяется другим. Эти границы имеются лишь в нашем сознании и только в тенденции приближаются к реальным пространственным характеристикам райо­нов.

Таким образом, экономическое районирование направлено на то, чтобы посредством выделения и разграничения районов правильно (адекватно) отразить процесс районообразования. Необходимость от­ражения динамики статичной схемой неизбежно приводит к условнос­ти границ районов и схемы районирования.
Содержание

1 Здесь и далее в скобках указаны страницы в первоисточнике. (М.Е.)

Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник.- М: Гардарики. 2002.-384с.

Похожие:

Макроэкономическое районирование страны iconСейсмогеологическое районирование территории прикамья по данным пм всп
Пм всп. Накоплен большой опыт регистрации и обработки данных на поперечных волнах в различных сейсмогеологических условиях. Выполнено...
Макроэкономическое районирование страны iconРайонирование сегодня и завтра
Прибалтийский, Закавказ­ский, Среднеазиатский районы. (122 Отдельные регионы представляют собой Белоруссия и Казахстан, и, таким...
Макроэкономическое районирование страны iconТесты по направлению подготовки Экономика профиль «Макроэкономическое планирование и прогнозирование»
Примерные тесты по направлению подготовки Экономика профиль «Макроэкономическое планирование и прогнозирование»
Макроэкономическое районирование страны iconМакроэкономическое прогнозирование денежно-банковской системы

Макроэкономическое районирование страны iconАспиранты кафедры «Английский язык»
Никонов иван Валерьевич (заочная форма обучения) Кафедра «макроэкономика и макроэкономическое регулирование»
Макроэкономическое районирование страны iconСписок вопросов для подготовки к контрольной работе по макроэкономике
Основные макроэкономические потоки. Основное макроэкономическое тождество. Совокупные инвестиции и совокупные сбережения
Макроэкономическое районирование страны iconСтагфляция – новое макроэкономическое понятие
...
Макроэкономическое районирование страны iconЗональное районирование сортов озимой пшеницы в Ростовской области на 2011 год

Макроэкономическое районирование страны iconВолостное деление и районирование омской губернии
Имелись также самостоятельные сельские управления
Макроэкономическое районирование страны iconГидрогеологическое районирование анголы
Всероссийский нии гидрогеологии и инженерной геологии, п. Зеленый, Московская обл., Россия
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org