Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация



Скачать 41.28 Kb.
Дата29.08.2013
Размер41.28 Kb.
ТипДокументы
z_start

актуальное интервью

Холодный душ от экс-министра

Консультативные советы нацменьшинств — просто декорация

n071_cilevics-afi_gd_baza.jpg

Недавно в Румынии проходила международная конференция, посвященная соблюдению 15-й статьи Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств. Речь шла и о роли консультативных советов нацменьшинств. Могут ли они обеспечить участие нацменьшинств в жизни общества и государственных делах?

На вопросы «Часа» отвечает один из участников конференции, депутат Сейма от «Центра согласия», председатель подкомитета по правам меньшинств ПАСЕ Борис Цилевич (на снимке).

Насколько я помню, на различные консультативные советы нацменьшинств в Латвии в свое время возлагались большие надежды...

Да, этим вопросом активно занимался прежний комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Макс ван дер Стул. Десять лет назад в Риге прошла большая конференция по этому поводу с его участием. Но консультативные структуры надежд не оправдали.

Была ли в выборе места проведения нынешней конференции некая символика?

Не случайно конференция проходила в Трансильвании — области Румынии, где исторически проживает много венгров, немцев и других нацменьшинств. Соседние страны, и в особенности Венгрия, оказывали на Румынию очень серьезное давление, стремясь улучшить положение соотечественников. В итоге за последние 15 лет румынское законодательство, связанное с правами нацменьшинств, очень сильно прогрессировало.

Во время пребывания в Риге председатель комитета ПАСЕ по мониторингу Георг Фрунда ссылался на румынский опыт...

Фрунда — один из политических лидеров этнических венгров в Румынии, и ситуацию знает досконально. В Румынии были и столкновения, и физическое насилие, очень напряженные отношения между венгерским меньшинством и румынским большинством. Но правительствам Румынии — и правым, и левым, менявшимся за это время, — хватило здравого смысла, чтобы постепенно принять очень либеральное законодательство.

В венгерских районах Румынии венгерский язык используется максимально широко, на всех уровнях. Он является рабочим языком самоуправлений в тех регионах, где венгры проживают в значительном количестве. В этом регионе работают не только школы с обучением на венгерском, но и университет, где языками обучения наряду с румынским является венгерский и немецкий. Именно поэтому, как сказал Фрунда, конфликт был исчерпан. Хотя на международном уровне Венгрия продолжает оказывать давление на Румынию, пытаясь добиться еще больших прав для своего меньшинства — особенно используя статус Румынии как государства-кандидата в ЕС.


Так что конференция стала дипломатическим шагом: Румыния пригласила все страны Совета Европы, чтобы показать, насколько хорошо в Румынии относятся к меньшинствам. И это в общем-то соответствует действительности. В Румынии консультативные структуры нацменьшинств работают довольно эффективно. Но, на мой взгляд, это скорее исключение, чем правило.

О чем говорили латвийские участники конференции?

Из всех выступлений я бы отметил доклад бывшего министра интеграции, а ныне преподавателя Латвийского университета Нила Муйжниекса. Он оценил свой двухлетний опыт работы на посту министра по делам интеграции общества с точки зрения работы консультативных институций. И признал, что в Латвии не удалось создать эффективные консультативные советы нацменьшинств. По мнению Муйжниекса, для этого оказалось недостаточно доброй воли одного министра — необходима добрая воля как минимум всего правительства, а ее-то и не было...

Консультативный совет при министерстве образования и науки Нил Муйжниекс оценил как структуру, предназначенную для манипуляций. Поскольку руководство министерства образования и науки вовсе не заинтересовано в том, чтобы выслушивать мнения представителей неправительственных организаций, родителей и учителей, оно использует этот совет только как пропагандистский инструмент — чтобы продемонстрировать якобы поддержку своих решений гражданским обществом. Анализ Муйжниекса был действительно интересным, хотя для некоторых стал холодным душем.

Значит, консультативные структуры не нужны?

Это штука не вредная, но явно недостаточная для реализации принципов 15-й статьи Рамочной конвенции. Они реализуются только там, где происходит делегирование полномочий — то есть когда меньшинствам предоставляется право не только высказаться по какому-то вопросу, но и участвовать в принятии решений. На это государства идут неохотно, с большой опаской. Но другого пути нет.

Как говорится в науке, отрицательный результат — это тоже результат. Итоги конференции будут обобщены, румынское правительство намерено издать книгу, думаю, она будет очень полезной. По крайней мере для того, чтобы избавиться от иллюзий и понять, что имитация диалога и создание марионеточных, декоративных организаций не соответствуют духу и букве Рамочной конвенции и не позволяют достичь ее целей.

Но, может быть, власти полагают, что они не имитируют, а ведут диалог?

И министерство образования, и правительство Латвии все прекрасно понимают. Это их осознанное решение — использовать консультативный совет для пропаганды. Но даже в этих условиях участие в этом совете таких людей, как Игорь Пименов и Татьяна Лигута, позволяет немало сделать.

Пока у правительства нет ни желания, ни готовности идти на реальный диалог, говорить о честном выполнении Рамочной конвенции не приходится. Хотя опыт Румынии показывает: от реального диалога выигрывает не только меньшинство, но и большинство.

Правительству нужно изменить подход к проблемe, понять, что меньшинства — это не нечто «инородное и опасное», принять русскоязычных как сограждан. Как сказал на конференции вице-премьер Румынии, лидер Союза венгерских партий в Румынии Бела Марко, хорошее меньшинство — это довольное меньшинство.

Ина ОШКАЯ.

Закон

«Стороны обязуются создавать необходимые условия для эффективного участия лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в культурной, общественной и экономической жизни, а также в ведении государственных дел, особенно тех, которые затрагивают их».

Статья 15-я Конвенции по правам меньшинств.

Похожие:

Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconКонсультативные советы граждан: как сделать их эффективными
Несмотря на добрые намерения каждого, советы граждан иногда оказываются в затруднительном положении, не имея ясного представления...
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconИнтервью Министра Дмитрия Ливанова проекту «Умная-школа рф». Полная версия на в разделе
Ливанов дал интервью проекту «Умная-школа рф» Извлечение из Интервью Министра Дмитрия
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconОтчет о выполненных операциях в отд. Рха и экс
Курочкина Татьяна Валентиновна 10. 06. 1956 53 экс экс; vvir спб Бюджет 11. 01. 2009 56
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconОтчет о выполненных операциях в отд. Рха и экс
Миронова Валентина Николаевна 07. 07. 1926 86 экс замена экс ddd на vvir спб вмп 10. 01. 2012 154
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconКлассификации информации не совместимой с задачами воспитания и образования обучаемых
Классификацию информации, запрещенной законодательством Российской Федерации к распространению и не имеющей отношения к образовательному...
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconИнтервью Премьер-министра Республики Татарстан Р. Н. Минниханова в специальный выпуск
Интервью Премьер-министра Республики Татарстан Р. Н. Минниханова в специальный выпуск «ПроАгро» журнала «Top Builder»
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconПримерная система классификации информации не совместимой с задачами воспитания и образования обучаемых
Классификацию информации, запрещенной законодательством Российской Федерации к распространению и не имеющей отношения к образовательному...
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconИнтервью газете «Liberation»
Премьер-Министра Республики Казахстан, президента федерации велоспорта рк даниала ахметова
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconИнтервью по телефону как наиболее оперативная форма получения информации. Целевые ограничения данного вида интервью
...
Интервью Холодный душ от экс-министра Консультативные советы нацменьшинств просто декорация iconИнтервью Министра (рус.)
Министр образования и науки ответил на самые волнующие казахстанских выпускников школ и их родителей вопросы
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org