Москва – 2011 оглавление общие положения 4



страница2/17
Дата26.07.2014
Размер3.24 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

I. Роль и место Арктической зоны в Российской Федерации

Роль Арктической зоны в экономике Российской Федерации


В соответствии с Основами, под Арктической зоной Российской Федерации понимается часть Арктики, в которую входят полностью или частично территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, определенные решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 г., а также земли и острова, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г.
«Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных
в Северном Ледовитом океане», и прилегающие к этим территориям, землям и островам внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации,
в пределах которых Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией
в соответствии с международным правом. Состав АЗРФ будет определяться соответствующим федеральным законом.

Арктическая зона Российской Федерации имеет площадь около


9 млн. км2, здесь проживает более 2,5 млн. человек, что составляет менее 2% населения страны и около 40% населения всей Арктики. При этом в АЗРФ создается 12-15% ВВП страны, обеспечивается около четверти экспорта России.

В АЗРФ создан самый мощный индустриальный слой, а масштабы хозяйственной деятельности значительно превосходят показатели других полярных стран. Здесь беспрецедентно высока доля добавленной стоимости добывающих отраслей и предприятий (составляет 60%, в Гренландии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Исландии не более 15%; на Аляске


и в арктической Канаде около 30%).

АЗРФ выступает в качестве стратегической ресурсной базы Российской Федерации, обеспечивающей решение задач социально-экономического развития страны. Первое место в структуре хозяйства АЗРФ занимает газовый комплекс (добывается более 80% российского газа); второе – горнопромыш-ленный. В его составе доминируют предприятия цветной металлургии (медно-никелевая промышленность Норильского промышленного узла и золотодобыча). В макрорегионе добывается значительная часть российских алмазов, 100% сурьмы, апатита, флогопита, вермикулита, барита, редких металлов; свыше 95% металлов платиновой группы, более 90% никеля и кобальта, 60% меди. Третье место в хозяйственной структуре АЗРФ занимает рыбный комплекс. Здесь добывается более трети рыбы и морепродуктов России, производится около 20% рыбных консервов.

В АЗРФ сосредоточены основные запасы важнейших полезных ископаемых, являющихся определяющими для развития национальной экономики.

На севере Сибири сконцентрированы уникальные Уренгойское, Ямбургское, Бованенковское, Заполярное, Харасавейское, Южно-Тамбейское месторождения газа и крупнейшие Русское, Новопортовское, Суторминское, Северо-Комсомольское, Тарасовское, Харампурское месторождения нефти. Ямальские месторождения с суммарными запасами газа более 15 трлн. м3 способны удовлетворить перспективный прирост потребности в газе,
как внутренних потребителей России, так и экспортных.

Месторождения Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, которые находятся в Ненецком автономном округе, обладают значительными ресурсами нефти и газа. Здесь создана крупная сырьевая база газовой промышленности. Все разведанные запасы газа сконцентрированы в пяти месторождениях (крупнейшее Лаявожское). Тимано-Печорская провинция вместе с шельфом Баренцева моря формируют единую нефтегазовую провинцию.

Извлекаемые ресурсы углеводородов континентального шельфа
в Арктической зоне Российской Федерации составляют свыше 83 млрд. тонн условного топлива, в том числе около 13 млрд. тонн нефти и конденсата и более 70 трлн. м³ природного газа. Из почти 100 млрд. тонн условного топлива извлекаемых ресурсов углеводородов всего российского шельфа около
85% сосредоточено в Арктике

Наибольшая доля углеводородных ресурсов (около 70%) приходится


на моря Западной Арктики – Баренцево и Карское: геологические начальные суммарные ресурсы Баренцева моря оцениваются в 34,9 млрд. тонн условного топлива, Карского (включая заливы и губы) – в 48,9 млрд. тонн, извлекаемые ресурсы, соответственно, в 30,3 и 41,2 млрд. тонн условного топлива. Извлекаемые запасы углеводородов Баренцева моря составляют 5,0 млрд. тонн условного топлива, Карского моря – 7,2 млрд. тонн. Углеводородные место-рождения шельфовых акваторий этих двух морей являются стратегическим резервом нефтегазового комплекса Российской Федерации на перспективу.

В арктических морях Баренцевом, Печорском и Карском (включая заливы и губы) открыты 25 месторождений нефти и газа. К наиболее значимым из них следует отнести уникальные Штокмановское, Ленинградское, Русановское газоконденсатные, Юрхаровское нефтегазо-конденсатное, Каменномысское-море газовое, крупные Долгинское и Приразломное нефтяные.

Балансовые запасы категорий А+В+С12 открытых на шельфе арктических морей месторождений составляют свыше 570 млн. тонн нефти и конденсата, и около 12 трлн. м³ газа. Концентрация запасов углеводородного сырья в месторождениях-гигантах (Штокмановском, Русановском, Ленинградском и др.) существенно снижает удельные затраты при их потенциальном освоении

Месторождения алмазов сконцентрированы в Республике Саха (Якутия) и в Архангельской области.

По запасам и объемам добычи медно-никелевых руд Россия занимает первые места в мире. Месторождения сосредоточены в Норильском промышленном районе на полуострове Таймыр. Наряду с высокими содержаниями никеля и меди, руды также содержат металлы платиновой группы, золото, серебро, кобальт. Часть богатых руд и файнштейна отправляется в Мурманскую область.

Основные запасы редкоземельных металлов России находятся в АЗРФ на месторождениях Мурманской области. Переработка хибинского апатитового концентрата обеспечивает получение дефицитных стронция и редкоземельных металлов. Значительны запасы алюминиевого сырья: комплексных апатит-нефелиновых руд Хибинских месторождений; месторождений кианитов, расположенные в неосвоенных районах Кольского полуострова и др. Фосфатное сырье представлено комплексными апатитовыми рудами Мурманской области.

Перспективны на коренное и россыпное золото месторождения полуострова Таймыр, архипелага Северная Земля, месторождение «Кючус» полярной Якутии (прогнозные ресурсы 130 тонн золота), а также Купол, Двойное, Майское в Чукотском автономном округе, совокупный ресурсный запас золота которых составляет более 950 тонн. В арктических районах Республики Саха (Якутия) расположено уникальное магнетитовое месторождения Томтор, руды которого характеризуются исключительно высоким содержанием редких элементов (ниобия и других редкоземельных металлов). Известны крупные месторождения полиметаллов и марганца
на архипелаге Новая Земля. В Чукотском автономном округе расположено крупнейшее месторождение меди «Песчанка».

Месторождения железных руд расположены в экономически освоенных районах Мурманской области. Крупные месторождения киновари (руды


на ртуть) расположены на Чукотке (57% всех российских запасов). Месторождения алюминиевых, титановых руд и других видов рудного и неметаллорудного сырья известны в Тимано-Печорской провинции.
В пределах Полярного Урала выявлены месторождения железных, полиметаллических, свинцово-цинковых руд, руд редких металлов и рассеянных элементов, хромитов, бокситов, пока еще недостаточной степени геологической изученности.

В АЗРФ находится система крупных угольных бассейнов – Печорский, Сосьвинско-Салехардский, Таймырский, Тунгусский, Ленский, Беринговский; основные балансовые запасы угля сосредоточены


в Таймырском бассейне.

Наиболее богаты рыбными ресурсами Баренцево и Берингово моря. Рыбопромысловый потенциал Баренцева моря формируется запасами трески, пикши, сайды, окуня, зубатки, черного палтуса. Основной потенциал Берингова моря формируется тресковыми видами и донными биоресурсами. При сохранении современных тенденций к потеплению арктических морей может существенно возрасти биопродуктивность Карского моря в результате миграций в него сайки, мойвы, трески.


SWOT-анализ глобальной конкурентоспособности Арктической зоны Российской Федерации


Сильные стороны (S)




Слабые стороны (W)

1. Богатство и разнообразие природно-ресурсной базы, включая аттрактивный туристско-рекреационный потенциал

2. Сравнительно высокие качественные характеристики человеческого капитала (в т.ч. кадрового потенциала, включая образовательный уровень), высокий научно-технический потенциал, выдающийся вклад России в изучение и освоение Арктики.

3. Существенный промышленно-производственный потенциал, имеющиеся технологические заделы

4. Относительно низкая стоимость труда

5. Выгодное географическое положение для развития международного сотрудничества

6. Благоприятные условия для повышения энергоэффективности экономики и социальной сферы, развития альтернативной энергетики, использования возобновляемых источников энергии

7. В целом содействующие реализации государственной политики России в Арктике внутренние факторы и условия: административные, институциональные, финансовые и т.д.

8. Достаточно высокая инвестиционная привлекательность комплексных межотраслевых, межрегиональных и международных проектов (инфраструктурных, инновационных, социальных, природоохранных и т.д.)


в приарктических регионах




1. Неравномерность распределения ресурсов; моноспециализация хозяйства и моноструктурный характер экономики в целом

2. Снижение интереса к формиро-ванию и реализации государствен-ной политики России в Арктике в обществе; низкий уровень адаптации социума к рыночной среде и ориентации в современных реалиях, его нацеленность на индустриальный тип развития и слабая восприимчивость к внедрению инноваций

3. Сырьевая экпортно-ориентиро-ванная модель развития; незначи-тельная доля продукции с высокой ВДС; наличие инфраструктурных ограничений росту (в т.ч. неразвитость транспортной, энергетической, промышленной, сервисной инфра-структуры) и инновационных – его качеству

4. Невысокая производительность труда

5. Усугубление отрицательных демографических процессов

6. Неприспособленность региональ-ных экономик к возможным глобальным климатическим изменениям; их низкая энергоэф-фективность, высокая энергоемкость, а также себестои-мость производства генерации и транспортировки электроэнергии

7. Доминирование ведомственного подхода; низкий уровень координации между видами экономической деятельности

8. Значительный уровень риска


для инвесторов

Возможности (О)




Угрозы (Т)

1. Диверсификация потенциала; расширение сырьевой базы, ассорти-мента выпускаемой продукции и услуг; рационализация и интенсификация эксплуатации природных ресурсов

2. Привлечение квалифицированных мигрантов в экономику АЗРФ, введение целевой подготовки кадров с гарантированным трудоустройством, повышение производительности труда

3. Формирование сети зон опережающего развития, превращение их в центры технологического, социокультурного (а значит миграцион-ного) и финансового притяжения для других стран; внедрение институцио-нальных инноваций и перспективных форм организации производства (ОЭЗ, кластеры, бизнес-инкубаторы, РЦТТ и т.д.) в интересах увеличения доли производства продукции глубокой переработки; использование транспортно-транзитного потенциала

4. Массовое привлечение иностранных инвестиций, технологий и способов организации труда в экономику АЗРФ

5. Усиление экспортной специализации приарктических территорий, стимули-руемое их географическим положени-ем, опережающее развитие элементов сервисной экономики субрегиональ-ного и глобального значения

6. Перевод электроэнергетики на возобновляемые источники энергии и местные виды топлива в интересах самообеспечения и диверсификации топливной корзины и в рамках региональных стратегий адаптации к глобальным климатическим изменениям

7. Переход к комплексному устойчивому социально-экономическому росту

8. Инициирование широкого спектра межведомственных, межрегиональных и международных проектов в приаркти-ческих регионах на принципах ГЧП с внедрением различных механизмов аутсорсинга; диверсификация источников и развитие институтов их венчурного финансирования с исполь-зованием потенциала институтов разви-тия, госпрограмм, межрегионального и международного сотрудничества и т.д.






1. Увеличение пространственной асимметрии в развитии между отдельными приарктическими территориями; усугубление структурного дисбаланса по степени и приоритетам развития между видами экономической деятельности, а также социального расслоения занятых в различных отраслях по уровню доходов; деволюция становления цивилизованных рентных отноше-ний в устремления к поиску ренты

2. Отток высококвалифицирован-ных кадров из приарктических районов в другие регионы и за рубеж; сужение социальной базы экономического развития; усугубление положения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

3. Риск деградации ослабленных кризисом отраслей хозяйственного комплекса и дальнейшей деиндустриализации

4. Уязвимость стратегических секторов экономики

5. Формирование мощных финансово-технологических агломераций на приграничных территориях других государств,
а также их союзов

6. Возможные негативные последствия глобальных климатических процессов

7. Назревающий конфликт между отдельными видами деятельности за добычу и эксплуатацию различных природных ресурсов в одних и тех же геоториях; общее падение эффективности и качества управления социально-экономическим развитием АЗРФ

8. Неучет негативных последствий глобального финансового и экономического кризиса, ведущих


к сужению инвестиционных возможностей при реализации комплексных проектов в приарктических регионах и требующих интенсификации и наращивания межрегионального и международного сотрудничества,
а также развития институтов ГЧП

Цели и задачи социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации


Цель развития АЗРФ в прогнозный период – на основе инновационной модернизации экономики и устойчивого экономического роста обеспечить национальную безопасность в акватории и на суше макрорегиона, а также личную безопасность и защищенность проживающего здесь населения, укрепить роль и место Арктики в экономике Российской Федерации.
Ее достижение обеспечивается решением нескольких стратегических задач.

Первая инновационная задача состоит в обеспечении фундаментальных и прикладных научных исследований по накоплению знаний и созданию современных научных и информационных основ управления арктическими территориями, а также надежного функционирования систем жизнеобеспече-ния и производственной деятельности в условиях Арктики. Резко актуализируется проблема разработки и внедрения новых технологий и видов техники, новых материалов для эффективного освоения месторождений полезных ископаемых и водных биологических ресурсов в морской акватории и на суше Арктики. Необходимо внедрить новые ресурсосберегающие (актуальные в первую очередь для трудовых ресурсов) технологии и технические решения в социальную сферу и коммунальный сектор АЗРФ.

Вторая задача предусматривает динамичный экономический рост и диверсификацию экономической деятельности в АЗРФ, осуществление масштабных исследовательских (геолого-геофизических, гидрометеорологии-ческих, гидрографических и картографических) работ на арктическом шельфе, суше и архипелаге Шпицберген, создание системы комплексной безопасности для защиты населения от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, реализацию мероприятий по энергетической независимости изолированных сел и поселков Арктики.

Третья институциональная и управленческая задача состоит


в формировании нормативной правовой системы, обеспечивающей привлекательность арктических территорий для хозяйственной деятельности и проживания; внедрении инновационных партнерских форм управления
в Арктике.

Четвертая задача предусматривает улучшение человеческого капитала АЗРФ в результате модернизации целевых образовательных программ подготовки и переподготовки специалистов в системе высшего и среднего специального образования, обеспечения доступности и качества медицинского обслуживания всех групп населения, проживающих и работающих в АЗРФ, уточнения государственных социальных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в макрорегионе, в первую очередь КМНС.

Пятая задача предусматривает вовлечение в товарный оборот ресурсной базы АЗРФ в интересах обеспечения потребностей страны и мировых рынков в углеводородных, водных биологических ресурсах, стратегическом минеральном сырье на основе устойчивого и рационального природопользования (принцип экосистемного менеджмента) и расширенного вопроизводства.

Шестая инфраструктурная задача предусматривает меры


по возрождению Северного морского пути и коммерциализацию вновь созданного транспортного коридора за счет государственной поддержки строительства судов ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогатель-ного флотов, реконструкции береговой инфраструктуры, навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения, других объектов арктического сервиса; создание в Арктике объектов коммерческой инновационной инфраструктуры – интеллектуальных территорий, технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, технико-внедренческих зон, венчурных фондов и компаний.

Седьмая экологическая задача направлена на сохранение окружающей природной среды Арктики (обеспечение баланса между потребностью сохранить природную среду Арктики и использовать ее природные ресурсы)


в интересах нынешних и будущих поколений в результате установления особых режимов неистощительного/устойчивого природопользования; расширения сети особо охраняемых природных территорий и акваторий; рекультивации трансформированных природных ландшафтов; утилизации токсичных промышленных отходов и других мероприятий.

Восьмая задача направлена на повышение экономической отдачи


от двустороннего и многостороннего международного сотрудничества России с другими полярными странами в результате совершенствования действующих норм и инициативной разработки новых международных договоров
и соглашений.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Похожие:

Москва – 2011 оглавление общие положения 4 icon3 – 5 сентября 2003, цдх, Москва общие положения
Общие условия участия в выставке «электроника. Компоненты. Оборудование. Технологии»
Москва – 2011 оглавление общие положения 4 iconМосква 2011 год общие положения
Ясли-сад №1492 открыт на основании приказа Главного управления народного образования Исполнительного комитета Московского городского...
Москва – 2011 оглавление общие положения 4 iconПрограмма развития парусного спорта на 2012-2020 годы москва 2011 г. Содержание: I. Общие положения 4
Общероссийская общественная организация «всероссийская федерация парусного спорта»
Москва – 2011 оглавление общие положения 4 icon5 – 7 октября 2004, цдх, Москва общие положения. Оплата участия
Общие условия участия в выставке «электроника. Компоненты. Оборудование. Технологии»
Москва – 2011 оглавление общие положения 4 iconПринят Государственной Думой 28 января 2011 года Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года Глава Общие положения статья

Москва – 2011 оглавление общие положения 4 iconПравиластрахованиясудо в Правила в редакции от 30 июня 2011 г. Общие положения

Москва – 2011 оглавление общие положения 4 iconРегламент кубка по трофи-рейдам "Измерение 4x4" 2011 г. Общие положения Организаторами Кубка являются: Внедорожный клуб "
Общие условия проведения Чемпионатов, Первенств, Трофеев, Серий и Кубков Российской Федерации (официальных соревнований) (ОУ)
Москва – 2011 оглавление общие положения 4 iconОглавление. Основные положения

Москва – 2011 оглавление общие положения 4 iconПравила доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Земельный базовый» Москва, 2011 г. Общие положения
Полное название паевого инвестиционного фонда: Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Земельный базовый» (далее Фонд)
Москва – 2011 оглавление общие положения 4 iconПоложение о первом (открытом) Чемпионате России по домино 2011 г. Общие положения

Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org