Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях



Скачать 265.91 Kb.
Дата26.07.2014
Размер265.91 Kb.
ТипДокументы
С П Р А В К А

о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях
В соответствии с поручением Верховного Суда Российской Федерации Приморским краевым судом проведено обобщение практики рассмотрения судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ.

На обобщение поступило  594 дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ, рассмотренных в первом полугодии 2011 года судьями районных судов и мировыми судьями Приморского края.



  1. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ.

За первое полугодие 2011 года рассмотрено 191 дело об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ.

Мировыми судьями рассмотрено 190 дел и 1 дело судьей районного городского суда.



1. Объективную сторону правонарушения составляют совершенные в нарушение установленного порядка действия, связанные с оборотом наркотических средств и психотропными веществами, их аналогов. При этом незаконными признаются действия только в отношении указанных средств и веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (с изм. и доп.).

Основное отличие правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ от преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 228 УК РФ, заключается в размере приобретаемых наркотических средств или психотропных веществ.

Критерии размеров утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп.) и применены судьями при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

83 дела об административных правонарушениях возбуждены после вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, предусмотренных статьей 228 УК РФ, 85 дел - после проведения проверок по сообщениям о совершении преступлений.

Во всех делах имеются справки об исследовании изъятого вещества. При исследовании экспертами экспертно-криминалистических центров отделов в УВД установлены наркотические средства, их наименование и размер.

В отношении трех лиц производство по делу прекращено.

Два дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.

8 КоАП РФ прекращены в связи с наличием постановлений о возбуждении уголовных дел по факту совершения противоправных действий лицами.

Так, 04.12.2010 в отношении гр.Я. было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.8 КоАП РФ.

По факту незаконного оборота наркотических средств 06.12.2010 в отношении Я. возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 228 УК РФ.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении 31.01.2011, прекратил производство по делу в отношении гр.Я. на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Одно дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения.

По факту незаконного хранения масла каннабиса 03.02.2011 в отношении гр.П. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что изъятое у гр.П. растительное вещество представляет части растений конопли, не содержащих тетрагидроканнабинола, в связи с чем вещество не относится к наркотическим средствам.

Одно дело об административном правонарушении прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Так, при осмотре транспортного средства у гр.В. было изъято наркотическое средство-гашишное масло весом 0,06 г. Мировой судья судебного участка № 57 г. Спасск-Дальний Приморского края, разрешая дело пришел к выводу о том, что не нашел подтверждения факт хранения гр. В. наркотического средства в то время, которое указано в протоколе по делу об административном правонарушении. Судья исходил из того, что наркотическое средство сотрудниками ДПС было изъято до возбуждения дела об административном правонарушении.

138 лицам назначено наказание в виде штрафа, к 29 лицам применено наказание в виде ареста.

К административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ привлечены 23 женщины, к одной из них применена мера наказания в виде административного ареста.

Постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ, не обжаловались.



2. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.8 КоАП РФ и разрешении вопроса о том, относится ли конкретное средство, вещество, растение или его часть соответственно к наркотическим средствам, к психотропным веществам или к их аналогам, к растениям либо их частям, содержащим такие средства или вещества, судьи исходили из данных, установленных экспертом при исследовании веществ, изъятых у лиц, в отношении которых были возбуждены дела об административных правонарушениях.

Поскольку дела об административных правонарушениях по статье 6.8 КоАП РФ возбуждены, как правило, после того, как было отказано в возбуждении уголовных дел, в справках экспертов содержатся сведения о том, к какому наркотическому средству относятся изъятые предметы, и количество наркотического средство.

Примеры:

1). 08.04.2011 сотрудниками линейного отдела внутренних дел по ориентировке с пассажирского поезда сообщения Хабаровск-Владивосток был задержан гр.Ш. Изъятое вещество было исследовано в экспертно-криминалистическом центре во Владивостокском ЛОВД на транспорте. Согласно заключению изъятое вещество является наркотическим средством-маслом каннабиса (гашишное масло), весом 0,2 г.

В связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 76 наркотическое средство не является крупным размером, 08.04.2011 было отказано в возбуждении уголовного дела и 08.04.2011 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.8 КоАП РФ.

2). 10.01.2011 при проверке документов сотрудниками ДПС ГИБДД УВД по Уссурийскому городскому округу у гр.К. из кармана выпал шприц, наполненный жидкостью. При исследовании емкости медицинского шприца, установлено, что жидкость является раствором, содержащим наркотическое средство-героин (диацетилморфин), массой 0,283г. В связи с тем, что масса средства составила менее 0,5 г, было отказано в возбуждении уголовного дела и 10.01.2011 возбуждено дело об административном правонарушении.

3). 07.11.2010 наряд милиции, прибывший в квартиру гр.С. по вызову в связи с бытовым конфликтом, изъял миску с веществом, имеющим специфический запах.

При исследовании вещества, эксперт установил, что оно является тетрагмдроканнабинолом, включенным в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации.

08.11.2010 в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 228 УК РФ было отказано, так как обнаружено только следовое количество наркотического средства и 08.12.2010 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.8 КоАП РФ.

3. Дела об административных правонарушениях за незаконное хранение наркотических средств возбуждались в отношении лиц, которые своим внешним видом и поведением привлекли внимание сотрудников полиции.

В одном случае факт незаконного хранения наркотического средства выявлен во время осмотра места происшествия в рамках уголовного дела и в одном случае при личном досмотре задержанного лица, находящегося в розыске.



4. По 31 делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ, разрешался вопрос в отношении предметов административного правонарушения - наркотических средств.

Примеры:

1). 30.12.2010 около закусочной «7 пятниц», расположенной в районе с. Красный Кут государственной трассы Владивосток-Хабаровск гр.И.приобрел наркотические средства- смесь табака с маслом каннабиса весом 0,37 г. и смесь, содержащую героин (диацетилморфин) весом 0,02 г. Поскольку изъятые наркотические средства не относятся к крупному размеру, уголовное дело, возбужденное в отношении гр.И. по части 1 статьи 228 УК РФ было прекращено 24.01.2011.

По данному факту 11.02.2011 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 г. Спасск-Дальний Приморского края гр.И. привлечен к административной ответственности. Вещественные доказательства, хранящиеся в ОВД, уничтожены.

2). В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УФСНК была задержана гр.С., у которой было изъято вещество, приобретенное ею в подъезде жилого дома по ул. Адм. Кузнецова в г. Владивосток.

Согласно заключению эксперта изъятое у гр.С. вещество является наркотическим средством-гашишным маслом весом 0.06г.

При рассмотрении дела и привлечении гр. С. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.8 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка № 6 г. Владивосток принято решение об уничтожении наркотического средства, приобщенного к делу.

По делам об административных правонарушениях, где изымались наркотические средства, вещественные доказательства находись на хранении в органах внутренних дел.

По 160 делам (84%) вопрос об изъятых наркотических средствах судьями не решался.

3) . 07.05.2011 в отношении гр. К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 КоАП РФ.

Изъятое наркотическое средство-смесь, содержащая героин, передано в камеру хранения вещественных доказательств при отделении милиции № 1 города Владивосток.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, вопрос о вещественном доказательстве разрешен не был.

5. Случаев освобождения от административной ответственности на основании примечания к статье 6.8 КоАП РФ лиц, добровольно сдавших наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и растения или их части, содержащие такие средства и вещества, не было.

Не имелось случаев, когда лица, добровольно сдавшие наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и растения или их части, содержащие такие средства и вещества, привлекались к административной ответственности.

При решении вопроса о том, является ли добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов выдача лицом таких средств или веществ представителям власти, судьи руководствуются разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

6. Федеральным законом от 28.12.2010 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в статью 6.8 КоАП РФ внесены изменения и дополнена частью второй.

Федеральный закон от 28.12.2010 № 417-ФЗ вступил в действие с 11.01.2011.

Мировыми судьями приняты к рассмотрению протоколы об административных правонарушениях, составленные сотрудниками органов внутренних дел, по статье 6.8 КоАП РФ.

Между тем, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указание на части статьи КоАП РФ не позволяет правильно квалифицировать действие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В таком случае протокол об административном правонарушении должен быть возвращен для устранения недостатков.

В нарушение требований статьи 29.4 КоАП РФ подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении не была проведена, дела без конкретизации составов административных правонарушений приняты к производству мировых судей и рассмотрены.

Ошибки допущены мировыми судьями:

судебного участка № 5 Ленинского района города Владивосток,

судебного участка № 6 Ленинского района города Владивосток,

судебного участка № 21 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 23 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 24 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 31города Арсеньев,

судебного участка № 32 города Артем,

судебного участка № 33 города Артем,

судебного участка № 35 города Артем,

судебного участка № 49 города Находка,

судебного участка № 64 города Уссурийск,

судебного участка № 63 города Уссурийск,

судебного участка № 65 города Уссурийск,

судебного участка № 68города Фокино,

судебного участка № 69 Анучинского района,

судебного участка № 80 Октябрьского района,

судебного участка № 92 Хорольского района,

судебного участка № 95 Черниговского района,

судебного участка № 102 города Артем,

судебного участка № 107 Пожарского района,

Кроме того, мировыми судьями применена статья 6.8 КоАП РФ в недействующей редакции.

Так, по факту незаконного хранения наркотического средства в отношении гр. Г. возбуждено дело об административном правонарушении 02.03.2011. Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 города Артем от 25.03.2011 гр.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С 11.01.2011 санкция части первой статья 6.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Судья, разрешая дело, руководствовался недействующей редакцией статьи 6.8 КоАП РФ и назначил наказание в меньшем размере, чем предусмотрено санкций статьи.

В другом случае мировым судьей судебного участка № 49 города Находка за незаконное хранение наркотического средства 03.05.2011 гр.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.8 КоАП РФ, однако назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей – в размере, не предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.8 КоАП РФ.

Применение недействующей редакции статьи 6.8 КоАП РФ и применение наказания в виде штрафа в размере ниже, чем предусматривает санкция статьи, было допущено мировыми судьями судебного участка № 6 Ленинского района города Владивосток, мировым судьей судебного участка № 63 города Уссурийск.

Например, 04.06.2011 участковым уполномоченным по ОМ № 6 УВД по городу Владивосток возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.8 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка № 24 Советского района города Владивосток принял дело к своему производству и 29.06.2011 рассмотрел дело, признав гр.Д. виновным по статье 6.8 КоАП РФ.

Статья 6.8 КоАП РФ, по которой гр.Д. привлечен к административной ответственности, состоит из 2-х частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.



7. Федеральным законом от 28.12.2010 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» статья 6.8 КоАП РФ дополнена частью 2, предусматривающей ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства.

Санкцией части 2 статьи 6.8 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов.

Применение недействующего закона влечет не только применение административного штрафа ниже, чем предусмотрено санкцией статьи, но и рассмотрение дела судьей, которое ему неподсудно.

Так, мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района города Владивосток 24.02.2011 рассмотрено дело, неподсудное мировому судье. Частью 2 статьи 6.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. К административной ответственности по статье 6.8 КоАП РФ привлечен гражданин Азербайджана. При этом гр.А. назначен штраф ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.8 КоАП РФ.

8. Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Указанные положения закона не были соблюдены мировыми судьями при рассмотрении дел об административных правонарушения, предусмотренных статьей 6.8 КоАП РФ.

Например, за незаконное хранение наркотического средства 25.11.2010 в отношении гр.К. 12.01.2011 было возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского района Приморского края от 18.02.2011 гр.К. признан виновным по статье 6.8 КоАП РФ. Однако наказание назначено в размере 4000 рублей, что предусмотрено санкцией статьи в новой редакции.

Поскольку Федеральный закон от 28.12.2010 № 417-ФЗ отягчает административную ответственность, подлежал применению прежний закон, санкцией которого был предусмотрен административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Аналогичные ошибки допущены мировым судьей судебного участка № 59 города Спасск-Дальний, мировым судьей судебного участка № 65 города Уссурийск, мировым судьей судебного участка № 27 Фрунзенского района города Владивосток.

II. По административным правонарушениям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ.

1. На обобщение поступило 406 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

68 лиц привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.9 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ.

По части 1 статьи 6.9 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 417-ФЗ привлечено 335 лиц и 1 иностранный гражданин привлечен по части 2 статьи 6.9 КоАП РФ.

В отношении двух лиц производство по делам прекращены.

К административной ответственности за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача привлечено 338 мужчин и 65 женщин, что составило 20% от числа привлеченных к административной ответственности по статье 6.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дел указанной категории, судьями в качестве доказательств потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, принимаются акты (протоколы) медицинского освидетельствования учреждений здравоохранения.

В двух случаях судьями привлечены лица к административной ответственности на основании установленного врачом факта потребления наркотических средств по внешним признакам.

Как правило, заключение о состоянии одурманивания и опьянения содержит сведения о веществе, вызвавшем состояние опьянения.

Вместе с тем, имеются случаи, когда в заключениях врачей-наркологов содержится только ссылка на то, что состояние опьянение вызвано наркотическими средствами.

Пример: постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского района города Владивосток от 09.06.2011 гр. К. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ за потребление марихуаны без назначения врача. Согласно заключению врача-нарколога у гр. К. выявлено состояние одурманивания, вызванное наркотическими веществами. При проведении медицинского исследования были применены тест полоска иха-МОРФИН-фактор и тест полоска иха-МАРИХУАНА-фактор, показавшие положительный результат. При рассмотрении дела К. вину в совершении административного правонарушения признала и подтвердила факт употребления наркотического средства.

По трем делам основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности по статье 6.9 КоАП РФ послужило сообщение задержанными лицами об употреблении ими наркотических средств.

Примеры:

1). Гр. К. был задержан сотрудниками УФСНК по подозрению потребления наркотических средств. При возбуждении дела об административном правонарушении гр.К. указал на то, что он ввел себе внутривенно опий. При медицинском исследовании состояние опьянения не выявлено, однако врачом-наркологом был установлен факт употребления наркотических средств. Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 города Находка гр.К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.9 КоАП РФ.

2). 02.11.2010 в рамках проведения административно-профилактических мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов сотрудниками Находкинской полиции по подозрению в употреблению наркотических средств был задержан гр.Г. При медицинском освидетельствования тест иха-МАРИХУАНА-фактор показал положительный результат. Гр.Г. факт употребления марихуаны не отрицал. Постановлением мирового судьи судебного участка № 106 Партизанского района Приморского края гр.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.9 КоАП РФ.

3). 16.12.2010 произошло дорожно-транспортное происшествие. Водитель и пассажир одной из машин своим поведением вызвали подозрение в употреблении наркотических средств. В отношении пассажира автомашины гр.Ш. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.9 КоАП РФ. По результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления наркотического средства-анаша. Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Лесозаводского района Приморского края гр.Ш. привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ.

2. При решении вопроса о том, относится ли конкретное средство, вещество к наркотических средствам, либо к психотропным веществам, судьи исходили из данных, установленных при медицинском освидетельствовании лиц, в отношении которых были возбуждены дела об административных правонарушениях, и показаний самих лиц.

Так, 13.10.2010 старшим оперуполномоченным УФСКН был задержан гр.С., пояснивший, что употреблял героин. При медицинском освидетельствовании было обнаружено тетрагидроканнабиноловая кислота и установлено состояние одурманивания, вызванное наркотическими или иными веществами. Постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Михайловского района Приморского края гр.С. привлечен к административной ответственности по статье 6.9 КоАП РФ за потребление наркотического средства-героина без назначения врача.

В другом случае оперуполномоченным ФСКН 20.04.2011 был задержан гр.Ш., употреблявший марихуану. В протоколе по делу об административном правонарушении гр.Ш. указал на потребление наркотического средства. При медицинском освидетельствовании был установлен факт потребления препаратов конопли. Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского района города Владивостока гр.Ш. привлечен к административной ответственности за потребление наркотического средства без назначения врача.

3. При решении вопроса о наличии в действиях лиц составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ, судьями квалифицировались нахождение этих лиц в состоянии наркотического опьянения, как потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Все дела об административных правонарушения, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ были возбуждены сотрудниками ФСКН в связи с подозрением на употребление лицами наркотических средств, психотропных веществ. Внешнее поведение лиц и подтверждение ими факта употребления наркотических веществ, служило основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях.



4. Случаев привлечения к административной ответственности на основании части 1 или части 2 статьи 6.9 КоАП РФ за потребление аналогов наркотических средств, психотропных веществ, растений или их частей, содержащих такие вещества и средства, не было.

В 29 делах при медицинском исследовании проводилось предварительное тестирование тест полосками иха-МОРФИН-фактор и иха-МАРИХУАНА-фактор, при положительном результате экспресс-метода проводилось лабораторное исследование биологической среды.



5. Случаев освобождения от административной ответственности на основании примечания к статье 6.9 КоАП РФ лиц, добровольно обратившихся в лечебно-профилактические учреждения для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, в установленном порядке признанными больными наркоманией и направленные с их согласия на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактические учреждения, не было.

Не имелось случаев, когда лица, добровольно обратившиеся в лечебно-профилактические учреждения для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, в установленном порядке признанными больными наркоманией и направленные с их согласия на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактические учреждения, привлекались к административной ответственности.



6. Федеральным законом от 28.12.2010 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в статью 6.9 внесены изменения в санкцию и она дополнена частью второй.

Федеральный закон от 28.12.2010 № 417-ФЗ вступил в действие с 11.01.2011.

Между тем, мировыми судьями Приморского края применена статья 6.9 КоАП РФ без указания ее частей. Из 421 дел, поступивших на обобщение, 228 дел содержат ошибки квалификации, что составило 54% от общего количества дел.

Ошибки допущены мировыми судьями:

судебного участка № 3 Ленинского района города Владивосток,

судебного участка № 4 Ленинского района города Владивосток,

судебного участка № 5 Ленинского района города Владивосток,

судебного участка № 6 Ленинского района города Владивосток,

судебного участка № 14 Первореченского района города Владивосток,

судебного участка № 18 Первореченского района города Владивосток,

судебного участка № 19 Первореченского района города Владивосток,

судебного участка № 20 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 21 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 22 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 23 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 24 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 25 Фрунзенского района города Владивосток,

судебного участка № 27 Фрунзенского района города Владивосток,

судебного участка № 30 города Арсеньев,

судебного участка № 31 города Арсеньев,

судебного участка № 33 города Артем,

судебного участка № 34 города Артем,

судебного участка № 35 города Артем,

судебного участка № 39 города Дальнегорск,

судебного участка № 40 города Дальнегорск,

судебного участка № 41 города Дальнегорск,

судебного участка № 42 города Дальнереченск,

судебного участка № 43 города Дальнереченск,

судебного участка № 44 города Лесозаводск,

судебного участка № 45 города Лесозаводск,

судебного участка № 48 города Находка,

судебного участка № 49 города Находка,

судебного участка № 50 города Находка,

судебного участка № 58 города Спасск-Дальний,

судебного участка № 64 города Уссурийск,

судебного участка № 67 города Фокино,

судебного участка № 70 Дальнеречнского района,

судебного участка № 72 Кировского района,

судебного участка № 75 Лесозаводского района,

судебного участка № 78 Надежденского района,

судебного участка № 83 Партизанского района,

судебного участка № 86 Спасского района,

судебного участка № 90 Хасанского района,

судебного участка № 91 Хасанского района,

судебного участка № 93 Хорольского района,

судебного участка № 95 Черниговского района,

судебного участка № 96 Чугуевского района,

судебного участка № 101 города Арсеньев,

судебного участка № 102 города Артем,

судебного участка № 105 Кировского района,

судебного участка № 107 Пожарского района,

судебного участка № 108 Спасского района.

Из дел видно, что сотрудниками внутренних дел неверно указана квалификация в протоколах по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.9 КоАП РФ. Должностными лицами при возбуждении дел по фактам незаконного потребления наркотических средств не были учтены внесенные изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Вместе с тем, сотрудниками Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в протоколах по делам об административных правонарушениях с момента вступления в законную силу изменений в статье 6.9 КоАП РФ указывали части указанной нормы.

Однако мировые судьи рассматривали дела, квалифицируя действия по статье 6.9 КоАП РФ и применяя наказание, не предусмотренное частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ.

Так, 14.04.2011 оперуполномоченным 6-го отделения ОС Управления ФСКН по факту незаконного потребления 11.04.2011 гр.С. наркотического средства, возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка № 3 постановлением от 12.05.2011 признан гр.С. виновной по статье 6.9 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Изучение дел показало, что мировыми судьями применена статья 6.9 КоАП РФ в недействующей редакции, что повлекло назначение наказания в виде административного штрафа в размере, не предусмотренном санкцией статьи.

Из 228 постановлений, которые не содержат части статьи 6.9 КоАП РФ, 65 дел (15%) рассмотрены с применением недействующей редакции статьи 6.9 КоАП РФ.

С 11.01.2011 санкция части 1 статьи 6.9 КоАП РФ предусмотрен штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Санкцией статьи 6.9 КоАП РФ в прежнем размере штраф был предусмотрен в размере от пятисот до одной тысячи рублей

Частью 2 статьи 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вопрос о том, совершено правонарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, мировым судьей не рассматривался.

Мировым судьей судебного участка № 108 Спасского района 08.06.2011 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9 КоАП РФ в отношении гр.Л. за употребление наркотического средства 31.05.2011. Между тем, мировым судьей применена недействующая редакция статьи 6.9 КоАП РФ и гр.Л. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Неправильное применение закона было допущено мировыми судьями:

судебного участка № 3 Ленинского района города Владивосток,

судебного участка № 4 Ленинского района города Владивосток,

судебного участка № 18 Первореченского района города Владивосток,

судебного участка № 21 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 22 Советского района города Владивосток,

судебного участка № 35 города Артем,

судебного участка № 42 города Дальнереченск,

судебного участка № 43 города Дальнереченск,

судебного участка № 48 города Находка,

судебного участка № 49 города Находка,

судебного участка № 50 города Находка,

судебного участка № 58 города Спасск-Дальний,

судебного участка № 67 города Фокино,

судебного участка № 70 Дальнеречнского района,

судебного участка № 75 Лесозаводского района,

судебного участка № 79 Надежденского района,

судебного участка № 86 Спасского района,

судебного участка № 90 Хасанского района,

судебного участка № 91 Хасанского района,

судебного участка № 101 города Арсеньев,

судебного участка № 105 Кировского района,

судебного участка № 108 Спасского района,

Примеры:

1). Мировым судьей судебного участка № 49 города Находка рассмотрено в первом полугодии 2011 года 12 дел по статье 6.9 КоАП РФ в недействующей редакции по фактам незаконного употребления наркотических средств с 18 января по 14 мая 2011 года.

2). Мировым судьей судебного участка № 105 Кировского района рассмотрено дело по статье 6.9 КоАП РФ 29.06.2011 по факту незаконного потребления наркотического средства гр. П., имевшему место 12.06.2011. Между тем судьей применена санкция статьи недействующей с 11.01.2011 года редакции.

3). Мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района города Владивостока применен недействующий закон 22.06.2011 по факту правонарушения, имевшего место 18.05.2011. При этом судьей не дана оценка протоколу об административном правонарушении, которым возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ.



7. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Так, и.о. мирового судьи судебного участка № 101 города Арсеньев применил статью 6.9 КоАП РФ, руководствуясь статьей 1.7 КоАП РФ. В постановлении судья указал, что правонарушение совершено до 11.01.2011. Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела, имели место 12.01.2011.

В другом случае, 13.01.2011 мировой судья судебного участка № 95 Черниговского района назначил гр.О. наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Судья не принял во внимание, что событие имело место 07.12.2010, поэтому подлежала применению санкция статьи 6.9 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения, которой размер штрафа предусмотрен от 500 до 1000 рублей.



III. По административным правонарушениям, предусмотренным статьей 6.16 КоАП РФ.

В первом полугодии 2011 года рассмотрено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.16 КоАП РФ.



1. ОАО ААК «Прогресс» привлечено к административной ответственности по статье 6.16 КоАП РФ за нарушение п.п. 10. 11 и 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09.06.2010.

В отношении Федерального Государственного учреждения «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного округа» Министерства обороны Российской Федерации возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение порядка хранения и использования лекарственных средств, относящихся к наркотическим средствам и психотропных веществам без лицензии на деятельность связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Выявлены нарушения статьи 8 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1148 от 31.12.2009 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».



2. ОАО ААК «Прогресс» не назначило лицо, ответственное за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ в журнал не были внесены записи о проведении операций с серной кислотой.

При проведении проверки деятельности Федерального Государственного учреждения «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного округа» Министерства обороны Российской Федерации было выявлено, что с 01.09.2010 по 07.02.2022 хранились и использовались промедол, фентанил, оксубутират натрия в период отсутствия лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.



3. Юридическое лицо Федеральное Государственное учреждение «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного округа» Министерства обороны Российской Федерации судьей Ханкайского районного суда Приморского края освобождено от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

ОАО ААК «Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ.



4. Затруднений при назначении вида и размера наказания у судей не возникало.

5. ОАО ААК «Прогресс» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсов.

При назначении наказания судьей учтено, что выявленные нарушения, на момент рассмотрения дела были устранены. Дополнительное наказание не применено с учетом непрерывного производственного процесса в деятельности завода «Прогресс».

Сложностей при назначении наказания в виде конфискации у судей не возникало.

VI. По административным правонарушениям, предусмотренным статьей 10.5¹ КоАП.

В первом полугодии 2011 года рассмотрено одно дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5¹ КоАП.



  1. Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 г. Дальнегорск Приморского края от 17.03.2011 гр.А. привлечен к административной ответственности за незаконное культивирование конопли.

Данные обстоятельства установлены на основании заключения эксперта, согласно которому 11 кустов, произрастающих в цветочном горшке, изъятом у гр.А., являются растением конопля, содержащим наркотическое вещество тетрагидроканнабинол.

  1. При рассмотрении дела об административном правонарушении и разрешении вопроса о том, является ли изъятое растение наркотическим средством, руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации № 681от 30.06.1998 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

  2. Выращивание конопли в квартире по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, признаны судьей как культивирование растений, содержащих наркотические средства

  3. Выращивание конопли в домашних условиях судьей признано незаконным.

  4. Сложности при разрешении вопроса о том, относится ли лицо, совершившее противоправное действие, к субъектам административной ответственности, у судей не возникали.

  5. Затруднений при назначении вида и размера наказания у судей не возникало.

  6. При рассмотрении дела судьей не был разрешен вопрос о предметах административного правонарушения. 11 кустов конопли после экспертного исследования были приобщены к материалам уголовного дела.

Пример: 15.02.2011 в отношении гр. А было возбуждено уголовное дело по факту покушения на сбыт наркотического средства по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 12 ст. 228.1 УК РФ. При проведении обыска 06.01.2011 в квартире гр.А. был обнаружен цветочный горшок с 11 кустами конопли. По факту незаконного культивирования конопли дело было выделено в отдельное производство и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5¹ КоАП.

17.03.2011 гр.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.5¹ КоАП и ему назначено наказание в виде ареста.



VII. Общие вопросы по делам об административных правонарушениях предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ.

1. При рассмотрении дел судьями административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15 и 10.5¹ КоАП РФ малозначительными не признавались.

2. За отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.8 КоАП РФ, прекращено дело об административном правонарушении в отношении гр. С.

Так, 19.10.2010 в отношении гр.С. было отказано в возбуждении уголовного дела по части 1статьи 228 УК РФ за отсутствием в его действиях состава преступления в связи с отсутствием крупного размера следового количества наркотического средства и 20.12.2010 в отношении гр. С. возбуждено дело об административном правонарушении за хранение без цели сбыта наркотического средства- героина (диацетилморфина), 6 моноацетилморфина. Согласно справке эксперта экспертно-криминалистического центра УВД обнаружены следовые количества наркотических средств героина. Постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивосток от 31.01.2011 производство по делу прекращено. Судья исходил из того, что наркотическое средства не было обнаружено. Хранение следовых количеств наркотических средств не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.8 КоАП РФ.

Предметы административного правонарушения в качестве вещественных доказательств к материалам дела не были приобщены. Сведения о судьбе наркотического средства после принятия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ в деле об административном правонарушения отсутствуют. Вопрос в отношении следовых количеств наркотического средства судьей не выяснялся и разрешен не был.

3. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9 КоАП РФ был возвращен в одном случае, поскольку в в протоколе отсутствовали сведения о месте совершения административного правонарушения.

4. Представления на основании части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судьями не вносились.

Исполнил: Судья судебной коллегии

по гражданским делам Приморского

краевого суда Светлова С.Е.



тел: (4232) 243-19-62

Похожие:

Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconСправка по итогам обобщения практики рассмотрения судьями Владимирской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2009 год
Владимирской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 37 Кодекса Российской Федерации об административных...
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconЗакон приморского края от 11 октября 2004 года n 142-кз об административных правонарушениях в приморском крае (с изменениями на 5 декабря 2005 года)
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Приморского края, состоит из Кодекса Российской Федерации...
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconСправка по результатам обобщения судебной практики обоснованности прекращения дел об административных правонарушениях за 2010 год и первое полугодие 2011 года
В период с 01 января 2010 по 30 июня 2011 года федеральными и мировыми судьями Мурманской области рассмотрено 48 476 дел об административных...
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconСправка о результатах обобщения судебной практики применения мировыми судьями и районными судами законодательства о прекращении производства по делам об административных правонарушениях за 2-е полугодие 2009 года и 1-е полугодие 2010 года
Целью обобщения является проверка законности и обоснованности прекращения судами дел об административных правонарушениях
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconКодекс российской федерации об административных правонарушениях принят Государственной Думой
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconСправка о работе судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке и дел об административных правонарушениях за 2009 год
Итоги работы за 2009 г свидетельствуют о том, что сохраняется устойчивая тенденция роста поступления гражданских дел и дел об административных...
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconСправка по причинам отмен в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях за 2011 год
Анализ поступивших для рассмотрения в кассационной инстанции Мурманского областного суда постановлений (решений, определений) районных...
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconОбобщение судебной практики соблюдения судами Республики Калмыкия сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях
Уционных прав и законных интересов граждан уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться...
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconЗакон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-кз "Об административных правонарушениях"
Лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего...
Справка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях iconПо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Социально-экономическое развитие страны сопровождается возрастанием спроса на услуги автомобильного транспорта, который сегодня является...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org