Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г



Скачать 127.82 Kb.
Дата26.07.2014
Размер127.82 Kb.
ТипТезисы
Селекторное совещание 11 июня 2010 года

11.06.2010

11 июня Председатель ФНПР М.В.Шмаков провел Общероссийское селекторное совещание, посвященное обсуждению практических действий профсоюзных организаций по реализации решения Президиума Верховного суда РФ о составе МРОТ.

В студии в Москве находились руководители общероссийских межрегиональных профсоюзов, Московской Федерации Профсоюзов и Московского областного объединения организаций профсоюзов. На интерактивной связи – руководители территориальных объединений организаций профсоюзов. На местах в регионах в совещании участвовали руководители профорганов среднего звена, председатели профкомов крупных предприятий, представители молодежных советов профсоюзов и профсоюзные активисты, руководители профсоюзных изданий и пресс-служб, редакторы районных и многотиражных газет, корреспонденты заводских радиостанций.

Помимо М.В.Шмакова в ходе селекторного совещания выступили: Председатель Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Кузьменко М.М., Председатель Российского Независимогого Профсоюза работников угольной промышленности Мохначук И.И., Председатель Федерации профсоюзов Архангельской области Усов Ф.Ф., Председатель Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Оболкин А.Ф., Председатель Федерации организаций профсоюзов Оренбургской области Антонов В.К. и Председатель Объединения организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф» Булдашов С.Н.
Тезисы к выступлению Председателя ФНПР М.В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г.
Уважаемые товарищи!
Основной вопрос сегодняшнего селекторного совещания это обсуждение практических действий профсоюзных организаций по реализации решения Президиума Верховного суда РФ о составе МРОТ.

Однако вначале я хотел бы проинформировать вас о состоявшейся 1 июня встрече представителей ФНПР с Председателем Правительства РФ В.В.Путиным. В этой встречи со стороны профсоюзов принимали участие руководители ряда отраслевых профсоюзов, территориальных объединений и первичных профсоюзных организаций. Со стороны Правительства, помимо председателя правительства, также участвовали координатор РТК, заместитель председателя Правительства РФ А.Д.Жуков и ряд министров.

Одними из наиболее обсуждаемых в ходе этой встречи были вопросы о МРОТ и индексации заработной платы работников бюджетных учреждений.

Кроме того, в ходе встречи были обсуждены проблемы обеспечения охраны труда и безопасности на производстве (особенно в связи с последними трагическими событиями на шахте “Распадская”), продолжения программ по снижению напряженности на рынке труда, летнего оздоровления детей и другие.

Мы напомнили главе правительству, что Госдума при принятии Федерального закона “О федеральном бюджете на 2010 год” на плановый период 2011 - 2012 гг.

рекомендовала правительству РФ по итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие рассмотреть вопрос об индексации заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, а на заседании РТК было принято аналогичное решение и в части повышения МРОТ.

В.В.Путин подтвердил, что после рассмотрения итогов исполнения бюджета за первое полугодие будет принято решение об индексации зарплаты работникам бюджетной сферы в 2010 году.

Обсуждалась еще одна «горячая тема» тема - реализация закона «О бюджетных организациях». Была достигнута договоренность, что на переходный период будет обеспечен пробный вариант этого проекта в ряде регионов. Это поможет выявить ошибки, допущенные при принятии закона.

Много говорилось о минимальном размере оплаты труда, который не повышался с 2009 года. И здесь положение более сложное - по итогам первого полугодия 2010 года правительство также вернется к этой проблеме. Председатель правительства предложил рассмотреть ее на заседании Российской трехсторонней комиссии, и это будет непременно сделано.


Со стороны Правительства было заявлено, что и в 2010, и в следующем году продолжится реализация программы мер по снижению напряженности на рынке труда. В основном эта программа финансируется из средств федерального бюджета, и в ближайшие годы, они будут переориентированы с организации временных и общественных работ на опережающее переобучение и переподготовку безработных, а также лиц, находящихся под риском увольнения. Отмечу, что подобные предложение по корректировки этих программ, выдвигали и профсоюзы.

Кроме того, В.В.Путин одобрил идею профсоюзов об обязательном страховании от безработицы, однако считает ее реализацию на практике возможной только после того как, экономика начнет расти.

Обсуждался вопрос и летнего оздоровления детей. До этого года финансирование детского отдыха шло из средств Фонда социального страхования. Однако сейчас порядок финансирования изменен. Было дано поручение проработать вопрос о возможности возврата к финансированию через Фонд социального страхования. Но - уже по итогам нынешней летней оздоровительной кампании, потому что, конечно, надо посмотреть, насколько изменение финансирования сработало в регионах и на предприятиях.

Пока согласно данным нашего профсоюзного мониторинга проблемы финансирования остаются в 11 регионах (Республика Алтай, Бурятия, Тыва, Алтайский, Пермский и Хабаровский края, Астраханская. Вологодская, Новосибирская, Свердловская и Тюменская области).

Результаты этого мониторинга уже доведены нами до Минздравсоцразвития для принятия оперативных мер по взаимодействию с регионами для устранения имеющихся проблем.

Мы и дальше будем продолжать осуществление нашего мониторинга в течение всей летней оздоровительной компании.

В ходе встречи с Председателем Правительства РФ профсоюзами была также озвучена идея провести всероссийское совещание по вопросам рынка труда и экономического развития, в котором должны принять участие все заинтересованные стороны: профсоюзы, работодатели, правительство, экспертное сообщество.

Премьер правительства РФ высказал заинтересованность в скорейшем заключении нового генерального соглашения с профсоюзами, в котором будут определены конкретные направления развития социального партнерства на 2011-2013 годы.



В целом со свое стороны мы высоко оцениваем прошедшую встречу и считаем, что такие совещания должны проводиться и в дальнейшем. Достигнутые на встрече договоренности будут взяты под контроль для того, чтобы они в дальнейшем воплощались в реальные документы.

Уважаемые товарищи!

Как вам известно, 10 марта 2010 г постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации был утвержден Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2009 года. В нем было приведено разъяснение Верховного Суда по вопросу о включении в величину минимального размера оплаты труда при установлении месячной заработной платы работника компенсационных и стимулирующих выплат.


С целью исполнения решения Верховного суда РФ нами были направлены письма всем главам субъектов федерации и руководителям законодательных органов власти в регионах. Копии писем были также направлены всем председателям территориальных объединений организаций профсоюзов. Возможно, не все их еще получили, поэтому зачитаю текст письма:
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года утверждены разъяснения по вопросам судебной практики, вытекающим из трудовых правоотношений, в соответствии с которыми размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст.133 Трудового кодекса. Компенсационные, стимулирующие, а равно социальные выплаты могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данная норма реализует положения ст. 126 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Последнее из названных полномочий Верховный Суд РФ реализует в различных формах, основными из которых являются принятие Пленумом Верховного Суда РФ постановлений и утверждение Президиумом Верховного Суда РФ обзоров судебной практики.

Разъяснения Верховного Суда Российской Федерации обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

В связи с изложенным прошу Вас обеспечить соблюдение прав работников организаций бюджетной сферы на оплату труда в соответствии с российским законодательством и при необходимости внести коррективы в бюджеты региона и муниципальных образований.
По существу Президиум Верховного суда подтвердил позицию ФНПР о размере минимальных тарифных ставок и окладов.

Вопрос о составе МРОТ возник после принятия в апреле 2007 года поправок в Трудовой кодекс РФ. Одной из поправок изымалось определение МРОТ в статье 129 ТК РФ. Однако мы были убеждены, что учитывая контекст этой статьи, определяющей структуру заработной платы, никакого другого толкования МРОТ не должно быть.

Вместе с тем, начиная с 2007 года, недобросовестные работодатели (как государственные, так и частные) начали толковать понятие МРОТ в свою пользу, стремясь впихнуть в МРОТ и стимулирующие, и компенсационные выплаты. К ним присоединились и некоторые ответственные работники министерств, публикуя в центральной прессе свои «разъяснения». В ответ на это в конце 2007 года Федерация Независимых Профсоюзов России опубликовала на своем сайте заключение о неправомерности включения компенсационных, стимулирующих и социальных выплат в вознаграждение за труд в виде минимального размера оплаты как конституционной гарантии. Это разъяснение использовалось многими профсоюзами и территориальными объединениями при поддержке членов профсоюзов обратившихся в суд с иском о недоначислении заработной платы. Практика показала, что многие суды опирались на логику доказательств, представленную профсоюзами.

С 2008 года мы начали получать примеры положительных решений судов по вопросу минимально размера оплаты труда. Причем, эти решения в наш адрес присылали не только наши членские организации, но и простые судьи. Таким образом, были выиграны суды в Оренбургской, Иркутской областях, Пермском крае и др. После обобщения этих решений Верховный Суд РФ и дал свои заключения, подтвердив нашу позицию, что минимальный размер оплаты труда это голый тариф – и всё.

Однако наша работа на этом не заканчивается.

Принятые решения о составе МРОТ, естественно не вызывают энтузиазма у органов федеральной и региональной власти. Начинают звучать оправдания, что денег на исполнение закона в бюджете нет. Начинают, извините, выворачиваться, писать обращение в Правительство РФ, пытаются дезавуировать решение Верховного суда, ссылаясь на какие-то древние устаревшие акты от 1981 года.

Но по сегодняшнему законодательству мнение правительства, причем любого, это всего лишь мнение правительства. Только Верховный Суд может давать разъяснения по вопросам судебной практики, и это полномочие Верховный Суд реализует в различных формах, основными из которых являются: постановление Пленума Верховного Суда и разъяснения по обзорам судебной практики, утвержденные Президиумом Верховного Суда. И все разъяснения Верховного Суда обязательны для должностных лиц, применяющих закон. Все остальные разъяснения от лукавого, само собой, Верховному Суду будет «приятно» узнать о том, что некоторым органам власти закон не писан.

Но и нам надо работать на опережение, а не ждать, что кто-то принесет (вернет) зарплату на блюдечке с голубой каемочкой. За свои права надо бороться и бороться ежедневно и даже ежечасно в т.ч. и за решения суда. Да таковы наши реалии и нам надо работать в этих условиях, никто тепличных нам не создаст.

Именно сейчас нам надо перейти от действий отдельных профсоюзных организаций по защите заработной платы работников, к организации скоординированной профсоюзной кампании по соблюдению всеми работодателями ТК в части определения МРОТ и выполнения решения Президиума Верховного суда по этому вопросу.

МРОТ по закону! Добиться выполнения этого лозунга всеми профсоюзными организациями, всей профсоюзной структурой должно стать одной из главных задач текущего дня.

Сегодня мы должны обсудить, что можно сделать для достижения этой цели.

Как уже отмечалось, из ФНПР в адрес региональных властей направлены письма с предложением внести корректировку в региональные и муниципальные бюджеты. Аналогичные письма направлены заместителю Председателя Правительства РФ А.Д.Жукову и Министру финансов А.Л.Кудрину. В них мы предлагаем при разработке проекта федерального бюджета Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов и определении объема бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда работников бюджетных учреждений в полной мере учесть требования закона в части МРОТ.

Однако, что бы договоренности воплощались, за встречами и письмами должны последовать наши дальнейшие шаги.

Во-первых, необходимо инициировать рассмотрение вопроса о выполнении решения Верховного суда и выплате МРОТ в полном объеме на заседаниях региональных трехсторонних комиссиях.

Помимо региональных трехсторонних комиссий, целесообразно инициировать обращение по этому вопросу к депутатам законодательных органов власти субъектов федерации, главам муниципальных образований и членам выборных органов местного самоуправления.

Во-вторых, в случае установления работникам тарифных ставок, окладов (должностных окладов) ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, необходимо инициировать подачу членами профсоюза исковых заявлений в суд о взыскании недоначисленной заработной платы.

Такая работа уже развернута многими профсоюзными организациями. Для ускорения процесса разработаны «примерные» исковые заявления, которые помогают в кратчайшие сроки работникам подать иски в суд. Такие «примерные» исковые заявления есть у профсоюзов работников образования, авиаработников, угольщиков и др. ФНПР еще в 2008 году подготовил свой вариант искового заявления и направляет его в помощь всем обращающимся организациям.

Теперь, когда появились разъяснения Верховного суда и у нас за спиной имеются выигранные дела, желающих судиться должно стать больше. Нам надо иметь информацию о каждом выигранном деле, создать общедоступный банк данных по этим делам, чтобы каждый желающий мог воспользоваться и подать свой иск. Мы должны быть также готовы противодействовать любым попыткам принудить людей к отказу от взыскания потерянных сумм заработной платы. А такие примеры уже имеются.

При этом обращаю ваше внимание, что нарушения, связанные с недоплатой заработной платы, носят длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. А, следовательно, заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд не является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Кроме того, не дожидаясь обращения в суды, профсоюзные организации, используя соглашение заключенное с органами прокуратуры, уже сейчас могут обратиться к ним с предложением начать прокурорское реагирование по фактам нарушения трудового законодательства в части установления заработной платы.

Конечно, судебная защита прав работников не сводиться только к искам по недоначисленной заработной плате. В Обзоре судебной практики принятой Верховным судом, вместе с разъяснениями по МРОТ, содержится не менее важное разъяснение о размере оплаты за время приостановления работы в случае задержки выплаты работникам заработной платы на срок более 15 дней согласно ст. 142 ТК РФ.

Как разъяснено Верховным Судом РФ, работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы, работодатель обязан возместить не полученный им средний заработок за весь период её задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном ст. 236 ТК РФ.

Поэтому по подобным выплатам также должны быть инициированы иски работников в суды.

И, наконец, в-третьих, сейчас идут переговоры по проекту нового Генерального соглашения, проходят переговоры по заключению ряда отраслевых и региональных соглашений, впереди нас ждет коллективно-договорная кампания в первичных организациях. Вопросы о соответствии тарифных ставок (окладов) МРОТ должны найти свою реализацию в Соглашениях и коллективных договорах.

На первый взгляд, вопрос о составе МРОТ касается только не очень большой группы людей, получающей заработную плату около 4330 рублей, причем большинство из них работают в бюджетном секторе, однако в действительности он затрагивает всех работников, у кого заработная плата привязана к тарифной ставке меньше МРОТ. Сюда надо добавить и потери по компенсационным и стимулирующим выплатам, если они также рассчитываются в процентах к тарифной ставке.

В настоящее время только в 6 отраслевых соглашениях минимальный тариф (оклад) установлен на уровне не ниже величины МРОТ, остальные соглашения нуждаются в пересмотре.

Необходимо активизировать нашу работу и по изменению региональных соглашений о минимальной заработной плате. В настоящее время в 22 регионах действуют соглашения о минимальной заработной плате, размер которой превышает 4330 рублей. Причем в соответствии с законом, в размер региональной минимальной заработной платы также не должны включаться компенсационные и стимулирующие выплаты.

Это особенно важно в ситуации, когда нам пока не удается добиться повышения федерального МРОТ. Реализация решения Верховного суда и пересмотр в соответствии с ним договоров и соглашений по-факту будет означать повышение заработной платы для значительной части членов профсоюзов.

Что касается правовой поддержки нашей работы. Хочу отметить, что нами подготовлены поправки в закон о МРОТ, которые законодательно должны закрепить положение о том, что в состав МРОТ не должны включаться ни какие выплаты, кроме тарифной части заработной платы.

И еще об одном важном в правовом отношении решении, которое вчера принял Комитет по труду и социальной политик Государственной Думы ФС РФ. Комитет вынес на пленарное заседание Государственной думы ратификацию трех важных для профсоюзов Конвенций МОТ 135, 154, 132. Одна из наиболее важных для нас Конвенция 135, принятие которой позволит восстановить защиту прав профсоюзных работников. Уже сейчас не дожидаясь ратификации этой Конвенции нами подготовлены поправки обеспечивающие ее реализацию в российском законодательстве, а значит восстановление защиты прав профсоюзных активистов от необоснованных увольнений со стороны работодателей.
Уважаемые товарищи!

Организация профсоюзной кампании «МРОТ по закону!» это очень большая работа, а не просто одноразовое требование.

От того, что нам удастся добиться в ходе кампании «МРОТ по закону!» будет зависеть очень многое. Результаты наших усилий будут иметь не только экономический и социальный эффект, но будет реально свидетельствовать о том, на что способны профсоюзы. Способны ли мы защитить коренные интересы наших членов на заработную плату, готовы ли мы противостоять в этой борьбе давлению антипрофсоюзных политических сил и денежных мешков.

«МРОТ по закону!» в год 20-летия ФНПР, это наш вклад в модернизацию нашей страны и всего общества.





Похожие:

Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconС. Л. от 18 июня 2010 г. Ниже находится текст, который представляет собой скорее, не тезисы
Философия математики (апрель 2010 г.); тезисы доклада на московском семинаре по философии математике (18 июня 2010 г.) + тезисы на...
Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconТезисы доклада Директора Департамента территориальной политики на селекторном совещании
За прошедший месяц планы основных мероприятий территориальными органами выполнены полностью
Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconТезисы доклада Начальника Управления гимс на селекторном совещании 8 октября 2012 года
По оперативным данным за прошедшую неделю на территории Российской Федерации зарегистрировано 46 происшествий на водных объектах,...
Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconТезисы к выступлению 02. 10. 2012

Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconТезисы к выступлению Руководителя Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан Л. Г. Якупова на Коллегии 01. 02. 2012 года

Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconОбращение 7 октября 2010
Всероссийского молодёжного профсоюзного слёта «Чкаловск- 2010», и постановления фнпр «Об акции профсоюзов 7 октября 2010 года в рамках...
Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconДействий фнпр о результатах выборов депутатов государственной думы федерального собрания
Комитет политического анализа и действий фнпр, обсудив итоги избирательной кампании по
Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconФнпр белгородская региональная общественная организация «белгородское областное объединение организаций профсоюзов» исполко м постановление
О ходе выполнения постановления Исполкома боооп от 24 мая 2011 года №3-1 «О вступлении фнпр в Общероссийский народный фронт»
Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г iconНаталья Смирнова
Фнпр? Насколько модель регионального федеративного устройства профсоюзов остается продуктивной и востребованной в современных условиях?...
Тезисы к выступлению Председателя фнпр м. В. Шмакова на селекторном совещании 11 июня 2010 г icon«О реализации Плана мероприятий по сохранению и развитию связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2009-2011 годы»
К выступлению председателя Государственного комитета кбр по делам общественных и религиозных организаций Б. С. Паштова по теме
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org