Международная защита беженцев



Скачать 52.86 Kb.
Дата02.11.2012
Размер52.86 Kb.
ТипДокументы
Мутагаров Д.Д.

студент 4 курса юридического факультета

Татарский государственный гуманитарно-технический университет

Научный руководитель:

Маммадов У.Ю.

кандидат юридических наук, доцент

Международная защита беженцев.
Проблема беженцев и лиц, ищущих убежище, имеет многосторонний и глобальный характер, поэтому любой подход к ее анализу и любое ее решение должны быть всеобъемлющими и учитывать все аспекты, а именно, от причин вынужденного перемещения людей до разработки необходимых мер реагирования в самых разных ситуациях.

В последние годы наблюдается тенденция увеличения вынужденной миграции населения как через международные границы, так и внутри страны. Существующая система защиты беженцев и лиц, ищущих убежище, исключает лиц, перемещенных внутри страны из-под своего мандата. Подобная ситуация требует принятия соответствующих как превентивных мер, так и мер реагирования.

Положение беженцев является классическим примером взаимозависимости международного сообщества, иными словами, проблемы одной страны непосредственным образом сказываются на других странах.

Проблема вынужденного перемещения лиц самым тесным образом связана с вопросом нарушения прав человека. Нарушения прав человека - одна из основных причин вынужденной массовой миграции населения. Уважение прав человека является необходимым условием как для предотвращения потоков беженцев, так и для решения связанных с ними проблем. Верховный комиссар ООН по делам беженцев Садако Огата отмечала, что отношение к проблеме беженцев должно стать проверкой приверженности всех правительств и народов делу защиты прав человека, беженцы обладают правами, которые должны соблюдаться и до того, как они обращаются с просьбой о предоставлении убежища, и в период рассмотрения их просьб и после их удовлетворения1.

К основным международным договорам по проблеме беженцев как универсального, так и регионального характера относятся Конвенция о статусе беженцев 1951 года и Протокол к ней 1967 года, Устав УВКБ ООН, Конвенция Африканского Союза ( бывшей Организации Африканского Единства) о регулировании конкретных аспектов проблем беженцев в Африке 1969 года, Картахенская Декларация о помощи беженцам 1984 года.

В соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года беженцами признаются те лица, которые обладают следующими основными особенностями:

  1. они на­ходятся вне страны происхождения.

  2. они не могут или не желают пользо­ваться защитой этой страны или возвратиться туда.

  3. такая неспособность или нежелание связано со вполне обоснованным опасением подвергнуться преследованиям.

4) преследования, которых опасаются, основываются на признаках расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к опреде­ленной социальной группе или политических убеждений.


В Конвенции о статусе беженцев 1951 года под термином "беженец" подразуме­вается лицо, которое:

1) рассматривалось как беженец в силу соглашений от 12 мая 1926 года и 30 июня 1928 года или же в силу Конвенций от 28 октября 1933 года и 10 февраля 1938 года, Протокола от 14 сентября 1939 года или же в силу Устава Международной организации по делам беженцев;

постановления об отказе в праве считаться беженцами, вы­несенные Международной организацией по делам беженцев в период ее деятельности, не препятствуют тому, чтобы ста­тус беженца предоставлялся лицам, которые удовлетворяют условиям, установленным в пункте 2 настоящего раздела;

2) в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой пре­следований по признаку расы, вероисповедания, гражданст­ва, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей граж­данской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вслед­ствие таких опасений; или, не имея определенного граждан­ства и находясь вне страны своего прежнего обычного место­жительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В тех случаях, когда какое-либо лицо является гражданином нескольких стран, выражение "страна его гражданской при­надлежности" означает любую из стран, гражданином кото­рой оно является, и такое лицо не считается лишенным за­щиты страны своей гражданской принадлежности, если без всякой действительной причины, вытекающей из вполне обоснованных опасений, оно не прибегает к защите одной из стран, гражданином которой оно является.

Так же во время международного вооруженного конфликта граждане одного из государств, спасающиеся бегством от последствий боевых действий и оказывающиеся на территории государства противника, пользуются защитой IV Женевской конвенции от 12 августа 1949 года «О защите гражданского населения во время войны» как «иностранцы на территории находящейся в конфликте стороны» (статьи 35-46). Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 года, подкрепил это положение, упомянув также о защите апатридов.

Кроме того, хотелось бы обратить внимание на ту особую роль, которую исполняет в интересах беженцев и перемещенных лиц Международный Комитет Красного Креста (МККК), сочетающий действия правового характера с оперативной деятельностью. На каком-то этапе пути беженцев, депортированных или лиц, перемещенных в пределах своей страны, все учреждения МККК принимают участие в их судьбе: обеспечивают им защиту в их собственных странах в период изгнания, организует прием в транзитных лагерях первичного размещения беженцев, предоставляют материальную и медицинскую помощь, занимаются розыском и воссоединением семей или оказывают поддержку лицам, ходатайствующим о предоставлении им убежища.

Можно выделить следующие основные направления практической деятельности, осуществляемой в интересах беженцев2:

  1. Представления, направляемые правительствам и вооруженным движениям, с целью способствовать пониманию и принятию ими правовых норм вооруженных конфликтов и определенных гуманитарных принципов, для того, чтобы они соблюдались всеми сторонами.

  2. Активная защита путем направления делегатов в затронутые конфликтом зоны, получения доступа в лагеря беженцев и посещения мест заключения. Такое присутствие, предусмотренное IV Женевской конвенцией и являющееся важной составляющей любых операций МККК, дает возможность осуществлять контроль за соблюдением правовых норм, выявлять случаи их нарушения и предпринимать действия на соответствующем уровне в правительственных и военных органах.

  3. Медицинская, продовольственная и материальная помощь. МККК организовал ряд госпиталей военно-полевой хирургии для раненых комбатантов и гражданских лиц в странах Африки и Азии, на севере Сомали, в Пакистане и Афганистане, где созданы три хирургических госпиталя и ортопедические реабилитационные центры для афганских беженцев.

Для более эффективной защиты беженцев усилия международного сообщества должны сосредоточиться прежде всего на том, чтобы добиваться более строгого соблюдения международного права всеми сторонами, а также необходимо совершенствовать гуманитарную деятельность в интересах беженцев, необходимо дальнейшее развитие права, а именно выработка новых положений в этой области, что и должно привести к значительному сокращению числа беженцев и перемещенных лиц и способствовать их защите.


1 Белорусский журнал международного права и международных отношений 2000-№5

2 Защита лиц и объектов в международном гуманитарном праве. Сборник статей и документов. – М.: МККК, 1999, стр. 179-181.



Похожие:

Международная защита беженцев iconМеждународная конференция, посвященная жилищной проблеме беженцев
Армении. На конференции председательствовал вице-премьер, министр территориального управления ра армен Геворгян, который зачитал...
Международная защита беженцев iconСоглашение о распространении на другие категории беженцев некоторых мер, принятых в пользу русских и армянских беженцев
Официальный текст на французском языке. Настоящее Соглашение было зарегистрировано 2 мая 1929 года
Международная защита беженцев icon73 (XLIV) — 1993 год: защита беженцев и сексуальное насилие
Комиссией по положению женщин, Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комиссией по правам человека, Советом Безопасности...
Международная защита беженцев iconРешение проблем, связанных с беженцами вообще, и особенно когда страна становится независимой
Более того, признал, что в этом могут оказать определенную помощь визиты отдельных беженцев или представителей беженцев в страну...
Международная защита беженцев iconСпецификация на закупку оборудования, необходимого для создания рабочих мест для беженцев и лиц, ищущих убежища, на территории Витебской области в рамках реализации проекта международной технической помощи «Региональная программа защиты беженцев: Беларусь
Витебской области в рамках реализации проекта международной технической помощи «Региональная программа защиты беженцев: Беларусь,...
Международная защита беженцев iconМеждународная защита избирательных прав: от обычаев к международным нормам
Председатель Совета Российского общественного института избирательного права, кандидат юридических наук
Международная защита беженцев icon64 (XLI) — 1990 год: женщины-беженки и международная защита
...
Международная защита беженцев icon№39 (XXXVI) — 1985 год: женщины-беженки и международная защита
Управления в организации Круглого стола по вопросу о женщинах-беженках в Женеве в апреле 1985 года
Международная защита беженцев iconМеждународная академия июль 2002
...
Международная защита беженцев iconМетодическая разработка урока по теме: Защита информации. Антивирусная защита Специальность 2-24 01 02 37 Минск Тема урока : «Защита информации. Антивирусная защита» Дата проведения урока 18. 03. 2011 Группа №205
Обеспечить формирование представлений о назначении и методах работы антивирусов, о методах проникновения и способов поведения вирусов...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org