Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования



Скачать 328.83 Kb.
страница1/3
Дата03.11.2012
Размер328.83 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
Высшее образование в Европе ТОМ XXVI №1 2001

Глобализация: новая парадигма политики высшего образования

Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования

Грант Макбурни

Хотя глобализация выдвигает проблемы, она также предлагает мощные возможности для сообщества высшего образования, играя ключевую роль в формировании будущего. В статье о ней рассказывается как о политической парадигме с точки зрения как международного, так и локального (австралийского) масштаба. Рассматриваются в широком смысле различные стороны глобализации – экономическая, политическая, культурная, технологическая. Показано, как каждая из них может быть связана с высшим образованием. На примере Австралии иллюстрируется, как правительство может решать вызывающие у него сегодня особую заботу проблемы глобализации: обеспечение предоставления, защиты и качества образования на международном уровне. Правительство заботится о глобализации как о "рычаге" введения нового законодательства, распространяющего свой контроль на сектор высшего образования. Автор приходит к выводу, что же, как и правительство, а также другие государственные органы, сообщество высшего образования способно воздействовать на глобализацию, разумно перемещая дебаты в нужном направлении, формируя линию будущей политики.

Введение

До того, как войти в полисиллабический мир "измов", "изаций", "интеров", "трансов" и "надов", связанных с этой темой, сначала необходимо ввести понятие глобализации в виде, воплощенном – в буквальном смысле слова – в студентке, с которой автор столкнулся несколько лет назад:

Люси была студенткой из Латинской Америки, которая работала в Новой Зеландии и одновременно училась в Австралии с тем, чтобы получить академическую степень... через Сингапур. Мы спросили ее, что она собирается делать по окончании учебы. Как оказалось, ее цель – получить место в американском офисе европейской компании, в которой она уже работает (McBurnie, 1997, с.1–4).

Хотя это слово ни разу не упоминалось в нашей беседе, Люси чувствует себя гораздо уверенней в отношениях с глобализацией, чем многие исследователи этого феномена. Ведь “глобализация” широко употребляется как модное словечко, предположительно способное описывать и объяснять множество условий и тенденций современного мира. В этом контексте Бауман отмечает, что:

Все модные слова имеют тенденцию разделять подобную участь: чем большее их употребляют, чем больше они притворяются прозрачными, тем более в действительности делаются мутными. Чем многочисленней ортодоксальные истины, которые ими всячески выпихиваются и вытесняются, тем быстрее они превращаются в безапелляционные каноны.
Такая человеческая практика, как создание концепции, изначально пыталась ухватить суть явления, а теперь мы имеем дело с "содержательным фактом", "качеством нездешнего мира" рамки которого, похоже, "спрямляются" и который пытается выработать собственный иммунитет к вопросу. "Глобализация" вовсе не является исключением из этого правила (Bauman, 1998, с.1).

Несмотря на эти серьезные меры предосторожности, нет сомнения в том, что глобализация является важной проблемой для высшего образования. Вокруг нее группируются многие ключевые вопросы: стратегии интернационализации; транснациональное образование; обеспечение международного качества; предпринимательские подходы; региональное и межрегиональное сотрудничество; информационная и коммуникационная технологии и виртуальные университеты; появление новых провайдеров; проблемы равенства и доступности – и несть им числа.

Проблемная тема "Высшего образования в Европе" – "Глобализация: новая парадигма политики высшего образования" – весьма своевременна. The Collins English Dictionary (4-е изд., 1998) сообщает читателю, что слово "paradigm" пришло в английский язык в XV в. (через французский язык из латыни) от греческого "paradeigma", означавшего "образец" (с.1125), слово "policy" пришло в английский язык в XIV в. (через французский язык) от латинского слова "politia", означавшего "государственное" (с.1198). Интересно, что в первом австралийском издании этого словаря (1979) отсутствует слово "глобализация". Новое издание (1998) указывает, что глобализация – "это процесс, позволяющий финансовым и инвестиционным рынкам работать на международной арене, в значительной степени в результате отмены государственного контроля и улучшенных коммуникаций", а также "процесс, благодаря которому компания..., расширяет свою деятельность в международных рамках" (с.652). Такое определение отражает ориентированное на бизнес неолиберальное понимание глобализации, встречающееся в англоговорящих странах (и обсуждаемое ниже). Глаголу "глобализировать" дается более нейтральное определение: "осуществлять или распространять по всему миру" (с.652). Не объясняется происхождение этих слов, что, возможно, отражает их более позднюю родословную. Поэтому для понимания необходимо рассмотреть глобализацию в рамках новой модели управления, приведения в порядок и обустройства высшего образования.

Некоторые исследователи рассматривают глобализацию как угрозу, сокрушительную силу, неумолимо скатившуюся с традиционного или местного пути. Из-за широко распространенного интереса – со стороны правительств, бизнеса, учебных заведений и сообществ – и озабоченности, связанной с глобализацией, ее можно рассматривать также как возможность поверить и принять меры к формированию будущего путем чьего-либо выбора.

Эта статья состоит из трех частей. В первой части рассматриваются в широком смысле различные стороны глобализации – экономическая, политическая, культурная и технологическая – и показывается, как каждая из них может быть связана с высшим образованием. Изучение того, как глобальные проблемы работают на местном уровне – жизненно важный элемент в понимании глобализации.

Вторая часть сосредоточивается на последних достижениях австралийского высшего образовании. Глобализация облегчает такие новые формы деятельности, как транснациональное образование и предоставление образовательных услуг на международном уровне нетрадиционными провайдерами. В свою очередь это выводит на первый план проблемы обеспечения качества образовательных услуг как заботы о защите потребителя, защите местной системы, поддержке репутации на международном рынке и развитии международного соответствия квалификаций. Федеральное австралийское правительство обратилось к этим вопросам, заказав исследования и вводя законодательство, рассчитанное на усиление правительственного контроля и над местной системой, и над возможными новыми провайдерами. Можно сказать, что правительство заботится о глобализации как о рычаге введения новой политики.

В третьей части сделана попытка экстраполяция двух предыдущих. Это доказывает, что сообщество высшего образования имеет также средства для воздействия на глобализацию, чтобы разумно переместить дебаты и сформировать направления будущей политики. Одно из направлений действий идет путем решительного переосмысления основных черт и ролей "акторов" – всех составляющих сторон высшего образования, включая университеты, педагогов, учащихся, нации, партнерство и культуры. Хотя глобализация и выдвигает проблемы, она также предлагает мощные возможности для формирования будущего.

I. Грани глобализации

В области исследования глобализации существует обширная, постоянно пополняющаяся литература. Быстрый поиск в Интернете по слову выдал более чем 650 книг на borders.com и более 360000 web-страниц, доступных через поисковую машину google.com.

К обсуждаемым в литературе вопросам относятся:

  • определение глобализации;

  • определение "первопричины" (экономические, технологические и другие факторы);

  • соответствующая периодизация (коренится ли глобализация во временах Римской империи, эпохе Возрождения, индустриальной революции, эпохе империализма, послевоенном периоде, последствиях нефтяного кризиса 70-х годов, периоде, наступившем после окончания холодной войны или, в каком-либо ином времени?);

  • чем отличаются пути развития глобализации от путей развития интернационализации (если такое отличие существует вообще)?

  • реальное существование глобализации – действительно ли это новая концепция, или просто дань моде?

Детальная разработка этих вопросов выходит за рамки этой статьи. Читатели могут обратиться к многочисленным полезным междисциплинарным введениям в эту область (например: Axford, 1995; Friedman, 1999; Lechner and Boli, 2000; Martin and Schumann, 1997; Olds, et al, 1999; Scholte, 2000; Thompson, 2000; Tomlinson, 1999; Waters, 1995; Zachary, 2000). Для целей настоящего обсуждения коротко рассмотрим ключевые аспекты, связанные с глобализацией, и их взаимоотношения с высшим образованием. (Несмотря на предполагаемый "общемировой" характер, литература по глобализации показывает, что в ней для разных людей существуют разные грани. Каждый человек вносит свой вклад в картину мира).

Особый интерес представляют четыре взаимосвязанных измерения: экономическое, политическое, культурное и технологическое.

Экономическое измерение

Экономическое измерение часто используется в качестве ключевого двигателя глобализации. Его хорошо видно по глобальному потоку торговли и инвестиций, наличию специфических товаров по всему миру и по многонациональному размещению производства и рынков. Помимо мобильности товаров, имеет место рост международной торговли услугами (включая образование), по которой в настоящее время ведутся переговоры о Генеральном соглашении по торговле услугами (ГСТУ), проводимые Организацией по международной торговле (ОМТ). Образование – часть этой тенденции. По оценке ОМТ, мировой рынок образования составил в 1995 г. $ 27 млрд (дол. США) (WTO, 1998, с.6). Предполагается, что в 2025 г. общее количество международных студентов по всему миру составит 4,9 млн (Blight, 1995, c.43).

Так противовесом высшему образованию становится понятие "знаниевой экономики" как источника богатства. Теоретики определяют множество факторов, отличающих экономику знаний от экономики традиционных элементов богатства (землевладение, финансы, физический труд). Некоторые из этих факторов явно относятся к образованию, в особенности в конкурентной международной окружающей среде, освещенной информационной технологией. В знаниевой экономике, согласно теоретикам, имеется скорее изобилие, чем дефицит ресурсов; снижается значение местоположения и размеров предприятия; существует ориентация на человеческие ресурсы: ключевой формой капитала является интеллектуальный капитал (см. David Skyrme Associates, 1997). В рамках образования экономика знаний характеризуется глобальным рынком со спросом на квалифицированную рабочую силу, поддерживаемую международным документом на соответствие квалификаций. Образование может поэтому использоваться и как продаваемая услуга, и как ценная интеллектуальная собственность.

Политическое измерение

Здесь мы остановимся на политике в самом широком смысле управления, принятии политических решений и их внедрении. Помимо создания проблем для национальных правительств в области выросшего экономического и других потоков, глобализация характеризуется ростом наднациональных организаций, имеющих отношение к политике, и структур, действующих в рамках, более широких, чем рамки отдельных наций. Scholte (2000, гл. 6) ссылается на "трансмировое правление" со стороны таких организаций и на "приватизированное управление" для обозначения роли неправительственных организаций, заинтересованных групп и консультационных организаций, которые могут участвовать в формулировании и внедрении политики и в развитии регулирующих инструментов. В сфере образования можно отметить деятельность таких международных организаций, как ЮНЕСКО и ОЭСР, таких групп, как Международная сеть органов обеспечения качества в высшем образовании (МСООКВО), профилированных профессиональных организаций и таких консультационных организаций, как недавно приватизированный Международный союз транснационального образования (МСТО).

Другой политической характеристикой, тесно связанной с глобализацией, является подъем неолиберализма, скрыто присутствовавшего в подходах большинства правительств англоговорящего мира и некоторых наднациональных органов, таких как: Организация по международной торговле (ОМТ), Мировой банк и Международный валютный фонд (МВФ). Философия поддерживает свободную торговлю и действие рыночных механизмов, включая их применение к традиционным государственным функциям, таким, как: образование, здравоохранение и энергообеспечение. Такая ситуация ведет к усеченному правительственному финансированию общественного сектора, маркетизации общественных услуг, приватизации государственной деятельности и/или их выставлению на аукцион для частных провайдеров и смещению или сокращению регулирующих барьеров для свободной торговли (Massey, 1997; Rao, 1998; Self, 2000). Сторонники этой позиции доказывают, что конкуренция приведет к улучшению услуг, поскольку наиболее успешными окажутся провайдеры, способные эффективней работать и удовлетворять клиентов. Неолиберализм часто сопровождается менеджеризмом – применением методик управления бизнесом таких как эталонное тестирование и обеспечение качества, с тем чтобы оценивать и повышать эффективность. Общественные органы, функционирующие рыночным или квазирыночным способом, иногда упоминаются как "гибридные организации", сочетающие элементы как государственных, так и частных предприятий (Koelman and De Vries, 1999; web-сайт OECD Public Management Committee). В эту категорию входят поддержанные правительством традиционно действующие или конкурирующие в борьбе за международных студентов университеты.

Хотя неолиберализм в правительстве наиболее присущ англоговорящим странам, заметим, что в последние годы многие правительства существенно сократили прямое финансирование университетов. Мировой банк описывает эту тенденцию как часть "удивительно последовательной мировой повестки дня реформ в области финансирования и управления университетами и другими высшими учебными заведениями" (Johnstone, with Arora and Experton, 1998, с.1). Банк указывает несколько причин этой тенденции, включая: фискальное давление на правительственное финансирование и господство неолиберальной экономической философии, в которой рыночная ориентация и подход "клиент платит" применимы к правительственным услугам (Johnstone, Arora and Experton, 1998, с.1). Расширение такого подхода может повлечь усиление конвергентности политического мышления в разных регионах и при различных правительственных стратегиях.

Культурное измерение

Как и экономическое развитие, глобализация связана с потоком культурных образов и с информацией о культурных событиях во всем мире. Ведь многие из продаваемых по всему миру товаров и услуг тесно переплетены с культурным контекстом. Эта лежащая на поверхности связь может появляться как "макдональдизация" или "диснейфикация" вследствие широкой известности популярных американских потребительских образов. Вдумчивые комментаторы осознают, что ситуация, в которой люди могут выбирать элементы для создания новых построений, сложна. Как замечает Томлинсон, используя в качестве примера многоликость современного ислама, "принятие научно-технологической культуры Запада, ее экономической рациональности и даже некоторых аспектов стимулирования интересов потребителей может замечательно сосуществовать с сильным отклонением от светской перспективы, наряду с сексуальной вседозволенностью, отношением к родовым и семейным связям, социальной функцией алкоголя и т.д." (Tomlinson, 1999, с.96). Обсуждая работы различных культурологов, он резюмирует, что существует множество стратегий для наметки "маршрутов" для выборочных аспектов "входа и выхода" в другие культуры (из других культур), так же как и в собственную (из собственной) (Tomlinson, 1999, гл. 2 и 3).

Подобный культурный материал напрямую связан с высшим образованием в его многочисленных ролях относительно производства, сохранения, передачи и инноваций в культурных ценностях и практике как на местном, так и на международном уровнях. Например, расширение транснационального образования (ТНО) выводит на первый план проблемы отношения к культуре, глобализации и высшему образованию, включая признание значения педагогики и влияние иностранных провайдеров на местную систему.
  1   2   3

Похожие:

Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconКлючевые компетенции – новая парадигма результата современного образования выдержки из статьи
Зимняя И. А. Ключевые компетенции – новая парадигма результата современного образования // Интернет-журнал "Эйдос". 2006. 5 мая
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconИнтернационализация высшего образования, университеты и европейский процесс
Ожидается, что интернационализация высшего образования в Европе придаст дополнительный импульс европейскому процессу. Роль университетов...
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconГосударственная политика РФ в области высшего образования
Болонский процесс как основной фактор развития европейского и российского высшего образования
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconПриоритетные модели организации Высшего учебного заведения в контексте реформы высшего образования
...
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconВысшее образование в Европе Том XXVIII, No. 2, 2003
Эта схема обусловила значительные перемены в законодательном статусе и управленческих структурах высшего образования. Все эти действия...
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconЭкспериментальная учебная программа интегрированного модуля для учреждений высшего образования
Начальник Управления высшего и среднего специального образования Министерства образования Республики Беларусь
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconГуманистическая парадигма при обучении иностранному языку в высшей школе
В сборнике представлены статьи участников межрегиональной научно-практической конференции, посвящённой проблемам профессионального...
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconБолонский процесс: новая система преподавания
В 2009 году объявлен последний набор на программы высшего профессионального образования на базе высшего. Россия вступает в новую...
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconПрограмма семинара для преподавателей и специалистов высшего и общего образования, работающих в системе взаимодействия учреждений высшего и общего образования
Тема Развитие одаренности у детей и подростков в системе взаимодействия учреждений высшего и общего образования на базе центра при...
Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги глобализации как политическая парадигма высшего образования iconПрограмма семинара для преподавателей и специалистов высшего и общего образования, работающих в системе взаимодействия учреждений высшего и общего образования
Тема Развитие одаренности у детей и подростков в системе взаимодействия учреждений высшего и общего образования на базе центра при...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org