Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. №



Скачать 297.44 Kb.
Дата26.07.2014
Размер297.44 Kb.
ТипПротокол

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГО, ЧС И ПБ


Инв. №______ Экз. №_______




Сивохин В.М.

М Е Т О Д И Ч Е С К А Я Р А З Р А Б О Т К А

для проведения лекционного занятия

с преподавательским составом УМЦ


ТЕМА № 6.6

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ

Время 2 часа



Санкт-Петербург


2010





УТВЕРЖДАЮ

Директор Санкт-Петербургского

учебно-методического центра

по ГО, ЧС и ПБ

Г. В. Якушкин

« » 2010 г




М Е Т О Д И Ч Е С К А Я Р А З Р А Б О Т К А

для проведения лекционного занятия с преподавательским составом УМЦ

ТЕМА № 6.6



ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ





Рассмотрена и одобрена

на методическом совещании

Санкт-Петербургского УМЦ ГОЧС и ПБ

Протокол № ___ от ___________ 2010 г.

Откорректирована на заседании цикла №

Протокол № ___ от __________ 200__г.



Санкт-Петербург

2010
УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:




  1. Изучить:

  • содержание задач, решаемых гражданской обороной объекта экономики, порядок её создания и структуру;

  • основные мероприятия ГО, осуществляемые на объекте экономики.

  1. Показать порядок и содержание работы органов управления гражданской обороной объекта экономики при введении различных степеней готовности.



Место проведения занятия: аудитория УМЦ по ГО, ЧС и ПБ

Метод проведения: лекция

Время: 2 часа

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ





п/п

Наименование учебных вопросов

Время

(мин)



Введение


5

1

Задачи, порядок создания и структура гражданской обороны объекта экономики.


30

2

Организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне.


22

3

Порядок работы органов управления гражданской обороны объекта экономики.


28



Заключение


5




Итого:

90



ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», с изменениями от 22.08.2004 г. №122-ФЗ.

2. Указ Президента РФ от 05.02. 2010 г. №146 «Военная Доктрина Российской Федерации».

3. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 г. №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

4. Постановление Правительства РФ от 02.12.2004 г. №724 «О внесении изменений в Постановление правительства РФ от 10.07.1999 г. №782.

5. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

6. Приказ МЧС России от 31.07.2006 г. №440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделений (работников) организаций».

7. Приказ МЧС России от 14.11.2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

8. Настольная книга руководителя структурного подразделения (работника) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций». Институт риска и безопасности. Москва, 2009 г.

9. Лысков Н.И., Гречушкин И.В., Евсеев В.Ф. «Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций. Права и обязанности работников организаций в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС». Учебное пособие СПб УМЦ ГОЧС и ПБ, 2009 г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

1.Текст лекции.

2.Мультимедийное сопровождение лекции.

3.Видеофильм «Гражданская оборона в современных условиях» (18 мин.).



ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

При подготовке преподавателя к занятию необходимо хорошо изучить нормативные правовые акты и другие документы, касающиеся темы занятия, подобрать и при необходимости уточнить мультимедийное сопровождение лекции и видеофильмы.

Во вводной части изложить тему, учебные цели и учебные вопросы лекции, подчеркнуть актуальность данной темя для преподавательского состава. Записать перечень нормативных правовых актов по данной теме и другую литературу.

При изложении первого учебного вопроса рассмотреть (напомнить) основные задачи ГО вообще. раскрыть систему гражданской обороны объекта экономики и юридические аспекты её создания. Далее изложить основные задачи, решаемые системой ГО объекта в мирное и военное время.

Структуру ГО объекта экономики рекомендуется рассмотреть на примере конкретного предприятия – ОАО «Красный Октябрь» (Приложение 1).

При изучении второго учебного вопроса показать обязательный комплекс мероприятий, который необходимо выполнить на объекте, чтобы эффективно решить все задачи ГО, рассмотренные при изучении первого учебного вопроса.

При изложении третьего учебного вопроса раскрыть содержание работы органов управления при переводе ГО с мирного на военное время. Рассмотреть комплекс первоочередных мероприятий, проводимых органами управления при различных степенях готовности ГО, показать сложность выполнения данных мероприятий при внезапном нападении противника.

В заключении акцентировать внимание обучаемых на необходимость грамотно и убедительно доводить до слушателей изучаемый материал, учитывая при этом как уровень подготовленности аудитории, так и категорию обучаемых.


ВВЕДЕНИЕ
Уважаемые коллеги. В системе обучения слушателей всех категорий большое внимание уделяется изучению тем, касающихся вопросов гражданской обороны. Но, как показывает практика эти вопросы в отличие от тематики занятий по РСЧС, наиболее трудно усваиваются слушателями. И это не случайно. При функционировании ГО в мирное время, то есть в степени готовности «повседневная» все органы управления ГО и РСЧС, большее внимание уделяют все- таки системе РСЧС, что вполне закономерно. Поэтому вопросы ГО, особенно ГО объектов экономики, невольно отодвигаются на второй план.

Однако здесь следует отметить, что организация и ведение гражданской обороны, согласно ФЗ №28 является одной из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности страны.

Основополагающие положения обеспечения безопасности нашего государства изложены в Военной доктрине РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 05.02.2010 года №146, где в частности говорится, что одной из задач развития военной организации государства является совершенствование территориальной обороны и гражданской обороны.

В соответствии с положением ст.4.3 ФЗ №28 «О гражданской обороне» ведение гражданской обороны на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях.

Но мы должны помнить и акцентировать внимание слушателей на том, что все мероприятия, касающиеся решения задач ГО в военное время, должны готовиться в мирное время. Это требование заложено в федеральных законах, постановлениях правительства РФ, приказах МЧС России.

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС



ЗАДАЧИ, ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ
Уважаемые коллеги.

На предыдущих занятиях вы изучили и уяснили, что созданная в РФ система гражданской защиты населения состоит из двух подсистем: на мирное время – РСЧС; на военное время – гражданской обороны.



Преподаватель: Вопрос аудитории:

Дайте определение гражданской обороне.

Ожидаемый ответГражданской оборона (ГО) – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В современных условиях гражданская оборона является одним из важных элементов национальной безопасности России, обеспечения выживаемости государства в военное время.

Гражданская оборона в РФ организуется на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном (для Санкт-Петербурга –районном) и объектовом уровнях.

Основными задачами в области гражданской обороны согласно ФЗ №28 являются:


  • обучение населения в области гражданской обороны;

  • оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  • эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  • борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  • обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

  • санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

  • восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  • срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; срочное захоронение трупов в военное время;

  • разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

  • обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

На данном занятии мы рассмотрим вопросы, касающиеся гражданской обороны объекта экономики.

С целью эффективного выполнения вышеуказанных задач на объекте экономики в мирное время осуществляется подготовка к ведению гражданской обороны, которая заключается в заблаговременном создании системы гражданской обороны объекта и выполнении комплекса мероприятий по подготовке к защите персонала, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.



Под системой гражданской обороны объекта экономики следует понимать совокупность органов управления, спасательных служб, штатных и нештатных АСФ, предназначенных решать в военное время задачи ГО, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Система гражданской обороны создается приказом руководителя объекта экономики, который является руководителем гражданской обороны объекта. В приказе руководитель объекта определяет:



  • кто является руководителем системы ГО;

  • заместителей руководителя по ГО:

    • заместитель руководителя объекта по гражданской обороне - уполномоченный по делам ГО и ЧС;

    • заместитель руководителя по инженерно-технической части - главный инженер объекта;

    • заместитель руководителя по материально-техническому снабжению – заместитель руководителя по этим вопросам;

    • заместитель руководителя по рассредоточению и эвакуации;

    • он же председатель эвакуационной комиссии – заместитель руководителя объекта по общим вопросам;

  • эвакуационную комиссию: заместители председателя, члены комиссии;

  • комиссию по ПУФ: председатель, заместители, члены комиссии;

  • спасательные службы, которые могут быть задействованы в системе сил гражданской обороны;

  • НАСФ, которые представляется возможным создать, подготовить и оснастить в мирное время;

  • расчет пункта (пунктов) управления гражданской обороны: руководитель объекта, заместители, оперативный дежурный, начальник служб, работники по делам ГО и ЧС, звенья разведки, связи, охраны, транспортное и т.д.

На объекте экономики разрабатываются положения об отделе (уполномоченном) по делам ГО и ЧС, всех создаваемых комиссиях (КЧС, ПУФ, ОЭК), спасательных службах, НАСФ. Все эти положения вводятся в действие приказом руководителя объекта экономики.

Разработкой проектов положений и приказов занимается уполномоченный (работник) по делам ГО и ЧС объекта.

В общем случае в Положении о любой объектовой комиссии рекомендуется иметь следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Функции комиссии.

3. Обязанности председателя и членов комиссии.

4. Права комиссии.

5. Ответственность.

При создании системы гражданской обороны объекта экономики следует исходить из задач, возлагаемых на гражданскую оборону объекта в мирное и военное время и полномочий ГО объекта.

К таким полномочиям относятся:



  • планирование и организация проведения мероприятий по ГО;

  • проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования в военное время;

  • обучение персонала объекта в области ГО;

  • создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения;

  • создание и поддержание в целях ГО запасов материальных, технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Что же касается задач, то их необходимо рассматривать отдельно – на мирное и военное время.

Так, в мирное время основными задачами системы гражданской обороны объекта экономики являются:


  • создание органов управления ГО;

  • подготовка сил ГО, создание и поддержание в постоянной готовности НАСФ;

  • планомерное накопление ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий по ГО, создание условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период;

  • проведение комплекса подготовительных мероприятий, направленных на сохранение инфраструктуры объекта, необходимых для его устойчивого функционирования в военное время;

  • участие в защите персонала объекта в условиях ЧС природного и техногенного характера, а также при террористических актах;

  • обучение персонала объекта способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  • создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения;

  • создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

  • учет защитных сооружений, поддержание их в готовности к использованию;

  • осуществление других мероприятий по выполнению организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических противоэпидемических и других требований ГО.

В военное время основными задачами гражданской обороны объекта экономики является проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих минимальные потери и сохранение здоровья персонала, максимальную защиту зданий, сооружений и КЭС предприятия, повышение устойчивости его функционирования в условиях применения противником современных средств поражения и возникновения ЧС.

Как было указано ранее, решать задачи гражданской обороны объекта в военное время должна система гражданской обороны – то есть совокупность органов управления, спасательных служб и НАСФ, объединённых общностью достижения одной цели – минимизировать потери различного характера.

Сама же структура гражданской обороны объекта экономики зависит от многих факторов. Основными из них являются:



  • к какой группе по гражданской обороне относится территория города, где расположен объект экономики;

  • переносит ли в военное время свою деятельность данный объект в загородную зону или продолжает её на территории города;

  • промышленный потенциал объекта, перечень выпускаемой продукции, количество персонала;

  • наличие сил и средств для создания системы управления ГО, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;

  • наличие запасов финансовых, материально-технических и иных средств для поддержания в готовности созданной системы гражданской обороны;

  • другие факторы.

В структуре гражданской обороны объекта экономики главенствующую роль играют органы управления.

Непосредственное управление гражданской обороной осуществляет руководитель объекта через постоянно действующий орган управления (отдел, уполномоченные по делам ГО и ЧС), орган повседневного управления (ДДС), председателей комиссий по ПУФ и объектовой эвакуационной комиссии, руководителей спасательных служб, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований.

В структуре гражданской обороны объекта экономики спасательным службам и аварийно-спасательным формирования отводится важная роль.

Спасательные службы в общем случае решают комплекс мероприятий по защите персонала объекта от опасностей, возникающих при ведении военных действий и всестороннему обеспечению НАСФ при выполнении ими АСДНР.

Спасательные службы на объекте экономики создаются на основе структурных подразделений в соответствии с профилем их основной деятельности. Так на предприятии, в зависимости от его профиля деятельности, численности персонала и других условий, могут создаваться следующие спасательные службы:


  • служба общего назначения;

  • медицинская служба;

  • противопожарная служба;

  • инженерная служба;

  • коммунально-техническая служба;

  • автотранспортная служба;

  • служба оповещения и связи;

  • спасательная служба охраны общественного порядка;

  • служба материально-технического обеспечения;

  • служба убежищ и укрытий;

  • служба защиты материальных и культурных ценностей;

  • служба обеспечения безопасности жизнедеятельности;

  • служба радиационной и химической защиты.

Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения АСДНР в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение, или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и другими организациями. НАСФ создаются из числа своих работников.

В зависимости от численности и решаемых задач это могут быть команды, группы, звенья, посты.

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:


  • проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение персонала объекта, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  • участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

  • обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

  • санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

  • участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

  • обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержание порядка, связи и оповещения;

  • защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Вывод. Таким образом, мы рассмотрели задачи, порядок создания и структуру гражданской обороны объекта экономики. Какие есть вопросы?

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС



ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
Организация мероприятий в общем случае является составной частью управления, сущность которой заключается в координации действий отдельных элементов системы управления и достижении взаимного соответствия функционирования всех частей системы. (Гражданская защита. Энциклопедия, том II, с.456; Москва, 2007).

Итак, организация мероприятий по гражданской обороне на объекте экономики является составной частью управления гражданской обороной вообще.

Организация мероприятий по гражданской обороне включает:


  • принятие решения на создание системы гражданской обороны объекта;

  • планирование мероприятий гражданской обороны;

  • постановку задач подчиненным;

  • организацию взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления.

Порядок создания системы ГО объекта экономики и структуру ГО объекта мы рассмотрели при изучении первого учебного вопроса. Рассмотрим с вами вопросы планирования мероприятий ГО.

Планирование мероприятий ГО является основной составляющей её организации на объекте экономики в мирное время.

Планирование и проведение мероприятий ГО на объекте экономики осуществляется структурными подразделениями, работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО.



К планирующим документам по ГО, которые должны разрабатываться в обязательном порядке в большинстве организаций относятся:

1. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год.

2. План гражданской обороны организации.

3. План организации и проведения эвакомероприятий.

4. План повышения устойчивости функционирования объекта.

5. Планы спасательных служб.

6. Планы подготовки и применения НАСФ.

7. Комплект документов по планированию, учёту и обучению руководящего состава, должностных лиц ГО и персонала объекта.



Преподаватель. Уважаемы коллеги!

Структуру и содержание основных планирующих документов Вы изучите на следующих занятиях.

Цель нашего сегодняшнего занятия – рассмотреть содержание мероприятий, которые необходимо спланировать и выполнить на объекте экономики, чтобы решить те 15 задач ГО, которые мы рассмотрели с Вами в первом учебном вопросе.

Итак, одной из задач ГО объекта экономики является оповещение персонала об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для оповещения персонала об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера создается система оповещения работников, а на потенциально-опасных объектах – локальная система оповещения. (Радиус действия на АЭС – 5 км, на ХОО – 2,5 км, на гидросооружениях – 6 км ниже плотины по течению). Кроме того, производится установка специализированных технических средств оповещения, осуществляется сбор информации в области ГО и обмен ею.

По вопросу обучения персонала на объекте экономики осуществляется разработка программ обучения личного состава формирований и служб, а также программ обучения работников организации в области ГО. Организуется обучение личного состава формирований и служб объекта и работников по гражданской обороне. Кроме того, создается и поддерживается в рабочем состоянии учебная материально- техническая база для подготовки работников по гражданской обороне.

По эвакуации персонала, материальных и культурных ценностей в безопасные районы выполняются следующие мероприятия. Организации, прекращающие в военное время свою деятельность в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по ГО, подлежат эвакуации в загородную зону, куда и переносят свою деятельность, а персонала организации, продолжающих в военное время производственную деятельность – подлежит рассредоточению.

Кроме того, заблаговременно осуществляется подготовка районов размещения в загородной зоне, составление и согласование планов размещения персонала и членов семей с органами местного самоуправления, создание и организация деятельности эвакуационных органов, подготовка их личного состава.

В целях решения задачи предоставления персоналу убежищ и средств индивидуальной защиты на объекте экономики необходимо поддерживать в постоянной готовности к использованию по предназначению защитные сооружения ГО, осуществлять накопления, хранение, освежение и использование по предназначению СИЗ.

При решении задачи световой и других видов маскировки определяется перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке, разрабатывается план осуществления комплексной маскировки объекта и проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению его демаскирующих признаков.

Для проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время создаются НАСФ.

Объекты экономики, отнесенные к категориям по ГО и (или) продолжающие или переносящие в загородную зону свою производственную деятельность в военное время должны создавать, оснащать и осуществлять в мирное время подготовку спасательных служб.

Кроме того, на объектах экономики должны создаваться и поддерживаться в постоянной готовности к применению по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил ГО.

При ведении военных действий или вследствие этих действий будут возникать многочисленные пожары. Поэтому объекты экономики, отнесенные к категориям по ГО и (или) продолжающие или переносящие в загородную зону производственную деятельность в военное время обязаны создавать противопожарные формирования, планировать их действия и осуществлять взаимодействие с другими видами пожарной охраны.

Относительно решения задач обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению на объекте экономики с учетом повышенной опасности поражающих факторов немедленно организуется наблюдение и контроль постами радиационного и химического наблюдения (ПРХН), имеющими спецоборудование и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения). При обнаружении факта заражения (загрязнения) немедленно вводится режим радиационной защиты организации.

На объектах экономики, отнесенных к категориям по ГО и продолжающих или переносящих в загородную зону производственную деятельность в военное время, должны создаваться в составе сил ГО посты, команды и группы радиационной, химической и биологической защиты и разведки. Все силы ГО должны быть обеспечены средствами радиационного, химического и биологического контроля.

Для решения задач по санитарной обработке персонала объекта, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий должны создаваться в мирное время запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов, создаваться и готовиться силы ГО для выполнения вышеперечисленных мероприятий.

Одной из пятнадцати задач ГО в военное время является восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного или техногенного характера. Для решения этой задачи планируются и осуществляются следующие мероприятия:



  • создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

  • осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

  • усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

Большое значение для поддержания объекта экономики в рабочем состоянии и защиты его персонала в военное время имеет вопрос срочного восстановления и функционирования коммунально-энергетических систем.

Для решения этой задачи на объекте должны быть предусмотрены следующие мероприятия:



  • создание необходимых ремонтно-восстановительных формирований, запасов оборудования и запасных частей для ремонта систем газо - энерго- и водоснабжения;

  • создание и подготовка резерва мобильных средств, резервуаров и емкостей для хранения и доставки воды.

Захоронение трупов осуществляется специализированными ритуальными организациями района и города. На объекте экономики ведется поиск, учёт, сбор погибших и передача их ритуальным организациям.

Эта задача возлагается на службу ООП.

Одной из важных задач ГО является разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объекта путем повышения устойчивости его функционирования. Для этого необходимо предусмотреть следующие мероприятия:


  • создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта в военное время;

  • разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО;

  • планирование, подготовка и проведение АСДНР на объекте, который продолжает работу в военное время;

  • заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

  • повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО следует предусмотреть своевременное создание и оснащение сил ГО современными техникой и оборудованием, грамотное и умелое проведение занятий с личным составом НАСФ, определение порядка взаимодействия сил и средств ГО различного уровня подчиненности.

Вывод. Таким образом, мы с вами рассмотрели комплекс мероприятий, который необходимо спланировать на объекте экономики в мирное время и осуществлять в военное время, чтобы выполнить задачи ГО, определенные перед любой организацией в Федеральном законе №28 «О гражданской обороне».

Какие есть вопросы?

Нет вопросов. Тогда переходим к изучению третьего учебного вопроса.
ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
ПОРЯДОК РАБОТЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ
Уважаемы коллеги.

Для того, чтобы глубже и шире рассмотреть этот вопрос, сначала разберем общий порядок перевода ГО на военное время, а на фоне этого рассмотрим последовательность и содержание работы органов управления объекта экономики при переводе его ГО на военное время.

Согласно требований Федеральных законов и других нормативных правовых актов ведение гражданской обороны на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с:


    1. Момента объявления состояния войны.

    2. Фактического начала военных действий.

    3. Введением Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях.

Военное положение, как особый правовой режим деятельности органов власти и организаций вводится на территории РФ или в отдельных её местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против РФ.

С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает в момент объявления о прекращении военных действий.

В мирное время органы управления, должностные лица, силы и средства гражданской обороны находятся в степени готовности «повседневная». Перевод ГО на военное время при наличии угрожаемого периода или с момента объявления состояния войны осуществляется путем введения более высших степеней готовности.

При этом органы управления ГО объекта экономики проводят следующие основные мероприятия:



  1. Первоочередные мероприятия ГО первой группы (ПМ ГО – 1 группы) – повышают готовность органов управления и технических систем ГО к решению задач военного времени.

  2. Первоочередные мероприятия ГО второй группы (ПМ ГО – 2 группы) – повышают готовность сил и средств ГО объекта к защите персонала.

  3. Мероприятия общей готовности ГО (МОГ) – вводят в действие план ГО объекта в полном объеме и обеспечивают выполнение всех задач военного времени, в том числе эвакуацию, если она будет объявлена.

Степени готовности ГО вводятся только Президентом РФ через руководителя ГО или его 1-го заместителя – Министра РФ по делам ГОЧС. В случае внезапного нападения на территорию субъекта РФ все степени готовности могут вводиться руководителями ГО субъектов РФ с последующим докладом руководителю ГО РФ.

Руководитель объекта экономики с учётом территориально-ведомственного принципа построения ГО сигнал на перевод ГО организации на военное время получит от руководства своего ведомства и руководителя ГО района Санкт-Петербурга.

Приведение в готовность системы ГО объекта экономики в зависимости от обстановки может осуществляться:


  • последовательно, от низших степеней готовности к высшим, либо сразу в высшие степени, минуя промежуточные;

  • в соответствии с планами или распорядительным порядком.

В связи с этим последовательность и содержание работы органов управления объекта экономики будет иметь свои особенности, связанные с вариантом перевода ГО на военное время.

Рассмотрим содержание основных мероприятий ГО, выполняемых по степеням готовности при планомерном её переводе в высшие степени и содержание работы органов управления объекта экономики.

Итак, при переводе ГО с мирного на военное время на объекте экономики выполняются следующие мероприятия.

Первоочередные мероприятия ГО первой группы

1.Оповещение и сбор должностных лиц, доведение обстановки и постановка задач. Оповещение организует служба связи и оповещения, осуществляет ДДС. Доведение обстановки и постановка задач – руководитель ГО объекта.

2.Проверка готовности системы связи и оповещения с руководителем ГО района, районной ЭК, взаимодействующими силами и средствами – служба оповещения и связи.

3.Организация круглосуточного дежурства руководящего состава - уполномоченный по делам ГОЧС.

4.Уточнение плана гражданской обороны. Исполнитель - уполномоченный по делам ГОЧС.

5.Подготовка оперативной группы (ОГ) к выезду в загородную зону.

6.Приведение в готовность защитных сооружений (ЗС). Ответственный исполнитель – руководитель службы убежищ и укрытий.

7.Уточнение порядка занятия ЗС.

8.Ускорение ввода в действие строящихся ЗС (при условии завершения строительства не более 2-х суток).

9.Приведение в готовность постов радиационного и химического наблюдения (ПРХН) и расчетно-аналитических групп (РАГ).

10.Приведение в готовность без прекращения работы части НАСФ повышенной готовности (по приказу руководителя ГО района, города).

11.Приведение в готовность пунктов выдачи СИЗ. Исполнитель - руководитель службы РХБЗ объекта.

12.Принятие на пункты выдачи СИЗ имущества ГО 2 группы накопления администрации Санкт-Петербурга.

13.Снижение запасов АХОВ на складах объекта до уровня производственной необходимости (Запас не более чем на 3 суток).

14.Подготовка и снижение запасов ПВОВ.

15.Усиление охраны объекта своими силами (служба ООП).

16.Проверка и усиление состояния противопожарной защиты на территории объекта (служба ППЗ).

17.Проведение подготовительных мероприятий к введению режимов маскировки и светомаскировки.

18.Отзыв всех находящихся в отпуске, командировке, на учебе к месту работы.

По решению руководителя ГО объекта экономики при ПМ ГО – 1 группы могут проводиться и другие мероприятия.



Преподаватель. Уважаемые коллеги.

В зависимости от условий обстановки последовательность проведения мероприятий может быть и другой, но рекомендуемый их перечень составляют основу ПМ ГО – 1 группы.

Прошу, вопросы.
Рассмотрим первоочередные мероприятия ГО второй группы

1.Оповещение и сбор руководящего состава, доведение обстановки и постановка задач (руководитель ГО).

2.Перевод руководящего состава на круглосуточный режим работы.

3.Приведение в полную готовность системы управления, связи и оповещения.

4.Направление ОГ на запасной ПУ.

5.Приведение в готовность всех ЗС.

6.Дооборудование под ПРУ подвалов и других заглубленных помещений.

7.Приведение в готовность НАСФ (без прекращения производственной деятельности).

8.Закладка в ЗС запасов продовольствия, воды, медикаментов. Исполнители – соответствующие службы согласно Плану гражданской обороны.

9.Выдача рабочим и служащим СИЗ и приборов дозиметрического контроля.

10.На объектах, продолжающих деятельность в городе, разворачиваются медицинские пункты.

11.Перевод постов РХБН и объектовых лабораторий на круглосуточный режим работ.

12.Переадресовка поступающего сырья в пригородную зону.

13.Подготовка и переводка в загородную зону необходимых документов, а остальных документов к уничтожению.

14.Подготовка к перевозке в загородную зону материальных и культурных ценностей. (Отвечает служба МТО).

15.Изготовление простейших СИЗ.

16.Проведение работ по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) объекта и его безаварийной остановке (Ответственный - комиссия по ПУФ).

17.Усиление противопожарной защиты.

18.Снижение запасов ПВОВ. Мероприятия по выполнению работ, указанных в п.п. 17, 18 выполняются под общим руководством главного инженера объекта.

19.Уточнение расчетов по привлечению транспорта и маршрутов эвакуации (Ответственный – председатель ОЭК).

20.Усиление охраны территории объекта за счет привлечения дополнительных сил, в том числе МВД.

21.Представление донесений руководителю ГО района.


Мероприятия степени готовности ГО

«Общая»
1.Ввод в действие плана ГО в полном объеме (кроме эвакомероприятий) по распоряжению руководителя ГО района.

2.Выдача СИЗ и имущества ГО всему персоналу объекта.

3.Приведение в готовность всех НАСФ.

4.Строительство недостающих защитных сооружений

а) по месту работы – БВУ – 24 часа;

б) по месту размещения в загородной зоне – 48 часов.

5.Уточнение расчетов на проведение эвакуации, развертывание СЭП, ПП на транспорт, подготовка транспорта (ответственный – председатель эвакокомиссии).

6.Проведение мероприятий по защите продуктов, воды и других средств жизнеобеспечения.

7.Проведение мероприятий по маскировке и светомаскировке.

8.Вывоз в загородную зону действующих нормативных, технических и других документов, запасов медицинских средств.

9.Вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей.

10.Переадресовка на загородную зону поставок имущества, техники и оборудования.

11.Проведение в полном объеме мероприятий по ПУФ объекта.

12.Представление донесений руководителю ГО района согласно табелю срочных донесений.

Таким образом, мы рассмотрели весь комплекс мероприятий, проводимых органами управления на объекте экономики при планомерном переводе ГО в различные степени готовности из состояния повседневной готовности.

В особо сложных условиях обстановки будет осуществляться перевод ГО объекта с мирного на военное время при внезапном нападении противника. В данном случае последовательность и содержание работы руководителя ГО объекта, органов управления ГО и служб ГО будет зависеть от времени, которым они располагают для подготовки к защите персонала и материальных ценностей от ударов противника.

В том случае, если органы управления объекта располагают хотя бы минимальным временем до непосредственного нападения противника, то есть до объявления сигнала «Воздушная тревога!», то необходимо в первую очередь принять все меры для приведения в готовность системы оповещения и связи, доведения до персонала порядка (расчета) укрытия в ЗС, получения СИЗ. После этого принять срочные меры по предотвращению аварий на производстве.

С получением сигнала «Воздушная тревога!» все органы управления ГО объекта принимают меры по доведению сигнала до персонала организации, по укрытию его в защитных сооружениях различного типа. Одновременно с этим принимаются меры по безаварийной остановке производства.

С получением сигнала «Отбой воздушной тревоги!» органы управления объекта экономики проводят мероприятия согласно Плану гражданской обороны и в дальнейшем действуют в соответствии с обстановкой, сложившейся на объекте.

Вывод. Итак, при изучении данного вопроса мы рассмотрели общий порядок перевода ГО с мирного на военное время, последовательность и содержание работы органов управления при планомерном переводе объекта экономики в различные степени готовности.

Прошу вопросы.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотренные нами система и структура ГО объекта экономики в каждом конкретном случае могут отличаться от представленного вам классического вариантам. Задача преподавателя при проведении занятий показать слушателям необходимость создания наиболее эффективной системы ГО объекта.

Что касается второго вопроса, то здесь также следует показать необходимость выполнения всего комплекса мероприятий по гражданской обороне объекта именно в мирное время, что обеспечит успешный её переход на военное время.

Порядок работы органов управления ГО объекта экономики мы рассмотрели с вами только путем изучения мероприятий, проводимых при объявлении различных степеней готовности.

При изучении этого материала с конкретной категорией слушателей его, естественно, необходимо обязательно рассматривать и с точки зрения выполнения определенными должностными лицами ГО объекта своих функциональных обязанностей при переводе ГО на военное время.


Задание на самоподготовку
1. Изучить материал по конспекту лекций и рекомендованной литературе

2. Изучить нормативные правовые акты (документы) и рекомендованную литературу.

Преподаватель цикла обучения №1

Санкт-Петербургского УМЦ ГОЧС и ПБ В.М.Сивохин


Отп. Зайцева

Мои документы/2010 методички/



/тема 6.6/. Сивохин/


Похожие:

Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconУчебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности: 070302 «Хореографическое искусство»
Новакаускене Елена Юрьевна – директор гук то «Учебно-методический центр художественного образования, развития и поддержки молодых...
Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconУчебное пособие для студентов вузов : допущено Федеральным агентством ж д. тр-та/ В. Д. Верескун, Ю. Д. Мишин, П. М. Постников; Учебно-методический центр по образованию на железнодорожном транспорте. М.: Умц ждт, 2012. 226 с
Авдеев О. Т. Петербург-Московская (Николаевская) железная дорога : альбом/ О. Т. Авдеев; Учебно-методический центр по образованию...
Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconСанкт-Петербургский метрополитен
...
Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconЦентр «фенноскандия» института международных связей ргпу им. А. И. Герцена
Санкт-петербургский центр по исследованию истории и культуры скандинавских стран и финляндии
Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № icon«Объединение парусного спорта «Санкт-Петербургский парусный союз» (далее сппс) Соревнования взрослых
Зао «Международный Транспорт и Логистика», Санкт-Петербургская общественная организация «Санкт Петербургский филиал афч»
Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconСанкт-Петербургский Центр Гуманитарных Программ

Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconСанкт-Петербургский Городской гериатрический центр недержание мочи у пожилых женщин
...
Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconСанкт-петербургский театральный центр на коломенской спектакль «пижама для шестерых»

Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconПравительство Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургский Международный центр фестивалей и праздников представляют День города – День основания Санкт-Петербурга
Санкт-Петербурге с 27 по 29 мая 2011 года. В эти дни все желающие получат уникальную возможность насладиться выступлениями лучших...
Санкт-петербургский учебно методический центр по го, чс и пб инв. № Экз. № iconСборник "Область культуры"
Второго международного конкурса исполнителей духовной музыки «ре-лиго» Санкт-Петербург 2011 «Санкт-Петербургский центр развития духовной...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org