Private-public partnership в Виртономике



Скачать 180.3 Kb.
Дата26.07.2014
Размер180.3 Kb.
ТипДокументы
Поскольку тема РРР и введения института меров стала уже черезвычайно актуальной, хочу предложить концепцию местного самоуправления, которая на мой взгляд является более-менее полной. Безусловно, учтены предложения, высказанные в уже существующих топиках:
Private-public partnership в Виртономике http://www.virtonomica.ru/forum.php?forum_new/11/topic/20876/view
PPP - выбери своего представителя!

http://www.virtonomica.ru/forum.php?forum_new/11/topic/21410/view

Мэры городов - первый шаг к Политике http://www.virtonomica.ru/forum.php?forum_new/11/topic/21314/view
Выборы в Комитеты

http://www.virtonomica.ru/forum.php?forum_new/11/topic/21490/view
Очень помогли идеи, которые высказали professor, serf, sergo, trekot, jobond, Yerdna, SergSIC, Dominikanec, anagor1, ILA2008, jdev333, aBarb, santey


  1. Местное самоуправление состоит из двух основных элементов – мэр города и совет городского развития.

  2. Основной инструмент развития города – местный бюджет и спонсорские взносы.

  3. Основные показатели развития города

- количество жителей

- уровень образования

- средняя зарплата

- уровень благосостояния



  1. Основные факторы, влияющие на показатели развития города

- отраслевая структура предприятий

- общественная инфраструктура: школы, университеты, больницы и т.д.

- объем и структура расходов местного бюджета


  1. Должность мэра является выборной.

  2. Комитет формируется на принципах РРР. В число членов совета входит равное количество «выборных» представителей и крупнейших спонсоров города. В качестве члена совета могут быть приглашены представители Администрации.

Задачи реализации проекта:

- получение инструмента влияния игроков на развитие городов и игры в целом

- развитие игроками своих «домашних» рынков

- реализация основного принципа РРР – «развитие бизнеса через развитие общества»

- «сбытие мечт» форумчан – выведение излишней денежной массы, введение рэндома, частичное устранение разрыва между возможностями «Черных» и «Красных» поясов и возможностями других поясов.

- создание широкого поля деятельности для новообразованных комитетов РРР ;)

Общая часть
В настоящее время возникает ряд перекосов, связанных с

- избыточной денежной массой у большинства компаний, занимающих первые 300-400 мест ТОПа,

- неразвитостью рынков стран СНГ

- несбалансированность соотношений «заработная плата-образованность–благосостояние» по городам, что приводит к излишней концентрации производства в одних регионах, и концентрации сбыта в других, производство общественного продукта в которых является минимальным. Даже интеллектуальный продукт – технологии, по косвенным признакам, производится в основном в тех же городах, что и промпродукция. Исключением, возможно является Байконур, где соотношение ЗП/образование является значительно более привлекательным, чем в других регионах.

- общей статичностью параметров городов. Реальная конкуренция компаний проявляется только на насыщенных розничных рынках.
Региональное развитие должно базироваться на заинтересованности игроков в создании новых рынков. Существующая модель подразумевает «ручное» расширение перегретых розничных рынков путем повышения благосостояния (что делает эти регионы еще менее привлекательными для размещения производства), введением новых товаров, что влечет за собой ручное регулирование покупательной способности дабы не внести дисбаланс в объемы реализации «старых» товаров, введение новых территорий, что тоже имеет влияние в основном на розничную торговлю, так как игроки предпочитают размещать производство на освоенных территориях, где все параметры «отстройки» производства уже известны и присутствует «резиновый» инфраструктурно-людской фактор.
Все приводимые ниже значение носят условный характер. Конкретные значения и формульные зависимости предполагается будут разработаны соответствующими комитетами РРР.

Факторы, влияющие на городские показатели.
Предлагается ввести влияние факторов, от которых зависит дальнейшее развитие городов по отношению к базовым показателям, существующим на данный момент (далее – базовые). Новые показатели параметров города устанавливаются на весь будущий виртогод в зависимости от результатов прошедшего виртогода.
Инфраструктурные факторы.

Образовательные учреждения – Университеты и школы. Чем больше в городе университетов и школ, тем выше коэффициент образованности населения города, который увеличивает базовый в определенной пропорции.

Например, базовый университет за год своей работы повышает уровень образованности 10 тыс. человек на 20 %. Для города с численностью населения 100 тыс. и базовой образованностью 50 – коэффициент увеличения за год базового показателя составит 1,02 (показатель образованности – 51), а для города населением 1 млн. и базовым показателем 70 будет к=1,002 и 70,14. Аналогичное воздействие оказывают школы. Чем большее количество школ и университетов – тем большие темпы роста образованности в городе.

При этом меняется также уровень образованности работников предприятий, в том числе и тех, кто прошел обучение на производстве.

Количество университетов и школ также влияет на численность населения (далее будет рассмотрено).


Учреждения культуры и здравоохранения – театры, библиотеки, спортивные комплексы, больницы. Влияют на численность населения и уровень благосостояния (далее будет рассмотрено).
Все вышеперечисленные учреждения требуют ежегодных затрат, которые оплачиваются из городского бюджета или за счет спонсорских взносов. Строительство новых объектов согласовывается с советом городского развития.

Отраслевые факторы

Применение отраслевых факторов призвано способствовать наполнению бюджета города, способствует установлению разной затратной нагрузки на малые и крупные предприятия, регулированию производственной структуры города. Предполагается, что это будет местный отраслевой налог (МОН), на который влияют два коэффициента:

КО – коэффициент отросли, зависящий от экологической нагрузки на город ( у горно-рудной, химической и металлургической – самый большой)

КР – коэффициент размера предприятия. Чем больший размер предприятия, тем больше у него нагрузка на всю инфраструктуру города. Причем зависимость непропорциональная.

Произведение КО и КР равно значению регионального отраслевого коэффициента (РОК) – чем выше нагрузка на экологию и инфраструктуру города, тем значение коэффициента РОК выше.
Например (значения условные!!!), базовый отраслевой налог для города равен 1000 за один пересчет. Коэффициенты, принятые в городе

Размер предприятия

КР

1-й уровень

0,2

2-й уровень

1

3-й уровень

5

4-й уровень

50

5-й уровень

200




Отрасль

КО

Торговля

1

Наука

0

Сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность, ТНП, мебельная

1,1

Электронная, стекольная, ювелирная,

1,5

Автомобилестроение, машиностроение

2

Химическая и металлургия, бумажные комбинаты

3

Горно-рудная промышленность

5

Например, магазин 100 кв МОН=1000х0,2х1=200

магазин 500 кв МОН=1000х1х1=1000

магазин 1000 кв МОН=1000х5х1=5000

магазин 10000 кв МОН=1000х50х1=50000

магазин 100000 кв МОН=1000х200х1=200000


Базовый (минимальный) уровень МОН и зависимости коэффициентов устанавливаются комитетом РРР по благосостоянию. Советы развития города своим решением устанавливают для своих городов коэффициенты не ниже базовых.
Так как МОН не зависит от прибыли предприятия необходимо рассмотреть возможность отнесения его на себестоимость или хотя бы уменьшения налогооблагаемой базы.
Введение МОН позволит наполнять местный бюджет, устранить отраслевые дисбалансы, улучшить конкурентные условия для малого бизнеса.

Спонсорство
Помимо МОН, местный бюджет наполняется спонсорскими взносами. Спонсорские взносы могут быть как целевыми ( в фонды развития образования, культуры, здравоохранения или благосостояния), так и общими – с зачислением в общий местный бюджет с последующим распределением по решению совета городского развития. Отдельный вид спонсорства – строительство конкретного именного объекта.
Для стимулирования спонсорской помощи городу предлагается приравнять их по своему воздействию к проведению рекламной компании. Эту опцию, наверное, технически легче всего осуществить из всего предлагаемого . Для этого нужно добавить дополнительную опцию на вкладках рекламы с таким же влиянием на бренд товара или известность, как и сейчас. При этом ее эффективность должна быть выше, чем у телевизионной и устранить минимальный порог суммы затрат. Для уменьшения злоупотреблений с рекламой можно ввести следующие инструменты (все или по отдельности):

- спонсорская помощь не может превышать определенную сумму

- спонсорская помощь не может быть меньше определенной части общего бюджета проводимой рекламной компании

- спонсорская помощь обладает значительно большим эффектом, чем другие способы рекламы, но не уменьшает налогообложение.


Строительство именного учреждения. Компания финансирует строительство объекта социального значения – университет, школа, музей, театр, больница, стадион и т.д. При этом известность компании в городе резко повышается в зависимости от объекта. Допустим, строительство университета добавляет к базовой известности всех магазинов компании в городе 100 пунктов и значение брендов всех товаров компании на 1, а строительство школы – известность на 50 и бренд на 0,5. Для поддержания этих значений компания берет на себя ежегодное содержание объекта который она построила. При отказе от содержания – расходы ложатся на городские власти. При отказе от дальнейшего содержания объекта – известность и бренд падает как при обычном прекращении рекламной акции.
Те кто сталкивался с коммерческим спонсорством подтвердят, что схема примерно так и работает. Потребители очень часто переходят на продукт производителя, который сделал что-то социально важное для их «малой» родины.
Бюджет города

Бюджет города традиционно состоит из двух частей – доходной и расходной.


Доходная часть – три основных источника:

- государственное финансирование - часть средств, уплаченных предприятиями города в общий бюджет Виртономики за прошедший год. Исчисляется как часть от общей суммы зарплат на предприятиях города. Является подобием подоходного налога. Не привязан к налогу на прибыль для того чтобы дополнительно стимулировать местные власти развивать рост средней ЗП.

- МОН – местный отраслевой налог (рассмотрено выше)

- внебюджетные доходы. Основу составляет спонсорская помощь (рассмотрено выше).


Расходная часть. Основные статьи

- Образование. Финансируется строительство объектов образования и их содержание.

- Здравоохранение. Финансируется строительство объектов здравоохранения и спорта и их содержание

- Культура. Финансируется строительство объектов культуры и их содержание



- Фонд благосостояния. Создается с целью дополнительного влияния властей города на рост средней зарплаты по городу. Для повышения уровня средней зарплаты по городу на 1$ необходимо затратить сумму, равную годовому (вариант 2 : за 1 месяц) объему среднегородской ЗП. Допустим, население города 500 тыс. текущая средняя зарплата – 75$. Базовый годовой фонд заработной платы – 500тыс.х75х52(количество недель) = 1 950 000 000$. Если вариант 2, то 162 500 000$. Т.е. влияние есть, но не настолько большое, чтобы ударить по производству. Расходование фонда влияет через регулирование ЗП на благосостояние и численность населения.

- Экологический фонд. Предназначен для уменьшения вредного влияния размещенных в городе производств. Оптимальный размер может быть принят в объеме 20% от собранного за предыдущий год МОН. Минимальный – 10%. Увеличение фонда свыше оптимального положительно влияет на благосостояние и рост населения города. Уменьшение – влияет отрицательно. Показателем прямого влияния может быть экологический коэффициент КЭ.

КЭ=1 + (фактическая величина фонда – оптимальная величина фонда)/5

Например. Фактическая величина фонда - 30% от МОН. Тогда КЭ=1+(30%-20%)/5= 1,02

Фактическая величина фонда - 10% от МОН. Тогда КЭ=1+(10%-20%)/5= 0,98
Для каждой статьи устанавливаются коридоры значений, рекомендованные комитетами РРР, в пределах которых городской совет принимает точные значения.

Бюджет города на следующий год формируется из поступлений за прошедший год, исходя из контрольных цифр распределения, принятых советом городского развития, плюс целевые перечисления спонсоров.

Например, в начале 2015 года принято решение о распределении бюджета-2016, за 2015 год в общий бюджет поступило 1000 млн. $ и 200млн.$ целевых спонсорских взносов

Статья

% статьи в бюджете

Из общего бюджета, млн. $

Целевые взносы,

млн. $


Итого фонд 2016г.

Образование

25%

250

56

306

Здравоохранение

20%

200

28

228

Культура

10%

100

12

112

Фонд благосостояния

20%

200

70

270

Экологический фонд

25%

250

34

284


Влияние факторов

Взаимосвязь основных статей расходов и показателей развития города между собой можно отразить в следующей таблице. Взаимосвязи должны быть формульными. Степень влияния оптимально будет установить с помощью коллективного разума в комитетах РРР. В идеале каждый влияние должно характеризоваться коэффициентом наподобие экологического, т.е близким к 1 с небольшим положительным или отрицательным колебанием.



Показатель

Влияют

Степень влияния

Население города

- количество объектов соц. инфраструктуры на душу населения

Чем больше соотношение, тем привлекательнее город для новых мигрантов

- темпы роста средней ЗП (благосостояния)

-/-

- экологический коэффициент

Коэффициент прямого действия

- структура объектов соц. сферы


Коэффициент по принципу «корзины». Степень влияния у разных объектов своя. По возрастанию:

-музеи


- стадионы

- школы - университеты

- больницы.

Должен быть связан с количеством объектов соц. инфраструктуры на душу населения



- расходы фонда здравоохранения

Чем больше расходы – тем выше продолжительность жизни и привлекательность для мигрантов

Образованность

- количество и структура объектов образования

Влияние подробно описывалось выше

- количество научных лабораторий на душу населения

Чем больше научных учреждений – тем выше общий уровень образования в городе. Примеры – Дубны, Новосибирск, Обнинск и другие города с дворниками, обсуждающими проблемы квантовой физики.

«Мягкий» непрямой коэффициент



- количество объектов культуры

-/-

Благосостояние

- темпы роста средней ЗП




- расходы фонда благосостояния

Описывалось выше

- экологический коэффициент

Прямой коэффициент

- расходы фонда здравоохранения

Чем больше расходы фонда здравоохранения, тем меньше население тратит средств на лекарство и т.д.

Заработная плата

- расходы фонда благосостояния

- экологический коэффициент





Данные предложения позволят развивать города усилиями самих игроков через принятие решений о приоритетах развития города, позволят создавать ЕС на территории СНГ, изъятие лишней денежной массы не будет в виде дополнительного налога (кроме МОН). МОН напрямую направлен, в основном, на сдерживание роста олигархов. Спонсорство не дает прямого ценового (денежного) преимущества, но при этом конкурентные позиции повышает. Усилия олигархов по развитию рынков всегда будут давать двоякий эффект – с одной стороны известность компании на рынке города растет, с другой стороны средства, потраченные спонсорами, раздвигают рынок за счет роста населения и его благосостояния - и будут всегда давать новый кусочек «места под солнцем» для малого бизнеса. Кроме того, действия городского самоуправления вносят достаточно большой рэндом в условия игры, чего так многие хотели для получения дополнительного драйва.



Избирательное право

Все должности местного самоуправления являются выборными, кроме должности представителя Администрации.

Должности местного самоуправления – мер города и члены совета городского развития.

Избирательным правом обладают все игроки, у которых предприятие в данном городе существует не менее одного виртогода. Подтверждением является ссылка, публикуемая при голосовании в одном сообщении с именем предлагаемого или поддерживаемого кандидата.

Выдвижение кандидатур может быть как от других игроков, так и путем самовыдвижения.

Выборы меров и членов советов городского развития проходят одновременно во всех городах один раз в 5 виртогодов. («Виртолет» напоминает «вертолет»).


(Для участия в качестве кандидата игрок должен пройти имущественный ценз путем зачисления игровых очков в избирательный фонд. Количество игровых очков для разных должностей в разных городах индивидуально. Определяется … (ХЗ кем и как определяется). Игровые очки могут быть перечислены как самим игроком, так и теми кто поддерживает гего кандидатуру. Возможная реализация далее)
Мер города.

Избирается сроком на 5 виртогодов  прямым голосованием на форуме. Избирательным правом обладают все игроки, у которых предприятие в данном городе существует не менее одного виртогода. Подтверждением является ссылка, публикуемая при голосовании в одном сообщении с именем поддерживаемого кандидата.

Мер города является «орудием» бизнес-сообщества города для выпрашивания «хотелок» у Администрации. :

- является полномочным представителем города по всем вопросам взаимодействия с администрацией – распределение бюджета, установление коэффициентов налогообложения, изменение показателей развития города, стоимость строительства или ликвидации объектов инфраструктуры города и т.д.

- выносит на рассмотрение совета городского развития проекты контрольных цифр годового бюджета и предложения по объектам его распределения.

- инициирует обсуждение вопросов, связанных с развитием города.

- выступает со-модератором в ветке форума, посвященной своему городу (отвечает за соответствие сообщений на своем форуме «Правилам…», ???обладает правом на 1 час заблокировать показ сообщения на форуме с подачей дежурному модератору просьбы об удалении сообщения???)

- организует заседания совета городского самоуправления.


Вознаграждение мера.

Денежное ( выплачивается из фонда благосостояния) - 0,1% от сформированного за прошедший год местного бюджета с учетом целевых взносов , бонус за построенные спонсорами социальные объекты (например, – 1% от стоимости строительства).

«Роялти» - на период выполнения своих обязанностей всем магазинам, принадлежащим его компании добавляется 100 пунктов известности, бренды всех товаров, производимых его предприятиями увеличиваются на 1 пункт от расчетного показателя. Рост квалификации «Управление» на 1 пункт за каждый год исполнения обязанностей. При избрании на повторный срок на за каждый последующий год начисляется также 1 пункт квалификации «Маркетинг».
Досрочное прекращение полномочий мера может быть в таких случаях:

- собственное желание;

- неисполнение своих обязанностей на протяжении 6 виртомесяцев (30 календарных дней)

- вотум недоверия – голосование 75% членов совета городского развития

- по инициативе администрации за грубое нарушение игровых правил с обязательным публичным объявлением причин такого решения и предварительным согласием Наблюдательного Совета.

В случае досрочного прекращения полномочий мера – обязанности мера предлагается исполнять игроку занявшему следующее место на последних выборах с начислением всех положенных по должности вознаграждений с начала текущего виртогода.


В случае невозможности временно исполнять свои обязанности (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) мер имеет право передать свои полномочия одному из членов совета городского развития по предварительному согласованию с администрацией и согласия игрока.
Совет городского развития
Избирается из игроков, обладающих избирательным правом в данном городе, путем прямого голосования на форуме. Количество членов городского развития – четное.

Совет формируется на принципах РРР – равное количество членов совета от игроков и спонсоров города, обладающих избирательным правом.

Общая численность членов совета устанавливается исходя из квоты 2 члена совета на 200 тыс. населения города с округлением в большую сторону. Список кандидатов от игроков формируется из всех игроков, выдвинутых любым путем. Список кандидатов от спонсоров формируется из числа игроков, сделавших взнос больше «порога», определенного как «избирательный ценз спонсора» для данного города, и давших предварительное согласие на участие в выборах.

Для оптимизации взаимодействия совета и Администрации, последняя направляет для работы в совете своего представителя. Представителем может быть как сотрудник Администрации, так и игрок которого Администрация наделила таким правом. Администрация вправке в любой момент заменить своего представителя.

Мер и представитель Администрации участвуют в работе совета и обладают правом голоса одинаковым с голосами других членов совета, при этом мер организует работу совета.
Основные вопросы, решаемые советом:

- формирование и распределение городского бюджета

- согласование строительства объектов социальной сферы

- утверждение контрольных цифр бюджета на следующий год

- утверждение коэффициентов МОН

- согласование размещения новых объектов госсобственности, которые будут выставляться на продажу или аукцион

- формирование и утверждение предложений к Администрации

- другие вопросы развития города.


Вознаграждение членов совета.

Денежное – не предусмотрено.

«Роялти» - на период выполнения своих обязанностей всем магазинам, принадлежащим компании члена совета добавляется 40 пунктов известности, бренды всех товаров, производимых его предприятиями увеличиваются на 0.5 пункта от расчетного показателя. Рост квалификации «Управление» на 1 пункт за первый год и за каждые 2 последующих года исполнения обязанностей. При избрании на повторный срок по такой же схеме начисляются уровни квалификации «Маркетинг».
Порядок досрочного прекращения полномочий членов совета такой же как у мера.

Инструментарий работы городского самоуправления.
Т.к. я не являюсь инсайдером Виртономики, тяжело оценить объем изменений, которые необходимо внести. На мой взгляд существует несколько инструментов, добавление которых не будет сложным и которые все равно необходимы для дальнейшей реализации концепции.


  1. Отдельные ветки на форуме для каждого города с разбитием на сложившиеся подразделы «Страна-Регион-Город»




  1. Изменение алгоритма проведения рекламных акций .Добавление опции «Спонсорская помощь» на вкладках «Реклама». Первоначально с зачислением в общий бюджет города. Впоследствии с возможностью распределения помощи по статьям городского бюджета.




  1. Разработка страницы «Город» по аналогии со страницей «Предприятие». С возможностью внесения изменений мером города в рамках своих полномочий.




  1. Разработка комитетами РРР алгоритмов изменения параметров города. Часть алгоритмов уже предложена. Остальные могут рассчитываться подобным же образом. На первых порах расчеты могут быть проведены самим местным самоуправлением с утверждением их в комитетах РРР. Ручное изменение параметров один раз в два календарных месяца, думаю, большой трудоемкости для администрации не составит. Меняются 4 параметра ( ЗП, численность населения, образование, уровень богатства) в 91 городе – 364 значения. Одному оператору работы на полдня. Правда, очень ответственной работы.




  1. Реализация выборного ценза. Добавить на вкладке «Очки и квалификация», рядом с окошечком «Конвертация в очки», окошка «Конвертация в избирательную кампанию», где сделать три поля заполнения: вручную – код компании кандидата на выборах, два поля с выбором из списка – город и должность, на которую претендует кандидат.

Все последующие дополнения можно вносить позже.


Конечно, предложенная концепция не полная. Возможно, что-то наоборот окажется лишним или громоздким в реализации. Это попытка объединить предложения игроков, звучавшие на форуме, мнение Администрации, высказываемое редко, но в основном к месту и собственный опыт.
Буду рад всем мнениям, предложениям. А еще больше - если высказанные идеи помогут сделать игру интереснее и содержательнее.

Похожие:

Private-public partnership в Виртономике iconИсследование англоязычной терминологии "public relations"
Данное исследование терминологии “public relations” впервые представлено в социолингвистическом и когнитивном направлениях
Private-public partnership в Виртономике iconПриложение 1 прейскурант: Поддержка vps (Virtual Private Server) серверов

Private-public partnership в Виртономике iconУчебно-методический комплекс дисциплины public relations и реклама в кризисных ситуациях для студентов факультета журналистики
Учебно-методический комплекс дисциплины «Public Relations и реклама в кризисных ситуациях» / сост. М. М. Богомолов. – 2-е изд., испр...
Private-public partnership в Виртономике iconDefinitions and Models of Public Relations Определения и модели связей с общественностью John R. Luecke

Private-public partnership в Виртономике iconRoyal Park Hotel Private Wellness Resort Во всей Швейцарии
Вам нет необходимости перемещаться из одного места в другое и паковать багаж каждый день, но Вы можете, пребывая в Кандерштеге, осуществлять...
Private-public partnership в Виртономике iconДля студентов факультета журналистики Москва
Сборник методических материалов по курсу «Public Relations и реклама в кризисных ситуациях». — М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2004....
Private-public partnership в Виртономике iconAcademia in Public Discourse Пилотный проект: Открывая окно: Польша-Россия
О технических и организационных деталях участники будут проинформированы по электронной почте
Private-public partnership в Виртономике iconGnu general public license версия 2, июнь 1991г
Каждый вправе копировать и распространять экземпляры настоящей Лицензии без внесения изменений в ее текст
Private-public partnership в Виртономике iconЗаседание научного семинара «Фольклор и постфольклор: структура, типология, семиотика»
На заседании прозвучал доклад магистрантки унцтсф 2 г/о И. О. Шуваловой на тему: «"Public Folklore": отечественная версия»
Private-public partnership в Виртономике iconновой бд (9i/10g)
Через sqlplus от system или sys выгружаем со старой бд описание public синонимов для ibc и ibc web
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org