Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар



страница3/6
Дата26.07.2014
Размер1.19 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6

КРС: в минусе, как всегда.

Производство говядины в этом году снизится с 1,7 млн т убойного веса в прошлом году до 1,63-1,65 млн т (ИКАР). То есть падение составит примерно 3%, по оценке Мясного союза – 3-5%. За январь-сентябрь снижение было еще большим – 6,2% до 968 тыс. т убойной массы, следует из данных «Имит». Впрочем, по итогам года темп падения сократится: в IV квартале ожидается наибольший квартальный объем отечественного производства из-за сезонного забоя КРС. Сокращение производства усугубили засуха и удорожание кормов, комментирует Мушег Мамиконян, президент Мясного союза. Дальше производство продолжит снижаться, а цены на говядину – расти: в этом году они увеличатся на 25%, ожидает эксперт. Свинина будет дорожать только в пределах инфляции, а цены на мясо птицы по году вообще не вырастут, сравнивает он.

Импорт говядины по итогам года с учетом Белоруссии (740-750 тыс. т) может быть сравнимым с 2010-м (740 тыс. т). А если считать с субпродуктами, то в этом году получится 840 тыс. т, не исключает Григорьев из ИКАРа.

Когда на проектные мощности начнут выходить запущенные в последние несколько лет площадки по выращиванию КРС мясного направления, падение производства говядины может замедлиться. Есть в секторе и новые проекты. Например, компания «Заречное» заявила в Воронежской области ферму по откорму КРС стоимостью 6 млрд руб., которую планирует ввести к 2017 году (маточное поголовье – 30 тыс. животных). «Мираторг» строит в трех районах Брянской области 11 ферм на 3 тыс. КРС каждая, которые планирует закончить к концу этого года, а еще на шесть – завезти скот. Племпоголовье тогда же должно составить 26 тыс. КРС. Ведется проектирование и подбор оборудования для комплекса по убою и переработке мяса, сообщала ранее пресс-служба компании.

Птица: добавить стоимости.

По прогнозу Росптицесоюза, производство мяса птицы в этом году составит 3,15 млн т, а импорт останется в пределах квоты – 350 тыс. т. Яиц произведут 41,2 млрд. За первые 9 месяцев прирост мясного птицеводства составил 11,4%. Президент союза Владимир Фисинин рассчитывает на положительную динамику и в 2012 году, но опасается, что росту сектора может помешать присоединение России к ВТО. В ноябре высшие федеральные чиновники предполагали, что оно может состояться в марте. Впрочем, режим квотирования, скорее всего, сохранят минимум до 2020 года (см. заметку на стр. 12), причем квоты продолжат сокращать. Фисинин согласен с Еленой Скрынник, что для поддержания темпов развития отрасли нужно наращивать экспорт. Страна могла бы продавать на внешние рынки яйцо (натуральное и переработанное), а мясо птицы, по его словам, может быть востребовано в СНГ и странах Африки.

Еще одна возможность роста сектора – увеличение доли продуктов с большей, чем тушка, добавленной стоимостью.

Сейчас неразделанной продается 45% производимой птицы, а оптимальный показатель – 25-30%, все остальное должно перерабатываться, говорит Фисинин. Переработанной продукции из птицы, в том числе b2b, Россия делает недостаточно: в следующем году мясо птицы механической обвалки (МПМО; фарш для производства сосисок, колбас и т. д.) даже сделают отдельной строкой импортной квоты с объемом 80 тыс. т. С МПМО по сути та же ситуация, что со свиными блоками: местного продукта мало, а его цена и качество не устраивают операторов рынка.

Примеры проектов.

Участники рынка в 2011 году продолжали инвестировать в строительство, модернизацию и реконструкцию производств.

«Белгранкорм» за этот год рассчитывает произвести 231,5 тыс. т мяса всех видов (живой вес; в 2010-м компания произвела 212,2 тыс. т). Из этого объема более 200 тыс. т придется на птицу (186,5 тыс. т год назад). Бройлеров содержат на белгородских площадках и на комплексе «Белгранкорм – Великий Новгород», окончательно введенном в нынешнем году. Его мощность – 72 тыс. т мяса в год, общая стоимость – 7 млрд руб., инвестированных в реконструкцию завода комбикормов, строительство инкубатора, трех бройлерных площадок, мощностей убоя и глубокой переработки. Там же компания в этом году завершила строительство птицеплемрепродуктора второго порядка за 1,7 млрд руб. Мясо птицы первого сорта продавалось в январе-октябре по средней цене 72,6 руб./кг, на него пришлось 52,6 тыс. т из произведенных за эти месяцы 120 тыс. т, говорит руководитель планово-аналитического отдела «Белгранкорма» Владимир Набасов.

Свинины компания произведет 27,2 тыс. т. За 10 месяцев в убойном весе получилось более 13 тыс. т, из них 8 тыс. т «Белгранкорм» реализовал как полуфабрикаты по 129,21 руб./кг. Переработчикам, по словам Набасова, продаются незначительные объемы мяса: компания делает ставку на глубокую переработку плюс реализацию через федеральный ритейл и свою торговую сеть охлажденных отрубов.

В 2012 году «Белгранкорм» продолжит инвестировать в создание комплекса предприятий в Ракитянском районе Белгородской области общей стоимостью 4,7 млрд руб. Он включает уже построенный завод по переработке отходов (в том числе с бойни) на 340 т/сут., складской и логистический центр на 5 тыс. т мяса (строится), убой и глубокая переработка птицы (12 тыс. гол./час, начаты работы). В том же районе в 2011 году введен комплекс замкнутого цикла на 12,5 тыс. т свинины за 1,4 млрд руб., добавляет Набасов.

В ноябре о запуске трех новых свинокомплексов на 4,6 тыс. маток каждый, расположенных в Тамбовской, Воронежской и Липецкой областях, сообщала группа «Черкизово». Их полная общая производственная мощность – 37,5 тыс. т/год в живом весе. В 2012 году холдинг введет площадки доращивания и откорма. Общая сумма инвестиций в три комплекса составит около 4 млрд руб., сообщила пресс-служба «Черкизово».

Мордовский агрохолдинг «Талина» в мае запустил в Ульяновской области реконструированный комплекс «Симбирский бекон» на 9,6 тыс. т/год свинины живого веса, потратив на проект более 800 млн руб. Сейчас компания продолжает строить в Мордовии комплекс мощностью 4,8 тыс. маток и объемом реализации 12 тыс. т/год свинины в живом весе. Его стоимость – 1,8 млрд руб.
«Мираторг» за январь-сентябрь (более поздними данными на момент сдачи этого номера компания не располагала) на 16% – до 120 тыс. т – увеличил производство свинины. В октябре поголовье свиней на комплексах компании (единовременное содержание) достигло 1 млн. Компания планирует производить 2,5 млн товарных свиней в год, для чего единовременно нужно будет держать 1,36 млн животных. К концу 2012 года число свинокомплексов холдинга увеличится до 23, их производственная мощность составит более 300 тыс. т мяса живого веса в год. В следующем году «Мираторг» продолжит строить в Брянской области птицекомплекс на 105 тыс. т мяса (живой вес) стоимостью реализации 13,9 млрд руб. Сейчас строятся три бройлерные фермы и мясоперерабатывающий завод.
«Российская газета»10.01.12.

Поле для полиса.

В 2012 году вступил в силу новый закон о сельскохозяйственном страховании.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства". Что главное в новом законе, "РБГ" рассказал исполнительный директор некоммерческой организации "Национальный союз агростраховщиков" Александр Пилипчук.

- Александр Владимирович, какие принципиальные изменения вносит новый закон об агростраховании?

- В этом году согласно 260-ФЗ осуществлять страхование имеют право только страховые организации, входящие в объединение страховщиков, которое разрабатывает и утверждает единые для всех своих членов правила работы. Отныне объединение страховщиков выполняет функции гаранта платежеспособности всей системы в случае банкротства одного из них. Для этого будет сформирован фонд компенсационных выплат, который наполняется за счет перечисления страховщиками части полученной страховой премии. Размер отчислений устанавливается объединением страховщиков, но не может быть менее 5% от полученных страховых премий.

Кроме того, закон установил, что страховщик теперь может расходовать на ведение своего бизнеса лишь 20% от полученной премии, остальные 80% направляются на формирование резервов для выплаты страхового возмещения.

По новому закону сельскохозяйственный товаропроизводитель будет оплачивать всего 50% от начисленной страховой премии. Оставшиеся 50% страховой премии будет перечислять на счет страховой организации орган управления АПК субъекта РФ.

Страхование теперь осуществляется по риску утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений. При этом под гибелью урожая сельскохозяйственных культур понимается снижение фактического урожая по сравнению с запланированным на 30% и более. По многолетним насаждениям под утратой, гибелью понимается потеря жизнеспособности более чем на 40% посадочных площадей.

Кроме того, теперь ежегодно на основе предложений субъектов РФ и объединения страховщиков будет вводиться План сельскохозяйственного страхования. Однако его необходимо обязательно согласовать с ответственными федеральными министерствами, ведомствами. В этом документе будут содержаться перечень объектов страхования и предельные ставки для расчета размера субсидий.



Вводятся единые стандарты страхования с целью упрощения процедур заключения договора и выплаты страхового возмещения: стандартные Правила страхования, стандартный договор страхования, стандарт страховой документации, к примеру, акты обследования, справки и т.д., стандарт урегулирования убытков. Кроме того, вводятся единые стандарты оценки ущерба: для урегулирования споров между страховщиком и страхователем законом предусмотрена процедура агроэкспертизы, оплачивать которую теперь будет страховая компания.

С 2013 года система сельхозстрахования с господдержкой на основе нового закона начнет работать и по риску гибели (падежа) сельскохозяйственных животных.

- В новом законе об агростраховании с господдержкой предусмотрено субсидирование не хозяйств, а страховых компаний - 50% потраченной на страховку премии им гарантирует государство. Для чего это было сделано?

- Прошедшие годы показали, что проверяющие органы, в частности Счетная палата, неоднократно делала замечания по недостаточной эффективности использования выделяемых государственных субсидий на страхование. Государство компенсировало 50% страховой премии, уплаченной сельхозтоваропроизводителем. Но по какой схеме? В начале посевной кампании, в условиях острейшего финансового дефицита агропредприятия оплачивали 100% страхового взноса, а затем их руководители "пускались в поход" по инстанциям, оформляя все необходимые документы - для того чтобы вернуть свои 50% в виде субсидий, но через несколько месяцев, практически к концу года.

В итоге вновь вернулись к уже испытанной в начале 2000-х схеме: с 1 января 2012 года сельскохозяйственный товаропроизводитель оплачивает всего 50% от начисленной страховой премии. Оставшуюся половину премии орган управления АПК региона будет перечислять на счет страховой организации по заявлению сельхозтоваропроизводителя. Теперь и из оборота хозяйств будет уходить меньше денег, и бремя "похода по инстанциям" сведено к минимуму. По факту получается, что дорога до денег для сельхозтоваропроизводителя стала вдвое короче.

- В минсельхозе полагают, что новый закон позволит увеличить количество застрахованных посевов до 80%. Вы разделяете эти оптимистические прогнозы?

- Принятие и успешная реализация данного закона будут способствовать построению эффективной системы сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Кроме того, по новому закону в качестве условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ может стать наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) договоров сельскохозяйственного страхования.

Это даст дополнительную возможность увеличить охват страхованием посевных площадей возделываемых сельскохозяйственных культур и позволит решить основную задачу разработки и принятия федерального закона, а именно - снизить финансовую нагрузку государства в части возмещения затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.



Посчитаем!

Пример расчета размера страховой премии и размеров страховых возмещений при страховании урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой

- Площадь посева пшеницы - 1000 га

- Средняя урожайность - 50 ц/га

- Цена реализации 1 ц пшеницы - 450 руб.

1-й шаг

Рассчитываем страховую стоимость урожая:

Страховая стоимость = 1000 га х 50 ц/га х 450 руб. = 22,5 млн руб.

Пример 1.

Страховую сумму устанавливаем в размере 100% от страховой стоимости:

Страховая сумма = 22,5 млн руб. х 100% = 22,5 млн руб.

Страхование осуществляется с учетом применения безусловной франшизы (участия страхователя в риске) в размере 15% от страховой стоимости озимой пшеницы, принятой на страхование, что составляет 3,37 млн руб. (22,5 х 15% = 3,37).

2-й шаг

Рассчитываем размер страховой премии:

Страховая премия = 22,5 млн руб. х 4,0 % = 0,9 млн руб.

3-й шаг

Рассчитываем размер ущерба и страховой выплаты.

Условием для выплаты страхового возмещения является утрата (гибель) застрахованной сельскохозяйственной культуры, которая определяется как снижение урожайности застрахованных сельскохозяйственных культур на 30% и более от плановой. Это значит, что при снижении урожайности на величину менее 30% страховое возмещение не выплачивается. При снижении урожайности застрахованной культуры на величину более 30% страховщик несет ответственность в размере страховой суммы, установленной по договору страхования (в данном случае в размере 100% от страховой стоимости).

Например, в результате наступления страхового события (атмосферной засухи) получена урожайность озимой пшеницы 30 ц/га. Значит, произошло снижение урожайности застрахованных сельскохозяйственных культур на 60 процентов от плановой.



4-й шаг

Определяем размер утраты (гибели) застрахованной озимой пшеницы, которая подверглась воздействию атмосферной засухи.

Размер утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры определяется как количественные потери урожая сельскохозяйственной культуры с площади посева (посадки), исчисленные как разница между урожайностью, принятой при заключении договора страхования, и полученной урожайностью в текущем году:

А1 = П x (Уср - Уф),

где:

А1 - размер утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры площади посева (посадок), предусмотренной договором страхования, ц;



П (га) - размер посевной (посадочной) площади, предусмотренный договором страхования, га;

Уср (ц/га) - средняя урожайность сельскохозяйственной культуры, предусмотренная договором страхования;

Уф (ц/га) - урожайность сельскохозяйственной культуры с посевной (посадочной) площади, сложившаяся у страхователя в текущем году, и определяется по формуле:

Таким образом, утрата (гибель) озимой пшеницы = 1000 х (50 ц/га - 30 ц/га) = 20 000 ц/га.



5-й шаг

Для определения ущерба, который понес страхователь в результате гибели (утраты) озимой пшеницы, необходимо определить стоимость фактически полученного урожая.

Стоимость фактически полученного урожая = 30 ц/га х 450 руб. х 1000 га = 13,5 млн руб.

6-й шаг

Определяем размер ущерба страхователя:

Ущерб определяется как разница между страховой стоимостью урожая соответствующей культуры и стоимостью фактически полученного урожая с площади посева (посадки) сельскохозяйственной культуры в данном году по цене, принятой в расчет при заключении договора страхования.

Ущерб = 22,5 млн руб. - 13,5 млн руб. = 9,0 млн руб.

При этом страховая выплата будет равна:

СВ = Ущерб х (страховая стоимость / страховая сумма) - безусловная франшиза

СВ = 9,0 млн руб. х 1 - 3,37 = 5,63 млн руб.

Таким образом, размер страховой выплаты, которую получит страхователь, составит 5,63 млн руб.



«dairynews.ru»10.01.12.

Зубков: более 50 % российского молока в 2011 году произвели ЛПХ.

Накануне новогодних праздников Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубков подвёл основные итоги развития агропромышленного комплекса России в 2011 году на встрече с представителями Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), - сообщает ИА DairyNews данные Пресс-службы Правительства РФ.

«Хорошо сработали малые формы хозяйствования. Сегодня в личных подсобных и крестьянских хозяйствах производится более 50% от общего объёма производства сельхозпродукции, в том числе около 22% зерновых, более 50% молока, 42% мяса», - сообщил Виктор Зубков.

«Напомню, что Государственной программой развития сельского хозяйства предусмотрено субсидирование процентных ставок по кредитам для малых форм хозяйствования в размере 95% ставки рефинансирования. На субсидирование процентных ставок федеральным бюджетом по кредитам для малых форм в 2011 году предусмотрено 5,3 млрд рублей, в 2012 году – 6,3 млрд рублей», - высказался Первый заместитель Председателя Правительства.

 По словам Зубкова, в ушедшем году собран хороший урожай зерна – порядка 93 млн т., высокие показатели по другим культурам, по некоторым – рекордные, в том числе почти 47 млн т сахарной свеклы, 1,6 млн т сои.

Россия восстановила позиции на мировом зерновом рынке, вошла в тройку крупнейших экспортёров пшеницы в мире. Объём экспорта, запланированный по итогам сельскохозяйственного года, составляет 24 млн т.

Сохранилась положительная динамика развития в животноводстве. Прирост производства мяса птицы превысил 300 тыс. т (увеличение на 12%), свинины – более 100 тыс. т (увеличение на 10%).

На 1 декабря действует свыше 160 тыс. таких кредитных договоров на общую сумму более 52 млрд рублей. Подчеркну, что 74% этой суммы – кредиты Россельхозбанка. Банком также разработаны специальные программы финансирования фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств.

В следующем году мы продолжим реализацию программы развития семейных животноводческих ферм. Её реализация началась три года по моей инициативе. В 2012 году планируется создать и модернизировать еще 150 таких ферм. Всего до конца 2014 года будет создано или реконструировано 450 ферм.

Также фермеры уже сейчас имеют возможность компенсировать из бюджета половину расходов на оформление земель в собственность. Эта мера поддержки уже начала действовать, уже в этом году на эти цели направлено 120 млн рублей, в 2012 году будет выделено более 1,4 млрд рублей, что позволит оформить в собственность около 3 млн га земель. Необходимо с участием вашей ассоциации обеспечить активное использование этого механизма.

С 2012 года начнётся реализация и новой программы поддержки начинающих фермеров. Она предусматривает гранты до 1,5 млн рублей на создание крестьянского хозяйства и единовременную помощь на бытовое обустройство начинающего фермера в размере 250 тыс. рублей. Реализация программы до 2014 года позволит создать около 7,7 тыс. новых хозяйств. Учитывая, что у нас всего около 300 тыс. фермеров, это ощутимая цифра.

Продолжается доработка законопроекта, разрешающего фермерам вести строительство жилья на землях сельскохозяйственного назначения. В числе авторов законопроекта – глава АККОР Владимир Николаевич Плотников. Необходимо сделать так, чтобы этим правом смогли воспользоваться исключительно фермеры.

Кроме того, как отметил Виктор Зубков, «С 2012 года АККОР будет принимать непосредственное участие и в программе обновления парка сельскохозяйственной техники, оператором которой также выступит «Росагролизинг». Объём финансирования составит около 8,5 млрд рублей, включая 3,5 млрд рублей из федерального бюджета и 5 млрд рублей из собственных средств госкомпании».

Ещё одно ключевое направление работы Правительства – создание комфортных условий для жизни и работы в сельской местности. Федеральным бюджетом на 2012 год предусмотрено около 8 млрд рублей на финансирование целевой программы «Социальное развитие села». В следующем году планируется ввести в действие 858 тыс. кв. м жилья, в том числе 478 тыс. – для молодых семей и специалистов, построить общеобразовательных учреждений более чем на 3 тыс. мест, открыть 164 фельдшерско-акушерских пункта, проложить более 2,5 тыс. км распределительных газовых сетей и газифицировать свыше 22 тыс. домов и квартир. Около 6 млрд рублей в следующем году будет выделено на строительство сельских дорог. Для безусловного выполнения намеченных показателей необходимо и ваше участие, постоянное взаимодействие с региональными и муниципальными властями, особенно это касается вопроса дорожного строительства.




«АгроИнвестор» №12, Декабрь 2011

Сельхозподдержка.gov.ru.

Участники рынка хотят не столько денег, сколько внятной стратегии развития агросектора

За пять лет АПК получил от государства 700 млрд руб., или 140 млрд руб./год. Недостаточно, считают аграрии, приводя в пример ЕС. Смотря как считать, указывают эксперты: поддержка на гектар у нас низка, а по отношению госсредств к валовой стоимости сельхозпродукции мы догнали США. Дело не в деньгах: как и при СССР, господдержка сейчас ориентирована на объемы производства, а не на рынки сбыта и не на поддержание доходности агробизнеса.

В проекте бюджета на следующий год заложено 170 млрд руб. – на 7 млрд руб. больше 2011-го. Более половины средств расходуется на субсидирование кредитов: из предусмотренных в 2011 году на финансирование агрогоспрограммы 125 млрд руб. федеральных средств на эти цели, по данным Минсельхоза, планировалось 80,3 млрд руб. Госсубсидии предоставляются на мероприятия ФЦП «Плодородие» (более 11 млрд руб.), поддержку племенного животноводства (10,7 млрд руб.), страхование урожая (5 млрд руб.), развитие растениеводства и элитного семеноводства (4,8 млрд руб.) и т.д. Кроме того, в этом году правительство выделило регионам 9 млрд руб. прямых дотаций для поддержки производителей мяса птицы, свинины и яиц плюс продлило программу предоставления льготных ГСМ на сезонные полевые работы (в денежном выражении мера обошлась примерно в 10 млрд руб.). В ноябре президент Дмитрий Медведев пообещал, что скидки на ГСМ участники рынка получат и в 2012 году.

В числе нефинансовых мер поддержки – таможенно-тарифное регулирование импорта: с 2003 года Россия квотирует ввоз мяса, в начале 2000-х ввела адвалорную пошлину на импорт сахара-сырца. Меры господдержки в форс-мажорных ситуациях, по оценкам экспертов и участников рынка, весьма спорны – в частности, прошлогоднее эмбарго на экспорт зерна привело к искажению внутренних цен, спровоцировало шок и колебания цен на мировом рынке. В этом году власти действуют осторожнее: заранее, в октябре, объявили о намерении ввести плавающую экспортную пошлину на зерно, если вывоз превысит 24-25 млн т. А проблему локальных излишков зерна в 2011 году решали, введя для отдельных регионов льготные железнодорожные тарифы. Подробнее об экспорте – в статье на стр. 38.

В чем проблемы.

За последние пять лет АПК получил в порядке софинансирования из бюджетов России и регионов около 700 млрд руб., или примерно 140 млрд руб./год, подсчитал главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. Однако для качественного развития экономики аграрных регионов этих денег, по его словам, недостаточно. Сейчас сельское хозяйство поддерживают в основном «точечно», прежде всего субсидируя процентные ставки, пролонгируя и реструктурируя кредиты предприятий, поясняет он. Структурно такая политика проблем не решает, уверен Осин: при среднегодовой рентабельности сельхозбинеса в 3-7% и прямой зависимости выручки от погодных условий нынешняя система поддержки ведет к росту долгов и означает низкий приток частных инвестиций, говорит экономист.

Сельское хозяйство фактически остается донором других ключевых отраслей российской экономики, указывает Осин. «За три последних года рост цен производителей агропродукции в среднем составлял 8,1%, тогда как рост промышленных товаров и услуг, приобретенных сельхозорганизациями, превышал этот показатель на 3,2%, а топлива – на 8,7%, – аргументирует он. – Средний рост индекса потребительских цен (ИПЦ) и индекса цен на услуги в «корзине» российского ИПЦ за тот же период составили 10,3% и 11,9% в год, что на 2,2% и 3,8% выше прироста цен на продукцию АПК». Эта ситуация в той или иной мере сохраняется все последние 20 лет и дестимулирует инвестиционную активность отрасли, заключает Осин.

У представителей агросектора и чиновников из регионов свой взгляд на проблему недостаточной эффективности господдержки. Сельское хозяйство еще не до конца восстановилось после кризиса и прошлогодней засухи, к тому же в отрасли много рисков, барьеров и бюрократии, которые тормозят модернизацию и препятствуют развитию, перечисляет замгендиректора агрохолдинга «Кубань» Елена Артющенко. С учетом всего этого плюс инфляции издержек рост господдержки, по ее ощущениям, не такой уж и большой. Главная причина невысокой эффективности поддержки – ценовой диспаритет, не сомневается замминистра сельского хозяйства Пермского края Иван Огородов: «Субсидирование минудобрений приводило к росту цен на них. Когда стали субсидировать покупку племскота, цены на животных тоже выросли. Ввели страховые субсидии – увеличились страховые премии и т.д.». Государство одной рукой дает, а второй забирает, соглашается глава липецкого КФХ «Родничок» Юрий Дорохин – поддержка кажется незначительной во многом из-за постоянного роста цен на ресурсы.

И потом, каждый регион получает федеральные средства исходя из своего уровня бюджетной обеспеченности, указывает Огородов. Это правильно при распределении денег на объекты инфраструктуры – дороги, социальную сферу, медицину и здравоохранение, – но не на развитие производств и инвестиции, рассуждает он: «Ведь бизнес должен находиться в равных условиях на территории всей страны». У сельхозорганизаций же низкая деловая активность, и это еще один фактор недостаточной эффективности господдержки, продолжает чиновник.

Всех уравнивают.

Президент РЗС Аркадий Злочевский связывает неэффективность поддержки с равномерным распределением в общей сложности небольших средств по всей отрасли и ориентацией госмер на производственные показатели, а не на рынки сбыта. Для государства важен факт доведения денег до конечного получателя, а для рынка – эффективность работы средств, объясняет Злочевский. «В зависимости от результативности использования деньги нужно перераспределять: увеличивать поддержку более эффективных производителей и сокращать или исключать помощь неэффективным», – предлагает он. С главой РЗС соглашается гендиректор компании «Агроко» Алексей Иванов: «Если направленно поддержать точки роста и тех [предпринимателей], кто добивается успеха, то можно достичь и успеха в целом». Уравнительная система мешает модернизации и развитию отрасли, соглашается Елена Артющенко из «Кубани»: например, почти не мотивируется внедрение инноваций.

Привязывать поддержку к таким вторичным параметрам, как инновационность, опасно, уверен гендиректор ИКАРа Дмитрий Рылько. «Если ввести критерий «инновационность», на следующий день все хозяйства станут «инновационными», привязать поддержку к урожайности с гектара – начнут «рисовать» запредельную урожайность», – рассуждает он. «Показатели урожайности – часто приписки местных властей, – поддерживает его Дорохин. – В этом сезоне засуха местами была хуже прошлогодней, а в некоторых регионах посевы пострадали от обильных дождей».

К тому же не все меры уравнительные, доказывает Рылько. Например, не каждый сельхозпроизводитель в состоянии получить льготный кредит – многие компании как заемщики не соответствуют критериям банков. Субсидируется лишь около 20% сельхозкредитов от их общего числа, подтверждает Злочевский. Обоснованный бизнес-план, прозрачная отчетность, ликвидные залоги (в том числе земля), кредитная история – все это понятные банковские параметры, так что отсеивание заявок на стадии рассмотрения банками – сильная сторона господдержки, уверен Рылько.

Участники рынка и сами злоупотребляют поддержкой, говорит Огородов из пермского МСХ. До 2009 года регион субсидировал покупку агротехники, и были случаи, когда оформлялись все нужные для получения госсредств документы, эти деньги перечислялись получателям, но машины ими не приобретались. Теперь в Пермском крае делают по-другому: деньги начисляют на основании товарно-транспортных накладных только за реализованную сельхозпродукцию и при достижении претендентом определенных показателей продуктивности и урожайности. Причем сельхозпроизводитель может потратить субсидии как сочтет нужным – на погашение кредита, покупку техники, скота, строительство и т.д., но обязательно должен отчитаться о целевом использовании средств, говорит Огородов. Не отчитавшиеся обязаны вернуть деньги.

Перекосы поддержки.

По словам Дмитрия Рылько, в мире основная господдержка приходится на растениеводство, так как оно считается базой развития животноводства. У нас обратная ситуация. За счет растениеводов государство помогает животноводам, соглашается исполнительный директор «СовЭкона» Андрей Сизов-младший. Возвращение к ситуации 1980-х годов, когда мощное животноводство плотно сидело на импортном зерне (СССР был крупнейшим в мире импортером – 20-30 млн т/год), власти вряд ли допустят, надеется он, но при нынешних пропорциях поддержки не нужно ждать ничего хорошего. Растениеводов ничего не лишают, спорит аналитик «Атона» Иван Николаев. Прямые субсидии на подорожавший корм в прошлом засушливом году и аналогичная поддержка производителей мяса, яиц и молока в 2011-м – не основание для таких выводов, уверен он. В отличие от животноводов, растениеводы не получили дополнительной поддержки, понимает Николаев, но падение производства в 2010 году им компенсировал рост цен на зерно. А то, что они не умеют зарабатывать, поскольку мыслят категориями производства тонны продукции на гектар, а не cash flow с гектара, – это не проблема государства и тем более не вина животноводов, категоричен аналитик.

Акцент на животноводство логичен, думает и Огородов: например, ниша «мясной» говядины свободна для замещения импорта, и государство направляет туда больше инвестиций, чтобы раскрутить этот бизнес. То же с молочным животноводством – из-за длительного срока окупаемости (8-10 лет) без дополнительной поддержки оно не заинтересует инвесторов. К тому же у растениеводов есть льготные ГСМ, минудобрения и семена, субсидируются кредиты на технику – нужно просто правильно распорядиться этой поддержкой, продолжает замминистра.

Инвесторы в молочное животноводство не хотят рисковать деньгами из-за долгой окупаемости инвестиций, подтверждает гендиректор управляющей компании «Агрокультура» Владимир Примак: если и начинают проекты, то на кредиты. Но за 20 лет поголовье скота в России резко сократилось, нужно замещать импорт, так что приоритетная господдержка животноводства сейчас целесообразна, рассуждает он. Вместе с тем, учитывая, что в России корма дешевле, чем в Европе, но мясо и молоко при этом стоят дороже, очевидно, что животноводство может быть прибыльным и без дополнительной поддержки, заключает он.

Оправданным перекос господдержки в сторону животноводства считает и Елена Артющенко из «Кубани». По ее словам, это даст новый виток в развитии отрасли и повлияет на развитие переработки. Кроме того, в этом случае растениеводство через рост животноводства получает дополнительный импульс к собственному развитию.

У нас поддержка – почти как в ЕС.

Николаев из «Атона» предлагает при всех недостатках господдержки оценить ее среднесрочный эффект. «Сравните, что было без поддержки лет восемь назад и теперь: мы стали третьим в мире экспортером зерна, постепенно сокращаем импорт мяса и молока, то есть налицо позитивные изменения», – говорит он. Государство должно поддерживать своих производителей, добавляет директор Дирекции агрокомплекса группы «Разгуляй» Алексей Демьяненко: «В ЕС расходуется до $400/га в год – в 15-17 раз больше, чем в России. Нам для выхода на конкурентный уровень с субсидируемым импортным продовольствием необходимо выделять на поддержку сельхозпроизводителей минимум 150 млрд руб./год». Фермер Юрий Дорохин два года назад подсчитал, что госпомощь на гектар у него €2/год.

О такой поддержке, как в Европе, нам остается только мечтать, сожалеет Владимир Примак. Основная поддержка для «Агрокультуры», по его словам, состоит в субсидировании процентов, льготном долгосрочном кредитовании животноводческих проектов (кроме 200 тыс. га пашни у компании 6 тыс. КРС) и кредитовании закупок племскота. Дорохину льготные кредитование и лизинг помогли увеличить посевы со 115 га в 2003 году до 1,2 тыс. га сейчас. Однако слова властей расходятся с действиями рядовых чиновников, замечает фермер. Например, обещание оформлять кредит до 15 млн руб. за 5 дней не выполняется: чтобы получить 700 тыс. руб., ему потребовалось 15 дней. Причем, несмотря на безупречную кредитную историю, каждый раз требуют все больше документов, хотя правительство заявляет, что кредитование максимально упрощено, недоумевает Дорохин.

На взгляд участников рынка денег всегда дают мало, а по оценкам налогоплательщиков – много, размышляет Рылько. Но любые критерии относительны, объясняет он, смотря как считать: «Если брать поддержку на гектар пашни, то у нас очень низкие показатели. А, например, по отношению к стоимости валовой сельхозпродукции уровень поддержки нашего АПК достаточно высок и сопоставим с развитыми странами». Мало кто знает, что к концу 2000-х Россия по этому показателю сравнялась с США и теперь стремится к уровню ЕС, добавляет эксперт.



Что нужно.

Государству хорошо бы решить проблему оформления земли в собственность, советует Николаев из «Атона» – сейчас это сложная и длительная процедура. Во многом поэтому и инвестиции в растениеводство недостаточны, уверен он. Директор ассоциации «Росагромаш» Евгений Корчевой предлагает подумать о поддержке использования эффективной энергоемкой техники – например, субсидировать аграриям 30-50% ее стоимости. Или сделать для них нулевую ставку НДС: «Когда фермер, платящий только единый сельхозналог, покупает трактор, в его стоимости заложено 18% НДС. Это повышает инвестзатраты».

Если эффективность поддержки не вырастет, то в долгосрочной перспективе Россия будет сильно зависеть от мировой конъюнктуры, предупреждает Злочевский из РЗС, и при неблагоприятной ситуации на рынках неизбежно сокращение производства. Растениеводство – диверсифицированный сектор, и можно акцентировать поддержку так, как это сделали с сахарной свеклой, приняв целевую программу развития этой подотрасли до 2012 года, приводит он пример. Но от рисков снижения маржи и выручки производители все равно не защищены. В этом году свеклосахарный урожай рекордный, но перерабатывающие мощности не справляются с объемами сырья – в одном только Краснодарском крае уже в октябре создалась угроза потери 2 млн т свеклы. Кроме того, сетует Дорохин, заводы ставят аграриям крайне жесткие и невыгодные условия поставок сырья.

Животноводы просят скорретировать меры поддержки. Если этот сектор для государства приоритет, то почему бы не сделать дотации на молоко, мясо и яйцо постоянными, говорит Владимир Примак. «А нам очень важно, чтобы не заставляли любой ценой сохранять поголовье, – добавляет Елена Артющенко из «Кубани». – Тогда мы сможем улучшить качество молочного стада, сдав на мясо коров, дающих 2-3 кг молока в сутки». Критерием субсидирования должен быть килограмм реализованного мяса или литр молока, без учета поголовья, говорит она. Гендиректор курского агрокомплекса «Мансурово» Наталья Харитонова – за региональный госзаказ и субсидирование затрат. Пусть сельхозпроизводитель будет уверен, что ему вернут часть затрат субсидиями, а осенью у него купят часть урожая по заранее гарантированной минимальной цене.

При всей необходимости поддержки бизнес все же нужно строить так, чтобы среднесрочно он был ликвиден и без нее, уверен Иванов из «Агроко». На стартапе обойтись без бюджетной поддержки крайне сложно и где-то даже невозможно, но при этом бессмысленно создавать бизнес, который при ее отсутствии всегда нежизнеспособен, поясняет он: рано или поздно поддержка закончится либо сократится.

Повышать эффективность господдержки нужно с мер, которые вне ведения Минсельхоза, – воссоздания системы образования, восстановления профильных научных институтов, производственной и социальной инфраструктуры (газификация, строительство дорог, жилья и школ) и т.д., перечисляет Николаев из «Атона». «Современное сельское хозяйство должно быть высокотехнологичным – многие его отрасли наукоемки, но отечественная наука за последние 20 лет почти уничтожена», – говорит он. Престиж работы в АПК крайне низок: в сельхозуниверситеты и академии поступают студенты с низкими результатами ЕГЭ и почти не поступают – одаренные, в том числе победители олимпиад, следует из рейтинга Высшей школы экономики (см. статью на стр. 48). Вопрос денег вторичен, главное – наличие политической воли переформатировать отрасль, резюмирует Николаев.

При правильной поддержке Россия сможет стать крупнейшим игроком на мировом рынке продовольствия, уверена Харитонова из «Мансурово». Наша страна может получать по 150 млн т зерна ежегодно, а развивая животноводство и экспорт агропродукции, – до 200-250 млн т, верит Корчевой из «Росагромаша». С ними согласен президент «Мираторга» Виктор Линник. Банки видят результаты в мясном секторе, поэтому охотно кредитуют отрасль, а сделать можно еще очень многое – например, развить индустриальное производство говядины, говорит он. Правда, чтобы уверенно инвестировать в КРС, Линнику хотелось бы видеть долгосрочную госпрограмму – хотя бы на 8-10 лет, а в идеале – на 25-30.

Госпрограмма-2020.

Опубликованный Минсельхозом проект госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы предполагает финансирование отрасли в объеме 7 трлн руб. за восемь лет: 2,37 трлн руб. из федерального, 2,35 трлн руб. из региональных бюджетов, 2,28 трлн руб. из внебюджетных источников.

Планируется повысить долю отечественной продукции в ресурсах: зерна – до 99,8%, сахара – до 91,2%, мяса – до 88,9%, молока – до 85,3%. Ставится задача нарастить производительность труда к 2020 году на 70%, или в 1,7 раза по сравнению с 2009 годом. Рентабельность сельхозорганизаций чиновники хотят поднять до 20-29% (в разных разделах программы приводятся разные цифры). Но любой из них бизнес вряд ли будет доволен: эксперты и участники рынка оценивают необходимый для расширенного воспроизводства уровень рентабельности примерно в 40%, показывал августовский консенсус-опрос «Агроинвестора».

Документ разделен на подпрограммы. Развитие растениеводства, переработки и реализации потребует почти 570 млрд руб. из федерального бюджета; животноводства, включая ветеринарные и противоэпизоотические мероприятия, – около 701,8 млрд руб. Предусмотрены прямые субсидии животноводам (3 руб./л молока высшего и первого сорта). В техническую и технологическую модернизацию предполагается вложить 121,6 млрд руб., в соцразвитие села с 2014 до 2020 года – 294,5 млрд руб. федеральных средств. В проект госпрограммы вписана давно обсуждаемая ФЦП развития мелиорации, расчетный объем финансирования – на уровне 253,7 млрд руб. за восемь лет. Все мероприятия госпрограммы, по проекту, софинансируются субъектами в размере 20-70% общих затрат.

Проект предполагает прямое субсидирование развития селекции и семеноводства, племживотноводства и птицеводства, покупки маттехресурсов (техники, ГСМ, минудобрений, СЗР, страхования посевов), процентных ставок по кредитам. Причем доля средств на льготные кредиты в общем объеме поддержки должна сокращаться с 34,8% в 2013 году до 27,9% в 2020-м. Предусмотрены прямые финансовые вложения в мелиорацию, развитие инфраструктуры агропродрынка, социальное развитие села. Сохранится таможенно-тарифное регулирование, а также регулирование внутреннего рынка путем проведения закупочных и товарных интервенций.
На момент сдачи этого номера проект госпрограммы не прошел согласований в других федеральных ведомствах и не был внесен в правительство, которое должно рассматривать и утверждать документ. Итоговая версия программы может существенно отличаться от представленной Минсельхозом, понимают эксперты и участники рынка. Кроме того, 10 ноября был утвержден протокол присоединения к ВТО, по которому Россия до 2018 года должна снизить общие субсидии сельхозпроизводителям до $4,4 млрд (ориентировочно 130 млрд руб.). В этом году, для сравнения, будет примерно $5,3 млрд. Таким образом, можно предположить, что, к примеру, в 2018 году, на который проектом госпрограммы запланированы субсидии в 329,5 млрд руб. ($11 млрд), потратить всю эту сумму на прямую поддержку АПК страна уже не сможет.

Человеческий фактор.

По словам Ивана Огородова из пермского МСХ, большинство руководителей предприятий сформировались как топ-менеджеры в советские годы. Конечно, приходят новые инвесторы, но пока их меньше, чем глав компаний с традиционным менталитетом. «Многие даже не пытаются пользоваться льготными кредитами – кто-то боится, у кого-то нет качественной финансовой службы», – сетует Огородов. Отсталый менеджмент создает еще одну проблему: в отрасли низка производительность труда, в условиях которой государственные и частные деньги не могут работать с максимальной отдачей. В пермском МСХ подсчитали, что в среднем по краю у неиндустриальных агропроизводителей она составляет 430-450 тыс. руб./чел/год, тогда как среднеевропейская – минимум 1,5 млн руб./чел/год. Человеческий фактор – не последняя причина неэффективности поддержки, соглашается Иван Николаев из инвесткомпании «Атон»: к примеру, в растениеводстве повсеместно низок уровень образования, специалисты не справляются с современной техникой, а многие рядовые сотрудники просто не хотят работать.


«www.vesti.ru»10.01.12.

В Краснодарском крае выясняют причины вспышки

африканской чумы свиней.

Рабочая группа министерства сельского хозяйства РФ прибыла в Краснодарский край для выяснения причин крупной вспышки африканской чумы свиней. "В рабочую группу, которую возглавил замминистра Шамиль Вахитов, помимо специалистов Минсельхоза также вошли ведущие ученые научных институтов страны, специализирующихся на чуме свиней", - сообщили в пресс-службе губернатора Краснодарского края.

"Опасное заболевание выявлено в крупнейшем предприятии Тимашевского района "Индустриальный" с поголовьем 38 тысяч свиней", - уточнил представитель администрации. Все животные подлежат уничтожению. Ситуация осложняется тем, что в угрожаемой зоне находится город Тимашевск, в котором насчитываются тысячи личных подсобных хозяйств. На месте ЧП работает оперативный штаб.

Предполагаемая причина случившегося - нарушение зоосанитарного статуса хозяйства и неправильная транспортировка свиней. За этим стоит халатность и непрофессионализм руководителей и отдельных работников. К такой версии склоняются члены рабочей группы. Предполагается, что программа по борьбе с чумой будет финансироваться из федерального и краевого бюджетов.

На пострадавшем предприятии ликвидировано около 18 тысяч свиней. 11 января планируется уничтожить оставшуюся часть поголовья. Принимаются меры для дезинфекции очага чумы свиней, действует карантин, сообщает ИТАР-ТАСС.

По словам губернатора Александра Ткачева, противостоять страшной для животноводства болезни Краснодарскому краю пришлось весь прошлый год. Вспышки опасного заболевания были зафиксированы в разных районах. Буквально к Новому году удалось полностью ликвидировать последние очаги и снять карантин по Краснодару, Староминскому и Брюховецкому районам. Несмотря на все меры профилактики и борьбы с очагами инфекции, в начале января Нового года край получил новую вспышку - в Тимашевском районе.


«www.agronews.ru»11.01.12.

Депутаты обокрали 2000000 сельских семей.

Избран и начинает работу новый состав Государственной Думы. И сами депутаты и общественность страны высказывают множество предложений о том, как улучшить работу Госдумы. Доктор экономических наук, профессор Василий УЗУН считает, что главным средством повышения эффективности работы может стать введение ответственности отдельных депутатов и Думы в целом за принятые законы.

В законодательстве есть множество статей, которые определяют ответственность водителя, нарушающего правила и причинившего ущерб другим участникам дорожного движения. Если же депутат предложит недостаточно продуманный законопроект или поправки к закону и это нанесет ущерб конкретным физическим или юридическим лицам, то обратиться в суд с иском к депутату или к Госдуме невозможно. Можно только обраться в Конституционный суд с иском об отмене законов или отдельных их статей. И даже если иск будет удовлетворен, компенсация ущерба не предусмотрена. Это расхолаживает и отдельных депутатов и Думу в целом. Качество законов низкое, очень часто они нацелены не на защиту, а на ущемление интересов граждан.

Приведу лишь один пример из работы 5-ой Думы, который иллюстрирует сказанное.



21 июня 2011 г. принят Федеральный закон №147 «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ и в статью 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве». Его вносили, как следует из думской справки «О проекте федерального закона № 426605-5 "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве", депутаты Государственной Думы: Г. В. Кулик, В. В. Толстопятов, Р. В. Кармазина, В. Я. Пекарев, С. Г. Иткулов, В. И. Таранин, М. Л. Шаккум, Н. В. Пугачева, Б. В. Михалев, Е. А. Самойлов, Н. С. Максимова, В. А. Лекарева, В. В. Рязанский, В. А. Головнев, И. А. Яровая».

Этим законом размер ЛПХ ограничивается: не более 0,5 га. Это ограничение касается не только приусадебной земли, но и полевых наделов, сенокосов и пастбищ, которыми пользуются ЛПХ. Субъектам РФ дается право увеличивать этот размер, но не более чем в 5 раз. Все ЛПХ, которые укладываются в эти размеры, и впредь не будут платить налоги с доходов, полученных от реализации выращенной продукции. И наоборот, ЛПХ, площадь угодий которых превышает 0,5 га (или площадь, установленную законодательными органами субъектов РФ) становятся налогоплательщиками. Они теряют статус личного подсобного хозяйства и должны зарегистрироваться индивидуальными предпринимателями или фермерами, составлять отчеты о своей деятельность, вести учет затрат, заполнять налоговые декларации.

Принятые изменения к законам затрагивают интересы как минимум 2058 тыс семей. Именно столько семей, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., имели ЛПХ площадью более 0,5 га (см. итоги переписи, т.3, с. 211). В таких семьях проживает около 6 млн. человек. Эти хозяйства являются основными производителями в секторе ЛПХ: им принадлежит около 70% всех земель, которыми владеют личные подсобные хозяйства. Это самые крупные производители продукции в этом секторе хозяйств. Принятое решение, если оно будет исполняться в соответствии с буквой закона, может резко затормозить развитие сектора личных подсобных хозяйств и подорвать продовольственную безопасность страны. Ведь ЛПХ производят половину всей валовой продукции сельского хозяйства страны (в 2010 г. - 49,3 %).

Распределение сельхозугодий России между различными пользователями (на 1. 01. 2011 г.)




Число, ед.

Площадь, млн.га

В % к итогу

В % к категории пользователей

Сельхозугодий - всего

-

220,4

100

-

1.Передано сельхозпроизводителям:













а) сельхозорганизациям (юрлицам)

61672

122,1

55,4


100

из них: хозяйственным товариществам и обществам

22830

57,2

25,9

46,8

производственным кооперативам

16933

51,0

23,2

41,8

государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям

2793

7,2


3,2


5,9

научно-исследовательским и учебным учреждениям и заведениям

2285

1,8

0,8

1,5

подсобным хозяйствам

2279

1,1

0,5

0,9

общинно-родовые хозяйствам, казачьим обществам и прочим предприятиям, организациям и учреждениям

14552


3,9

1,8

3,2

б) гражданам

-

68,7

31,2

100

из них: крестьянским (фермерским) хозяйствам

261014

22

10,0

32,0

индивидуальным предпринимателям

43295

1,8

0,8

2,6

личным подсобным хозяйствам (включая ИЖС и служебные наделы и др.)

23,2 млн.

7,1

3,2

10,3

садоводам, огородникам, дачникам (включая животноводческие объединения)

17 млн.

1,7

0,8

2,5

гражданам занимающимся сенокошением и выпасом

4,2

15,2

6,9

22,1

гражданам, собственникам земельных участков

344886

7,1

3,2

10,3

собственникам земельных долей

1286693

13,3

6,0

19,4

2. Не передано никому

-

29,6

13,4



Принимая поправки к законам, депутаты должны были взвесить все «за» и «против». «За» - надежда пополнить казну за счет налогообложения ЛПХ. Очень призрачная надежда. Являющийся налогоплательщиком сектор крестьянских (фермерских) хозяйств, где хозяйства значительно крупнее, пополняют казну на очень незначительную сумму. То же самое можно сказать о малых и средних сельхозорганизациях, перешедших на упрощенную единую систему налогообложения. В 2010 г. 50% сельхозорганизаций России платили налоги по этой системе. С них было получено 1,3 млрд. руб. налогов. Это крупные хозяйства с сотнями или тысячами гектар земли у каждого. Даже их выплаты в консолидированном бюджете страны практически незаметны, не говоря уже о семейных хозяйствах. Поэтому, например, в Китае все семейные хозяйства, производящие сельхозпродукцию, освобождены от налогов.



Вполне ожидаемыми негативными последствиями принятого решения являются следующие.

1. ОТКАЗ ЛПХ ОТ ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ В ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ИЛИ К(Ф)Х

Большинство ЛПХ не готово к переходу в статус индивидуальных предпринимателей или КФХ. Принимая поправки к закону депутаты не задумались над тем, что введению его в действие должно предшествовать массовое обучение членов 2 млн. ЛПХ на семинарах, где было бы популярно объяснено, как зарегистрироваться индивидуальным предпринимателем или создать КФХ, наладить учет затрат, заполнить декларацию по налогам. Именно по этим причинам в последние 15 лет многие КФХ перерегистрировались в ЛПХ.



2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 2 МЛН. САМЫХ КРУПНЫХ И ЭФФЕКТИВНЫХ ЛПХ СТАНЕТ НЕЛЕГИТИМНОЙ, ОНИ ВЫНУЖДЕНЫ БУДУТ УЙТИ В ТЕНЬ

До сих пор все ЛПХ были легитимными, а после принятия закона каждое не перерегистрировавшееся, но продолжающее производство и реализацию продукции ЛПХ становится нелегитимным. Прежде чем принимать поправку, депутаты должны были посчитать затраты на выявление теневых ЛПХ, сбор с них дополнительных налогов, перемерку и отрезание излишних площадей, недопущение использования отрезков прежними хозяевами, поиск новых пользователей и т. д. Затраты на эти работы могут многократно превысить ожидаемые поступления в бюджет.



3. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЕЙШЕЙ СРЕДЫ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРРУПЦИИ В СТРАНЕ

Чтобы продать свою продукцию на рынке глава ЛПХ должен получить в сельской администрации справку о том, что он эту продукцию вырастил сам. Теперь глава должен отказать в выдаче справки главе ЛПХ, имеющему более 50 соток приусадебной и полевой земли. Или нарушив закон, выдать справку, в большинстве случаев не бесплатно. Можно выдать справку соседу, у которого меньше 50 соток земли и продавать продукцию от его имени. Возможны всякие другие варианты обхода принятого ограничения: скот можно продать посреднику, который не попросит справку. Но полицейский, налоговый инспектор, представитель санэпидемнадзора тоже не дремлют. От их придирок надо будет откупаться. Можно ожидать, что попытки обложить налогом ЛПХ будут способствовать реализации лозунга «коррупцию – в сельские массы» и Россия поднимется на несколько ступеней в рейтинге самых коррумпированных стран мира. Хотя и «положительный эффект» может быть: средний размер взяток в стране уменьшится, ведь сельский житель беден, много с него не возьмешь.



4. СОКРАЩЕНИЕ ПОГОЛОВЬЯ СКОТА В ЛПХ

Сейчас 50% коров в стране принадлежат ЛПХ. Чтобы содержать одну корову нужно иметь 2 гектара земли, а если еще выращивать ее теленка, то 3 гектара. Введение ограничения – 0,5 га. равносильно введению запрета на содержание коров в личных подворьях. Коров начнут, вернее продолжат, вырезать, так как и без этого ограничения поголовье коров в стране уже 20 лет ежегодно сокращается. Никакие приоритетные национальные проекты и Госпрограммы остановить этот процесс не смогли. Чтобы переломить ситуацию, в первый вариант Госпрограммы на 2013 - 2020 гг. были включены выплаты за каждую корову 5 - 7 тыс. руб. субсидий. Впоследствии по настоянию Минфина и Минэкономики эта мера была исключена из проекта Госпрограммы.

Введенные ограничения на развитие ЛПХ беспрецедентны для новейшей истории страны. Последний раз такие ограничения вводились в конце 50-х годов 20-го века. Тогда в партийной программе замаячил коммунизм. Заниматься личным хозяйством жителю коммунистического общества посчитали зазорным. Людям урезали огороды, заставляли излишний скот сдавать в колхоз. Я помню, как отец уводил со двора корову, как плакала бабушка. Подобно героям «Поднятой целины» М. Шолохова отец несколько раз наведывался на ферму, чтобы посмотреть, как там чувствует себя наша корова. Частные коровы на колхозной ферме не прижились, их скоро сдали на мясо. Уже через год после введения ограничений на ЛПХ в государственном бюджете СССР впервые появилась статья: субсидии на молоко и мясо, а спустя несколько лет были повышены цены на эти продукты, Массовое недовольство и протесты закончились расстрелом протестующих рабочих в Новочеркасске.

Введенные ограничения на ЛПХ – отголосок политики тех давних лет, когда только крупное хозяйство считалось эффективным, а семейное крестьянское хозяйство именовалось рудиментом феодального строя. Нынче времена другие, но как ни странно, такой взгляд на семейные хозяйства культивируется многими современными политиками и представителями олигархического бизнеса. Несомненно, что ограничение развития ЛПХ скажутся и на ценах и на продовольственной безопасности страны.



5. ВЫВОД ИЗ ОБОРОТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ

В России на 1.01.2011 г. было 220,4 млн. га сельхозугодий. Из этой площади 29,6 млн. га гуляет, их государство не может передать сельхозпроизводителям: при сложившейся бизнес среде во многих районах нет спроса на сельскохозяйственную землю. В 20-ти субъектах РФ таких земель более 25 %.

Передано сельхозпроизводителям 190,8 млн. га, в т.ч. сельхозорганизациям (юрлицам) – 122,1 млн. га, гражданам – 68,7 млн. га. По данным Роснедвижимости, эта земля закреплена за КФХ и индивидуальными предпринимателями (23,8 млн. га), садоводами, огородниками, дачниками (1,7 млн. га), личными подсобными хозяйствми (43,2 млн. га). Формально за ЛПХ числится лишь 7 млн. га, около 70% этой земли, как было отмечено выше, принадлежит 2058 тыс. ЛПХ, имеющим размер более 0,5 га. У этих хозяйств по закону должны быть урезаны приусадебные участки, если они не зарегистрируются фермерами. Урезать надо около 4 млн га. Эти земли как показывает опыт хрущевской эпохи, зарастут чертополохом и другими сорняками.

Кроме того, большие площади (15,1 млн га) переданы гражданам для сенокошения и выпаса скота. Вполне очевидно, что гражданин использует эти земли для ведения ЛПХ. Таких граждан 4,2 млн. человек, в среднем на каждого приходится по 3,6 га. Если размер ЛПХ ограничен 0,5 га, то эти сенокосы и пастбища уже нельзя использовать в ЛПХ. Скорее всего, они тоже будут заброшены.

Около четверти собственников не смогли передать земельные доли в аренду сельхозорганизациям или фермерам, опять же по причине отсутствия спроса или сверхвысокой цены оформления. Эти земли, как правило, заброшены, но не все: около 1,6 млн. дольщиков выделили индивидуальные участки или участки в долевой собственности (20,4 млн. га.) и пытаются использовать их самостоятельно. Ограничения на ЛПХ обрекают на запустение и эти земли.

Из приведенных данных видно, что принятые депутатами ограничения на ЛПХ могут привести к выводу из оборота дополнительно около 40 млн. га сельхозугодий. Ограничения затрагивают интересы не 2 млн., а гораздо больше числа сельских семей. Видимо они ущемят минимум 4-5 млн. сельских семей, т.е. 12 - 15 млн. сельских жителей (около 40% сельского населения) и интересы страны в целом. Пострадают и сельские бюджеты, так как никто не будет платить налоги за выведенные из оборота земли.

Россия, как говорили в былые времена, травяная страна. Трава тоже является нашим национальным богатством, К сожалению, эта истина не взята на вооружение политиками и хозяйственниками. При поездках по любой страны можно наблюдать сельскую идиллию - пасущийся на лугах и пастбищах скот. И только в России можно проехать десятки километров и не увидеть ни одной головы скота: кругом пустые луга и пастбища, много травы, но нет ее потребителей. Введенные ограничения на развитие ЛПХ приведут к тому, что можно будет проехать не десятки, а сотни километров и не увидеть ни одного пасущегося на пустующих землях теленка, ягненка, жеребенка.

6. ОГРАНИЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ ЛПХ

В царской и советской России производство продукции в личных хозяйствах было абсолютно необходимо, так как без этой продукции сельская семья не могла бы выжить: магазинов в большинстве сел не было, или в них не было необходимой продукции, не хватало денег для покупки сельскохозяйственной продукции. Селяне вынуждены были производить продукцию в ЛПХ, даже если это было экономически невыгодно.

В рыночной экономике ситуация резко изменилась: магазины, ларьки или автолавки обслуживают практически все населенные пункты, поэтому экономически неэффективное производство в ЛПХ стало быстро сокращаться. Даже сельский пенсионер редко решается содержать корову, тратя на это много сил и средств, выгоднее купить молоко в магазине.

Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. более 70% ЛПХ не имели во дворе никаких видов продуктивного скота и птицы. Для того, чтобы производство в ЛПХ было выгодным, в рыночных условиях надо организовать современное производство и иметь не одну, а 3 - 5 или 10 коров, десяток или несколько десятков свиней, десятки или даже сотни овец, несколько сотен птицы. В то время, когда основная масса ЛПХ избавлялась от скота и птицы, ориентированные на рынок крепкие, работоспособные семьи увеличивали объемы производства. Именно эти хозяйства и имеют относительно большие площади земли, арендуют у муниципальных органов сенокосы и пастбища, используют в ЛПХ свои земельные доли. Именно по этим хозяйствам и ударит ограничение на размер землепользования ЛПХ.



7. ТОРМОЖЕНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА НА СЕЛЕ

Ограничение размеров ЛПХ на руку аграрным олигархам, которым миллионы мельчайших хозяйств мешают, по крайней мере, по двум причинам: они часто поставляют на рынок продукцию гораздо дешевле, чем агрохолдинги и сетевые магазины. Много раз доводилось слышать от представителей крупного бизнеса, что эта мелочевка путается под ногами, производит продукцию на естественных или ворованных кормах и сбивают нам цену. Второй довод: если крестьяне имеют свое достаточно большое хозяйство, то они не хотят или плохо работают в агрофирме или агрохолдинге. На семейные хозяйства идет атака с разных сторон: то их обвиняют в распространении птичьего гриппа, то свиной чумы, то сибирской язвы. Тысячелетиями селяне растили скот и птицу, небольшие стада и их рассредоточенность считались хорошим средством борьбы против эпидемий. Теперь общественность пытаются убедить в обратном: эпидемии менее опасны в многотысячных стадах. Известно, что антибиотики и иная химия, которой пичкают скот и птицу в этих стадах, сами по себе опасны для потребителей.

Пока население согласно потреблять свинину и мясо птицы с антибиотиками, эти две отрасли успешно развиваются в крупных комплексах. Однако не удается с помощью таких комплексов развивать скотоводство, особенно мясное, овцеводство, коневодство. Телята, ягнята, жеребята должны пастись на лугу. Если собрать многотысячные стада, то они затопчут луг, их надо будет гонять целыми днями из одного луга на другой. Расходы энергии на перегоны снижают привесы, ради которых и содержится скот. Нужны небольшие стада, содержание которых эффективно в относительно небольших семейных хозяйствах, но таких хозяйствах должно быть много: десятки и сотни тысяч. Крупному бизнесу тоже есть место: он может собирать бычков на откорм у многих держателей мясных коров и откармливать их. Нет малого бизнеса, нет бычков, откармливать некого. Поэтому и не можем остановить падение поголовья крупного рогатого скота.

8. НАРУШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ

Молодого человека, окончившего среднюю школу, можно обучить очень многим профессиям. Если есть желание и способности, он станет инженером, токарем, маркетологом, финансистом, юристом. Но очень поздно начинать обучение фермерству после окончания школы. Хорошими фермерами становятся, как правило, сельские жители, дети фермеров, которые с детства возились с животными, учились ездить на тракторе и автомобиле, познали особенности ведения дел в засуху и при обилии дождей, в жарком пекле и в лютые морозы. Если не будет семейных хозяйств, где мы возьмем фермеров, которые освоят заброшенные земли, заполнят луга и пастбища стадами тучных мясных бычков и романовских овец, будут охранять наши земли от посторонних посягателей, спасут от исчезновения деревни и села, жилые очаги, созданные предыдущими поколениями.



Думаю, что новому составу Думы целесообразно вновь вернуться к обсуждению проблем развития ЛПХ, отменить поправки к закону об ЛПХ и Налоговый кодекс, вновь освободить от уплаты налогов доходы, полученные от реализации собственной продукции. Более того, аналогичные налоговые льготы целесообразно предоставить и фермерам, ведущим семейное хозяйство.

Товарные ЛПХ могли бы способствовать обеспечению продовольственной безопасности страны, но для этого, вместо новых ограничений, нужно сделать прямо противоположное – признать эти хозяйства товаропроизводителями (сейчас закон о развитии сельского хозяйства называет ЛПХ товаропроизводителями, а закон об ЛПХ не признает их деятельность предпринимательской), составить в каждом районе, субъекте РФ реестры ЛПХ – товаропроизводителей, выдать каждому хозяйству сертификат, дающий право получать все виды господдержки, которые получают другие сельхозтоваропроизводители (сейчас на ЛПХ распространяется практически только одна мера поддержки – субсидирование кредитов). Сертификат должен также давать владельцу ЛПХ право торговать своей продукцией (чтобы не бегать за справками в администрацию перед продажей каждого поросенка или мешка картошки), оберегать его от придирок полицейских, налоговиков и многих других госслужб.

Прежде чем осуществить резкие изменения в жизни селян, нужно сначала на примере нескольких районов отработать механизмы их проведения в жизнь, проверить последствия, а потом уже распространять на всю страну.

Кстати сказать, так нужно поступать при принятии не только аграрных, но и многих других законов.
«АгроИнвестор» №12, Декабрь 2011

Кто к нам с инвестициями?..

Давайте признаем: иностранные инвесторы не хотят вкладываться в российский агропром и связанные с ним бизнесы. Присматриваются, реализуя точечные проекты – и только. Меньше $260 млн (7,8 млрд руб.) иностранных вложений в 2010 году – много ли можно сделать на эти деньги? Ну, например, построить одно крупное интегрированное предприятие, такое как у «Белгранкорма» в Новгородской области (см. стр. 44). Не говоря о том, что значительная часть средств только посчитана Росстатом как иноинвестиции, а на самом деле наверняка это реинвестированные деньги российских бенефициаров офшоров, на которые записаны реализующие агропроекты компании.

Вот такой результат. Нашим чиновникам с «их» стороны – респект и всевозможные вежливости на переговорах и пафосных форумах, а деньги – Бразилии, Аргентине или, допустим, Африке. Почитайте на стр. 26 интервью основателя «Агро-Инвеста» Михаила Орлова, у которого теперь 20 тыс. га в Замбии: он уверяет, что там в разы меньше коррупции, чем у нас, а с кадрами – лучше.

Я знаю, вы назовете мне пару десятков иностранных компаний (в том числе не самых маленьких), у которых есть российские проекты. Согласен, в России возможно масштабирование агропроизводств, не снившееся малогектарной Европе. Немецкий фермер Штефан Дюрр создал здесь агрохолдинг «Эконива» с более чем 100 тыс. га, дилерским дивизионом и молживотноводством, а на родине, рассказывают, получил в наследство ферму всего на 14 га. В 1990-е годы он поверил, рискнул, и у него получилось.

Я тоже знаю, что есть такие, как Дюрр, и уважаю их. Но понимаю, что у нас могло бы быть с точки зрения масштаба и эффекта инвестиций. Это технологии, объем и стоимость капитала, культура и производительность труда, многое другое, чего местные игроки никогда не дадут. Возьмем востребованные биржевые товары – зерно, сахар и масличные, на которых в России можно строить масштабные, на миллиарды долларов, цепочки от сырья до обработки и экспорта. Возьмем глобальные компании: Cargill, Bunge, Glencore, Louis Dreyfus. Все они представлены у нас, но это больше представительство, чем инвестирование. Единственный бизнес, который глобальные игроки по-настоящему развили, – экспорт зерновых: большая часть российского зерна, которого мы вывезем 24-25 млн т (стр. 38), де-юре перестанет быть российским уже в портах на стадии таможенного оформления. Плюс по нескольку элеваторов, приобретенных, чтобы обеспечить экспорт. А где инвестиции в капстроительство? Только воронежский МЭЗ Bunge ($130 млн) и тульский кластер Cargill ($700 млн во все российские проекты). Но у этих компаний здесь на порядки больший потенциал – десятки элеваторов, терминалов и интегрированных производств по обработке и переработке агросырья! У Bunge 450 заводов в 32 странах, оборот – выше $20 млрд/год. Cargill представлена в 63 странах и в 2011 финансовом году заработала $119,5 млрд.

Почему мало инвестируют? Эксперты и несколько упомянутых игроков называют в числе причин малоинтересную для глобальных компаний сырьевую базу – урожаи зерна неравномерны и посредственны (редко превышают 90 млн т, из которых 70 млн т нужно для внутреннего потребления), урожайность низка, фермеры на зерне зарабатывают редко. Другая причина – качество госполитики и ее непоследовательность. Уже эти два фактора перевешивают привлекательные для иностранных инвесторов черты нашего АПК.


«regnum.ru»10.01.12.

Свердловская область будет обеспечена собственной говядиной.

В Свердловской области началось формирование собственной племенной базы коров мясной породы Герефорд. Как сообщили 10 января корреспонденту ИА REGNUM в областном Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, таким образом, в регионе дан старт развитию мясного скотоводства.

Как отмечает министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Илья Бондарев, программа по созданию племенной базы и развитию мясного скотоводства впервые была запущена в регионе в 2011 году. На ее реализацию из областного бюджета было выделено более 6 млн рублей, столько же предоставил и федеральный бюджет. Программа предусматривает организацию на территории области четырех племенных репродукторов, сделать это планируется к 2014 году. Накануне новогодних праздников в Свердловскую область из Дании были завезены 123 нетели (молодые нетелившиеся коровы). Сейчас животные находятся на карантине, который продлится полтора месяца.

Как отмечают в министерстве, герефорд - порода крупного рогатого скота мясного направления продуктивности. Она обладает высокой энергией роста, главная ее ценность - нежное, питательное мясо. Из-за заметных при разрезе тонких чередующихся прослоек жира и мышц мясо называют "мраморным". "АПК региона заинтересован в разведении и приобретении животных именно этой высокопродуктивной мясной породы, ведь мы ставим своей целью ежегодное увеличение производства мяса в Свердловской области", - подчеркнул Бондарев.



«Российская газета»11.01.12.

ВТО ли еще будет.
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconДоклад Краткие итоги всероссийской переписи населения 2010 года по республике марий эл выпуск №1
Краткие итоги Всероссийской переписи населения 2010 года по Республике Марий Эл: Доклад/ Маристат Йошкар-Ола, 2012 27 стр
Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconЗерновой триумф «Крестьянские ведомости», 10. 08. 2011 Молочники пока в «коридоре». Кроме владельцев личных подворий
Ни в какой стране не считается предосудительным лоббировать интересы своих аграрных производителей Д. Медведев
Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconНачался муниципальный этап предметных олимпиад. Итоги районных олимпиад 2010-11 учебный год

Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconКраткие окончательные итоги всероссийской
Федеральная служба государственной статистики подвела первые окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, полученные...
Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconИтоги работы отдела образования г. Караганды по вопросам всеобуча за 2010-2011 учебный год
На 13 июня 2011 года в городе Караганде функционируют 152 организаций образования. Из них: гу – 129, чу – 23
Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconИтоги работы подразделений досудебного аудита Нижегородской области за 2011 год, 1 квартал 2012 года
За период с 01. 01. 2011 г по 31. 12. 2011 г количество обращений налогоплательщиков с возражениями на акты налоговых проверок налоговых...
Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconИтоги в цифрах
Об основных итогах деятельности морского и внутреннего водного транспорта в 2011 году, задачах на 2012 год и среднесрочную перспективу...
Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconОб особенностях человеческого фактора впн 2010 Общеизвестный факт: итоги Всесоюзной переписи населения 1937 года Сталиным были признаны «вредительскими»
Общеизвестный факт: итоги Всесоюзной переписи населения 1937 года Сталиным были признаны «вредительскими». Их засекретили. И только...
Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconПредварительные итоги социально-экономического развития города Саратова за прошедший период текущего года и ожидаемые итоги на 2008 год
За 9 месяцев 2008 года крупными и средними промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ...
Год начался, проблемы остались. «Крестьянские ведомости»12. 01. 12. Краткие итоги 2011 года от икар iconНиколай Федоров: «Задача номер один — создать на селе человеческие условия для жизни и работы». «Крестьянские ведомости»
Вто: Правительство Медведева поможет сельскому хозяйству десятком законопроектов
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org