План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации»



Скачать 90.39 Kb.
Дата26.07.2014
Размер90.39 Kb.
ТипПлан мероприятий
Справка по вопросу

«О взаимодействии Российской Федерации и Европейского союза в сфере технического регулирования»

1. Взаимодействие в рамках регулятивного диалога между РФ и ЕС

Промышленный и Регулятивный Диалоги являются инструментами выработки общей позиции с европейскими партнерами и становятся ключевыми инструментами инициативы «Партнерство для модернизации».

В рамках работы регулятивного диалога Россия-ЕС интенсивно и согласованно обсуждаются вопросы технического регулирования, в том числе влияния создания Таможенного союза на нормативно правовую базу в области технического регулирования, стандартизации, процедур оценки соответствия и метрологии, вырабатываются механизмы сближения нормативно-правовой базы и устранения технических барьеров в торговле.

Окончательно согласован Рабочий план мероприятий по реализации инициативы Россия-ЕС «Партнерство по модернизации», в том числе в части сотрудничества в области технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия.

Принимая во внимание, что в и в Российской Федерации и в ЕС активно обсуждаются вопросы установления обязательных требований к инновационной продукции, в том числе к наноматериалам и нанотехнологиям, на состоявшемся 11 ноября 2010 г. в Брюсселе объединенном заседании рабочих групп по Промышленному и Регулятивному Диалогам указанные вопросы были обсуждены широким кругом экспертов.

Также, по поручению сопредседателей, будет продолжена работа по увеличению продуктивности и эффективности Диалогов, в частности путем привлечения к переговорному процессу ведомств и подразделений Правительства РФ и Еврокомиссии, а также представителей промышленных ассоциаций и бизнес-сообществ.


2. Взаимодействие в рамках проекта спонсируемого КЕС «Сближение систем технического регулирования, оценки соответствия и сертификации Европейского союза и Российской Федерации».

С 2009 года Минпромторгом России проводится работа по осуществлению проекта «Сближение систем технического регулирования, оценки соответствия и сертификации Европейского союза и Российской Федерации» программы Европейского союза TACIS.

Задачей проекта является оказание содействия по сближению законодательства в области технического регулирования в Российской федерации и ЕС, в целях достижения взаимного признания результатов оценки (подтверждения) соответствия для снижения административных и технических барьеров во взаимной торговле. К работе привлечены европейские и российские эксперты, а также представители министерств, агентств и служб Российской Федерации по компетенции.

В рамках проекта осуществляется оценка принятых и разрабатываемых технических регламентов Российской Федерации, и с учетом особенностей российского законодательства европейскими и российскими экспертами готовятся рекомендации по сближению с нормами Европейского союза.

Экспертами проекта с обеих Сторон проводится системный анализ и готовятся рекомендации по гармонизации обязательных требований, для применения при разработке технических регламентов.

Особое место в проекте занимает проведение разъяснительных и обучающих консультационных мероприятий, семинаров и круглых столов.

Продолжение работы в рамках проекта «Сближение систем технического регулирования, оценки соответствия и сертификации Европейского союза и Российской Федерации» программы Европейского союза TACIS целесообразно в части изучения опыта Европейского союза в сфере технического регулирования, в том числе связанного с взаимодействием и технической интеграцией со странами, не являющимися членами Европейского союза, такими как Норвегия и Швеция, с учетом интеграционных процессов в рамках Таможенного союза.



3. Взаимодействие с представителями европейского бизнеса при подготовке проектов технических регламентов Таможенного союза

В целях обеспечения участия общественных организаций и бизнес - сообществ в работе по гармонизации норм Российской Федерации и Европейского союза в сфере технического регулирования сформирован экспертный Совет по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России. Для работы в указанном экспертном Совете привлечены крупные российские общественные организации, такие как Торгово-промышленная палата Российской Федерации, РСПП и Опора России, а также общественные организации европейских инвесторов и импортеров продукции на российский рынок, в том числе Ассоциация европейского бизнеса (включает представителей компаний ключевых производителей машин и электрооборудования) и Комиссия по содействию иностранным инвестициям.

Принимая во внимание, что порядок разработки технических регламентов Российской Федерации, ЕврАзЭС и Таможенного союза соответствует соглашению ВТО по Техническим барьерам в торговле, предусмотрена процедура публичного обсуждения не менее 60 дней, заинтересованные организации, в том числе и Европейского союза, имеют возможность рассматривать опубликованные в открытых источниках (в т.ч. в сети интернет) проекты технических регламентов и направлять замечания и предложения по ним.

4. Перспективы сотрудничества между Российской Федерацией и Комиссией Европейского Союза (КЭС).

Проводится работа по подготовке проекта Нового базового соглашения (НБС) в рамках Россия-ЕС, в части раздела в сфере технического регулирования. Стороны пришли к согласию о необходимости сближения по вопросам технического регулирования, оценки соответствия, аккредитации, государственного контроля (надзора) и стандартизации. В рамках реализации в отдельных отраслях промышленности по договоренности сторон будут подписаны соглашения о взаимном признании, что приведет снижению технических барьеров в торговле.


4.1 Сотрудничество в области технического регулирования.

Основой для разработки ряда технических регламентов Таможенного союза послужили европейские директивы так называемого Нового похода. При подготовке проектов технических регламентов учитывается мнение профильных европейских экспертов.



4.2 Сотрудничество в области стандартизации.

Росстандартом подготовлено соглашение с европейскими организациями по стандартизации (СЕН и СЕНЕЛЕК) которое позволит принимать непосредственное участие в работе технических комитетов по стандартизации и таким образом оказывать влияние на разрабатываемые стандарты. Соглашение так же позволит получить доступ к европейскому фонду стандартов.



4.3 Сотрудничество в области аккредитации.

В рамках осуществления проекта «Сближение систем технического регулирования, оценки соответствия и сертификации Европейского союза и Российской Федерации» экспертами европейского союза оказывается содействие Минэкономразвития России по разработке нормативных правовых актов на основе европейских норм и международных стандартов, направленных на формирование единой национальной системы аккредитации.



4.4 Сотрудничество в области взаимного признания результатов подтверждения соответствия.

Следует отметить, что в данный момент между ЕС и рядом стран заключены соглашения о взаимном признании результатов подтверждения соответствия (СВП). Данные соглашения носят межгосударственный характер и заключаются либо с конкретным государством (США, Канада, Япония) либо с интеграционным сообществом (АТЭС). Основной целью СВП является взаимное признание страной импортером документов подтверждающих соответствие выданных органом по подтверждению соответствия (ОПС) страны экспортера (ОПС резидентом страны, уполномоченным официальным национальным органом страны участницы СВП признанным в рамках СВП).

СВП распространяется либо на конкретные объекты регулирования (например, телекоммуникационное оборудование, колесные транспортные средства и т. д.) либо областями регулирования (GMP, GLP, электромагнитной совместимостью и т. п.) именуемыми в соглашениях секторами. Для каждого сектора в соглашении определяются обязательные нормы, девствующие на территории стороны участницы (например, евродирективы и стандарты США), устанавливаются уполномочивающие ОПС органы стороны участницы соглашения (со стороны ЕС как минимум по одному для каждого государства члена ЕС), органы сторон по контролю-надзору, переходные положения.

Уполномоченные органы сторон включаются в реестр на основании представления стороны участницы СВП. Решение о включении ОПС в реестр принимаются решением двухстороннего комитета (комитет, как правило, разделен на группы по каждому сектору регулирования). Решение о приостановлении или исключении ОПС из реестра так же принимаются комитетом на основании представления стороны.

СВП не ограничивают стороны в установлении/изменении обязательных норм, или ограничении оборота продукции поступившей из другой стороны в случае выявления ее не соответствия.

4.5 Сотрудничество в области инновационной продукции.

Следует отметить, что в ЕС наблюдается некоторое отставание по установлению обязательных норм на инновационную продукцию (например, есть обязательные нормы на светодиодные источники освещения для бытовых нужд и нет обязательных норм на подобные источники для индустриального освещения).

Представляется целесообразным совместно с ЕС разрабатывать обязательные требования на инновационную продукцию как через механизм публичного обсуждения проектов евродиректив и технических регламентов, так и через сотрудничество в области стандартизации в рамках членства в СЕН/СЕНЕЛЕК.

Приложение № 1

Соглашения ЕС в области соглашения о взаимном признании результатов подтверждения соответствия


Страна участник соглашения

Дата решения Совета Европы

Область взаимного признания

США

22 июня 1998

Телекоммуникационное оборудование;

Электромагнитная совместимость;

Низковольтное оборудование;

GMP/GLP;


Медицинское оборудование;

Австралия

17 августа 1998

Телекоммуникационное оборудование;

Электромагнитная совместимость;

Низковольтное оборудование;

Сосуды под давлением;

Колесные транспортные средства;


Новая Зеландия

17 августа 1998

Телекоммуникационное оборудование;

Электромагнитная совместимость;

Низковольтное оборудование;

Машины и оборудование;

Сосуды под давлением;

Медицинское оборудование;



Канада

16 октября 1998

Телекоммуникационное оборудование;

Электромагнитная совместимость;

Низковольтное оборудование;

Маломерные суда;

GMP;

Медицинское оборудование;



Израиль

9 октября 1999

GLP/GMP

Япония

29 октября 2001

Телекоммуникационное оборудование;

Электромагнитная совместимость;

GMP/GLP;


Швейцария

30 апреля 2002

Машины и оборудование;

Средства индивидуальной защиты;

Игрушки;

Медицинское оборудование;

Аппараты, работающие на газообразном топливе;

Сосуды под давлением;

Телекоммуникационное оборудование;

Оборудование, работающее во взрывоопасных средах;

Электромагнитная совместимость;

Строительные материалы;

Средства измерения;

Колесные транспортные средства;

Трактора сельскохозяйственные и лесные;

GLP/GMP


Приложение № 2

Ответы на возможные вопросы

Противоречит ли законодательство в области технического регулирования соглашению TBT ВТО?

Законодательство не противоречит TBT ВТО, поскольку предусматривает не дискриминационные равные для всех заявителей процедуры подтверждения соответствия.



Есть ли у представителей ЕС возможность заранее высказать свои замечания и предложения по проектам технических регламентов Таможенного союза?

У предстателей ЕС такая возможность есть, через механизм обязательного публичного обсуждения проектов технических регламентов установленного Порядком принятия, изменения и отмены технического регламента таможенного союза. Представители Ассоциации европейского бизнеса и Консультативного совета по иностранным инвестициям являются постоянными членами общественного Совета по техническому регулированию и стандартизации МПТ.



Все поступившие отзывы на проект технического регламента оформляются в сводку отзывов. Разработчик технического регламента должен, аргументировано отклонять предложения поступившие входе публичного обсуждения, при этом решение по окончательной редакции технического регламента принимается коллегиально Координационным комитетом по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Комиссии Таможенного союза.

Какой переходный период установлен в технических регламентах Таможенного союза?

Переходный период устанавливается в каждом конкретном техническом регламенте, и будет достаточным для перехода промышленности на новые требования, в том числе по маркировке.

Похожие:

План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconИнформация о ходе выполнения мероприятий
Рабочего плана мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство для модернизации»
План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconПлан-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования в 2012 году по кварталам

План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconДоклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «наша новая школа»
Д. А. Медведева от 03 февраля 2010 №Пр-259 Управление образования администрации города Оренбурга, образовательные учреждения в 2011...
План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconДоклад Западного управления министерства образования и науки Самарской области о выполнении плана мероприятий по реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
Западного управления министерства образования и науки Самарской области о выполнении плана мероприятий по реализации Национальной...
План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» icon«Развитие творческих способностей учащихся в условиях реализации компетентностно-ориентированной модели гимназии»
Выступление на муниципальной педагогической конференции «Проект модернизации муниципальной системы образования – средство достижения...
План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconРоссия и Австрия: партнерство для модернизации 19 мая 2011 г
В торгово-промышленной палате прошел Российско-австрийский бизнес-форум и совместное заседание двусторонних деловых советов обеих...
План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconДоклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
I. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»...
План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconПлан мероприятий по реализации в 2008 2010 годах Концепции

План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconБлог polit econ (Livejournal com) Россия и Австрия: партнерство для модернизации 20. 05. 11
В торгово-промышленной палате прошел Российско-австрийский бизнес-форум и совместное заседание двусторонних деловых советов обеих...
План мероприятий по реализации инициативы Россия-ес «Партнерство по модернизации» iconПо сохранению и укреплению здоровья учащихся в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
«О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010 год»
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org