Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г



Скачать 90.61 Kb.
Дата26.07.2014
Размер90.61 Kb.
ТипСтатья
Проект Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г. Опубликовано: на сайте "Российской Газеты"


Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст. 871, 873; № 11, ст. 1255; № 12, ст. 1407; № 28, ст. 3489 - 3491; 2001, № 11, ст. 1002; № 13, ст. 1140; № 26, ст. 2587; № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404, 4405; № 53, ст. 5028; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1793, 1795; № 26, ст. 2518; № 30, ст. 3020, 3029; 2003, № 11, ст. 954; № 15, ст. 1304; № 27, ст. 2708, 2712; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091, 3092, 3096; 2005, № 1, ст. 1, 13; № 30, ст. 3104; № 52, ст. 5574; 2006, № 2, ст. 176; № 31, ст. 3452; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822, 1826; № 21, ст. 2456; № 31, ст. 4008, 4011; № 45, ст. 5429; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246, 6248; 2008, № 15, ст. 1444; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3601; № 48, ст. 5513; № 52, ст. 6227, 6235; 2009, № 1, ст. 29; № 7, ст. 788; № 18, ст. 2146; № 23, ст. 2761; № 26, ст. 3139; № 30, ст. 3735; № 31, ст. 3921, 3922; № 44, ст. 5170; № 45, ст. 5263, 5265; № 51, ст. 6161; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 8, ст. 780; № 14, ст. 1553; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 530; № 25, ст. 3071; № 27, ст. 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4166, 4193; № 41, ст. 5192, 5199; № 50, ст. 6610; № 52, ст. 6997, 7003; 2011, № 1, ст. 10, 54; № 11, ст. 1495) изменение, дополнив его статьей 1651 следующего содержания:

"Ст. 1651. Воспрепятствование волеизъявлению собственников жилья по управлению многоквартирным домом



1. Действия, направленные на воспрепятствование волеизъявлению собственников по управлению жилым домом, а именно: подделка решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, либо невыполнение решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, а также о смене управляющей компании по эксплуатации многоквартирного дома, либо воспрепятствование проведению собрания жильцов для выбора порядка управления многоквартирным домом -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2.

Те же деяния, совершенные должностным лицом органа государственной власти или органа местного самоуправления как непосредственно, так и в виде побуждения к действию третьих лиц -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с обязательным лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение десяти лет.".



Президент
Российской Федерации


пояснительная записка

Вопросы управления многоквартирным домом, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, решаются общим собранием жильцов - собственников помещений в многоквартирном доме и касаются, прежде всего, выбора способа этого управления, а также, в случае выбора третьего способа управления - выбора конкретной управляющей компании. На этом этапе возникает реальная опасность посягательства на волеизъявление граждан - собственников жилья, что, к сожалению, в настоящее время практически не может быть адекватным образом пресечено ввиду отсутствия соответствующей нормативной базы.

В органы государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры всех уровней поступают многочисленные жалобы, в которых обращается внимание на то, что при выборе жильцами - собственниками помещений способа управления многоквартирным домом имеют место различные нарушения как со стороны должностных лиц, так и со стороны конкурирующих управляющих компаний, которые зачастую оказываются аффилированными с представителями государственной и муниципальной власти. Наиболее часто встречающимися и имеющими соответственно серьезные последствия для жильцов-собственников помещений в многоквартирном доме в виде разнообразного имущественного и морального ущерба деяниями являются подделка решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, невыполнение решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, а также о смене управляющей компании по эксплуатации многоквартирного дома, и, наконец, воспрепятствование проведению собрания жильцов для выбора или смены порядка управления многоквартирным домом. Как правило, данные деяния совершаются с использованием административного ресурса.

Предлагается выделить указанные деяния в отдельную статью 1651 Уголовного кодекса РФ, поскольку конечным их итогом оказывается нанесение имущественного ущерба гражданам - собственникам жилья. При этом в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации отсутствуют какие-либо статьи, позволяющие привлечь к административной ответственности за аналогичные или схожие правонарушения путем наложения штрафов и иных взысканий. Жилищный кодекс Российской Федерации также не содержит отсылок к соответствующим правовым актам при констатации подобных правонарушений.

Исходя из того, что указанные в статье деяния являются по факту воспрепятствованием законному волеизъявлению граждан - собственников жилья при осуществлении ими действий по управлению многоквартирным домом, представляется целесообразным установить санкцию за данное уголовное преступление равной санкции статьи 141 УК РФ, а именно штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до пяти лет.

Учитывая же, что указанные выше деяния совершаются зачастую должностными лицами органа государственной власти или органа местного самоуправления либо непосредственно, либо в форме побуждения к действию третьих лиц, предлагается ужесточить наказание для данной категории граждан в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо ограничения свободы на срок до пяти лет, либо лишения свободы на срок до пяти лет с обязательным лишением права замещать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение десяти лет. 



Проект закона, касающийся практически всех граждан, живущих в многоэтажках, появился в Государственной Думе. Его разработали сами депутаты. Они предлагают отправлять на пять лет в колонию или наказывать очень большим рублем тех, кто подделывает протоколы общего собрания жильцов многоквартирных домов. А это первый, но обязательный шаг коммунальных аферистов к возможности распоряжаться деньгами и жильцов, и государства.

Один из авторов документа - Галина Хованская известный специалист в сфере ЖКХ. Те поправки, которые предложено внести в Уголовный кодекс, затрагивают не просто важные вопросы коммунального хозяйства, а вопросы, за которыми стоят огромные деньги.

Одновременно с появлением в нашей действительности товариществ собственников жилья появился и криминал, который стал "специализироваться" на этой новой сфере. Дело в том, что в собственности жильцов многоквартирных домов по закону оказалась придворовая территория, крыши и подвалы этих самых многоквартирных домов. Их можно с большой выгодой сдавать коммерсантам под установку рекламы или под ночной клуб. Это первая, но не единственная статья дохода жуликов. Вторая - квартплата. Ее можно поднимать на заоблачную высоту, и формально закон это позволяет, если повышение тарифов соответственно оформлено протоколом. И еще одна солидная статья дохода - суммы, которые государство выделяет на ремонт зданий.

По данным Росфинмониторинга, ежегодно коммунальщики крадут примерно 40 миллиардов рублей.

Чтобы "зарабатывать" на всех этих источниках денежных средств, надо организовать управляющую компанию и сделать так, чтобы жильцы выбрали именно ее. Решение о том, что жильцы дома наняли себе "управляющих", по закону принимают сами граждане на общем собрании. Такое собрание должно быть задокументировано протоколом, подписанным членами инициативной группы из тех же жильцов. Вот эти документы мошенники и стали в массовом порядке подделывать. Простая бумажка под названием "протокол общего собрания" магическим образом перенаправляет серьезные денежные потоки в нужное русло - к себе в карман.

Подделка протоколов в последние годы приняла просто эпидемические масштабы. При этом большинство граждан узнают о том, что они якобы сами выбрали управляющую компанию не сразу, а спустя значительное время. Как правило, это происходит после резкого изменения цифр в квитанции по квартплате. Вот тогда-то и выясняется, что заоблачные цены за обслуживание дома и аренду подвала коммерсантам разрешила управляющая компания, которую жильцы якобы сами и выбрали. Но бороться с жуликами очень сложно. По сути таких путей два - суд и прокуратура. Надо доказывать, что протокол общего собрания - подделка. Это очень непросто. В криминальных сводках часто мелькают угрозы и расправы с теми, кто пытается бороться с управляющей компанией.

Например, недавно в Калуге местная прокуратура заинтересовалась деятельностью некой фирмы, которую жильцы якобы наняли управлять их домами. Но граждане заявили работникам прокуратуры, что ни о каком общем собрании они не слышали, договоров с новой управляющей компанией не заключали, а "свои" подписи на документах видят в первый раз. Недавно в Архангельске удовлетворены исковые требования прокурора в интересах жителя города к местной коммерческой структуре. Мужчина просил признать решение общего собрания собственников недействительным. Иск появился после проверки. Она показала, что гражданин, указанный в протоколе как член счетной комиссии и подписавший протокол, в действительности с инициативой проведения внеочередного общего собрания жильцов не выступал, голоса не подсчитывал и протокол не подписывал. Обе ситуации стандартны. По данным Росфинмониторинга, ежегодно коммунальщики крадут примерно 40 миллиардов рублей.

Сказать, насколько в действительности криминализована сфера ЖКХ, не сможет никто - преступления в ней сложно даже выявить. В прошлом году Генпрокуратура проверила нарушения закона в этой сфере. По итогам прокурорских проверок выявлено 20 тысяч правонарушений - по фактам нецелевого использования бюджетных средств, злоупотреблений должностными полномочиями и прочих нарушений возбуждено порядка 600 уголовных дел. Но даже в случае возбуждения уголовного дела это еще не гарантия будущего суда. А в случае подачи иска в суд - его решение надо ждать долго, и виновные в лучшем случае отделаются невысокими штрафами. Новый законопроект - серьезная заявка на исправление ситуации.

В сопроводительной записке к документу сказано, что часто решения собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, о смене управляющей компании подделываются, либо не выполняются, либо гражданам искусственно создаются препятствия самим по-настоящему собраться. По словам авторов документа, законодательство не предусматривает наказание за подобные действия, поэтому они предлагают дополнить Уголовный кодекс статьей 1651 "Воспрепятствование волеизъявлению собственников жилья по управлению многоквартирным домом".

За подделку решений собрания жильцов, их невыполнение либо воспрепятствование проведению собрания жильцов авторы законопроекта хотят наказывать штрафом до 200 000 рублей, либо исправительными работами до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Это для коммерсантов. А для чиновников наказание будет более суровым - от штрафа в 300 000 рублей до колонии сразу на пять лет.













  • Мнения читателей газеты:

    А что делать с фальшивым протоколом собрания по отчету УК за 2011 год? На собрании было 25-30 человек от 144 квартир. Представитель УК, не предоставив ни одного документа, почитала бумажку.А на сайте УК отчет размещен, как законно принятый. Кто в состоянии привлечь мошенников к ответу и заставить УК открыть информацию по законам РФ, а не по понятиям мошенников?



Опубликовано Гость, г.Ставрополь, 19.04.2012 в 14:36

  • Правильно пишут люди, ответственность нужна не только за подделку протокола, но и за подделку бюллетеней для голосования (решений собственников), т.к. формально протокол может быть и не подделкой, при том, что решения сфальсифицированы.

Опубликовано Алексей В., 19.04.2012 в 12:45

  • Пригласите специалистов периода 60-х, может и присоветуют что дельное. А не поможет- специалистов 37 года.Они Вам в два счета порядок наведут, да и новые месторождения будет кому осваивать или там лес валить, и китайцев не надо:)))
    А то все борются и борются, борются и борются.
    Ну и где результат? Не по Сеньке шапка??? Это я естественно про отдельных недобросовестных, ещё кое-где встречающихся чиновников ЖКХ.А Вы что подумали?

Опубликовано , 18.04.2012 в 22:51

  • Первый шажок сделан, но как бы путь долгим не оказался :( Кроме того, подделки Протоколов зачастую касаются не просто ситуаций при выборе способа управления, но и при желании УК "вдруг" повысить тарифы на обслуживание и содержание. У нас, например, ЖЭУ возжелало с 01.03.2012 соббирать платежи по 25,08руб/кв.м вместо прошлогодних 15,49, и даже янв-фев.2012 17,21... И это, якобы, по Решению Общего собрания. При проверке протокола обнаружились подписи жильцов муниципальных квартир, а большинство собственников голосовали вообще-то за Совет дома... Теперь идет борьба за отмену такого Решения и принятие другого нашего Решения, оформленного с подписями только собственников (из 88квартир нас поддержали 66)... Так что хорошо бы Проект закона доработать для всех возможных ситуаций, т.е. вообще за фальсификацию Протоколов и Решений.

Опубликовано М.Ю., 18.04.2012 в 18:07

  • Очень полезный документ, правда появившейся спустя 7 лет введения ЖК РФ в действие, при это только проэкт крайне нуждающийся в реализации.
    Двойный квитанции захлестнули города, люди зачастую платят мошенник и все безнаказанно.

Опубликовано Vitaliy Fonwiesen, 17.04.2012 в 15:18

  • Инициативная группа часто бывает в сговоре с мошенниками из управляющей компании и действует по их указанию. В протоколе должен расписываться каждый собственник (а не каждая квартира) с расшифровкой подписи и датой. В обязательном порядке должен расписываться муниципалитет за свои квартиры. Муниципальные органы не должны ждать жалоб жильцов на плохую работу УК и отделываться отписками, а должны сами контролировать, как УК расходуют муниципальные деньги на муниципальные квартиры и принимать все необходимые меры.

Опубликовано Гость, 17.04.2012 в 09:47

  • Скорее бы приняли.Забыли только про подделку (фальсифию)бюллетеней голосования!Подписи собственников именно в них подделываются! А потом счетная комиссия липовые голоса в этих бюллетенях подсчитывают. Голенков Ю.В. г. Н. Новгород

Опубликовано Юрий Голенков, 17.04.2012 в 09:10

Похожие:

Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconДата официальной публикации: 6 апреля 2012 г
Организации и физические лица, включенные в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности...
Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconРеестр таможенных перевозчиков на 11 апреля 2012 г
Стра- номер Дата Организационно-правовая форма, Местонахождение таможенного инн/ Буква Номер Дата оконча- код Допол
Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconНеделя испаноамериканской культуры во Всероссийской государственной библиотеке иностранной литературы
Габриэля Гарсиа Маркеса: 85 лет со дня его рождения, 45 лет с первой публикации великого романа «Сто лет одиночества», 30 лет с награждения...
Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconСм графическую копию официальной публикации Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-фз

Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconСм графическую копию официальной публикации Приказ Минсвязи РФ и мап РФ от 15 января 2001 г. Nn 2, 23

Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconСм графическую копию официальной публикации Приказ Минприроды России от 30 октября 2008 г. N 273

Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconСм графическую копию официальной публикации
Москва, издание Бр. Башмаковых, типо-литография товарищества И. Н. Кушнерев и Ко, 1913 г
Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconПрограмма конференции механико-математического факультета Саратов 2012 секция «математика»
Дата заседания: 16 апреля 2012г. (понедельник), время 15. 30, ауд. 315 (IX корпус сгу)
Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconR cws/2/3 оригинал: английский дата: 15 марта 2012 г. Комитет по стандартам воис (ксв) Вторая сессия Женева, 30 апреля – 4 мая 2012 г
Ксв №41). Предложение о подготовке нового стандарта воис st. 96 представляется на рассмотрение и утверждение ксв на его второй сессии...
Дата первой официальной публикации: 12 апреля 2012 г iconСообщение о решениях, принятых общим собранием акционеров
...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org