Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт



Скачать 163.6 Kb.
Дата26.07.2014
Размер163.6 Kb.
ТипПрограмма


ПРОГРАММА

преодоления эпидемии туберкулеза

в Донецкой области на 2007-2011 годы

ПАСПОРТ
Программы преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области

на 2007-2011 годы

1. 



Инициатор разработки Программы – Донецкая облгосадминистрация, Донецкий областной совет

2. 



Дата, номер и название распорядительного документа органа исполнительной власти о разработке программы – Закон Украины «Об утверждении Общегосударственной программы противодействия заболеванию на туберкулез в 2007-2011 годах», поручение Кабинета Министров Украины от 14.03.2007 № 11345/1/1-07 к Закону Украины «Об утверждении Общегосударственной программы противодействия заболеванию на туберкулез в 2007-2011 годах», пункт 8 поручения протокола аппаратного совещания председателя Донецкой облгосадминистрации от 10.04.2007 № 14

3. 



Разработчик Программы – Управление здравоохранения Донецкой облгосадминистрации

4. 



Соразработчики Программы – Благотворительный фонд «Развитие Украины», Бюро Всемирной организации здравоохранения в Украине, общественная организация «Программа оптимальных технологий в здравоохранении», Донецкая областная санитарно-эпидемиологическая станция, Донецкое областное общество Красного Креста, управление Государственного Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области, Донецкий государственный медицинский университет им. М. Горького, Институт фтизиатрии и пульмонологии им. Ф.Г. Яновского АМН Украины

5. 



Ответственный исполнитель программы – Управление здравоохранения облгосадминистрации, местные органы исполнительной власти и самоуправления

6. 



Участники программы – Донецкий областной совет, Благотворительный фонд «Развитие Украины», Бюро Всемирной организации здравоохранения в Украине, общественная организация «Программа оптимальных технологий в здравоохранении», Донецкая областная санитарно-эпидемиологическая станция, Донецкое областное общество Красного Креста, управление Государственного Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области, Донецкий государственный медицинский университет им. М.
Горького, Главное управление Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области, структурные подразделения облгосадминистрации

7. 



Срок реализации программы - 2007 - 2011 годы

7.1 

Этапы выполнения программы – до 2011 года

8. 



Перечень местных бюджетов, которые принимают участие в выполнении программы – Областной бюджет, бюджеты всех городов и районов области

9. 



Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, всего  221,95 млн. грн.


9.1

в том числе: 

средств местных бюджетов – 69,02 млн. грн.







средств других источников  - 152, 92 млн. грн.



1. Общие положения Программы
По данным Всемирной организации здравоохранения, треть населения земного шара инфицирована возбудителем туберкулеза, ежегодно в мире регистрируется около 9 млн. новых случаев заболеваний, около 2 млн. больных туберкулезом умирают.

В 1993 году Всемирная организация здравоохранения провозгласила туберкулез глобальной проблемой. Украина находится в состоянии эпидемии туберкулеза с 1995 года. В Донецкой области заболеваемость им в среднем на 20% превышает общегосударственный показатель, смертность – на 35%.

Развитию эпидемии в области способствует ряд региональных факторов «риска»:


  • наивысший в Украине уровень урбанизации;

  • самая высокая плотность проживания населения;

  • значительная концентрация пенитенциарных учреждений, в том числе для больных туберкулезом, где одновременно содержится до 30 тысяч осужденных;

  • высокая распространенность ВИЧ-инфекции, которая повышает риск заболевания туберкулезом в 5-6 раз.

В структуре инфекционной заболеваемости туберкулез составляет треть, а в смертности – более 70%. Туберкулез в регионе регистрируется всего в 2 раза реже, чем острые кишечные инфекции и в 3 раза чаще, чем вирусные гепатиты. Беспрецедентная длительность лечения туберкулеза (не менее 180 дней) и инвалидизация после него требуют существенных материальных и финансовых затрат, обуславливают значительные трудовые потери, что наносит региону ощутимый социальный и экономический ущерб, который более чем в 2 раза превышает таковой для сердечно-сосудистых заболеваний, в 3 раза – для онкозаболеваний и в 1,5 раза – для травм и отравлений.

За период реализации предыдущих областных Программ борьбы с туберкулезом (1999-2006 годы) была проведена значительная работа по реорганизации и финансированию туберкулезной службы. Впервые в Украине в рамках совместного со Всемирной организацией здравоохранения проекта была успешно внедрена адаптированная к национальным условиям ДОТС-стратегия борьбы с туберкулезом, основанная на достижениях международного опыта, проведен эпидемиологический надзор за лекарственно-устойчивым и ВИЧ-ассоциированным туберкулезом. Это позволило относительно стабилизировать эпидемическую ситуацию в регионе. Вместе с тем, материально-техническая, лечебно-диагностическая и кадровая база противотуберкулезных учреждений не отвечают современным потребностям и стандартам. Отсутствуют условия для лечения лекарственно-устойчивого и ВИЧ-ассоциированного туберкулеза. Кроме того, отсутствуют необходимые административные и организационные рычаги для профилактической работы и привлечения к лечению населения из так называемых групп «социального» риска, которые составляют более 80% больных туберкулезом (безработные – 28%, находящиеся и прибывающие из мест лишения свободы – 37%, лица с низким доходом – 15%). При этом к системному участию в реализации противотуберкулезных мероприятий не привлекаются государственные структуры, неправительственные организации и др. Эффективность лечения впервые выявленных больных туберкулезом не превышает 75%, в том числе больных с бактериовыделением – 65%. До 15% больных имеют первичную множественную лекарственную устойчивость к противотуберкулезным препаратам, для лечения которых отсутствуют необходимые условия. Более 10% больных туберкулезом имеют сопутствующую ВИЧ-инфекцию, что требует проведения комплекса дополнительных мероприятий для диагностики и лечения сочетанной ВИЧ/туберкулезной патологии.

Назрела необходимость разработки новой концепции областной программы борьбы с туберкулезом, в основе которой должен лежать принцип всеобщей гражданской, социальной и финансовой ответственности за преодоление эпидемии туберкулеза в Донецкой области, которую должны нести местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, государственные и негосударственные структуры, неправительственные и общественные организации, а также жители области.
2. Цель Программы
Целью Программы являются снижение уровня заболеваемости и уровня смертности от туберкулеза в Донецкой области.
3. Основные задачи Программы
Для достижения этой Программой цели следует обеспечить:


  • создание системы управления, мониторинга и оценки результатов выполнения Программы;

  • повышение качества (результативности) выявления и профилактики распространения туберкулеза;

  • повышение качества (результативности) диагностики и лечения туберкулеза и улучшение их доступности;

  • внедрение системы мероприятий по предупреждению распространения, диагностике и лечению ВИЧ-ассоциированного и химиорезистентного туберкулеза.


4. Механизм реализации Программы
Программа утверждается Донецким областным советом, является обязательной для реализации всеми исполнителями, государственными и региональными структурами, ведомствами, службами.


Исполнители

Программы:



  • управление здравоохранения, главное управление труда и социальной защиты населения, служба по делам несовершеннолетних облгосадминистрации;

  • сектор миграционной службы в Донецкой области;

  • Донецкий областной центр занятости;

  • Главное управление Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области и Управление государственного Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области;

  • Донецкая областная санитарно-эпидемиологическая станция



Ключевые участники Программы:

  • Донецкая облгосадминистрация;

  • Донецкий областной совет;

  • Благотворительный фонд «Развитие Украины» (далее – БФРУ)

Между ключевыми участниками Программы будет заключен договор, который обусловит механизмы взаимодействия и объединение усилий в рамках Программы.



Для управления Программой создается Попечительский совет (далее - ПС), Оргкомитет по управлению Программой (далее - Оргкомитет), Рабочая группа экспертов (далее - РГЭ), которые будут осуществлять свою деятельность в соответствии с Положением о системе управления Программой, утвержденной распоряжением председателем облгосадминистрации по согласованию с областным советом.
Система управления Программой


Уровень

Наименование

Состав

Основные функции

Областной

Попечительский совет

Президент Благотворительного фонда «Развитие Украины», председатель Донецкого областного совета, председатель облгосадминистрации, директор института фтизиатрии и пульмонологии (Братислава, Словакия)


  • Определение стратегии Программы;

  • Лоббирование проблемных вопросов на национальном и региональном уровнях путем законодательных инициатив;

  • Привлечение к финансированию региональных бизнес-структур и определение приоритетов финансирования;

  • Обеспечение внешнего контроля за достижением результатов

Областной

Оргкомитет по управлению Программой

Директор Благотворительного фонда «Развитие Украины», заместитель председателя облгосадминистрации, председатель постоянной комиссии областного совета по вопросам социальной политики и здравоохранения, начальник управления здравоохранения облгосадминистрации

  • Разработка рабочих планов реализации мероприятий;

  • Определение сторонних соисполнителей, координация их действий;

  • Руководство работой координаторов Программы в городах и районах области;

  • Текущий контроль за реализацией мероприятий;

  • Отчетность перед ПС

Областной


Областная межведомственная комиссия по борьбе с туберкулезом

Члены комиссии

  • Организация реализации Программы в подчиненных структурах;

  • Разработка механизмов и обеспечение общей (с Министерством здравоохранения Украины, облгосадминистрацией) и межведомственной координации действий;

  • Разработка бюджета Программы в рамках подчиненных структур;

  • Снабжение и распределение медицинского оборудования;

  • Создание условий и проведение тематической подготовки работников подчиненных структур;

  • Внутренний (ведомственный) мониторинг выполнения программных мероприятий;

  • Представление результатов ведомственного (структурного) мониторинга в РГЭ

Управление

здравоохранения облгосадминистрации



Начальник управления



КЛПУ «Областная

клиническая

туберкулезная больница»


Главный врач

Донецкая областная санитарно-эпидемиологическая станция

Главный

государственный санитарный врач



Управление

государственного Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области



Начальник управления

Главное управление МВД Украины в Донецкой

области


Начальник управления

Структурные подразделения облгосадминистрации (Главное финансовое управление, главное управление труда и социальной защиты населения, служба по делам несовершеннолетних), Донецкий областной центр занятости, сектор миграционной службы в Донецкой области

Начальники структурных подразделений облгосадминистрации и территориальных подразделений Министерств и других центральных органов исполнительной власти

Областной



РГЭ

Члены РГЭ

  • Утверждение планов реализации Программы, постановка задач;

  • Контроль за ходом реализации Программы;

  • Осуществление внутреннего общего мониторинга выполнения Программы по утвержденным индикаторам;

  • Оценка выполнения программных мероприятий, подготовка соответствующих справок, анализов и предложений в ПС и координаторам Программы в городах и районах области;

  • Определение основных исполнителей Программы;

  • Оценка общих результатов;

  • Отчетность перед ПС

Управление

здравоохранения облгосадминистрации


Заместители начальника управления по общим и экономическим вопросам,

областные фтизиатр, терапевт,

рентгенолог, лаборант, эпидемиолог


КЛПУ «Областная

клиническая

туберкулезная больница»


Заместитель главного врача по организационно-методической работе, зав. организационно-методичеким ка-бинетом, зав. рентгено-логической службой, зав. диспансерным отделением, зав. лабораторией

Донецкая областная санитарно-эпидемиологическая станция


Заместитель главного государственного санитарного врача по эпидемиологическим вопросам, зав. отделом особо опасных инфекций

Управление

государственного Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области



Начальник

медицинского отдела



Главное управление МВД Украины в Донецкой области

Заместители начальника управления

Структурные подразделения облгосадминистрации (Главное финансовое управление, главное управление труда и социальной защиты населения, служба по делам несовершеннолетних), Донецкий областной центр занятости, сектор миграционной службы в Донецкой области

Заместители начальников структурных подразделений облгосадминитсрации и территориальных подразделений Министерств и других центральных органов исполнительной власти

Городской/

районный



Региональные межведомственные комиссии по борьбе с туберкулезом, отделы (управления) здравоохранения, центральные городские и районные больницы, городские и районные санитарно-эпидемиологические станции, городские и районные отделы милиции, профильные структуры местных органов исполнительной власти и самоуправления

Члены комиссии

Руководители учреждений, отделов, структур



  • Создание условий для выполнения Программы на местах;

  • Обеспечение выполнения программных мероприятий;

  • Разработка местных бюджетов по выполнению Программы;

  • Координация работы (с РГЭ, вышестоящими структурами по подчиненности);

  • Отчетность перед облгосадминистрацией и РГЭ по выполнению Программы;

  • Осуществление внутреннего мониторинга выполнения Программы по утвержденным индикаторам;

  • Выполнение предложений Оргкомитета и РГЭ


5. Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы будет осуществляться (ежеквартально и ежегодно) путем внешнего и внутреннего мониторинга индикаторов реализации Программы.

Внешний мониторинг будет осуществляться по программным мероприятиям с привлечением независимых экспертов, внутренний - членами РГЭ в пределах их компетенции.

Сбор и обобщение информации (в установленные для каждого индикатора сроки), анализ и оценку индикаторов будет проводить областной мониторинговый центр, созданный на базе коммунального лечебно-профилактического учреждения «Областная клиническая туберкулезная больница». Кроме того, будут осуществляться выездные мониторинги в городах и районах области.

По результатам внутреннего мониторинга ежемесячно (ежеквартально) будут проводиться рабочие совещания РГЭ и ИД для оценки результатов работы, решения тактических задач, корректировки рабочих планов реализации Программы.

Будет обеспечена постоянная оперативная связь РГЭ с местными органами исполнительной власти, в адрес которых ежеквартально будут направляться информационные бюллетени о результатах работы.
6. Ожидаемые результаты выполнения Программы
Главные результаты выполнения Программы – снижение показателя заболеваемости ежегодно на 5% и смертности от туберкулеза до 2011 года на 5%.

1. Выявление и регистрация больных заразными формами туберкулеза (процент от их расчетного числа достигнет – 70% в 2011 году).

2. Удельный вес своевременно выявленного туберкулеза методом флюорографии (достигнет – 85% в 2011 году).

3. Показатель туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью не превысит:



  • 15% у впервые выявленных больных в гражданском секторе;

  • 42% у повторно выявленных больных в гражданском секторе;

  • 20% у впервые выявленных больных в пенитенциарной сети.

4. Результативность лечения впервые выявленных больных туберкулезом (до 2011 года будет не менее 85% - без туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью).

5. Частота прерывания лечения впервые выявленными больными (не более 3% в 2011 году).

6. Показатель успешного лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью (достигнет – 60% в 2011 году).

Программа также будет оцениваться по следующим индикаторам:

- количество заседаний исполнительной дирекции (не менее 12 в год);

- количество невыполненных пунктов решений;

- количество проверок исполнителей программы (мониторинг);

- уровень знаний, отношений и восприятия туберкулеза и противотуберкулезных мероприятий среди населения (6 социологических исследований в год).


7. Финансовое обеспечение выполнения Программы
На реализацию мероприятий Программы необходимо около 222 млн. грн. Финансирование планируется осуществлять за счет следующих источников:

Государственный бюджет – согласно Закону Украины «Об утверждении Общегосударственной программы противодействия заболеванию на туберкулез в 2007-2011 годах» в рамках ежегодных расходов, утвержденных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Областной бюджет – 50,909 млн. грн. в пределах расходов, предусмотренных на эти цели для главных распорядителей бюджетных средств и ответственных за их выполнение. Объем финансирования Программы может уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год.

Бюджеты городов и районов – 18,12 млн. грн. в пределах средств, определяемых органами местного самоуправления городов и районов на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

Благотворительный фонд «Развитие Украины» – 47,17 млн. грн.

Предусматривается также привлечение дополнительных средств из прочих источников финансирования для реализации ряда мероприятий, не вошедших в приоритетные, на сумму 105,756 млн. грн.


Финансовое обеспечение Программы

Объем средств, которые предлагается привлечь на выполнение Программы 


Этапы выполнения Программы 


Всего затрат на выполнение Программы

(тыс. гривен)


2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Объем средств, всего,

в том числе:


61192,109

54584,135

42476,235

37826,235

25876,235

221954,949

местный бюджет

(областной) 


20782,885

13119,965

10401,975

3551,975

3051,975

50908,775

районные, городские (городов областного подчинения) бюджеты 

3624,0

3624,0

3624,0

3624,0

3624,0

18120,0

прочие источники финансирования



36785,224

37840,17

28450,26

30650,26

19200,26

152926,174




Похожие:

Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconТехническое задание конкурса мини-проектов для поддержки лучших информационно-образовательных инициатив по вопросам туберкулеза на уровне сел/поселков Артемовского района Донецкой области
Бф «Развитие Украины», поддержанной Глобальным Фондом для борьбы со спидом, туберкулезом и малярией объявляет творческий конкурс...
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт icon«Основные тенденции развития эпидемии вич/спид в Минской области. Выполнение мероприятий Государственной программы профилактики вич-инфекции на 2011-2015 годы»
Количеству зарегистрированных случаев вич-инфекции после России и Украины. Именно на эти страны приходится почти 90% региональной...
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconНациональная технологическая база
На 2007 2011 годы и подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы" на 2007 2011 годы
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconПрограмма информатизации на 2011-2015 годы зеленоград 2011 г. I. Паспорт программы
Внедрение Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconЗакон омской области о целевой программе омской области "профилактика наркомании на территории омской области"
Статья Утвердить целевую программу Омской области "Профилактика наркомании на территории Омской области" на 2007 2011 годы (далее...
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconПрограмма "Автомобильные дороги" (2011 2015 годы) Паспорт подпрограммы "
Целью подпрограммы является повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования Брянской...
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconО региональной стратегии управления тбо в Донецкой области
«Развитие сферы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области», Донецк, Украина
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconПрограмма российско-украинского сотрудничества в области исследования
...
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconПрограмма социально-экономического развития Слуцкого района на 2011 2015 годы глава 1 общие положения настоящая программа разработана на основании подпункта
Всебелорусским народным собранием и Программы социально-экономического развития Минской области на 2011 – 2015 годы, утвержденной...
Программа преодоления эпидемии туберкулеза в Донецкой области на 2007-2011 годы паспорт iconПрограмма социально-экономического развития города Тамбова на 2007-2011 годы
Комплексная программа социально-экономического развития города Тамбова на 2007-2011 годы
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org