Оао "фск еэс" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период



страница7/9
Дата26.07.2014
Размер1.1 Mb.
ТипАнализ
1   2   3   4   5   6   7   8   9

7.6. Системы управления технологическими процессами подстанций.

Опыт автоматизации подстанций, накопленный в энергетике развитых стран, свидетельствует о том, что эффективные современные АСУТП подстанций создаются на базе развитых специализированных программно-технологических комплексов (ПТК), интегрирующих в своем составе средства решения различных задач автоматического и автоматизированного контроля и управления.

Структура АСУТП ПС должна строиться на основе следующих общих принципов:


  • интегрированность (единство) системы;

  • автономность подсистем;

  • иерархичность архитектуры системы;

  • функциональная и территориальная децентрализация (в том числе, распределенность);

  • расширяемость и открытость;

  • координация со смежными системами и автоматизированными системами диспетчерского и технологического управления вышестоящего уровня иерархии (энергосистемы, электросетевых предприятий).

Перспективным направлением развития систем управления ПС является увеличение степени их автоматизации, позволяющее не только оптимизировать процессы преобразования, передачи и распределения электроэнергии в ЕНЭС, но и перейти на организацию оперативного телеуправления ПС с диспетчерского пункта предприятий электрических сетей, что сделает возможным отказаться от постоянного присутствия на ПС оперативного персонала.

С этой целью необходимо использовать ПТК, имеющие в своем составе современные микропроцессорные средства сбора, обработки и телепередачи текущей информации о состоянии основного оборудования и режимах ПС, причем с организацией удаленных автоматизированных рабочих мест диспетчерского персонала и служб диспетчерских пунктов. При этом должна обеспечиваться возможность передачи (по волоконно-оптическим каналам связи с использованием стандартных международных протоколов информационного обмена) оперативной телеинформации в объеме, достаточном для эффективного диспетчерского управления ПС, а также информации, необходимой для ретроспективного анализа аварийных ситуаций на ПС и в прилегающих электрических сетях.

7.7. Система связи.

В связи с развитием автоматизированных систем и организацией рынка электроэнергии требуется существенное увеличение объема, качества передаваемой информации и, в первую очередь, увеличение скорости ее передачи. Основным направлением развития средств связи в электроэнергетике является широкое внедрение цифровых систем передачи и коммутации.

Общее развитие принципов и средств передачи информации обусловлено научно-техническим прогрессом в этой области, но для исследования новых технологий в электроэнергетике необходимо выполнение ряда научно-исследовательских работ:


  • разработка концепции применения и построения отраслевой спутниковой связи (ССС) на базе геостационарных спутников;

  • разработка концепции использования низкоорбитальных спутников для передачи приоритетных аварийных сигналов РЗА и ПА:

  • исследование методов и разработка аппаратуры цифровой передачи информации по ВЛ путем временного уплотнения каналов;

  • использование спектрального уплотнения оптических кабелей с волновым разделением каналов для увеличения объема передаваемой информации.



7.8. Системная информационная технология.

Особое место в общей системе управления необходимо отвести новым информационным технологиям, обеспечивающим технологическую поддержку всего комплекса задач управления ЕНЭС. Исходя из поставленных целей, специфики предметной области и корпоративной сущности компании, как объекта управления, информационная технология АС ЕНЭС должна удовлетворять следующим требованиям:




  • Поддержка распределенной в пространстве компании архитектуры системы.

  • Поддержка корпоративной нормативно – справочной информации.

  • Наличие механизмов обмена информацией, хранящейся на разных уровнях управления.

  • Модульный принцип построения, допускающий изолированное использование отдельных компонент системы, а также их комбинаций, диктуемых производственно – экономическими задачами.

  • Возможность агрегирования, консолидации и интеграции данных по уровням управления.

  • Обеспечение интерфейсов взаимодействия с внешними системами.

  • Возможность наращивания функционального состава системы, как собственными силами, так и силами сторонних разработчиков.

В основе построения системы управления ЕНЭС для информационного обеспечения задач контроля и управления состоянием и режимом сетей и оборудования, а также финансовыми расчетами должно лежать создание единой информационной корпоративной системы управления.

Кроме того, представляется целесообразным в связи с пересечением информационных моделей СО и ФСК, для ускорения внедрения АС "Оптового рынка электроэнергии" создать единое информационное пространство. В этом случае все субъекты оптового рынка (СО, ФСК, АТС, участники рынка – продавцы и покупатели) на всех уровнях управления являлись бы клиентами этого информационного пространства.

Системной основой единого информационного пространства как для АС ФСК, так и для АС "Оптового рынка электроэнергии" должны стать стандартные реляционные системы управления базами данных (SQL2). Указанные системы должны использовать единую расчетную модель, единую систему классификаторов и справочников, унифицированные структуры данных, единые данные параметров системы в реальном времени, данные коммерческого учета электроэнергии, единую геоинформационную систему. Системной основой унификации разработки должны быть существующие и проектируемые стандарты МЭК в части " что передавать" и стандарты международного консорциума W3C в части "как передавать".

Информационное наполнение данного пространства должно осуществляться всеми субъектами рынка в соответствии с Правилами рынка (регламенты обмена информацией) и организацией информационного взаимодействия субъектов оптового рынка между собой.

8. Организация инвестиционной деятельности сетевых компаний, обеспечивающей эффективное развитие ЕНЭС.

Одной из важнейших приоритетных задач Стратегии ЕНЭС является организация процесса инвестиционного планирования на корпоративном уровне, осуществляемом ОАО «ФСК ЕЭС». При этом важным является налаживание механизмов эффективного взаимодействия с регулирующими органами и другими государственными органами, ответственными за стратегическое планирование в регулируемых отраслях (МЭРТ, Минэнерго, и др.).

Инвестиционная политика сетевых компаний предусматривает решение двух задач: наращивание объема инвестиций и изменение их структуры с направленностью на повышение технического уровня сетевой инфраструктуры. Решение этих сложных задач основывается на вовлечении в инвестиционный процесс всех форм капитала.

В качестве основных источников для осуществления инвестиционной деятельности сетевых компаний могут использоваться: инвестиционная составляющая сетевого тарифа, амортизация и заемные средства. Однако в организационный период времени для сетевых компаний основой их инвестиционной деятельности и главным источником финансирования инвестиционных программ останутся собственные средства (инвестиционная составляющая и амортизация).

При формировании инвестиционных программ сетевых компаний главным принципом работы должна стать постоянная корректировка существующей и реализуемой программы развития со сдвигом горизонта планирования на год и учетом изменений текущего состояния уже строящихся объектов.

С момента запуска конкурентного рынка инвестиционная деятельность сетевых компаний будет зависеть от следующих факторов:



  • возникновение сетевых ограничений, вызванных работой рынка, не предусмотренных Схемами развития ОЭС и ЕЭС России на 10 лет;

  • степень адаптации сетевых компаний к возникшим изменениям;

  • региональные особенности реализуемых инвестиционных проектов;

  • учет интересов бизнеса других отраслей.

Основой инвестиционной деятельности сетевых компаний должны стать механизмы обоснования и привлечения отечественных и зарубежных инвестиций. Разработка таких механизмов должна базироваться на оценке ряда факторов, от которых во многом будут зависеть алгоритмы, порядок подготовки документов, а также технология прохождения инвестиционных предложений. К наиболее значимым факторам могут быть отнесены требования со стороны:



  • потенциальных инвесторов;

  • инициатора (инициаторов) инвестиционного проекта (рынок, сетевая компания согласно планам развития, потребитель);

а также учет характеристик:

  • типа сетевого объекта (выдача мощности, межсистемная ВЛ, ВЛ до конкретного потребителя, обеспечение экспорта);

  • инвестиционного проекта с позиции экономической, коммерческой и бюджетной эффективности.

При разработке механизмов обоснования и привлечения отечественных и зарубежных инвестиций первостепенное внимание должно быть обращено на:

1. Совершенствование амортизационной политики, в основе которой должна лежать разработка методики усовершенствования расчета амортизационных отчислений и повышения эффективности их использования на цели финансирования реконструкции и технического перевооружение электрических сетей.

2. Совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, разработку сметных нормативов на строительные, монтажные и пусконаладочные работы, требующее создания базы данных по методологии ценообразования в строительстве с целью эффективного использования капитальных вложений.

3. Разработка стандарта бизнес-планирования сетевых компаний в части раздела «Инвестиции», главными задачами которого являются:


  • оптимизация инвестиционных решений в условиях формирующегося рынка капитала, в части:

- объемов, направлений и сроков капиталовложений;

- источников инвестиций;



  • рост вводов объектов, построенных на базе современных высокоэффективных

технологий.

В составе стандарта бизнес-планирования сетевых компаний необходима разработка и утверждение показателей, позволяющих проводить оценку результатов их деятельности. В качестве таких показателей могут быть приняты:



1) Соотношение заемных и собственных средств в инвестиционной деятельности (характеризует привлекательность компании для инвесторов и стремление к переходу к рыночным механизмам инвестирования).

2) Соотношение капиталовложений в объекты производственного и непроизводственного назначения (характеризует отвлечение средств на непроизводственное развитие).

3) Внутренняя норма доходности по каждому новому инвестиционному проекту (определяет предельную эффективность капиталовложений).

4) Соотношение освоения капиталовложений и финансирования приоритетных объектов (характеризует степень использования средств, выделенных на приоритетные объекты).

5) Соотношение капиталовложений в объекты техперевооружения и реконструкции и нового строительства (характеризует выбранную стратегию развития производственной сферы).

6) Удельные капиталовложения во вновь вводимые объекты и на реконструкцию и техперевооружение объектов (определяет капиталоемкость вводимых мощностей).

7) Коэффициент инвестиционной активности (характеризует долю средств, направленных компанией на развитие и на финансовые вложения в другие организации).

Одним из существенных моментов в инвестиционной деятельности в рамках бизнес-планирования является управление осуществлением инвестиционных программ (проектов), в основе которого должны лежать следующие принцы:



  • взаимодействие участников программ (проектов) при выработке и принятии управленческих решений;

  • обеспечение неразрывной связи между процессом проектирования и строительства объектов;

  • управление программами (проектами) по временным параметрам, создание механизмов управления стоимостью проекта, управление рисками, управление изменениями в программах (проектах);

  • методы и инструментарий обеспечения эффективного принятия решений на всех уровнях управления;

  • выбор оптимальных схем финансирования программ (проектов).

Функционирование сетевых компаний в условиях рынка неизбежно связано с рисками, вызываемыми неопределенностью будущих условий работы. В связи с этим в рамках бизнес-планирования должен осуществляться риск-анализ возможных ситуаций и предусматриваться комплекс мер по уменьшению рисков.

В целях повышения эффективности инвестиционной деятельности при формировании годовых инвестиционных программ необходимо проводить обоснование:


  • экономической эффективности проектов на основе системного эффекта (для Минэкономиразвития и ФЭК РФ);

  • финансово-коммерческой эффективности проектов на основе факторов, влияющих на величину доходов, стоимость основных фондов, величину текущих расходов сетевой компании (для ОАО «ФСК ЕЭС»);

  • бюджетной эффективности.
При этом основными факторами, влияющими на эффективность инвестиционной деятельности, являются:
Для экономической эффективности: эффект увеличения мощности; экономия

топлива;
снижение ущерба от недоотпуска электроэнергии у потребителей;
снижение потерь электроэнергии в сети.
Для коммерческой эффективности: доходы (увеличение дохода компании за счет увеличения передаваемой мощности; разница узловых цен); основные фонды (повышение интенсивности использования оборудования и продление срока его эксплуатации; уменьшение стоимости приобретаемых в будущем активов, товаров и услуг); текущие расходы (снижение ремонтно-эксплуатационных расходов; повышение производительности труда; уменьшение штрафов и исков за счет повышения надежности электроснабжения).

Для бюджетной эффективности: увеличение налоговых поступлений;

дивиденды по принадлежащим государству акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта;

отчисления по заработной плате, связанной с реализацией проектов;

плата за пользование землей, водой и другими природными ресурсами;

таможенные пошлины.


Особенности и масштабы задач, поставленные перед ОАО «ФСК ЕЭС» требуют комплексного рассмотрения внутренней и внешней среды сетевых компаний и достижение поставленных целей через реализацию правильной инвестиционной политики при обеспечении неразрывности инвестиционного процесса. При этом управление инвестиционным процессом осуществляется поэтапно по следующей схеме:

Предпроектный этап включает: разработку Стратегии развития ЕНЭС; определение прогнозного спроса на электроэнергию и основных показателей режимов электропотребления (Прогноз электропотребления); разработку Схемы развития единой национальной электрической сети ЕЭС России; разработку Программы развития электрических сетей ОАО "ФСК ЕЭС" на десятилетний период; разработку Программы техперевооружения и реконструкции электрических сетей ФСК на десятилетний период.

Этап разработки и утверждения проекта включает: организацию подготовки технических заданий на разработку проектов; разработку проектов; организацию их экспертизы, подготовку перечня проектов для Главгосэкспертизы/Росэнергоэкспертизы РФ; анализ и оценку эффективности проектов по объектам нового строительства, техперевооружения и реконструкции; организацию утверждения проектов, включение этих работ в формируемые трехлетние и годовые инвестиционные программы.
Прединвестиционный этап включает:


  • Утверждение инвестиционной программы ОАО "ФСК ЕЭС" на трехлетний период по объектам нового строительства и техперевооружения; сбор и формирование предложений для составления проекта годовой инвестиционной программы по объектам нового строительства и техперевооружения.
  • Формирование пообъектного плана капитальных вложений с поквартальной разбивкой за счет всех источников финансирования; подготовку предложений для рассмотрения годовой инвестиционной программы.

  • Согласование перечня строек и объектов в Минэнерго России и Минэкономразвития России и утверждение в ФЭК России; определение формы вложения инвестиционных средств в другие хозяйствующие субъекты (при необходимости) – непрофильные виды деятельности.

  • Доведение показателей утвержденной инвестиционной программы до участников инвестиционного процесса.

  • Проведение корпоративных действий, необходимых для оформления инвестиций в другие хозяйствующие субъекты (при необходимости); утверждение титульных списков вновь начинаемых и переходящих строек.




Организация финансирования предполагает: согласование договорных цен в строительстве; подготовку лимитов финансирования; формирование заявок на осуществление платежей; контроль, учет и анализ исполнения платежей; корректировку лимитов финансирования капитальных вложений, исходя из анализа освоения капитальных вложений.

Управление инвестиционным процессом требует организации и проведения контроля использования инвестиций со стороны заказчика и инвестора.



9. Совершенствование электросетевого строительства.
9.1. Повышение эффективности электросетевого строительства.
Повышение эффективности сооружения ВЛ и ПС достигается за счет применения передовых конструкций и технологий, способствующих сокращению сроков строительства и уменьшению затрат на их сооружение с минимизацией техногенного воздействия выполняемых строительно-монтажных работ на окружающую среду.

Для повышения эффективности электросетевого строительства необходимо проведение следующих мероприятий:



  • применение новых конструкций фундаментов и опор, отличающихся высокой степенью монтажной технологичности;

  • организационное реформирование линейных подразделений с учетом региональных особенностей строительства и специализации с внедрением элементов поточной технологии;

  • техническое перевооружение строительно-монтажных подразделений на основе применения специальных средств механизации, учитывающих специфику производства линейных работ;

  • разработка нормативно-технической документации (правил, указаний, инструкций), в частности, совершенствование системы допусков на приемку поставляемых конструкций и оценки качества строительства по видам линейных работ;

  • совершенствование системы контроля качества, в частности создание специальных средств для обнаружения дефектов.


9.2. Зарубежный опыт сооружения ВЛ.
Сооружение ВЛ за рубежом основано на применении эффективных технологий:

  • при вырубке просек применяются высокопроизводительные комплексы машин и оборудования;

  • при сооружении фундаментов применяются свайные фундаменты (40%);

  • при монтаже опор применяется метод наращивания в проектном положении (100%);

  • при монтаже провода и грозозащитного троса применяется метод монтажа под тяжением в сочетании с соединением проводов при помощи энергии взрыва (95%).


9.3. Совершенствование технологии сооружения ВЛ
Совершенствование технологии сооружения ВЛ должно быть направлено на уменьшение объемов земляных работ, сокращение затрат ручного труда, сокращение размеров монтажных площадок и отчуждаемых площадей, повышение производительности труда, повышение сохранности проводов и надежности ВЛ. Этому будут способствовать:

  • Внедрение комплексной механизации работ при вырубке просек с использованием высокопроизводительных комплексов машин и оборудования, дифференцированных по видам рубок, крупномерности древостоев, рельефным и почвенно-грунтовым условиям; использование перспективных технологических процессов лесосечных работ и способов срезания древесно-кустарниковой растительности; совершенствования организации работ с учетом природно-производственных и лесорастительных условий: комплексное и полное использование заготовляемого древесного сырья.

  • Максимальный отказ от производства земляных работ за счет применения различных типов свайных фундаментов (призматические железобетонные сваи, буронабивные сваи, в том числе с уширенной плитой, сваи с закрылками, винтовые якоря и сваи), малозаглубленных и поверхностных фундаментов, термосвай и якорей в вечно-мерзлых грунтах, стержневых заделок в скальных грунтах; применение высокоэффективных рабочих буровых органов для проходки скважин в крепких породах и скальных грунтах.

  • Исключение из технологического процесса подъема свободностоящих опор - шарниров и стрел, для чего скорректировать существующие конструкции металлических опор под технологию монтажа их методом наращивания; разработка опор из гнутого профиля на напряжение 220-750 кВ; массовое внедрение опор из стали повышенной коррозионной стойкости и опор из гнутого профиля; отказ от трудоемкой технологии сборки опор из отдельных элементов на болтовых соединениях на пикетах.

  • Внедрение современных методов монтажа проводов:

  • монтажа проводов под тяжением при помощи комплекта специальных машин, реализующих данный метод, позволит обеспечить сохранность провода при монтаже, уменьшить потери электроэнергии на корону и радиопомехи;

  • соединение проводов при помощи энергии взрыва, позволяющее повысить качество выполнения соединений проводов.

  • Применение комплексной вертолетной технологии монтажа линий электропередачи, в том числе в охранных зонах действующих ВЛ.

  • Исключение негативного воздействия на окружающую среду во время проведения строительно-монтажных работ путем внедрения экологически чистых технологий. Под экологически чистыми технологиями подразумеваются методы производства работ, исключающие или сводящие к минимуму вредное воздействие на окружающую среду.

  • Для разработки новой нормативно-технической документации необходимо воссоздание в одном из проектных институтов специализированного подразделения по организации и технологии строительного производства электрических сетей. Объединение проектировщиков ВЛ и технологов этих неразделимых областей линейного проектирования упростит работу и уменьшит формализм в вопросах согласования и утверждения проектов.



9.4. Прогрессивные строительные решения при сооружении ПС.
При сооружении ПС рекомендуется применять следующие прогрессивные строительные решения:

  • стали повышенной прочности и коррозионностойкие стали для изготовления металлоконструкций порталов и опор под оборудование;

  • облегченные предварительно-напряженные железобетонные стойки и железобетонные сваи под оборудование (типа СОН);

  • фундаменты для безкареточной и безрельсовой установки трансформаторов;

  • отказ от засыпки гравием маслоприемников трансформаторов с устройством огнепреградителей;

  • применение новых высокоэффективных материалов для защиты от коррозии строительных конструкций;

  • применение новых эффективных материалов для кровельных конструкций, полов и отделки помещений зданий;

  • выполнение экологических мероприятий в соответствии с действующим законодательством по охране природы.


9.5. Этапы внедрения эффективных технологических процессов.
I этап.

Начиная с 2004 года проектными институтами в конкретных проектах сооружения ВЛ 220 – 500 кВ должны применяться вместо сборных железобетонных фундаментов эффективные фундаменты из свай. В этот же период подрядные организации должны внедрить метод соединения проводов при помощи энергии взрыва.



II этап.

Переработка конструкций стальных опор ВЛ 220-330 кВ допускающих их монтаж при помощи наращивания в проектном положении. Срок 2005 год.



III этап.

Начиная с 2006 года привлечение подрядных организаций для строительства электрических сетей должно проводиться с обязательным учетом следующих требований:



  • работы по вырубке просеки должны производиться только с применением высокопроизводительных комплексов машин;

  • монтаж проводов должен производиться с применением комплектов машин для монтажа проводов под тяжением.

  • Это должно быть включено в качестве специальных требований в конкурсную документацию по выбору подрядных организаций.


10. Правовое и нормативно-техническое обеспечение совершенствования управления, функционирования и развития ЕНЭС.
Реализация Стратегии ЕНЭС невозможна без совершенствования системы нормативно-технического и правового обеспечения функционирования и развития электросетевой инфраструктуры. Решение этой задачи имеет важное значение для деятельности ОАО "ФСК ЕЭС" и лежит в основе осуществления единой научно-технической политики, которая может обеспечить решение всего комплекса конкретных вопросов, возникающих при проектировании, ведении научно-исследовательских работ, строительстве, эксплуатации и других аспектах деятельности электроэнергетического комплекса (ремонт, модернизация, техническое перевооружение, реконструкция и т.п.).

В системе нормативно-технического обеспечения существенное место занимают НТД в области охраны труда и безопасности производства, эксплуатации энергообъектов и энергетического оборудования, охраны окружающей среды, управления и организации энергетического производства, в том числе оперативно-диспетчерского управления, нормирования, метрологии и стандартизации, качества продукции, подготовки персонала.

Правовое обеспечение функционирования и развития ЕНЭС в настоящее время регулируется блоком основных нормативных правовых актов, затрагивающих основные сферы деятельности ОАО «ФСК ЕЭС» (см. приложение 7).

Структура системы нормативно-технических документов (НТД) и ее состояние определена рядом директивных требований и справочных изданий, позволяющих оперативно использовать имеющиеся обширные материалы, оцениваемые величиной порядка 20 тыс. документов и в том числе непосредственно для ЕНЭС только государственного и корпоративного уровня ориентировочно – 500 документов.

Период становления новых экономических отношений и перехода к новым формам управления требует обновления существующей системы нормативно-технического и правового обеспечения. Необходимо осуществить адаптацию данной системы к условиям формирования электросетевых компаний, учитывая пакет принятых Законодательных актов по электроэнергетике, Федеральный закон РФ от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон РФ от 26.03.03 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В процессе переработки НТД необходимо сохранить преемственность нормативно-технологического обеспечения, не допустить снижения уровня эксплуатации оборудования и надежности функционирования ЕНЭС.

В этой связи предлагается:


  • Провести анализ действующих в электроэнергетике нормативно-технических документов (НТД), подготовить предложения по их пересмотру, переутверждению, отмене устаревших, разработке новых с обеспечением преемственности основных положений действующих НТД и с адаптацией структуры и рубрикатора НТД под условия формирования электросетевых компаний.

  • По мере создания новых электросетевых компаний систематически осуществлять необходимую корректировку действий и разрабатывать предложения и меры по надлежащему функционированию системы нормативно-технического обеспечению.

Организация пересмотра и разработки нормативно-технических документов в соответствии с новыми требованиями должна осуществляться по двум направлениям:

1. Обеспечить через Минэнерго России утверждение до 01 июля 2003 г. в министерствах и ведомствах Российской Федерации первоочередных НТД, которые будут действовать в переходной период в соответствии с требованиями ФЗ «О техническом регулировании».

2. Формирование перечней технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций, которые необходимы для обеспечения функционирования электроэнергетики. Предложения ОАО «ФСК ЕЭС» о «Перечне технических регламентов, подлежащих первоочередной разработке» уже подготовлен и находится на рассмотрении (см. приложение 8).

Следует акцентировать особое внимание к разработке технических регламентов, касающихся обеспечения технической и технологической безопасности в электроэнергетике (статья 28 Федерального закона «Об электроэнергетике»). В основе этих документов должно лежать прогнозирование и предупреждение риска, обеспечения готовности предприятий к чрезвычайным ситуациям. По оценке Управления стандартизации и сертификации Минпромнауки РФ затраты на прогнозирование и предупреждение рисков, а также на обеспечение готовности предпринимателей к чрезвычайным событиям примерно в 15 раз меньше по сравнению с величиной предотвращения ущерба.

Создание технических регламентов должно проходить при жестком требовании внедрения прогрессивных технических решений, современных технологий и материалов на основе отечественных и зарубежных достижений науки и техники.

Технический регламент должен соответствовать международным норма и правилам, соответствующим директивам Евросообщества, стандартам МЭК, но с учетом условий России (климатических и др.), а также стимулирования развития российских производителей.

Главным требованием к создаваемым техническим регламентам, национальным стандартам и стандартам предприятий является обеспечение безопасности производства, совершенствование производства и обеспечение качества продукции на основе предметного внедрения прогрессивных решений, современных технологий и материалов, достижений науки и техники. Именно эти действия обеспечат решение проблем технического регулирования, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраной окружающей среды, предупреждающих действия, вводящие в заблуждение потребителей.

Для ОАО «ФСК ЕЭС» необходимо создание ведомственного контроля за соблюдением требований нормативно-правовых документов, разработки мер по устранению выявленных недостатков и предупреждению нарушений требований НТД. Одним из действенных средств в этой области является создание полноценной отраслевой экспертизы предназначенной для использования проектно-изыскательской продукции.

Приобретает особую значимость создание в производственных звеньях ЕНЭС систем качества на базе требований международного стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
Одной из актуальных задач при реализации федерального закона «О техническом регулировании является максимальная гармонизация российской системы технического регулирования с международной. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными является предметом внимания организаций стандартизации европейских стран. По данным Госстандарта уровень гармонизации во Франции и в целом по Евросоюзу достигает 40%, в Германии – 50%, а в Великобритании – 70%. В России этот показатель по всем отраслям в 1998 году составлял 23% и в настоящее время достиг 35%. Это означает, что из 15 тысяч международных стандартов более 5 тысяч применены у нас в качестве национальных. Для электроэнергетики существующий уровень гармонизации подлежит определению.

Следует организовать изучение опыта отдельных промышленно развитых стран в области технического регулирования, в первую очередь Германии, а также активизировать деятельность представителей отраслевых организаций (ВНИИЭ, «Энергосетьпроект», МЭС и др.) в технических комитетах Госстандарта России.

В настоящее время на государственном уровне рассматривается представленный Минэкономразвития России проект Плана мероприятий программы реформирования электроэнергетики на 2003-2005 годы. Проект предусматривает поэтапную разработку, подготовку и принятие нормативных правовых и других актов (законов, указов Президента РФ, Постановлений и распоряжений Правительства РФ, ведомственных актов, а также директив представителям РФ в органах управления РАО «ЕЭС России»). С учетом этого обстоятельства в ОАО «ФСК ЕЭС» целесообразна разработка сводного графика корректировки и разработки НТД, необходимых для нормального функционирования и развития ЕНЭС

В рамках первоочередных задач подготовки НТД для обеспечения функционирования ЕНЭС в условиях рынка электроэнергии требует:



    • создание на базе отраслевых и межотраслевых научно-исследовательских опытно-конструкторских работ корпоративного стандарта (стандарта предприятия), обобщающего современные требования к основным видам нового электротехнического оборудования;

    • разработка технических регламентов, отражающих требования к электрооборудованию в области безопасности, экологичности и электромагнитной совместимости;

    • разработка новых государственных стандартов на электротехническое оборудование (реакторы, ограничители перенапряжений, опорная полимерная изоляция и т.д.) и корректировка существующих ГОСТов (трансформаторы, выключатели, разъединители и т.д.) с целью внесения в них изменений, обусловленных новыми требованиями к электротехническому оборудованию;

    • обеспечение эффективного функционирования корпоративной системы аттестации новых видов оборудования, технологий и материалов и аккредитации предприятий-поставщиков электротехнического оборудования для электросетевых объектов;

    • создание нормативно-технического обеспечения в области эксплуатации современного электротехнического оборудования;

    • разработка технических требований и внедрение современных систем диагностики электрооборудования подстанций и линий электропередач и оснащение их системами мониторинга;

    • решения проблемы не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В настоящее время условия не дискриминационного доступ к услугам по передаче электрической энергии определяет ряд документов, основными из которых являются Федеральный закон «Об электроэнергетике» и «Правила не дискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы оптового рынка», утверждаемых Постановлением Правительства Российской Федерации.

Реализация требований ФЗ от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» будет определена директивными документами Госстандарта и Госстроя России. На эти работы законом предусмотрены 7 лет (см. статью 46, п. 7). Первоочередные регламенты, подлежащие разработке в 2004 году, названы в приложении 8 и находятся на рассмотрении.

Процесс гармонизации отечественных и зарубежных НТД оценивается периодом 2004-2010 гг. Его реализация будет определена наличием информации о зарубежных нормах и, очевидно, будет проходить поэтапно как в части сроков, так и технологических разделов.



1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconДоговор № /П оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети
Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», именуемое в дальнейшем «Исполнитель»,...
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconПрограмма выставки «Энергетика 2009»
Докладчик – В. В. Неганов, зам генерального директора по развитию сети и оказанию услуг Филиала ОАО «фск еэс» мэс урала
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconО мероприятиях и рекомендациях в связи с завершающей реорганизацией рао «еэс россии»
Рао «еэс россии» будут выделены ключевые электроэнергетические компании, которые были созданы в ходе реформы, а само рао «еэс россии»...
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconТехническая диагностика для контроля деформаций обмоток силовых трансформаторов при коротких замыканиях
Иловые трансформаторы  наиболее ответственные и дорогостоящие элементы в системе распределения электрической энергии. Транзит и...
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconО проекте Стратегии развития национальной платежной системы на период до 2020 года Уважаемая Татьяна Николаевна! В соответствии с письмом Банка России (исх. №1427/363 от 07. 06. 2012) Некоммерческим партнерством «Национальный платежный
Ациональный платежный совет» (нп «нпс») совместно со специалистами Департамента регулирования расчетов Банка России в период с 24...
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconГлоссарий (термины и определения)
Положению о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «фск еэс»
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconПроблемы современного энергетического тренажеростроения через призму терминологии
Академик апэ, д т н., профессор С. И. Магид; Исполнительный директор ОАО рао "еэс россии" (Бизнес-единицы №1) И. Ш. Загретдинов;...
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconДоклад концепция развития вч связи в электроэнергетике россии
Вч связи по линиям электропередачи высокого напряжения в составе единой национальной сети связи электроэнергетики (енссэ)
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconИндивидуальные, групповые и общественные потребности в повышении квалификации персонала электроэнергетики (к вопросу о проведении соревнований оперативного персонала). Академик апэ, д т. н., профессор С
Профессор С. И. Магид; Исполнительный директор ОАО рао "еэс россии" (Бизнес-единицы №1) И. Ш. Загретди­нов; Начальник отдела развития...
Оао \"фск еэс\" Основные положения Стратегии развития Единой национальной электрической сети на десятилетний период iconФормирование инновационной стратегии развития предприятий пищевой промышленности
В экономической литературе существует множество концепций формирования стратегии развития предприятия. Можно выделить следующие основные...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org