Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях



Скачать 135.25 Kb.
Дата26.07.2014
Размер135.25 Kb.
ТипАнализ
СПРАВКА

о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях
Анализ работы федеральных судов общей юрисдикции в Саратовской области за 2009 год характеризуется следующими показателями.
Поступление гражданских дел и дел об административных правонарушениях, судебная нагрузка

Гражданские дела

Общей тенденцией 2009 года является увеличение поступления в суды гражданских дел по сравнению с 2008 годом.

В федеральные суды общей юрисдикции по первой и апелляционной инстанциям в 2009 году на рассмотрение поступило 46356 гражданских дел, что на 11860 дел или 34,3 % больше, чем в 2008 году, когда поступило 34496 дел и на 14118 или 43,5% больше, чем в 2007 году, когда поступило 32418 дел.

Из них по первой инстанции в 2009 году в суды поступило 44065 дел, что на 11519 дел или 35,3% больше, чем в 2008 году, когда поступило 32546 дел, и на 15739 или на 55,5% больше, чем в 2007 году, когда поступило 28326 дел.

По апелляционной инстанции в 2009 году в районные (городские) суды области поступило 2291 дело, что на 341 дело или 17,5% больше, чем в 2008 году, когда поступило 1950 дел, и на 31,8% больше, чем в 2007 году, когда в суды в указанном порядке поступило 1738 дел.

Увеличение количества поступивших дел имеет место во всех 25 судах области.

Федеральными судьями в отчетном периоде окончено производством 43712 дел, что на 11327 дел или 34,9% больше, чем в 2008 году, когда было окончено 32385 дел.

В том числе, с вынесением решения окончено 32889 дел, что на 6653 дела или 25,3% больше, чем в 2008 году, когда с вынесением решения было окончено 26236 дел.

Соответственно уровню увеличения количества поступивших и рассмотренных дел в 2009 году по отношению к 2008 году увеличилась и среднестатистическая нагрузка по гражданским делам на одного федерального судью, исходя из штатной численности, в целом по области – с 10,3 до 14,1 дел в месяц.

По сравнению с 2008 годом в отчетном периоде нагрузка увеличилась во всех 25 судах области.



Дела об административных правонарушениях

В 2009 году, как и на протяжении последних нескольких лет, в области наблюдалась тенденция увеличения числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных федеральными судьями.

В отчетном периоде судьями районных судов области по существу рассмотрено 7303 дела об административных правонарушениях, что на 1950 дел или 36,4% превышает уровень прошлого года, когда было рассмотрено 5353 дела.

Количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных районными судами по первой инстанции (в порядке, установленном главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в 2009 году по области составило 2199 дел, что на 172 дела или 5,1% превышает уровень прошлого года, когда было рассмотрено 2027 дел этой категории.

Административному наказанию было подвергнуто 1434 лица, что на 180 лиц или 14,3% больше соответствующего показателя 2008 года, когда наказанию было подвергнуто 1254 лица.

В порядке пересмотра (ст.ст. 30.2-30.7 КоАП РФ) федеральными судьями области рассмотрено 5104 дела, что на 1778 дел или 53,4% больше соответствующего показателя прошлого года, когда было рассмотрено 3326 дел.

Нагрузка на 1 судью по делам об административных правонарушениях, рассмотренным по первой инстанции и в порядке пересмотра, в отчетном периоде составила 2,3 дела, что на 0,6 дела больше соответствующего показателя 2008 года, когда нагрузка составила 1,7 дела в месяц.
Структура и динамика гражданско-правовых споров и категорий дел об административных правонарушениях

Гражданско-правовые споры

Структура и динамика гражданско-правовых споров по делам, оконченным производством за 2009 год, характеризуется следующими особенностями.

В 2009 году дела искового производства, как и в предыдущие годы, составили основную часть всех оконченных производством дел – 32354 из 43712 или 74%. В 2008 году они составляли 23128 из 32385 или 71,4%.

Таким образом, по сравнению с 2008 годом число дел искового производства увеличилось на 2,6%.

Дела, возникающие из публично-правовых отношений, в 2009 году составили 3639 из 43712 или 8,3%. В 2008 году они составляли 6,1% или 1985 из 32385 оконченных дел. В 2007 году - 3,4 % от числа оконченных дел или 1002 из 28721, в 2006 году - 2,7 %.

По сравнению с 2008 годом рост составил 2,2 %, с 2007 годом – 4,9%, с 2006 годом – 5,6%.

Количество дел особого производства в 2009 году в структуре оконченных дел уменьшилось и составило 7719 из 43712 или 17,6%. В 2008 году они составляли 22,4% или 7272 из 32385 оконченных дел.

Таким образом, в отчетном периоде произошло увеличение числа оконченных производством дел искового производства и дел, вытекающих из публично-правовых отношений, за счет сокращения количества дел особого производства.

В структуре оконченных в отчетном периоде производством дел искового производства по сравнению с 2008 годом произошло увеличение доли следующих категорий дел:

- по трудовым спорам – на 13,4% (с 3,2 % до 16,6%);

- по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц – на 1,9% (с 0,6% до 2,5%);

- по искам о взыскании сумм по договору займа - на 0,5% (с 6,3% до 6,8%);

- по спорам, связанным с наследованием имущества на 0,3% (с 4,4% до 4,7%).

На этом фоне отмечено уменьшение числа оконченных дел

-по спорам, вытекающим из брачно-семейных отношений, - на 6 % (с 8 % до 2%);

- по спорам, связанным с социальными гарантиями гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - на 2 % (с 2,8% до 0,8%);

-по спорам, связанным с социальными гарантиями военнослужащим, сотрудникам органов МВД, таможенных и иных государственных органов - на 0,8% (с 1,1 до 0,3%);

- по спорам, вытекающим из нарушений пенсионного законодательства, по искам физических лиц - на 1% (с 3,6% до 2,6 %);

- по другим социальным спорам – на 1% (с 1,8% до 0,8%);

- по искам о защите прав потребителей - на 0,7 % (с 3,2% до 2,5%);

- по жилищным спорам на 1,6% (с 16,8% до 15,2%);

- по земельным спорам - на 0,2% (с 2,5% до 2,3%);

- по искам о возмещении вреда, причинённого увечьем или смертью кормильца, - на 0,4% (с 0,7% до 0,3%).

В разрезе дел, вытекающих из публичных правоотношений, продолжает наблюдаться имевшее место на протяжении последних нескольких лет увеличение доли дел по заявлениям на неправомерные решения, действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Доля дел указанной категории в общем количестве дел, из публичных правоотношений в отчетном периоде составила 88%, что на 4% больше соответствующего показателя прошлого года (84%).

В то же время, в отчетном периоде было окончено только 6 дел, вытекающих из нарушений избирательного законодательства. В прошлом году было окончено 69 дел указанной категории.

В разрезе дел особого производства на фоне уменьшения их общего количества в отчетном периоде наблюдалось увеличение числа дел

- по заявлениям о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - на 5,4% (с 6,6% до 12%);

- по заявлениям о признании гражданина недееспособным – на 3,1% (с 12,4% до 15,5%).

Таким образом, тенденцией является значительное снижение доли пенсионных споров, споров, связанных с социальными гарантиями военнослужащим, сотрудникам органов МВД, таможенных и иных государственных органов, а также споров, связанных с социальными гарантиями гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при увеличении доли трудовых споров и жалоб на решения, действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, а также по заявлениям о признании гражданина недееспособным.

Дела об административных правонарушениях

Структура и динамика дел об административных правонарушениях, рассмотренных в 2009 году по первой инстанции, характеризуется следующими особенностями.

В 2008 году, как и в предыдущие годы, основную часть всех рассмотренных дел – 636 из 2199 или 28,9%, составили дела об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения. В 2008 году таких дел было 457 из 2027 или 22,5%. Рост в процентном отношении по сравнению с предыдущим годом составил 6,4%.

Наряду с этим, увеличилось число дел о правонарушениях

- в области охраны труда и об охране труда с 0,7% до 1,8% от рассмотренных в соответствующем периоде (на 1,1 %);

- в области таможенного законодательства – с 2,1% до 5,5% (на 3,4%).

Значительно выросло число дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.12 КоАП РФ (выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации). В 2007 году таких дел было рассмотрено 37 или 1,7% от рассмотренных (2115), в 2008 году - 92 или 4,5% от рассмотренных (2027).

Продолжает снижаться, однако остается значительным число рассмотренных дел об административных правонарушениях в сфере законодательства о пребывании в России иностранных граждан и их трудовой деятельности. Если в 2007 году таких дел рассмотрено 722 или 34,1% от рассмотренных (2115), в 2008 - 457 или 22,5% (2027), то в 2009 году рассмотрено 414 дела или 18,8% от 2199 рассмотренных.

Количество рассмотренных дел о других правонарушениях остались примерно на уровне прошлого года.

Качество отправления правосудия

Гражданские дела

Следует констатировать, что качество отправления правосудия в области в 2009 году оставалось стабильно высоким.

В отчетном периоде федеральными судьями по первой инстанции постановлено 97,9% законных решений (в кассационном и надзорном порядке отменены и изменены решения по 681 делу из 43712 оконченных), что на 0,2 % выше соответствующего показателя за 2008 год, когда в кассационном и надзором порядке было отменено и изменено решение по 612 делам из 32385 оконченных и стабильность вынесенных решений составила 97,7 %.

В 2009 году качество вынесения апелляционных решений и определений суды также улучшили. Ими было постановлено 99,3% законных апелляционных решений и определений (в надзорном порядке отменено и изменено 15 апелляционных решения и определения по 2094 оконченным делам).

Следует отметить, что за последние три года наблюдается устойчивая тенденция улучшения качества отправления апелляционного правосудия. Так, в 2008 году качество отправления апелляционного правосудия составило 98,7% (в надзорном порядке отменено и изменено 23 апелляционных решения и определения по 1808 оконченным делам), в 2007 году - 98,6% (22 по 1521), в 2006 году - 98,4% (23 - по 1478).

При рассмотрении дел в кассационном порядке было полностью или частично удовлетворено 1062 жалобы и представления, что составляет 29,6 % от числа дел, рассмотренных в кассационном порядке (3581). В 2008 году было 943 обоснованных жалобы и представления или 29,9 % от числа рассмотренных дел (3146).

В 2009 году отменено 625 решений, в том числе полностью – 481, в части – 144, изменено – 52, что составляет 17,4% от числа проверенных в кассационном порядке решений (3581). Данный показатель улучшился по сравнению с 2008 (18,6%) и 2007 годом (19,6%), что свидетельствует о повышении качества отправления правосудия судьями районных (городских) судов.

Процент отмены судебных определений снизился в отчетном периоде на 2,1%: в 2009 году в кассационном порядке отменено 385 определений из 1582 обжалованных или 24,3%, в 2008 году - 350 определений из 1326 обжалованных или 26,4 %.



Дела об административных правонарушениях

В 2009 году на рассмотрение в порядке ст.ст. 30.2-30.7 КоАП РФ в областной суд поступило 346 дел об административных правонарушениях. Это на 14,9% больше, чем в 2008 году, когда на рассмотрение поступило 301 дело (в 2007 году – 229, в 2006 году - 193 дела).

По существу рассмотрено 340 дел, что на 60 или 19,7% больше, чем в 2008 году, когда было рассмотрено 284 дела.

79 из поступивших дел рассмотрено по жалобам на постановления и определения районных судей, вынесенные по первой инстанции (далее - первый пересмотр), в то время как в 2008 году было рассмотрено 92 дела; 261 - на решения и определения районных судей, рассмотревших жалобы на постановления несудебных органов и должностных лиц (второй пересмотр), в 2008 году было рассмотрено 192 дела.

Таким образом, несколько снизилось число дел по первому пересмотру на фоне увеличения количества дел, рассмотренных по второму пересмотру.

Из пересмотренных постановлений и определений районных судов, вынесенных при рассмотрении дела по первой инстанции (79), без изменения оставлено 63 или 79,7% от пересмотренных (в 2008 году - 54 постановления или 58,7% от пересмотренных), 4 или 5% изменено (в 2008 году - 7 постановлений или 7,6%) и 12 или 15,1% отменено (в 2008 году - 29 или 31,5%).

Из них в суд первой инстанции в связи с существенными нарушениями процессуальных требований на новое рассмотрение дела направлены в 5 случаях (в 2008 году – в 17); 7 постановлений отменено с прекращением производства по делу (в 2008 году - 11 постановлений), в том числе: 3 - за отсутствием состава административного правонарушения; 2 – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление; 2 – в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из пересмотренных решений и определений районных судов, вынесенных при пересмотре жалоб на постановления несудебных органов и должностных лиц (261), без изменения оставлено 186 или 71,2% (в 2008 году - 101 судебное постановление или 52,6% от пересмотренных).

По 12 делам или 4,5% постановления изменены (в 2008 году – по 2 делам или 1,04%).

По 63 делам или 24,1% от пересмотренных постановления отменены (в 2008 году – 51 или 26,5% от пересмотренных).

Таким образом, качество отправления правосудия по делам об административных правонарушениях, рассмотренных районными судами в отчетном периоде по жалобам на не вступившие в законную силу постановления, улучшилось.

В порядке судебного надзора в 2009 году в областной суд поступило 1180 жалоб и протестов, что на 377 или 46,9% больше, чем в 2008 году, когда поступило 803 жалобы и протеста.

По существу рассмотрено 863 жалобы и протеста, что на 353 жалобы и протеста или 69,2% больше, чем в 2008 году, когда их было рассмотрено 510.

Процессуальные сроки рассмотрения дел

Гражданские дела

Подавляющее большинство оконченных дел федеральными судьями области рассмотрено в сроки, предусмотренные ст. 154 ГПК РФ.

Из 43712 оконченных производством дел с нарушением установленных законом сроков окончено 80 дел или 0,2%. Таким образом, в установленные законом сроки рассмотрено 43632 дела или 99,8%.

Это лучше соответствующего показателя 2008 года, когда из 32385 дел, оконченных производством, с нарушением установленных законом сроков окончено 107 или 0,4%, а в установленные сроки - 99,6% гражданских дел.

Приведенные показатели свидетельствуют о том, что, несмотря на высокую нагрузку у федеральных судей по рассмотрению гражданских дел, судьями принимаются все процессуальные меры для рассмотрения дел в предусмотренный законом срок.

Остаток не оконченных производством дел, не рассмотренных свыше установленных процессуальных сроков, за отчетный период составляет 313 дел или 0,7% от общего числа поступивших в 2009 году по первой инстанции гражданских дел (44065). Этот показатель лучше соответствующего показателя за 2008 год, когда количество таких дел составило 271 дело или 0,8% от общего числа поступивших в 2008 году гражданских дел (32546).

Из них не рассмотрены свыше установленных сроков до 3-х месяцев – 162, свыше 3- месяцев до 1 года – 151 дело.

Дел, не рассмотренных свыше года, в производстве судов на конец отчетного периода не имеется.

Основными причинами остатка дел, находящихся в производстве судов области свыше установленных процессуальных сроков рассмотрения, являлись: приостановление производства при назначении экспертизы; смерть гражданина, когда допускается правопреемство в спорном правоотношении; признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным; назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей; невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; розыск ответчика; направление судами судебных поручений, в том числе, за пределы Российской Федерации.

В некоторых случаях сторонами обжаловались в кассационном порядке определения о приостановлении производства по делу, что также влекло увеличение срока нахождения дела в производстве суда.

Другими обстоятельствами, влияющими на сроки рассмотрения дел, являлись многочисленные отложения разбирательства дела, когда суд считал невозможным его рассмотрение в этом судебном заседании. В некоторых судах практикуются неоднократные беседы со сторонами, а при неявке кого-либо из участвующих в деле лиц, суд назначает дату новой беседы. Причины отложений были следующие: неявка сторон (стороны) (самая распространённая); болезнь стороны (сторон) или представителя; ходатайства (сторон, представителя или инициатива суда) об истребовании дополнительных доказательств, о привлечении к участию в деле других лиц, о вызове свидетелей; предъявление встречного иска; предъявление дополнительных исковых требований; занятость адвоката стороны в другом процессе или судьи – в другом судебном заседании; предоставление сторонам по их ходатайству срока для мирного урегулирования спора, для ознакомления с заключением эксперта; возврат дела без экспертного заключения ввиду неоплаты экспертизы и повторное направление дела на ту же экспертизу; болезнь судьи.

Нарушений сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях не имеется.



Обеспечение прав граждан на судебную защиту

Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти (п.1 ст.4 Кодекса судейской этики).

Следовательно, действия, связанные с незаконными отказами в принятии заявлений и жалоб, оставлении их без движения или рассмотрения либо прекращением производства по делу, могут расцениваться как фактический отказ в доступе к правосудию или как нарушение прав граждан на судебную защиту, гарантированную ст. 46 Конституции Российской Федерации; ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года; ст.8 Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Поэтому главной задачей судов должно быть исключение случаев вынесения определений, ограничивающих доступ граждан к правосудию.

В отчетном периоде судьями вынесено 385 незаконных определений, в том числе, об отказе в принятии заявлений – 34 (в 2008 году – 77), об оставлении заявления без движения – 72 (в 2008 году – 68), о прекращении производства по делу – 23 (в 2008 году – 15), об оставлении заявления без рассмотрения – 5 (в 2008 году – 11).

Таким образом, 134 или 34,8% отмененных определений фактически были связаны с отказом гражданам в доступе к правосудию.

Сложившаяся ситуация несколько лучше по сравнению с 2008 годом, когда было отменено 171 или 48,8% таких определений.



Профилактическая деятельность судей

Работа по предупреждению и профилактике гражданских правонарушений в отчётном периоде по сравнению с предыдущим годом снизилась незначительно. Так, если в 2008 году по 32385 оконченным делам судами было вынесено 2055 частных определений или 6,3%, то в 2009 году - 2472 частных определения по 43712 делам или 5,6%.

Некоторые суды практически не осуществляют контроль за принятием установленных законом мер реагирования на вынесенные ими частные определения.

Это снижает эффективность судебной работы и свидетельствует о недостаточном контроле со стороны председателей указанных судов за выполнением судьями требований ст. 226 ГПК РФ. Примиренческая позиция судей при наличии фактов правонарушений только усиливает негативное отношение к судебной власти, не способствует защите нарушенных прав и законных интересов граждан.



В отчетном периоде судами области проведено 345 (в 2008 году - 289) обобщений судебной практики по различным категориям споров и внесено 7 (7) представлений.
Судебная коллегия по гражданским делам

Саратовского областного суда

Похожие:

Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconСправка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению гражданских дел и дел об административных правонарушениях в первом полугодии 2012 года
...
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconСправка о работе судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке и дел об административных правонарушениях за 2009 год
Итоги работы за 2009 г свидетельствуют о том, что сохраняется устойчивая тенденция роста поступления гражданских дел и дел об административных...
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconСправка о работе районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению уголовных дел в 2010 году
В саратовской области после реорганизации малосоставных судов работают 25 районных (городских) судов с общим штатом из 296 судей
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconСправк а о работе районных (городских) судов области по рассмотрению уголовных дел в 2009 году
В саратовской области после реорганизации малосоставных судов работают 25 районных (городских) судов с общим штатом из 296 судей
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconПоступление гражданских дел и дел об административных правонарушениях, судебная нагрузка
Анализ работы федеральных судов общей юрисдикции в Саратовской области за 2011 год характеризуется следующими показателями
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconСправка о работе судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке и дел об административных правонарушениях за 1 полугодие 2012 года
Уда рассмотрено 3369 гражданских дел по кассационным (в порядке, действующем до 01. 01. 2012 года), апелляционным и частным жалобам...
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconСправка по итогам обобщения практики рассмотрения судьями Владимирской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2009 год
Владимирской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 37 Кодекса Российской Федерации об административных...
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconСправка о результатах рассмотрения в первом полугодии 2011 году судьями Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных правонарушениях
Приморского края дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5¹ Кодекса РФ об административных...
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconСправка по результатам обобщения судебной практики обоснованности прекращения дел об административных правонарушениях за 2010 год и первое полугодие 2011 года
В период с 01 января 2010 по 30 июня 2011 года федеральными и мировыми судьями Мурманской области рассмотрено 48 476 дел об административных...
Справка о состоянии работы районных (городских) судов Саратовской области по рассмотрению в 2009 году гражданских дел и дел об административных правонарушениях iconИнформаци я о работе мировых судей Астраханской области по рассмотрению уголовных и гражданских дел за 2009 год Уголовные дела
России число поступивших дел увеличилось на 0,1 %. Количество оконченных дел по сравнению с 2008 годом увеличилось на 13,7 (по РФ...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org