Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов



страница1/11
Дата05.09.2014
Размер1.08 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Государственный PR

М. Солодова



Информационная политика государства

при освещении вооружённых конфликтов

(на примере грузино-югоосетинского и палестино-израильского конфликтов) - 2009


Роль СМИ в современном мире

В современном обществе СМИ играют все более существенную политическую роль. Политические аспекты функционирования СМИ достаточно хорошо изучены и зарубежными, и отечественными исследователями. В частности, можно констатировать, что в демократических системах современного уровня именно СМИ играют ключевую, структурообразующую функцию. Поскольку суть современной демократической системы состоит в постоянном информационном взаимодействии одного или немногих политиков со всей совокупностью граждан того или иного государства, СМИ становятся универсальным медиатором во всех политических процессах. Именно контроль над системой массового информирования и грамотно выстроенная коммуникационная политика являются на сегодняшний день ключевым фактором успеха политического деятеля. Более того, все больший вес приобретают такие понятия, как информационная безопасность, информационная война и проч. Принимая во внимание эти тенденции, можно с достаточной уверенностью включить СМИ в число наиболее влиятельных политических акторов.

В этих условиях для эффективного функционирования взаимодействие государства и СМИ должно выходить на качественно новый уровень. Слабо скоординированная, разрозненная политика государства все в меньшей степени отражает интересы как самого государства, так и общества в целом, все более явной становится необходимость разработки единой информационной политики государства, в соответствии с которой будет выстраиваться взаимодействие государства и его отдельных институтов со СМИ, производиться государственная информация и в более общем плане формироваться стратегия и тактика государства как субъекта, функционирующего в информационном пространстве. Среди факторов, вызывающих необходимость формирования информационной политики можно назвать:


  1. усложнение структуры информационного пространства;

  2. экспансия информации в качестве экономического ресурса;

  3. социальное значение информации, необходимость интеграции всех граждан в информационное пространство страны;

  4. приоритетная роль информации и СМИ для функционирования механизмов демократического управления государством;

  5. увеличивающийся политический вес СМИ как структурообразующего элемента политического пространства;

  6. потенциальная опасность информации как угрозы

    1. личной безопасности и благосостоянию (вирусные атаки, защита информации личного характера, факты недобросовестного предпринимательства в сети Интернет);

    2. национальной безопасности (реальность информационной войны, информация как инструмент внешней политики, создания имиджа страны).

Информационная политика государства


В научной литературе представлены различные точки зрения на природу информационной политики. Например, Ю.А. Нисневич утверждает, что «информационная политика рассматривается как совокупность целей, отражающих национальные интересы в информационной сфере, стратегии, тактике, задачах государственного управления, управленческих решений и методов их реализации, разрабатываемых и реализуемых государственной властью для регулирования и совершенствования как собственно процессов информационного взаимодействия в общественно-политической жизни и социально-экономической сфере жизнедеятельности общества и государства, так и процессов обеспечения такого взаимодействия»1.

Бесспорно, СМИ является «четвёртой властью», то есть «информационной властью», тогда государственную информационную политику можно воспринимать как способность и возможность субъектов политики воздействовать на сознание, психику людей, их поведение и деятельность с помощью информации в интересах государства и гражданского общества2. Более того, «в широком смысле государственная политика - особая сфера жизнедеятельности людей (политиков, учёных, аналитиков, журналистов, слушателей и читателей и т.д.), связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, и направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их представителями»3.

А.И. Соловьёв рассматривает информационную политику сквозь призму специальных действий, направленных на решение проблем, с которыми оно сталкивается в сфере информационного обеспечения. По мнению этого учёного, государственную политику «можно определить как совокупность взаимосвязанных действий, направленных на создание условий получения гражданами информации, удовлетворяющей их базовые потребности и интересы; развитие соответствующих технических средств, обеспечивающих создание (обработку, хранение и доставку) информационных ресурсов делового, развлекательного, научно-образовательного и иного характера; предполагающих обеспечение международных контактов и структуры власти в наднациональные (глобальные) информационные процессы»4.

С.Э. Зуев в своей работе «Измерения информационного пространства (политики, технологии, возможности)»5 характеризует информационную политику как способ обращения с имеющимися информационными потоками и ресурсами со стороны различных институциональных субъектов (например, государства, или государственных органов, или отдельных организаций и учреждений, которые могут иметь свои представления и интересы при работе с информацией).

Для понимания сути государственной информационной политики необходимо четко представлять себе то место, которое государство занимает в информационном пространстве и как оно меняется в связи с распространением информационных технологий. Современную государственную информационную политику можно разделить на следующие блоки (см. рис. 1):




  1. информационное обеспечение функционирования самого государства как института;

  2. обеспечение эффективного функционирования важнейших отраслей информационной экономики, в частности, СМИ;

  3. обеспечение взаимодействия государства и общества (человека), в частности, распространение необходимой информации, формирование имиджа государства в обществе, информационная поддержка государственных мероприятий.

В первом случае речь идет о том, что в государстве, как и любой другой организации, большое значение имеют информационные потоки. В частности, речь идет о производстве государственной информации (нормотворчество), обеспечении необходимого уровня координации между различными элементами государства. В условиях экспансии информации как социального ресурса и массового распространения информационных технологий, на первый план в этом блоке информационной политики выходит внедрение технологий электронного правительства (e-government).

В силу существенной специфики СМИ как отрасли экономики она не может функционировать автономно. Пристальное внимание со стороны государства обусловлено той ролью, которую СМИ играют в процессе интеграции отдельных граждан в общество и демократических процедурах управления, а также теми особенно информационное продукта, о которых упоминалось выше. Структурная трансформация СМИ с неизбежностью приводит к изменению той роли, которую государство играет в функционировании медиа индустрии. В частности, повышение концентрации СМИ предполагает более жесткое регулирование со стороны антимонопольных органов, поскольку наряду с явными преимуществами распространения произведенного информационного продукта по всем доступным обществу каналам существуют и серьезные угрозы разнообразию предоставляемой потребителю продукции, а также потенциальная угроза завышения цен со стороны медиа концернов, монополизирующих рынок СМИ. В этой сфере можно констатировать неравноправие государства и СМИ как взаимодействующих сторон: государство устанавливает «правила игры», которые вынуждены соблюдать все производители информации как продукта. Кроме того, дополнительное влияние государства на медиа индустрию может быть связано с процедурами регистрации СМИ и выдачи лицензий на производство того или иного типа информации и его распространение.

С другой стороны, в других сферах государство и СМИ выступают как полностью равноправные субъекты. В частности, сотрудничество со СМИ необходимо государству для построения взаимоотношений с обществом. Доведение до сведения всех граждан нормативной информации, обеспечение необходимого уровня прозрачности принятия государственных решений, вовлечение граждан в сам процесс принятия решений, повышение престижа государства и государственной службы как социального института и потенциального работодателя невозможно без активного вовлечения СМИ. Кроме того, несмотря на нейтральность СМИ как коммерческих организаций и приоритет прибыли по сравнению с иными целями, государство сегодня не может игнорировать их политического влияния. Для формализации политического влияния СМИ ряд исследователей вводит наряду с прибылью особую категорию – идеологическую прибыльi. Несмотря на сложность формализации идеологической прибыли и ее оценки, реальность идеологических целей в деятельности ряда СМИ не вызывает сомнения. В результате, взаимоотношение со СМИ как субъектом политического пространства является одним из ключевых направлений государственной информационной политики.

Коммуникационная (информационная) политика государства включает:



  • разработку и совершенствование законодательства, обеспечивающего не только свободу информации, но и защиту государственной информации от злоупотребления иных средств массовой коммуникации, как международных, так и национальных — независимой печати, радио и ТВ, принадлежащих частным организациям и владельцам;

  • собственную коммуникационную деятельность государства: учреждение и развитие всех видов собственных СМИ;

  • широкое развитие информационной государственной инфраструктуры (пресс-центров, служб «паблик рилейшнз» и т.п.);

  • разнообразные формы, методы и способы влияния государственных органов на массовую коммуникацию, включая приемы инфильтрации государственной информации в массовую политическую коммуникацию.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconМеждународно-правовая защита жертв вооружённых конфликтов
Цель: познакомиться с основным содержанием международно-правовой защиты жертв вооружённых конфликтов
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconПрограмма курса (2009/2010 учебный год): «Основы Международного гуманитарного права и освещение сми вооруженных конфликтов»
«Основы Международного гуманитарного права и освещение сми вооруженных конфликтов»
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconСценарий урока в 10 классе Тема урока: Политическая карта мира как историческая категория. Учебно-воспитательные задачи
При освещении региональных конфликтов включить эмоциональные переживания, оценки
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconВооруженные конфликты и международное право понятие, источники и предмет регулирования правоотношений в ходе вооруженных конфликтов
Понятие, источники и предмет регулирования правоотношений в ходе вооруженных конфликтов
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconОпыт применения войск в локальных войнах и вооруженных конфликтах (Афганистана, Ирак, Чечня, Грузия)
В статье дается краткий обзор локальных войн и вооруженных конфликтов, и затрагиваются только некоторые аспекты проблемы
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconВоенная доктрина республики казахстан
Республики Казахстан (далее Военная доктрина) представляет собой систему основополагающих взглядов на обеспечение военной безопасности...
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconКоммуникативные качества речи в историческом и современном освещении (применительно к деятельности политика и дипломата)
Коммуникативные качества речи в историческом и современном освещении применительно к деятельности политика и
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов icon-
Международный день предотвращения эксплуатации окружающей среды во время войны и вооруженных конфликтов
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconЧжай Юэ «экологические проблемы в новых медиа»
Ключевые слова: новые медиа, экологическая политика, экологическая электронная журналистика, жанры экологической журналистики, информационная...
Информационная политика государства при освещении вооружённых конфликтов iconО защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов
Экономического и Социального Совета, содержащуюся в его Резолюции 1861 (LVI) от 16 мая 1974 года
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org