Программа обучения сотрудников



страница1/16
Дата07.09.2014
Размер2.85 Mb.
ТипПояснительная записка
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


БАЗОВАЯ ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ
Орхусского и других Информационных центров Беларуси по вопросам правового обеспечения доступа общественности к экологической информации, к процессу принятия экологически значимых решений

и правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды и смежным тематикам

Оглавление
Пояснительная записка к Программе…………………………………………3

Раздел 1. Теоретическая часть по правовым основам охраны окружающей среды и рациональному (устойчивому) природопользованию, правовому регулированию доступа общественности к экологической информации, процессу принятия экологически значимых решений, с учетом международного и национального законодательства……………………….4


Раздел 2. Программа индивидуальных практических занятий (не менее 10) с сотрудником регионального Гродненского Орхусского центра для надлежащего консультирования граждан по вопросам доступа к экологической информации и правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды……………………………………………………………….73


Раздел 3. Практические занятия по надлежащему оформлению и ведению документооборота в Орхусском центре и т.п.……………………………….136




Раздел 4. Проекты программ семинаров (тренингов), продолжительностью 2-3 рабочих дня ………………….……………………………………………137


Раздел 5. Печень источников для обучения сотрудников информационных центров………………………………………………………………………….140

Глоссарий………………………………………………………………………..148


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



Цель обучения

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов признается одним из стратегических направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды, которые реализуются в рамках национального и международного экологического права.

Задачи изучения курса

В результате изучения курса сотрудники Орхусского и других Информационных центров Беларуси по вопросам доступа общественности к экологической информации, к правосудию и к принятию экологически важных решений



должны знать:

- отдельные эколого-правовые институты: права граждан в области охраны окружающей среды; право собственности на компоненты природной среды; право природопользования; государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды; эколого-правовая ответственность др.

- механизмы эколого-правового регулирования, при помощи которых обеспечивается необходимое качество окружающей среды: нормирование в области окружающей среды, учет в области окружающей среды, мониторинг окружающей среды, экологический контроль, оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, экологическая сертификация и др.

- положения Орхусской конвенции;

- правовое регулирование доступа общественности к экологической информации;

- правовое регулирование участия общественности в принятии экологически значимых решений;

- правовое регулирование доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;

- правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов: земель, недр, вод, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, озонового слоя, климата, а также особо охраняемых природных территорий и объектов;

- правовую охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе осуществления экономической деятельности на основе стратегии устойчивого социально-экономического развития.

- международно-правовую охрану окружающей среды.



должны уметь:

- применять на практике полученные теоретические знания для надлежащего консультирования граждан по вопросам: доступа общественности к экологической информации; участия общественности в принятии экологически значимых решений; доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды и др.

- оформлять и вести документооборот в Орхусском центре и т.п.

Раздел 1



ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПО ПРАВОВЫМ ОСНОВАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОМУ (УСТОЙЧИВОМУ) ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ПРАВОВМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ДОСТУПА ОБЩЕСТВЕННОСТИ К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПРОЦЕССУ ПРИНЯТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЗХ РЕШЕНИЙ, С УЧЕТОМ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРОГРАММА БАЗОВОГО индивидуального обучения

сотрудника регионального Гродненского Орхусского центра Беларуси по вопросам доступа общественности к экологической информации, к правосудию и к принятию экологически важных решений



ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН



Номер раздела, темы, занятия

Название раздела, темы, занятия; перечень изучаемых вопросов

посещение сотрудником Гродненского Орхусского центра лекций и семинарских по экологическому праву в Гродненском государственном университете им. Янки Купалы

Количество часов




Кол-во часов

Литература

Формы контроля знаний

Лекции

практические (семинарские) занятия




Индивидуальная работа

1

2

3

4




5

6

7

8

1


экологическое право как отрасль права

1. Понятие и предмет экологического права.

2. Система экологического права.

3. Экологическая функция государства и права.

4.Источники экологического права Республики Беларусь.


2







Орхусская конвенция и ее место в системе источников экологического права.

Источники международного экологического права.




2

№ 1-13

тест

2

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

1.Понятие экологических прав граждан.

2.Право граждан на благоприятную окружающую среду.

3.Обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

4. Права и обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.



1

1




1.Право на доступ к экологической информации.

2. Право на участие в принятии экологически значимых решений;

3. Право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.


2

№ 1-13

тест

3

Право собственности
на компоненты природной среды. Право природопользования
1.Понятие права собственности на компоненты природной среды.

2.Формы собственности на компоненты природной среды.

3.Понятие и виды права природопользования.

4.Право общего и специального природопользования.

5.Субъекты права природопользования.



1

1




Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности

2

№ 1-13

тест

4

Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды
1.Понятие и общая характеристика государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

2.Механизм государственного управления и система государственных органов, осуществляющих управление в области природопользования и охраны окружающей среды.

3. Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.


2

1




Правовое регулирование отдельных элементов организационно-правового обеспечения охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2

№ 1-13

тест

5

ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования

1.Понятие и сущность ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования (эколого-правовой ответственности).

2. Дисциплинарная ответственность за нарушение экологического законодательства. 3.Административная ответственность за нарушение экологического законодательства. 4.Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства.

5.Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства.



2

1




Процессуально-процедурные отношения в экологическом праве.

Процессуальные документы.



2

№ 1-13

тест

6

Правовое регулирование
использования и охраны земель

1.Земля как объект использования и охраны. 2.Земельное законодательство.

3.Правовые формы использования земель.

4.Правовая охрана земель.





1

1










№ 1-13

тест

7

Правовое регулирование
использования и охраны недр

1.Недра как объект использования и охраны. 2.Законодательство о недрах.

3.Право пользования недрами.

4.Правовая охрана недр.

5.Ответственность за нарушение законодательства о недрах.


1

1










№ 1-13

тест

8

Правовое регулирование
использования и охраны вод

1.Воды как объект использования и охраны.

2.Водное законодательство.

3.Право водопользования.

4.Правовая охрана вод.


2

1










№ 1-13

тест

9

Правовое регулирование
охраны и использования лесов и растительного мира

1. Лес и растительный мир как объект охраны и использования.

2. Лесное законодательство и законодательство о растительном мире.

3.Правовая охрана и защита лесов и растительного мира.

4.Право пользования лесами и объектами растительного мира.


1













№ 1-13

тест

10

. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

1.Животный мир как объект охраны и использования.

2.Законодательство об охране и использовании животного мира.

3.Правовые меры охраны животного мира.

4.Право пользования животным миром.


1







Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населенных пунктов


2

№ 1-13

тест

11

Правовой режим особо охраняемых природных ТерриториЙ (ООПТ)

территорий, объектов и территорий, подлежащих специальной охране

1.Понятие и состав особо охраняемых природных территорий.

2Правовой режим ООПТ

и памятников природы.

3.Ответственность за нарушение правового режима ООПТ



2

(занятие не втором семинаре)










№ 1-13

тест

12

ДОКУМЕНТООБОРОТ В ОРХУССКОМ ЦЕНТРЕ И Т.П.




2



















ВСЕГО

16

10







12









ЛИТЕРАТУРА:

  1. Балашенко, С.А. Экологическое право / Учеб.метод. пособие / С.А. Балашенко, А.И. Бобылев. – Минск: БГУ, 1990. – 154 с.

  2. Балашенко, С.А. Экологическое право: Учебное пособие. / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. – Минск: Ураджай, 1999. – 398 с.

  3. Балашенко, С.А. Вопросы общей теории экологического права / С.А. Балашенко, А.И. Бобылев. – Минск: Изд-во Унивеситетское, 1991. – 100 с.

  4. Боголюбов, С.А. Экологическое право: учебник / С.А. Боголюбов. – М.: Проспект, 2010. – 400 с.

  5. Бринчук, М.М. Экологическое право / М.М. Бринчук. – М.: Юристъ, 2004. – 684 с.

  6. Демичев, Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д.М. Демичев. – Минск: Высш. шк., 2007. – 494 с.

  7. Дубовик, О.Л. Экологическое право: учебник / О.Л. Дубовик. – М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2005. – 584 с.

  8. Кремер, Л. Экологическое право Европейского Союза / Л. Кремер, Г. Винтер. – М.: Городец, 2007. – 144 с.

  9. Научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона от 17 июля 2002 года. – Минск: Тонпик, 2005. – 272 с.

  10. Обзор экологического законодательства Республики Беларусь: науч.-практ. пособие / С.А. Балашенко, Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро, Т.И. Макарова. – Минск, 2003. – 190 с.

  11. Петров, В.В. Экологическое право России: учебник / В.В. Петров. – М.: БЕК, 1995. – 557 с.

  12. Экологическое право: учеб.-метод. комплекс для студентов спец. 1-23 01 06 «Политология», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право» дневной формы обучения / С.А. Балашенко [и др.]. – Минск: БГУ, 2008. – 239 с.

  13. Экологическое право: учебно-методическое пособие для студентов БГУ, обучающихся по неюридическим специальностям / авт.-сост. С.А. Балашенко [и др.]. – Минск: БГУ, 2009. – 136 с.








Содержание программы

Тема 1. экологическое право как отрасль права

Понятие и предмет экологического права. Система экологического права. Экологическая функция государства и права. Понятие и особенности источников экологического права. Система экологического законодательства Республики Беларусь. Источники международного экологического права.Орхусская конвенция: общая характеристика


Тема 2. Экологические права граждан Республики еларусь

Понятие экологических прав граждан. Политическое и юридическое значение их признания. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Право на доступ к экологической информации. Право на участие в принятии экологически значимых решений. Право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Содержание прав граждан в области охраны окружающей среды. Обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Гарантии экологических прав граждан. Права и обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.



Тема 3. Право собственности на компоненты природной среды. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Понятие права собственности на компоненты природной среды. Признаки компонентов природной среды как объектов права собственности.

Формы собственности на компоненты природной среды. Природные ресурсы, находящиеся только в собственности государства.

Понятие и виды права природопользования. Право общего природопользования. Право специального природопользования. Правовые формы специального природопользования. Субъекты права природопользования.


Тема 4. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды

Понятие и общая характеристика государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Принципы государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Механизм государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды: методы, формы, функции управления. Соотношение административных и экономических методов управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Функции государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Система государственных органов, осуществляющих управление в области природопользования и охраны окружающей среды. Органы общей компетенции и органы специальной компетенции по управлению природопользованием и охраной окружающей среды.

Понятие и сущность организационно-правовых механизмов охраны окружающей среды.

Планирование природопользования и охраны окружающей среды: государственные прогнозы и программы социально-экономического развития Республики Беларусь.

Нормирование и стандартизация в области окружающей среды.

Наблюдение за состоянием окружающей среды (мониторинг). Национальная система мониторинга окружающей среды.

Учет в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Экологический паспорт предприятия. Государственные кадастры природных ресурсов.

Лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности (ОВОС). Экологическая экспертиза: государственная и общественная.

Контроль в области охраны окружающей среды: государственный, ведомственный, производственный и общественный. Аналитический контроль. Экологический аудит.

Экологическая сертификация.


Тема 5. ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования

Понятие и сущность ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования (эколого-правовой ответственности).

Основания возникновения ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования.

Ответственность за нарушение экологического законодательства. Понятие и особенности состава экологического правонарушения. Основания освобождения от ответственности за нарушение экологического законодательства. Дисциплинарная ответственность за нарушение экологического законодательства. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства.

Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства. Принципы гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде. Меры гражданско-правовой ответственности: возмещение вреда, причиненного окружающей среде; возмещение вреда, причиненного личности и имуществу гражданина, имуществу юридических лиц в результате вредного воздействия на окружающую среду; приостановление или прекращение на основании решения суда деятельности, создающей опасность причинения вреда окружающей среде. Способы определения размера вреда, причиненного окружающей среде.

Меры, применяемые при нарушении требований в области охраны окружающей среды: ограничение или приостановление хозяйственной и иной деятельности; аннулирование лицензии; прекращение права пользования природными ресурсами.

Правовые формы возмещения вреда, причиненного природной среде в результате правомерной деятельности: взимание экологического налога; возмещение убытков, причиненных изъятием и временным занятием земельных участков, а также ограничением прав землевладельцев и землепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан; возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.


тема 6. Правовое регулирование
использования и охраны земель

Земля как объект использования и охраны. Право собственности на землю. Состав земель Республики Беларусь.

Земельное законодательство.

Правовые формы использования земель: право частной собственности на землю; право пожизненного наследуемого землевладения; право землепользования; сервитут; аренда, концессия.

Правовая охрана земель. Экономические методы обеспечения рационального использования и охраны земель.

Ответственность за нарушение земельного законодательства. Понятие и состав земельного правонарушения. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.

Тема 7. Правовое регулирование
использования и охраны недр

Недра как объект использования и охраны. Право исключительной государственной собственности на недра.

Законодательство о недрах.

Государственное управление недрами в Республике Беларусь.

Контроль за использованием и охраной недр.

Учет недр и ведение государственного кадастра недр.

Право пользования недрами. Субъекты права пользования недрами. Права и обязанности пользователей недрами. Основания возникновения права пользования недрами. Лицензирование пользования недрами. Основания приостановления и прекращения права пользования недрами.

Правовая охрана недр.

Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Понятие и состав правонарушения в области использования и охраны недр. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Тема 8. Правовое регулирование
использования и охраны вод

Воды как объект использования и охраны. Право исключительной государственной собственности на воды.

Водное законодательство.

Право водопользования. Общее и специальное водопользование. Обособленное и совместное водопользование. Первичное и вторичное водопользование. Субъекты права водопользования. Права и обязанности водопользователей. Основания возникновения и прекращения права водопользования.

Правовая охрана вод. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос.

Ответственность за нарушение водного законодательства. Понятие и состав водного правонарушения. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение водного законодательства. Способы определения размера вреда, причиненного нарушением водного законодательства.



Тема 9. Правовое регулирование
охраны и использования лесов и растительного мира

Лес как объект охраны и использования. Право собственности на растительный мир.

Растительный мир как объект охраны и использования. Право собственности на растительный мир.

Лесное законодательство. Законодательство о растительном мире.

Правовая охрана и защита лесов и растительного мира.

Право лесопользования. Право пользования объектами растительного мира.

Ответственность за нарушение лесного законодательства и законодательства о растительном мире.

Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

Животный мир как объект охраны и использования. Право собственности на животный мир.

Законодательство об охране и использовании животного мира.

Правовые меры охраны животного мира.

Право пользования животным миром. Субъекты права пользования животным миром. Права и обязанности пользователей животным миром. Основания возникновения права пользования животным миром. Лицензирование пользования животным миром. Основания прекращения права пользования животным миром.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Понятие и состав правонарушения в области охраны и использования животного мира. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Способы определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства о животном мире.


Тема11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

территорий, объектов и территорий, подлежащих специальной охране

Понятие и состав особо охраняемых природных территорий. Понятие особо охраняемых природных объектов. Понятие территорий, подлежащих специальной охране.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах.

Государственное управление в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.

Контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Учет особо охраняемых природных территорий и объектов.

Правовой режим заповедников.

Правовой режим национальных парков.

Правовой режим заказников.

Правовой режим памятников природы.

Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

Правовой режим природных территорий, подлежащих специальной охране.

Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий, объектов и территорий, подлежащих специальной охране. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях, объектах и территориях, подлежащих специальной охране.



Тема12. ВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТООБОРОТА В ОРХУССКОМ ЦЕНТРЕ
Тренинг по данной тематике запланирован на втором семинаре – конец мая-начало июня 2012 года




  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Похожие:

Программа обучения сотрудников iconВиды и методы обучения сотрудников: выбираем оптимальный
Читайте в статье, что такое системы обучения, какими они бывают. Каковы преимущества и недостатки ситуационного, систематизированного...
Программа обучения сотрудников iconСредой научных вычислений matlab 5 для сотрудников (проект)
Программа по курсу обучения работе со средой научных вычислений matlab 5 для сотрудников (проект)
Программа обучения сотрудников iconМетодическая разработка для обучения сотрудников университета в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Т е м а №3: «Действия сотрудников университета при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера»
Программа обучения сотрудников iconПрограмма обучения сотрудников от психологической подготовки до анализа результатов проведенного собрания, планерки, деловой беседы
Наверное, каждому хочется, чтобы выступление было интересным и результативным, чтобы не просто «сотрясать» воздух, а говорить по...
Программа обучения сотрудников iconПрограмма обучения Инвесторов в сш проекта d-profit
Программа обучения будет основываться на следующем фундаментальном принципе: памм-инвестирование мы рассматриваем, как взаимовыгодное...
Программа обучения сотрудников iconУчебная программа по футболу Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей
Программа рассчитана на 10 лет обучения: группы начальной подготовки 1 года обучения, группы начальной полготовки свыше 1 года обучения,...
Программа обучения сотрудников iconПрограмма воспитания и обучения в детском саду
«Программа воспитания и обучения в детском саду» под ред. М. А. Васильевой, В. В. Гербовой, Т. С. Комаровой со сроком обучения 4...
Программа обучения сотрудников iconПрограмма по математике, 3 класс
Программа предназначена для обучения математике учащихся массовой четырехлетней начальной школы с началом обучения с 6 лет
Программа обучения сотрудников iconПрограмма для поступающих в магистратуру по специальности 1-08 80 02 «Теория и методика обучения и воспитания (в области математики)»
Настоящая программа отражает современное состояние теории обучения и методики преподавания математики
Программа обучения сотрудников iconОсобенности эмоционально-волевой сферы личности сотрудников мвд
Экстремальные условия и профессиональная деятельность сотрудников правоохранительных органов 5
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org