Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска



страница3/7
Дата07.09.2014
Размер1.71 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7

Отрицательный уровень рентабельности в 2011 году связан с высокими затратами по возделыванию зерновых культур и низкими ценами реализации зерна.

Постановлением администрации города от 19 августа 2011 года

№ 5790-п утверждена городская целевая программа «Развитие овощеводства на территории муниципального образования «Город Орск» на период до 2015 года». В рамках выполнения мероприятий городской целевой программы, зарегистрирована УК ООО «Орская овощная Долина», формируется имущественно-земельный фонд Агротехнопарка «Орская овощная Долина», сформированы посевные площади под овощные культуры и картофель, а также площади под хранение овощной продукции, переработки и торговли.

2012 год для управляющей компании будет являться организационным. На данном этапе решается вопрос привлечения инвестиций через «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Оренбургской области» и через управляющую компанию УК ООО «АктивФинансИнвест», а также организационные вопросы по размещению дирекции Агротехнопарка.
3.1.6. Доходы населения
В течение 2011 года наблюдалась положительная динамика большинства показателей социально-экономического развития города: объемы отгруженных товаров предприятий выросли к уровню 2010 года на 15,7%, пополнение доходной части бюджета города составило 22% к 2010 году, оборот розничной торговли возрос на 12,7%, оборот общественного питания - на 20%. Улучшилась ситуация на рынке труда - численность безработных граждан сократилась на 7% к уровню 2010 года и составила 1157 человек. Выросла заработная плата в реальном секторе экономики и в бюджетной сфере. Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы проиндексирован с 1 января 2011 года на 6,5%.

По состоянию на 01.01.2012 г. просроченная задолженность по заработной плате в городе составила 572 тыс. руб., которая сложилась в результате задолженности в ООО УПП ВОС г. Орска в сумме 92 тыс. руб. и ООО «МО «Сармат» в сумме 480 тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата одного работающего по крупным и средним предприятиям за 2011 год увеличилась по сравнению с уровнем 2010 года на 12,0% и составила 15 960,1 рублей против 14 246,7 рублей.

Среднемесячная зарплата по отраслям экономики распределилась следующим образом:




Отрасль

Среднемесячная зарплата за 2011 год, руб.

Темп роста к 2010 году,%


Промышленные отрасли

17 505,8

113,7

в том числе:







- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

19 589,0

110,2

- химическое производство

22 228,2

107,0

- нефтепереработка

26 336,0

112,3

- металлургия

18 681,1

106,2

- производство готовых металлических изделий

14 999,8

113,4

- производство автомобилей, прицепов и полуприцепов

10 447,5

117,1

- добыча полезных ископаемых

20 906,4

115,9

- производство одежды

8 446,7

-

- производство пищевых продуктов

14 632,8

106,4

- производство электрических машин и электрооборудования

13 851,3

113,2

- производство машин и оборудования

14 349,6

123,8

Непромышленные отрасли

14 230,6

113,9

в том числе:







- сельское хозяйство и лесное хозяйство

9 341,0

91,0

- транспорт и связь

21 149,5

114,3

- строительство

15 591,4

118,6

- оптовая, розничная торговля

13 499,6

110,7

- гостиницы и рестораны

8 375,3

118,6

- финансовая деятельность

35 102,4

120,0

- операции с недвижимым имуществом, предоставление прочих видов услуг

11 571,7

118,2

-муниципальные дошкольные образовательные учреждения

6 450,4

119,2

-муниципальные общеобразовательные учреждения

11021,6

121,9

- государственное управление

21 090,1

111,8

- муниципальные учреждения здравоохранения

12 043,2

115,7

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

10 840,4

113,2

В 2011 году реальные денежные доходы населения увеличились на 2,8%, что обусловлено ростом заработной платы и ростом социальных трансфертов, прежде всего пенсионных выплат.

В прогнозируемый период до 2013 года будут по - прежнему реализовываться меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии. Поэтапная, планируемая Правительством РФ, индексация пенсий позволит поддержать материальное состояние пенсионеров.
3.2. Здравоохранение и здоровье населения
В муниципальной системе здравоохранения в 2011 году работали 9 учреждений, из них 6 лечебно-профилактических учреждений с поликлиниками и стационарами осуществляют первичную медико-санитарную помощь детскому и взрослому населению.

Дети и подростки Ленинского и Октябрьского районов обслуживаются детскими поликлиниками 2,3,4,5 ГБ №5 в составе которой многопрофильный стационар. Дети и подростки Советского р-на обслуживаются детской поликлиникой в составе ГБ№1.

Кроме перечисленных лечебно-профилактических учреждений, в состав муниципального здравоохранения входят станция скорой медицинской помощи, стоматологическая поликлиника, врачебно-физкультурный диспансер.

С 01.05.2011 г. во исполнение Указа губернатора Оренбургской области от 11.05.2010 г. № 276-ук все муниципальные городские больницы и стоматологическая поликлиника были переведены на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.

Основными стратегическими целями деятельности управления здравоохранения являются:

1. Профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний.

2.Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.

Для профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний проводится пропаганда здорового образа жизни, гигиенического и нравственного воспитания подрастающего поколения, ведение активного медицинского просвещения, направленного на формирование навыков культуры персонального здоровья, развитие самосознания ценности здоровья как фактора жизнестойкости и активного долголетия.

Для осуществления организационных и профилактических мероприятий, направленных на достижение и поддержание высокого уровня охвата населения профилактическими прививками, проведена следующая работа:

1. Приняты городская целевая программа «Вакцинопрофилактика на 2008-2010 годы», ведомственная целевая программа «Организация оказания жителям города Орска бесплатной медицинской помощи на 2011-2013 годы». Актуальность и социальная значимость мероприятий Программы должны решать проблемы по снижению инфекционной заболеваемости в городе Орске. В Программе предусмотрены мероприятия по организации и проведению профилактических прививок по эпидпоказаниям контингенту повышенного риска инфицирования и распространения вирусного гепатита В, приобретение вакцин для иммунизации населения против гриппа, приобретение термоконтейнеров и холодильного оборудования, изготовление печатной продукции и распространение среди населения сертификатов о профилактических прививках. На все это было выделено в 2010 году - 2 041,7 тыс. руб., в 2011 году - 2 302,0 тыс. руб. В 2010 году за счет программы проведена вакцинация против гриппа, прививками охвачено 10899 человек. За счет средств муниципального бюджета направлено на приобретение вакцины «Гриппол» 1 796,7 тыс. руб., приобретение холодильников и термоконтейнеров для хранения вакцины - на сумму 215,0 тыс. руб. Для составления сводных заявок по городу на получение вакцины и сывороток, обеспечения ведения учетно-отчетной документации, составления отчетности был оснащен кабинет вакцинопрофилактики оргтехникой на сумму 30,0 тыс. руб. В 2011 году на приобретение вакцины против гриппа из городского бюджета израсходовано 2 302,0 тыс. руб, прививками охвачено 9 208 чел.

В результате проводимой работы по реализации ПНП «Здоровье»

обеспечена выдача прививочных сертификатов утвержденного образца всем детям и взрослым, прививаемым в рамках национального календаря прививок. Выполнение плана прививок в зависимости от инфекции в 2008 г. - 100%, в 2009 г.- 100,0%, 2010г.-95,6%, 2011г.-98,0%.

2.Продолжает оставаться достаточно высоким показатель числа ВИЧ - инфицированных. Для снижения данного показателя, основной задачей является обеспечение полного привлечения к лечению ВИЧ - инфицированных лиц с обеспечением их необходимыми эффективными медикаментами.

С этой задачей можно справиться, только прилагая совместные усилия как со стороны государственного учреждения - филиал Оренбургского Центра АНТИСпид, так и муниципального бюджета. Для поддержки решения поставленной задачи была принята Программа «Предупреждение распространения в городе Орске заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2008-2010 годы», которая позволила приобрести муниципальным городским больницам «быстрые тесты» для диагностики ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С в экстренных ситуациях оказания медицинской помощи, в том числе хирургические операции, родовспоможение. На 2010 год было предусмотрено 56,0 тыс. руб. для приобретения 280 тестов. В связи с оптимизацией городского бюджета исполнение в 2010 году составило 52,0 тыс. руб. В 2011 году на вышеуказанные цели средства городского бюджета предусмотрены не были.

Реализация НП в сфере здравоохранения по разделу «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявления и лечения больных ВИЧ» проводится в соответствии с планом основных организационных мероприятий:

- назначены ответственные за координацию мероприятий;

- определены график и схема доставки материалов для исследования клеточного иммунитета и количественного определения РНК вируса иммунодефицита человека и гепатита С;

-утверждена схема проведения исследований лабораторией ЦАнтиСПИД города Орска и контингента, подлежащего обследованию;

-осуществляется контроль за ходом реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявлению и лечению больных.

Проводятся мероприятия по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди наиболее уязвимых групп населения с привлечением представителей АНКПО «Радуга», общественной организации «Альтернатива». Организовано взаимодействие акушерско-гинекологической, педиатрической сети, центра АнтиСПИД, социальной защиты по профилактике передачи ВИЧ от матери к ребенку. Проводится работа по медико-социально-психологическому сопровождению беременных женщин и детей в рамках международного проекта ЮНЕСЕФ по проблеме ВИЧ/СПИД.

На конец 2010 года в городе Орске зарегистрировано 6964 случая ВИЧ-инфицированных с учетом СИЗО и анонимно обследованных, что составляет 2,8% от населения города (по РФ - 0,3%), на конец 2011 года- 6464 случая. Продолжается скрининговое обследование населения на ВИЧ: при плане в 2011 году 61800 человек обследовано 43845 (71%, по данным на 12.12.2011г.). Диспансерное наблюдение прошли 3122 чел. от подлежащих наблюдению в 2011 году в количестве 3221 чел.(97,0%).

3.Для повышения эффективности системы защиты детей при неблагополучных экологических условиях необходимо организовать систему мер по улучшению состояния детей в школах и детских садах в районах с неблагоприятной экологической обстановкой в поселке Никель, 240 квартал города Орска.

Общая заболеваемость увеличилась в 2011 году в расчете на 1000 жителей по сравнению с 2010 годом за счет увеличения сердечно - сосудистых заболеваний. В общей структуре смертности увеличилась доля умерших от сердечно - сосудистых заболеваний. На эти показатели повлияли социальные факторы. Увеличилась смертность в результате дорожно-транспортных происшествий. Материнская смертность уменьшилась в 3 раза.

Для создания единого механизма реализации конституционных прав граждан Российской Федерации в Оренбургской области на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи за счет средств бюджетов всех уровней, повышения эффективности использования ресурсов системы здравоохранения стоят следующие тактические задачи:

1.Перспективы развития системы здравоохранения предполагают обеспечение медицинских учреждений квалифицированными медицинскими кадрами, от которых зависит качество медицинской помощи.

Кадровая политика формируется с учетом изменений, происходящих в системе здравоохранения и на основе перспективного прогноза потребности населения в медицинском, лекарственном, санитарно-гигиеническом обеспечении, с учетом показателей, отражающих состояние здоровья населения и задач структурной перестройки отрасли.

Для решения поставленной задачи была принята городская целевая программа «Кадровое развитие учреждений здравоохранения города Орска на 2008-2010гг.», которая предусматривала:

-повышение укомплектованности врачебными кадрами, снижение коэффициента совместительства. Укомплектованность врачами в ЛПУ в 2011 году составила 54,2 % (в 2010 году - 53,6%) от утвержденного штатного расписания, средним медицинским персоналом - в 2010 году 75,6%, в 2011 году - 71,8%. Коэффициент совместительства врачей в муниципальных учреждениях в 2010 году составил 1,76 (при нормативе 1,4), в 2011 году - 1,9:

-своевременное повышение уровня профессиональной квалификации медицинских работников;

-улучшение условий труда;

-подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, и врачей-педиатров участковых. Укомплектованность участковой педиатрической службы в 2010 году составила 100%, в 2011 году - 90,4%. Участковая терапевтическая служба в 2010 году была укомплектована на 98%, в 2011 году - на 80,8%.

-целевая подготовка специалистов, осуществляемая на основании договора по социальной поддержке студента (муниципальная стипендия, проживание) в период обучения (после зачисления абитуриентов) между администрацией муниципального образования и учебным заведением (Оренбургской государственной медицинской академией) и обязательством по трудоустройству специалиста в ЛПУ города Орска. На данные мероприятия было направлено в 2010 году - 1000,0 тыс. руб., в 2011 году - 139,0 тыс. руб. В связи с оптимизацией городского бюджета в учреждениях здравоохранения в 2010 году сокращены расходы на данные мероприятия до 960,1 тыс. руб., в 2011 году исполнение составило 139,0 тыс. руб. В 2010-2011 г.г. из города по целевой подготовке в Оренбургскую государственную медицинскую академию направлено 23 человека.

Решением Орского городского Совета депутатов от 10.05.2011 г. № 9-121 было принято Положение «О предоставлении компенсационных выплат приглашенным врачам-специалистам», что позволило в 2011 год привлечь в город трех врачей.

2.Совершенствование системы амбулаторно-поликлинической и стационарной лечебно-диагностической помощи населению.

Качество жизни человека определяется множеством параметров, но одним из первых в этом ряду стоит уровень качества медицинской помощи и степень ее доступности.

Круглосуточная стационарная помощь и стационарная помощь в дневных стационарах больным оказывается в муниципальных городских больницах № 1,2,3,4,5,6.



Коечный фонд

2010 год

2011 год

Отклонение

Круглосуточный

1448

1318

-130

Дневной

357

353

-4

Итого

1805

1671

-134

Сокращение коечного фонда связано с уменьшением плана-задания, доведенного ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области», который определяется по нормативам в зависимости от прикрепленного населения в разрезе профиля заболеваний.

Дорогостоящая стационарная помощь стала сменяться более широким использованием стационарозамещающего лечения (дневные стационары).

В 2011 году по отношению к 2010 году уменьшились работа койки и количество проведенных больными койко-дней. Средняя стоимость койко - дня в круглосуточном стационаре по отношению к 2010 году выросла на 29,4%.

Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается во всех учреждениях. Объем медицинской амбулаторно-поликлинической помощи в расчете на одного жителя в 2011 году по сравнению с 2010 годом сократился на 0,67 посещения. Средняя стоимость на одно посещение в 2011 году составила 344,15 рублей, что на 78,4% больше по отношению к предыдущему году.

3. Улучшение качества обслуживания населения скорой медицинской помощью.

Скорая медицинская помощь является одним из важнейших приоритетов системы здравоохранения. Основными задачами ССМП является своевременное и качественное оказание медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, которые находятся вне лечебно-профилактических учреждений при катастрофах и стихийных бедствиях. Кроме этого, транспортировка инфекционных больных, пострадавших, рожениц, нуждающихся в экстренной помощи, в стационары для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи.

Число постоянно работающих бригад - 25. Объем скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличился на 0,004 вызова (0,9%). Стоимость единицы вызова на оказание услуг скорой медицинской помощи в 2011 году по сравнению с 2010 годом выросла с 818,59 руб. до 1 219,08 руб. или на 48,9%.

В 2011 году все муниципальные городские больницы и Стоматологическая поликлиника участвовали в областной целевой программе «Модернизация здравоохранения Оренбургской области на 2011-2012 годы», что способствовало не только укреплению материально-технической базы, но и росту среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений здравоохранения в 2011 году по сравнению с 2010 годом с 10 412,1 руб. до 11 852,1 руб., в том числе у врачей с 20 203,0 руб. до 24 357,4 руб., у среднего медицинского персонала с 9 155 руб. до 10 300,96 руб.

Уровень смертности по городу Орску снизился в 2011 году на 0,2% и составил 4000 чел.

Показатель рождаемости снизился на 0,8% по сравнению с 2010 годом и составил 12,9 на 100 человек населения. Показатель младенческой смертности уменьшился до 6,5%. Показатель инфекционной и паразитарной заболеваемости увеличился на 8,5%.

Первичный выход на инвалидность на 1000 человек трудоспособного населения снизился на 21,1%
3.3. Дошкольное, общее и дополнительное образование

Общая характеристика системы образования города Орска
В 2011 году в сфере образования города Орска продолжены преобразования по следующим направлениям: оптимизация сети образовательных учреждений; совершенствование системы управления муниципальным образованием; обеспечение доступности и качества дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования; обеспечение занятости детей в каникулярное время; реализация приоритетного национального проекта «Образование».

Муниципальная система образования, понимаемая как сеть образовательных учреждений, услуг и соответствующих ресурсов, функционирующая с целью осуществления государственной политики дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования и дополнительного образовании, не претерпела значительных изменений.

В 2011 году реорганизованы 5 муниципальных образовательных учреждений: МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9 г. Орска» путем присоединения к МОАУ «СОШ № 2 г. Орска», МОУ «СОШ № 56 г. Орска» - к МОАУ «СОШ № 8 г. Орска», МОУ «ООШ № 7 г. Орска» - к МОАУ «СОШ № 24 г. Орска», МДОУ «Детский сад № 156» - к МДОУ «Детский сад №53 г. Орска», МДОУ «Детский сад № 61 г. Орска» - к МДОАУ «Детский сад №83 г. Орска». Практика последних лет подтверждает, что оптимизация сети образовательных учреждений, при обеспечении приемлемой для населения территориальной доступности, способствует более эффективному использованию бюджетных средств, концентрации материальных и кадровых ресурсов.

С 01.01.2011 г. приступил к работе МДОАУ «Детский сад № 98» после ремонта, с июля 2011 г. - МДОАУ № 92 и № 95. Всего в 2011 году введено дополнительно 345 мест (МДОАУ № 95 - 110 мест, МДОАУ № 92 - 55 мест, МДОАУ № 98 - 180 мест). В детских садах № 99, 124, 118, 78, 221, 208 (всего 6 групп) дополнительно введено 120 мест. Из муниципального бюджета на эти цели дополнительно выделено 85 614,00 тыс. руб.

В 2011 году город принял участие в областной программе «Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области», в результате на условиях софинансирования произведен ремонт 5 детских садов (86 959,8 тыс. руб. из областного бюджета, 15 345,9 тыс. руб. - из муниципального бюджета).

В целом объем образовательных услуг, предоставляемых населению в городе, не сократился и соответствует ранее сложившемуся балансу между образовательными потребностями населения и ресурсными возможностями системы образования.

56 муниципальных образовательных учреждений в 2011 году имели статус автономного учреждения.

В образовательных учреждениях города (по состоянию на 01.10.2011г.) работали 668 воспитателей дошкольных учреждений, 1444 учителя школ и 670 педагогов дополнительного образования.

В рамках реализации стратегической цели Правительства РФ «Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании» и «Повышения качества государственных услуг» управление образования в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления осуществляет деятельность, ориентированную на повышение доступности образования.

Достижение поставленных целей в 2010-2011 учебном году обеспечивалось решением совокупности тактических задач, которые соответствуют основным направлениям национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

В рамках реализации национальной общественной инициативы «Наша новая школа»:

- разработаны ведомственные целевые программы «Одаренные дети», «Безопасность образовательных учреждений г. Орска (2011-2013 гг.)»;

- обеспечена деятельность с 01.09.2010 г. центра дистанционного образования на базе Орского педколледжа, реализующего программы дополнительного образования для детей-инвалидов;

- организована деятельность, направленная на переход с 1 сентября 2011 года к реализации федерального государственного образовательного стандарта 2-го поколения в 1-ых классах всех школ города и др.

Учитывая, что одним из направлений развития общего образования, в соответствии с национальной общественной инициативой «Наша новая школа», является создание современной школьной инфраструктуры, в 2010 - 2011 учебном году проведены противоаварийные мероприятия в школах № 5, 17, 27, гимназии № 1; капитальный ремонт основного здания гимназии № 1; ведется капитальный ремонт средней школы № 5. На основании заявки и проектно-сметной документации в перечень объектов для ремонта с привлечением субсидий областного бюджета в 2011 году вошли школы № 1, 5, 7, 31, лицей №1.

К числу важнейших итогов образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений относятся:

-повышение качества общего образования города. Продолжена положительная динамика качества начального образования: 2010 году - 62,2 %, в 2011 году - 62,9 %. 100 % выпускников школ в 2011 году успешно сдали Единый государственный экзамен по русскому языку, 98,7% - по математике. В целом 83 % учащихся 11 классов подтвердили или повысили школьные оценки.

Сравнение результатов ЕГЭ с областными показателями позволяет сделать вывод, что в 2011 году выше регионального балла (63) достигнут средний балл по русскому языку (областной показатель - 63 балла, городской - 64,3 балла) и химии (областной показатель -61, городской - 62,5 балла). Среди обязательных предметов лучшие результаты по русскому языку добились учащиеся гимназий № 1, 2, 3 и средних школ № 11,6, 2, 27, 38, 8, 25, 4, 23, 1, 13, 29, 50, 52, 15, 54. По математике выше городского показателя (50,5 балла) достигнут в гимназиях № 1, 2. 3, средних школах № 38, 6, 8, 2, 27, 50,11, 52,15, 28, 43, 4, 23, 35, 25, 54, НОУ «Рекорд».

 В целом анализ результатов государственной (итоговой) аттестации показал, что образовательные учреждения обеспечивают развитие школьников и создают условия для самоопределения средствами учебно-воспитательного процесса;

-развитие муниципальной системы оценки качества образования. В образовательном рейтинге система образования города с 29 места в 2010 году переместилась на 22 место в 2011 году;

-77% от общего числа школьников занимались в учреждениях дополнительного образования детей, из них 5854 воспитанника в двух и более кружках. Повысился процент сохранности детского контингента в УДО - 95% (в 2009-2010 учебном году - 89%). Впервые учреждения дополнительного образования города признаны победителями областного конкурса воспитательных систем: гимназия № 3 стала лучшей в номинации «Общеобразовательное учреждение» и ЦРТДЮ «Искра» - в номинации «Учреждение дополнительного образования детей»;

-возросла результативность участия орских школьников в областном этапе Всероссийских предметных олимпиад: 2010 год - 32 призовых места, 2011 год - 55.

В рамках реализации национального приоритетного проекта «Образование» в 2011 году:

-грант Губернатора получили МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 г. Орска» (200 тыс. руб.), МОАУДОД «Дворец пионеров и школьников г. Орска» (100 тыс. руб.);

-денежным поощрением в размере 200 тыс. руб. отмечен учитель истории гимназии № 2 Прошкин Р.В.;

-победителями региональных конкурсов, обладателями гранта Губернатора стали 3 педагога (МДОУ № 38, 221, гимназия № 2).


Пояснительная записка к показателям, представленным в табличных формах доклада главы города
«Дошкольное образование»:

-показатель «Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования» имеет тенденцию роста с 78 % в 2010 году до 80 % в 2011 году, что связано с повышением качества дошкольного образования на 0,7% (выполнение 74,6%, качество 59,5%), сохранением сети специализированных групп и детских садов (показатели эффективности коррекционной и оздоровительной работы в специализированных группах и детских садах составляют 100%), расширением сети дошкольных образовательных учреждений (введено 465 дополнительных мест) и др. Планируется обеспечить показатель удовлетворенности населения города качеством дошкольного образования на уровне достигнутого (80 %) в предстоящие 3 года;

-показатель «Численность детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» увеличился в 2011 году по сравнению с 2010 годом, что связано с открытием ранее перепрофилированных групп в функционирующих детских садах, принятия большего количества детей с ведением новых СанПиН. Данная тенденция будет продолжена в 2012-2014 гг.;

-негосударственных дошкольных образовательных учреждений в городе Орске нет;

-показатель «Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании» в 2011 году, по данным Всероссийской переписи, составляет 11008 чел., прогнозируется рост количества детского населения в предстоящие три года;

-показатель «Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет» в 2010, 2011 годах составляет 22 %, так как сохраняется тенденция роста очередности на устройство ребенка в детский сад. В очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении значительную часть составляют дети в возрасте от полутора до трех лет (на 1.06.2011 года - 2568 чел. в возрасте от 1 до 4 лет, детей 5-7 летнего возраста в очереди нет). Поскольку ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения ребенком полутора лет, отсутствие возможности устройства ребенка в детское дошкольное учреждение и соответственно невозможность вернуться матери на работу приводит к снижению дохода семьи после достижения ребёнком возраста полутора лет. Для решения проблемы очередности в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, планируется принять участие в областной программе «Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области в 2012-14 году» и увеличить сеть дошкольных учреждений на 2555 мест;

-коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2011 году возрос по сравнению с 2010 годом на 5 % и составляет 76%. Это достигнуто за счет снижения показателя пропуска воспитанниками по болезни благодаря повышению качества медицинского обслуживания воспитанников, применению в образовательной деятельности здоровьесберегающих технологий, усилению контроля за посещаемостью детских садов в рамках исполнения муниципального задания;

-показатель «Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений» имеет тенденцию роста в последние годы за счет введения в эксплуатацию после ремонта бывших детских садов и создания обособленных структурных подразделений в МДОУ № 53 и 83 (по 1-ому структурному подразделению), МДОАУ №116 (2 структурных подразделения). В 2011 году из 67 дошкольных образовательных учреждений - 63 детских сада и 4 структурных подразделения. В 2012-2014 гг. прогнозируется рост количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений за счет ввода новых детских садов (не менее 6);

-учитывая, что более 60% зданий дошкольных образовательных учреждений города построены в 1960-е годы, большинство детских садов нуждаются в проведении капитального ремонта. В 2011 году их было 10. В соответствии с предписаниями надзорных служб, количество нуждающихся в капитальном ремонте возросло и составит в 2012-13 гг. от 25 до 15 (с учетом мероприятий областной целевой программы «Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области в 2012-14 году»);

-показатель «Доля лиц с высшим педагогическим образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений» в 2011 году снизился по сравнению с 2010 годом на 1,2 %, что объясняется омоложением педагогических кадров и пополнением педагогических кадров за счет выпускников педагогического колледжа. Данная тенденция будет изменяться за счет применения мер мотивации и стимулирования педагогических работников детских садов к поступлению в педагогический вуз с целью повышения уровня профессиональной подготовки;

-общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в 2011 году 558427,0 тыс. руб. Планируемые в 2012-2014 гг. объемы расходов представлены в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 14.12.2011 г. № 18-286 «О бюджете г. Орска на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.»;

-показатель «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств» в 2011 году представлен фактическими расходами. Планируемые в 2012-2014 гг. объемы расходов представлены в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 14.12.2011 г. № 18-286 «О бюджете г. Орска на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.»;

-показатель «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда» в 2011 году по сравнению с 2010 годом возрос на 89087,0 тыс. руб. в связи с переходом на новую систему оплаты труда и увеличением МРОТ с 4330 руб. до 4611 руб. Объемы расходов в 2012-2014 гг. представлены в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 14.12.2011 г. № 18-286 «О бюджете г. Орска на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.»;
«Общее и дополнительное образование»:

-показатель «Удовлетворенность населения качеством общего образования» возрос в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 0,5% и составляет 85,8 %, что объясняется достижением положительных результатов деятельности общеобразовательных учреждений, наличием системы воспитательной деятельности, обеспечением доступности вариативности общего образования. Прогнозируется, путем выполнения комплекса мер по модернизации общего образования в 2012-2014 гг., повысить уровень удовлетворенности до 87 % в 2014 г.;

-показатель «Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей» в 2011 году сохранен на уровне 2010 года и составляет 86%, благодаря сохранению сети учреждений дополнительного образования и повышению качества дополнительного образования. В плановый период 2012-2014 гг. данный показатель планируется довести до 87 %;

-доля учащихся 11 классов, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, в 2011 году превышает аналогичный показатель 2010 года, что является результатом реализации муниципальной программы подготовки учащихся школ к государственной итоговой аттестации в формате ЕГЭ, проведением дополнительных занятий для учащихся «группы риска», усилением контроля за деятельностью школ;

-средняя стоимость содержания 1-го класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях городе в 2011 году возросла в сравнении с 2010 годом на 2544 руб. и составила 44735 руб., что вызвано сокращением количества классов-комплектов в 2011 году и увеличением расходов на коммунальные услуги. Система школьного образования динамично меняется в условиях сложной демографической ситуации. За последние три года число обучающихся в школах города снизилось на 1532 учащихся;

-численность выпускников школ, участвовавших в ЕГЭ по русскому языку, в 2011 году составила 1218 чел. из 1220 выпускников отчетного года (2 ученика сдавали государственный выпускной экзамен), из них все 100 % сдали его успешно;

-в ЕГЭ по математике также приняли участие 1218 чел из 1220 чел. (общее количество выпускников 2011 года), из них не преодолели минимальный порог и не сдали 5 чел. Таким образом, ЕГЭ по математике сдали 1213 учащихся 11 классов;

-5 выпускников 2011 года не получили аттестат о среднем (полном) образовании (в 2010 году - 40 чел.). Данная работа по повышению качества подготовки учащихся выпускных классов общеобразовательных учреждений города будет продолжена. Учитывая, что среди указанной категории выпускников преобладают учащиеся вечерней (сменной) школы, акцент делается на данное учреждение;

-количество выпускников школ в 2011 году уменьшилось по сравнению с 2010 годом, что объясняется сложной демографической ситуацией в 2002-2005 гг.;

-показатель «Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей школ» в 2011 году составляет 5,6% и отражает проблему старения кадров. В последние годы, из-за низкой заработной платы, молодые специалисты не поступают на работу в школы. Для изменения ситуации необходимы кардинальные меры на федеральном и региональном уровнях;

-количество городских общеобразовательных учреждений в 2011 году изменилось с 42 до 39 (реорганизованы в течение 2011 года школы № 7,9, 56 путем присоединения к школам № 24, 2, 8). В перспективе на 2012-2014 годы реорганизация общеобразовательных учреждений не планируется;

-количество сельских школ не меняется, всего их 5;

-количество школ, нуждающихся в капитальном ремонте, составляет в 2011 году 6, из них отремонтированы школы № 1, 5, 31, 24. В 2012 -2014 гг. планируется подготовить проектно-сметную документацию на ремонт 6 школ ежегодно и принять участие в областной программе;

-в соответствии с демографической ситуацией в 2011 году количество учащихся городских общеобразовательных учреждений в сравнении с 2010 годом снизилось на 348 человек;

-показатель «Доля детей первой и второй группы здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений» в 2011 году составляет 89,8 %, что незначительно превышает показатель 2010 года и актуализирует проблему сохранения и укрепления здоровья школьников. На уровне общеобразовательных учреждений разработаны программы «Здоровье».Значительно указанную проблему призваны решать федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения;

-численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений (городских), в том числе педагогических, в 2011 году на уровне 2010 года и не изменится в плановый период (2012-2014 гг.);

-численность работников сельских школ возросла из-за открытия дошкольных групп в школах № 20 (дополнительная группа) и пос. Мирный;

-численность прочего персонала в городских школах в 2011 году возросла по сравнению с 2010 годом за счет перехода школ в статус автономных и введение должностей главного бухгалтера (в ряде школ - дополнительно ставки бухгалтера), специалистов по кадрам и пр. Всего 20 бухгалтеров, 8 инспекторов по кадрам, 23 работника газовых котельных и др.;

- количество классов в городских школах в 2011 году возросло на 21 (2010 год - 964). В 2012-2014 гг. указанная тенденция также будет иметь место. В сельских школах количество классов практически на одном уровне (2010 год - 38, 2011 год - 38);

-средняя стоимость содержания 1-го класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях городе в 2011 году возросла в сравнении с 2010 годом на 2544 руб. и составила 44735 руб., что вызвано сокращением количества классов-комплектов в 2011 году и увеличением расходов на коммунальные услуги. Система школьного образования динамично меняется в условиях сложной демографической ситуации. За последние три года число обучающихся в школах города снизилось на 1532 учащихся;

-общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование фактически составил в 2011 году 735386,0 тыс. руб. Объемы расходов в 2012-2014 гг. представлены в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 14.12.2011 г. № 18-286 «О бюджете г. Орска на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.»;

-показатели «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств», «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов» представлены за 2011 году фактическими расходами в связи с уменьшением потребности в приобретении ученической мебели, компьютеров и др. Кроме того, в результате реализации ведомственной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности образовательных учреждений в 2011-2013 гг.» и проведения энергосберегающих мероприятий снижены расходы на оплату всех видов энергоресурсов. Объемы расходов в 2012-2014 гг. представлены в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 14.12.2011 г. № 18-286 «О бюджете г. Орска на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.»;

-общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2011 году возрос по сравнению с 2010 годом в связи с увеличением фонда оплаты труда педагогических работников и МРОТ;

-все муниципальные общеобразовательные учреждения (в 2011 году 44 ОУ) переведены на нормативное подушевое финансирование;

-муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, нет;

-численность детей в возрасте 5-18 лет имеет тенденцию роста в 2011году по сравнению с 2010 годом, что объясняется повышением рождаемости детей. Прогнозируется незначительное повышение количества детей в 2012-2014 гг.;

-рост общего объема расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в 2011 году (87725,0 тыс. руб.) по сравнению с 2010 годом (84548,0 тыс. руб.) объясняется увеличением фонда оплаты труда педагогических работников в связи с переходом на новую систему оплаты труда и увеличением МРОТ. Объемы расходов в 2012-2014 гг. представлены в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 14.12.2011 г. № 18-286 «О бюджете г. Орска на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.»;

-объем расходов бюджета города на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств представлен фактическими расходами в 2011 году. Объемы расходов в 2012-2014 гг. представлены в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 14.12.2011 г. № 18-286 «О бюджете г. Орска на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.»;

-рост общего объема расходов бюджета на дополнительное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2011 году вызван переводом педагогических работников на новую систему оплаты труда и увеличением МРОТ. Объемы расходов в 2012-2014 гг. представлены в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 14.12.2011 г. № 18-286 «О бюджете г. Орска на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.».
Основные направления повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования
1.Совершенствование финансово-экономических механизмов муниципальной системы образования:

-формирование экономически обоснованной сети образовательных учреждений;

-внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений, в рамках реализации Федерального Закона №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием правого положения государственных и (муниципальных) учреждений». Перевод в статус автономных 60% муниципальных образовательных учреждений;

-реализация мероприятий по снижению неэффективных расходов в муниципальной системе образования (приведение в соответствие с типовым положением об общеобразовательном учреждении наполняемости классов (норма 25 чел.), оптимизация штатного расписания и пр.);

-совершенствование системы оплаты труда работников образовательных учреждений.

2. Оптимизация сети муниципальных образовательных учреждений.

3. Усиление ведомственного контроля за финансово-экономической деятельностью образовательных учреждений.

1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconПо 607 Указу. I. Экономическое развитие
Пояснительная записка к докладу главы Ординского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности...
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconДоклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Савинского муниципального района за 2011 год и планируемых показателях на 3-летний период
Расположен на юге Ивановской области, граничит с тремя районами Ивановской области и Владимирской областью
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconПояснительная записка к докладу «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности города Комсомольска-на-Амуре за 2011 год и их планируемых значениях на 2012-2014 годы»
Комсомольска-на-Амуре сформулирована в Стратегическом плане устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года – это...
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconДоклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации Моргаушского района за 2009 год и планируемых на 2010-2012 годы
Моргаушский район имеет весомый экономический потенциал промышленного и сельскохозяйственного производства в сравнении со многими...
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconДоклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации Моргаушского района за 2008 год и планируемых на 2009-2011 годы
Моргаушский район имеет весомый экономический потенциал промышленного и сельскохозяйственного производства в сравнении со многими...
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconО достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Пользования с твердым покрытием на территории Киржачского района составляет 130,8 км. Кроме этого существует улично-дорожная сеть...
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconПояснительная записка по выполнению показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа по реализации полномочий анализируется по следующим...
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconПояснительная записка к докладу Главы Павлово-Посадского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов
В районе удалось сохранить социальную стабильность, снизить уровень официально зарегистрированной безработицы, восстановить положительную...
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconДоклад о достигнутых значениях показателей оценки эффективности
Новосибирской области. Эффективная работа в данном направлении предполагает максимальную открытость и прозрачность власти, активное...
Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска iconМетодика расчета показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в части показателей закрепленных, за Министерством финансов Республики Башкортостан
При расчете показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org