Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области



страница4/13
Дата09.09.2014
Размер1.02 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

2.3. Анализ успешных практик развития индустриальных парков в субъектах Российской Федерации.


Успешный опыт более десятка регионов России на протяжении последнего десятилетия свидетельствует о том, что индустриальные парки на нынешнем этапе развития страны играют заметную роль в обеспечении динамичного роста региональных экономик, создании условий для организации новых конкурентоспособных производств, привлечения инвестиций для модернизации промышленных активов субъектов Российской Федерации.

Индустриальные парки являются локомотивом развития бизнеса в XXI веке. Практически все ведущие страны мира, используя формат государственно-частного партнерства в рамках формирования индустриальных парков, создают эффективную платформу для устойчивого долгосрочного развития промышленного потенциала конкретного региона.

Формат индустриальных парков является эффективной антикризисной мерой, которая способствует созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности, снижению импортозависимости, привлечению новых инвестиций, созданию стабильно комфортной деловой среды, повышению интеллектуального потенциала, а также увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По данным Ассоциации индустриальных парков России в настоящее время в регионах страны существует около 150 индустриальных парков. Большинство из них сосредоточено на территории европейской части России, что обусловлено наличием качественных трудовых ресурсов и основных рынков сбыта продукции, а также развитой транспортной инфраструктуры.

По числу заявленных индустриальных парков лидируют следующие субъекты РФ: г.Санкт-Петербург и Тульская область (по 12 парков), Ленинградская и Тверская области (по 10), Ставропольский край (7), Калужская, Ярославская, Ульяновская области, Республика Татарстан (по 6 индустриальных парков), Ростовская область (5), Пермский край (5).

По количеству готовых индустриальных парков рейтинг субъектов заметно отличается: лидируют Калужская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Ульяновская и Ярославская области, а также Республика Татарстан (по результатам обследования проведенного компанией Ernst&Young).



Территориальное распределение индустриальных парков по субъектам Российской Федерации представлено в Приложении 9.

Индустриальные парки по типу собственности в основном делятся на частные и государственные. Реже встречаются государственно-частное партнерство, аренда.

По степени готовности условно можно выделить три категории индустриальных парков:

  • планируемые индустриальные парки. Как минимум, на данном этапе проект должен быть заявлен в программе развития региона и в открытых источниках.
    Кроме этого, должна быть определена территория, на которой будет располагаться данный индустриальный парк, изменена категория земли (при необходимости).


  • индустриальные парки на стадии создания. Это следующий этап развития проекта, на котором начинаются все подготовительные работы - проектирование, прокладка инженерных сетей, внутренних дорог и т.д.

  • готовые (действующие) парки. Это завершающая стадия, когда парк уже полностью готов к приему резидентов или уже началось строительство производственных объектов и инфраструктуры (при этом договоры между резидентами и индустриальными парками могут заключаться и на более ранних стадиях проекта).

В отличие от своих зарубежных аналогов отечественные индустриальные парки характеризуются большими масштабами. Около 10 парков в различных регионах России имеют площадь более 1000 га; практически все они являются государственными. В частных индустриальных парках размер территории, как правило, составляет от 100 до 300 га.

В большинстве индустриальных парков не определены возможные размеры земельных участков для резидентов парков. Это может быть связано как со значительной площадью объекта, которая осваивается постепенно, так и с эффективностью и степенью детализации концепции индустриального парка. Чаще всего предлагаются участки размером от 1 до 50 га.

О специализации индустриальных парков. Большинство инициаторов создания парков понимают преимущества размещения на своей территории предприятий из одной или смежных отраслей промышленности. Синергетический эффект от соседства поставщиков оборудования, комплектующих, профессиональных услуг, учебных центров дает возможность повысить конкурентоспособность парка. Такой подход не только позволяет девелоперу наиболее эффективным образом осуществлять планировку территории и эксплуатацию индустриального парка, но и является выгодным для самих резидентов.

В многоотраслевых индустриальных парках чаще всего размещаются предприятия пищевой отрасли. Моноспециализированные индустриальные парки возникают благодаря якорным арендаторам из автомобильной или машиностроительной отраслей (Калужская, Ульяновская области).

Индустриальные парки, находящиеся в частной собственности, как правило, развиваются более быстрыми темпами, чему способствует усиленная реклама и целенаправленный поиск инвесторов собственниками или управляющими компании.

Основными проблемами при создании частного индустириального парка являются трудности, связанные с переводом земель в другую категорию, подключением коммуникаций, развитием транспортной сети. Здесь важно содействие со стороны государства на этапе создания индустриального парка.

Для парков, находящихся в собственности государства, проблемными для администраций муниципальных районов являются вывод проекта парка на рынок и самостоятельное привлечение инвесторов.

Специализация государственных индустриальных парков тесно связана с общей стратегией развития района и области. В наиболее благополучные районы, как правило, привлекаются предприятия с экологически чистым производством, в иных случаях специализация ассоциируется с приходом крупного резидента (автомобильное производство в индустриальных парках Калужской области).



Одним из стимулов развития формата индустриальных парков является инициативная позиция региональных властей, мотивирующая инвесторов к взаимовыгодному сотрудничеству и выражающаяся в принятых мерах по модернизации региона, а также в эффективном подходе к решению административных вопросов.

Об управлении индустриальными парками. Во многих субъектах РФ в качестве региональных уполномоченных организаций по развитию индустриальных парков созданы и успешно действуют региональные структуры: в форме корпорации развития (в Калужской, Ульяновской областях), в форме ГУП по развитию индустриальных парков (в Ставропольском крае).

Законодательная база, ориентированная на поддержку развития индустриальных парков, находится на начальной стадии формирования. На федеральном уровне понятие «промышленный парк» определяется в приказе Минэкономразвития РФ от 16 февраля 2010 года № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства». В нем указывается, что промышленные парки - это «управляемый единым оператором комплекс объектов недвижимости (административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 10 га и инфраструктуры, который позволяет компактно размещать и предоставлять условия для эффективной работы малых и средних производств».

В ряде субъектов РФ приняты законы о мерах государственной поддержки организаций и предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, согласно которым предусматриваются существенные льготы для резидентов. Так в Ставропольском крае принят закон «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках» (от 29 декабря 2009 года № 98), в котором определены основные цели, принципы, условия создания парков, механизмы управления и поддержки их развития, контроль за их деятельностью.

Одним из ключевых факторов дальнейшего развития отрасли мог бы стать федеральный закон, регламентирующий деятельность индустриальных парков и определяющий правовые основы государственной поддержки.

Проведенный отраслевой обзор объективно свидетельствует, что несмотря на непростой процесс создания индустриальных парков, это направление представляется наиболее перспективным способом привлечения в регионы страны новых производителей - как российских, так и иностранных. Размещение производства в индустриальном парке позволяет компаниям (как отечественным, так и зарубежным) выйти на российский рынок в минимальные сроки и с предсказуемыми затратами на запуск нового производства.

Немаловажным фактором, который делает индустриальный парк комфортным местом для ведения бизнеса, являются предоставляемые региональными администрациями налоговые льготы и субсидии, например снижение ставок по налогу на прибыль и имущество, транспортному и земельному налогам. Поскольку на федеральном уровне налоговые преференции практически не установлены, инвестиционная привлекательность региона зависит от политики, которую проводит его администрация.

По результатам исследования, проведенного компанией Ernst&Young4, за прошедший (2011 г.) год рынок индустриальных парков продолжил свое интенсивное развитие: улучшилось качество проектов, значительно возросла степень информированности участников, появились профессиональные девелоперы, управляющие компании. Если раньше рынок характеризовался в основном увеличением общего количества зачастую не до конца проработанных проектов, многие из которых так и оставались на бумаге, то теперь можно говорить о качественных изменениях. Они касаются следующих аспектов:

  • Региональные органы власти демонстрируют высокую степень заинтересованности в повышении инвестиционной привлекательности и уделяют особое внимание развитию формата индустриальных парков на своей территории. В частности, во многих субъектах РФ энергичную деятельность ведут региональные агентства по привлечению инвестиций. Разрабатываются льготные схемы налогообложения резидентов, предоставляется всесторонняя поддержка инвесторам на стадии создания новых предприятий. В связи с этим государственные индустриальные парки в регионах развиваются не менее активно, чем частные (данная тенденция отличается от наблюдаемой в Московской области, где по степени готовности в основном лидируют парки, которые находятся в частной собственности компаний).

  • Продолжается региональная экспансия - о строительстве индустриальных парков объявлено в Сибири, на Урале, на Северном Кавказе и в других регионах. Всего на рынке только в 2011 году заявлено около 20 новых проектов (по данным Ассоциации индустриальных парков России).

  • За прошедший год на базе созданных индустриальных парков появилось более 15 профессиональных управляющих компаний, которые сосредоточили внимание исключительно на развитии и управлении этими проектами. Ранее считалось, что в первую очередь следует построить индустриальный парк, а управляющие найдутся. Поэтому в роли управляющих компаний выступали либо девелоперы, либо региональные корпорации, занимающиеся развитием области, либо агентства по привлечению инвестиций. Появление специализированных компаний, безусловно, является показателем качественного изменения рынка, поскольку управление объектами оставалось до последнего времени наименее развитой сферой.

  • 18 индустриальных парков в 2011 году прошли сертификацию по стандарту, разработанному Ассоциацией индустриальных парков России и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия». Лидером по количеству сертифицированных парков, как и по объемам инвестиций привлекаемым на их развитие, является Калужская область (четыре объекта из шести).

  • Инициирована разработка программ диверсификации и изменения структуры занятости населения в населенных пунктах, экономика которых была основана на деятельности одного предприятия (в России их около 300). На развитие этих программ было выделено около 1,5 млрд. рублей из федерального бюджета.

  • Осуществляется выдача государственных субсидий на развитие инфраструктуры индустриальных парков, прошедших сертификацию (начиная с 2012 года заявки на получение финансовой поддержки из федерального бюджета принимаются только при наличии сертификата). В частности, из Инвестфонда РФ было выделено 492 млн рублей на строительство наружных сетей электро-, газоснабжения и водоотведения в ИП «Невинномысск» (Ставропольский край).

  • На эффективность привлечения инвесторов в регион также влияет состав и профессиональный уровень управленческой команды проекта и общая система взаимодействия с инвесторами. Она предполагает наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работу по принципу «одного окна» на всех этапах проекта.

  • Для разработки и корректировки концепций индустриальных парков, а также комплексного развития территорий привлекаются профессиональные консультанты. Благодаря этому индустриальные парки быстрее наполняются резидентами, сокращается срок окупаемости проектов, растет экономика региона в целом.

  • Важными вопросами становятся экология и политика энергосбережения в индустриальных парках. Внимание к экологической безопасности любых проектов проявляют главы муниципальных образований, отмечая, что это является значимой частью работы районной власти с любым инвестором.

Успешное привлечение инвестиций в развитие сети индустриальных парков позволило регионам значительно увеличить налогооблагаемую базу и создать несколько десятков тысяч рабочих мест. Переломным моментом для дальнейшего развития и заполнения парков явилось начало работы первых резидентов, которые были привлечены при полной поддержке региональных администраций.

На практике привлекательными для инвесторов оказываются регионы, в которых местные органы власти проводят последовательную политику, направленную на поддержку развития индустриальных парков. В основе ее лежит понимание того, что налоговые льготы представляют собой не упущенную выгоду на фоне необходимости пополнения бюджета, а стимул для развития в регионе промышленности, налоговые поступления от которой в результате будут во много раз больше объема первоначальных бюджетных «потерь». За последние годы количество таких регионов возросло, поскольку очевидно, что нечеткая система льгот, бюрократические препятствия на пути к эффективной с налоговой точки зрения реализации инвестиционного проекта и непрозрачность административных процедур отрицательно сказываются на результате любых многообещающих законодательных инициатив.

Проведенное исследование подтверждает, что сегмент индустриальных парков будет активнее развиваться там, где прилагаются энергичные системные усилия по формированию благоприятных административных, институциональных, организационных и финансовых условий. Спрос обладает потенциалом роста и будет повышаться по мере стабилизации экономической ситуации. Однако в ближайшие несколько лет конкурентоспособными индустриальными парками будут те, которые уже функционируют, предлагают наилучшие условия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и имеют удачное расположение.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconИндустриализация юга
По данным Ассоциации индустриальных парков России, сейчас в стране насчитывается несколько сотен проектов индустриальных парков
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconСеминар «Практические аспекты формирования городских агломераций, кластеров и индустриальных парков. Французский опыт»
Союз российских городов (срг) приглашает принять участие в семинаре «Практические аспекты формирования городских агломераций, кластеров...
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconЗакон ростовской области об адресной социальной помощи в ростовской области
Адресная социальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconЗакон Ростовской области от 19 декабря 2005 г. N 414-зс "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области"
Ростовской области. Если уставом муниципального образования предусмотрено наличие иных выборных органов местного самоуправления,...
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области icon8. Приложения Приложение 1 Классификация индустриальных парков
При наличии объектов недвижимости соответствии требованиям пожарной безопасности, санитарно-техническим условиям и проч
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconЗаконы «Об образовании в Ростовской области», «Об объектах культурного наследия»
«Об образовании в Ростовской области», «Об объектах культурного наследия», «О государственной поддержке молодёжи, молодёжных и детских...
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconЗаконодательным Собранием
...
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconОбщественная организация «федерация футбола 8x8» ростовской области
Общественная Организация «Федерация Футбола 8х8» Ростовской области проводит «Открытое Зимнее Первенство Ростовской области-2012-2013»...
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconЗакон Ростовской области от 10 мая 2012 г. N 851-зс "О пчеловодстве в Ростовской области"
Государственная поддержка пчеловодства предоставляется в рамках областных долгосрочных целевых программ
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области iconВ ростовской области задержан наркобарон
В ростовской области при проведении самой крупной за все время существования регионального наркоконтроля операции изъято 4 кг опия...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org