Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам



страница9/20
Дата10.09.2014
Размер4.29 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   20
Тема семинарского занятия: «Возникновение и развитие буржуазного права в XVIII - XIX веках»

План

  1. Влияние буржуазных революций XVII - XVIII вв. на формирова­-ние буржуазного права. Особенности и принципы буржуазного права.

  1. Англосаксонская и континентальная системы права.

  2. Гражданский кодекс Франции 1804 г.:

а) общая характеристика и структура кодекса;

б) субъекты гражданского права;

в) вещное право;

г) обязательства;

д) семейное и наследственное право.

4. Германское гражданское уложение 1896 г.:


а) общая характеристика и структура кодекса;

б) субъекты гражданского права;

в) вещное право;

г) обязательства;

д) семейное и наследственное право.


  1. Уголовное право Франции конца XVIII - XIX вв.

  2. Уголовный процесс Франции XIX в.


Самостоятельная работа

Влияние права Франции и Германии на гражданское право других стран.

Статус юридических лиц по Германскому гражданскому уложению 1896 г. Новеллы в вещном и обязательственном праве.

Уголовное право США нового времени.

Уголовный кодекс Пруссии 1851 г. «Исключительный закон» против социалистов в Германии (1878 г.).

Уголовные кодексы Японии 1880 и 1907 гг.

Социальное законодательство Германии 1880-х гг. Антирабочее за­конодательство периода первой мировой войны.
Вопросы для самопроверки

Чем буржуазное право отличается от феодального?

Как проявляется принцип свободы в экономической и политической жизни общества? Что означает свобода собственности и договора?

В чем отличие юридического равенства и социального?

В каких регионах и странах мира применяется англосаксонская и континентальная правовые системы?

Что такое доверительная собственность?

По какой системе построены Кодекс Наполеона и Германское граж­данское уложение?

Что может ограничить права собственника согласно Кодексу Наполеона?

Какие принципы заключения договоров установил Кодекс Наполеона?

Что являлось источником английского уголовного права нового времени?

Какие новые принципы уголовного и уголовно-процессуального права были закреплены в кодексах Франции 1808 и 1810 гг.?

Почему в XVIII-XIX вв. трудовое законодательство не оформилось в самостоятельную отрасль права?


РАЗДЕЛ V

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ

Влияние Великой Октябрьской революции на развитие буржуазного общества, государства и права. Революции в Европе. Развертывание нацио­нально-освободительного движения в колониальных и зависимых странах.

Основные тенденции в развитии буржуазного государства и права в период государственно-монополистического капитализма. Изменение функций буржуазного государства.

Развитие регулирующей роли государ­ства в сфере экономики и социальных отношений.

Фашистские и авторитарные режимы.

Вторая мировая война и ее последствия. Восстановление демократиче­ских государственно-правовых институтов в бывших фашистских и оккупиро­ванных фашистами странах. Подъем национально-освободительного движе­ния в колониальных и зависимых странах. Распад колониальной системы им­периализма. Образование новых национальных государств в Азии и Африке.

Распад мировой системы социализма и перспективы дальнейшего государственно-правового развития.


Лекция «Государство и право новейшего времени»
Новейший период в истории государства и права связан с серьез­ными изменениями в политической системе, конституционном строе мно­гих стран, обусловленными глубокими социально-экономическими причинами.

Первая мировая война, Октябрьская революция в России и после­дующий мировой экономический кризис привели к формированию тоталита­ризма. Во многих странах Европы устанавливаются милитаристские, террористические режимы. Апогеем этой тенденции стало установление фа­шистских диктатур в Италии, Германии, военно-фашистского режима в Япо­нии, развязавших вторую мировую войну.

Поражение фашизма привело к постепенному восстановлению демократических принципов государственного и политического устройства. После окончания второй мировой войны важнейшими факторами мирового развития стали крах колониальной системы и появление десят­ков новых независимых стран Азии и Африки.

Отличительной чертой второй половины XX века стало образование со­циалистического лагеря, стран «народной демократии». Противостоя­ние этих стран и стран «западной демократии» не раз ставили мир на грань ядерной катастрофы. После крушения в начале 90-х гг. системы социализма начали формироваться демократические режимы в странах Восточной Ев­ропы и ряде других регионов.

Большое влияние на государственно-правовое развитие оказали рост

интеграционных процессов и усиление роли международных организаций. Общепризнанными являются авторитет и значение таких международных организаций, как ООН, Европейский Союз, ВТО, АСЕАН, НАТО, Лига арабских стран и др.

Дня государственного развития большинства зарубежных стран на современном этапе характерны следующие черты:


  1. усиление роли исполнительной власти;

  2. демократизация политической и избирательной систем;

  3. возрастание роли государственного регулирования экономиче­
    ских и социальных отношений.

Тема 13. Государство США в новейшее время

Развитие государственно-монополистического капитализма в США в XX в. Партии и профсоюзы в политической системе США. Дальнейшая централизация государственной власти.

«Новый курс» Ф. Рузвельта и его значение. Антикризисное законо­дательство о банках, о восстановлении промышленности и сельского хо­зяйства. Трудовое и социальное законодательство.

Милитаризация экономики после второй мировой войны. Эволюция правоохранительных и разведывательных органов. Наступление на кон­ституционные права и свободы после второй мировой войны. Антикомму­нистическое и антирабочее законодательство. Маккартизм.

Усиление президентской власти. Бюрократизация и милитаризация государственного аппарата. Рост аппарата по регулированию экономики. Карательные органы и их развитие. Вооруженные силы. Судебная система.

Изменения в избирательном праве. XIX, XXIV и XXVI поправки к конституции. Обострение расовых противоречий и законодательство 50 — 60-х гг. о гражданских правах.



Лекция 13. «Государство США в новейшее время»

План

  1. Эволюция американской конституции.

  2. Законодательство об избирательных и гражданских правах.

  3. Изменения в государственном аппарате.

  4. Государственное регулирование экономики и социальных отно-
    шений. «Новый курс» Ф. Рузвельта.

1. Эволюция американской конституции

К началу XX в. США выходят на первое место в мире по основным экономическим показателям. Обе мировые войны, в которых участвовала страна, фактически не затронули ее территории. Уже после первой миро­вой войны США из страны-должника превратились в страну-кредитора.

Уже в конце XIX в. в экономике господствовали крупнейшие финансово-промышленные корпорации-тресты. Интенсификация труда в условиях начавшейся научно-технической революции позволила правящему классу пойти на уступки трудящимся в их борьбе за свои социально-экономические и политические права.

Американская государственность в новейшее время продолжала бази­роваться на конституции 1787 г., в которую были внесены некоторые изме­нения. Структура конституционных органов и их компетенция практически не изменились. 3 поправки были связаны с институтом президентства. По­правка XX (1933 г.) уточнила порядок вступления президента в должность, XXII поправка (1951 г.) ограничила время пребывания на посту президента двумя сроками, XXV поправка (1967 г.) предоставила вице-президенту воз­можность при определенных обстоятельствах занимать пост президента.

Другое поправки к конституции были связаны с демократизацией избирательного права. В 1920 г. женщинам было предоставлено право го­лосовать и быть избранными наравне с мужчинами (XIX поправка). В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбия получили право участвовать в выборах президента и вице-президента (XXIII поправка). В 1964 г. запре­щается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (XXIV поправка). Несколько раньше, в 1962 г. признается необходимость изменения избирательных ок­ругов с тем, чтобы в каждом из них было приблизительно равное число избирателей. В 1971 г. избирательные права предоставлены всем гражда­нам, достигшим 18-летнего возраста (XXVI поправка).

2. Законодательство об избирательных и гражданских правах

В 1957-1965 гг. в США под нажимом негритянского движения про­тив расовой дискриминации принимаются: законы о гражданских правах 1957 и 1964 гг. и закон об избирательных правах 1965 г., которые запрети­ли расовую сегрегацию и дискриминацию в наиболее важных сферах об­щественной и политической жизни (в трудовой деятельности, бытовом об­служивании, получении образования, на выборах и т.д.). Хотя в отдельных штатах и сохранились некоторые цензы, все же избирательное право в ос­новном стало равным и всеобщим.

Стала совершенствоваться партийная система. Юридической регла­ментации подверглись финансовые основы партийной деятельности. Принципиальные различия между демократами и республиканцами в ос­новном исчезли. Это особенно ярко показали президентские выборы 2000 г., на которых расхождение между голосами, отданными за кандидатов в президенты, было так мало, что победа определялась судебным решением. Но вместе с тем фактическая монополия двухпартийной системы с ее опо­рой на «средний класс» лишает другие общественные организации надеж­ды на успех в ходе выборов.

3. Изменения в государственном аппарате

В формировании государственной политики большую роль стали играть предпринимательские союзы и другие подобные им ассоциации, известные как «группы давления». В середине XX в. их насчитывалось бо­лее 3 тысяч, затем количество их уменьшилось главным образом за счет укрупнения. Наиболее значительными среди них продолжают оставаться Национальная ассоциация промышленников (НАП) и Торговая палата. «Группы давления» подготавливают рекомендации и даже законопроекты. Обычно такие группы обозначаются специальным термином - «лобби», а их деятельность получила название «лоббизм». Размах этой деятельности вызвал необходимость ввести ее в законодательные рамки. В 1946 г. был принят общефедеральный закон о регулировании лоббизма, обязывающий лиц, ведущих такую деятельность, регистрироваться в конгрессе, что должно сделать их деятельность более прозрачной и контролируемой.

Другая важная тенденция связана с централизацией государственной власти. Создается разветвленный бюрократический аппарат, в котором можно выделить 3 уровня учреждений:


  1. департаменты (министерства), возглавляющие отдельные отрасли
    управления;

  2. «национальные агентства» - учреждения, близкие по значению
    министерствам, но не имеющие их статуса;

3) многочисленные временные «комиссии», «бюро», «советы», «ад­-
министрации», создаваемые на время для выполнения определенных задач.

В конце XIX в. недовольство общественности коррупцией, злоупотреб­лением властью, а подчас и некомпетентностью некоторых чиновников выну­дило конгресс заняться его реформированием государственного аппарата. За­кон о гражданской службе (1883 г.) предусматривал проведение открытых конкурсов на замещение государственных должностей, запрещал увольнение чиновников по политическим мотивам. Контроль за выполнением закона воз­лагался на специальный независимый орган - комиссию гражданской службы (КГС). Во многом благодаря этому закону, а также другим принятым позже нормативным актам в США удалось избежать формирования коррумпирован­ной касты чиновников.

Однако принцип недопустимости увольнения с государственной службы по политическим мотивам фактически не соблюдался. В 1939 г. законом Хэтча «О политической деятельности» запрещалось участие госу­дарственных служащих в «политических кампаниях». В конце 40-х - 50-е гг. согласно приказам президентов Трумэна и Эйзенхауэра комиссия гра­жданской службы должна была проверять политическую благонадежность кандидатов на государственные должности.

В XX в. наблюдается усиление полномочий президента, особенно в решении вопросов о войне и мире. Под предлогом «защиты национальной

безопасности», не считаясь с предписаниями конституции, президенты не­однократно, без предварительной санкции конгресса, отдавали приказы о начале военных действий на территории других государств, что по суще­ству означало ведение там войны.

Весьма авторитарно вела себя исполнительная власть и внутри страны. Посредством так называемых «исполнительных приказов», формально при­званных конкретизировать должное исполнение принятых законов, президен­ты, по существу, приобрели право на «делегированное законодательство».

В итоге централизация привела к усилению федеральной власти во главе с президентом. Вместе с тем усиление исполнительной власти не оз­начало подмены ею других ветвей власти. Законодательная и судебная власти продолжают оставаться важным звеном системы «сдержек и проти-вовесов2. Здесь особое значение имеют финансово-бюджетные права кон­гресса, возможность судебного обжалования административных распоря­жений, утверждение сенатом представленных президентом кандидатур на занятие должностей, право импичмента.

4. Государственное регулирование экономики и социальных отно­шений. «Новый курс» Ф. Рузвельта.

Необходимость бескризисного развития американского общества выну­дила правящие круги отказаться от принципа "невмешательства" и перейти к государственному регулированию экономических и социальных отношений. В 1906 г. создается министерство торговли и труда, наделенное полномочиями по регулированию междуштатной торговли и реализации антитрестовского законодательства. В 1913 г. для контроля за банковской деятельностью была создана Федеральная резервная система. Она должна была контролировать выпуск денежных знаков, устанавливать банковский процент по кредитам, выполнять функции налогового органа. После вступления США в первую ми­ровую войну усилилось влияние государства на экономику. В 1917 г. закон о контроле над производством, сырьем и топливом предоставил президенту США чрезвычайные права для снабжения армии и флота. «Великая депрес­сия» и вторая мировая война еще больше усилили государственное вмеша­тельство в экономическую и социальную жизнь страны. «Новый курс» президента Ф. Рузвельта

Решающим шагом в формировании системы государственного регу­лирования стало создание антикризисного механизма. Необходимость в нем была окончательно осознана в 30-е гг. после сильнейшего экономиче­ского кризиса 1929-1933 гг., охватившего все основные капиталистические страны. В США промышленное производство понизилось до 56%, нацио­нальный доход сократился на 48%, обанкротилось 40% всех банков, лишив­ших миллионы рядовых американцев их скромных сбережений. Около 17 млн. человек остались без работы. Находившееся в то время у власти прави­тельство президента Г. Гувера фактически ничего существенного не пред-

приняло. Между тем социально-политическая обстановка обострялась: го­лодные походы, демонстрации и другие формы протеста следовали друг за другом. В таких условиях на очередных президентских выборах 1932 г. побе­дил Франклин Делано Рузвельт (1882 - 1945 гг.) - кандидат от демократи­ческой партии. Новый президент выступил с развернутой программой по вы­ходу из кризиса, получившей название «Новый курс».

Одной из первых задач «Нового курса» стало реформирование бан­ковской системы страны. Был запрещен вывоз золота за границу, проведе­на девальвация доллара, укрупнена банковская система, а крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии. Было введе­но страхование банковских вкладов (небольших - полностью, более круп­ных - частично). Установлены повышенные налоги на крупный капитал.

Для оздоровления промышленности создавалась «Национальная ад­министрация восстановления промышленности» (НИРА). В каждой из 17 отраслей промышленности фирмы-производители договорились соблю­дать максимальные объемы выпускаемой продукции, предельные цены, распределяли между собой рынки сбыта, устанавливали продолжитель­ность рабочего времени, уровень зарплаты, условия кредита и другие ус­ловия. Взамен государство к этим предприятиям временно приостановило действие антимонопольного законодательства.

Для преодоления кризиса в сельском хозяйстве учреждается «Адми­нистрация регулирования сельского хозяйства» (ААА), которая стала под­держивать высокие цены на продукцию сельского хозяйства. Эта админи­страция премировала фермеров за сокращение посевных площадей и по­головья скота. Уменьшение товарной массы должно было сохранить высо­кие цены на сельхозпродукцию, обеспечить рентабельность ферм и спасти их от разорения. Затем был принят закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по ипотечной задолженности и продлив­ший сроки погашения кредитов.

Для уменьшения безработицы государство организовало обществен­ные работы. Безработных направляли в «трудовые лагеря», занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т.д.

В 30-е годы были приняты важные трудовые и социальные законы. В 1935 г. был принят закон Вагнера. Впервые в общефедеральном мас­штабе была разрешена деятельность профсоюзов, запрещалось уголовное преследование трудящихся за участие в профсоюзах и легальных забастов­ках. Предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах (так на­зываемый принцип «закрытого цеха»). В 1935 г. был принят закон о социаль­ном страховании. Устанавливались пенсии по старости, которые должны были выплачиваться гражданам США, достигшим 65-летнего возраста. Для формирования пенсионного фонда устанавливался новый ежегодный налог с

зарплаты в 1 % с последующим повышением налога на 0,5% через каждые 3 года. Для предпринимателей вводился аналогичный налог с общей суммы выплаченной ими зарплаты. В 1938 г. принимается закон о справедливых ус­ловиях труда, фиксирующий максимальную длительность рабочего дня для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты.

После второй мировой войны неоднократно делались попытки пере­смотра «Нового курса». В 1947 г. был принят закон Тафта-Хартли, огра­ничивающий закон Вагнера. Отныне профсоюзы должны были предупре­дить нанимателя о забастовке за 60 дней до ее начала. Президент наделял­ся правом в любой момент приостановить забастовку на 80 дней («охлади­тельный период»). Запрещалось участие в стачках государственных слу­жащих. Не допускались забастовки солидарности, стачки, создающие уг­розу «национальным интересам страны». Отменялся принцип «закрытого цеха». Запрещалось использовать профсоюзы для достижения политиче­ских целей. Принимались и другие законы, ограничивающие права проф­союзов и других организаций трудящихся.

Однако основные тенденции и принципы государственного регули­рования экономики и социальных отношений были не только сохранены, но и получили дальнейшее развитие, особенно в рамках программы «борь­бы с бедностью» президента Л. Джонсона в 60-е гг.


Самостоятельная работа

Развитие государственно-монополистического капитализма в США. Партии и профсоюзы в политической системе США. Милитаризация эко­номики и государственного аппарата после второй мировой войны. Воен­но-промышленный комплекс и Пентагон.

Развитие правоохранительной системы. Антикоммунистическое и антирабочее законодательство 40 - 50-х гг.
Вопросы для самопроверки

Какие аспекты государственного строя регулировали поправки к конституции США, принятые в XX в.?

В каких сферах общественной и политической жизни США в XX в. было достигнуто равноправие черных и белых американцев?

Что изменилось в партийной и избирательной системах США в но­вейшее время?

Какую роль играют лоббисты в принятии политических решений в США?

Чем отличаются различные уровни федеральных исполнительных органов?

Что говорит об усилении президентской власти в США?

Каковы причины государственного вмешательства в социально-экономические отношения?

Чем был вызван экономический кризис 1929-1933 гг.?

Как действия администрации Ф. Рузвельта помогли выводу про­мышленности и сельского хозяйства из кризиса?

Какие права получили рабочие в результате политики «Нового курса»?

Тема семинарского занятия: «Развитие государства США в новейшее время»
План.

1. «Новый курс» президента Ф.Рузвельта:

а) государственное регулирование финансовой системы, промыш­-
ленности и сельского хозяйства;

б) государственное регулирование трудовых отношений.

2. Демократизация избирательной системы и ослабление расовой
дискриминации.


  1. Бюрократизация государственного аппарата.

  2. Усиление президентской власти.

Тема 14. Государство Великобритании в новейшее время

Развитие государственно-монополистического капитализма. Нацио­нализация части промышленности после второй мировой войны.

Консервативная и лейбористская партии. Тред-юнионы.

Изменения в избирательном праве. Избирательные законы 1918, 1928, 1948 и 1969 гг.

Реформа парламента 1949 г. Рост бюрократического аппарата. Поли­цейские и судебные органы. Усиление централизации государственной власти. Верховенство кабинета министров. Акт о министрах короны 1937г. Развитие делегированного законодательства.

Развитие местного самоуправления.

Кризис Британской колониальной империи после первой мировой войны. Вестминстерский статут 1931 г. Крах колониальной империи после второй мировой войны.

Лекция 14 . «Государство Великобритании в новейшее время»

План


  1. Эволюция двухпартийной системы.

  2. Усиление исполнительной власти.

  3. Изменения в избирательном праве.

  4. Роль короны и палаты лордов.

  5. Полицейские и судебные органы.

  6. Реформа местного самоуправления.

7. Образование Британского содружества наций.

1. Эволюция двухпартийной системы

В течение XX в. в Великобритании сохраняется двухпартийная по­литическая система, сущность которой заключается в господстве на выбо­рах двух основных партий. Но ее структура серьезно изменяется. После окончания первой мировой войны в декабре 1918 г. прошли очередные парламентские выборы, показавшие, что либеральная партия находится в состоянии упадка. Она потеряла на этих выборах около 100 депутатских мест. Часть либералов перешла к консерваторам, другая - к лейбористам, влияние которых возросло. Отныне либералы перестали быть одной из двух основных партий, уступив это место лейбористам.

В 1924 г. лидер лейбористов Рамсей Макдональд сформировал первое лейбористское правительство, которое просуществовало недолго, т.к. не опи­ралось на парламентское большинство. Второе правительство лейбористов было образовано в 1929 г. и просуществовало до 1931 г. После парламент­ских выборов 1945 г., где лейбористы получили 393 депутатских места из 640, либеральная партия окончательно вытесняется из двухпартийной поли­тической системы. Таким образом, основой политической системы Англии до 1924 г. были партии консерваторов и либералов, а с 1924 г. - партии кон­серваторов и лейбористов. Двухпартийная система не исключает существо­вание и других политических партий (так, в 1920 г. была создана коммуни­стическая партия). Однако эта система обеспечивает господство на выборах именно двух главных партий. Двухпартийную систему можно считать одним из неписаных конституционных обычаев Великобритании.

Важной особенностью двухпартийной системы является тот факт, что лидеры двух основных политических партий безоговорочно приемлют основы существующего общественного строя и, сменяя друг друга у вла­сти, не ставят цели кардинальных изменений.

Основным средством сохранения существующей двухпартийной системы является избирательная система, в основе которой лежит принцип избрания одного депутата от каждого избирательного округа. В результате представители малых партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте.

2. Усиление исполнительной власти

В ходе первой мировой войны значительно расширились полномо­чия правительства. В первый же год войны было приостановлено действие закона «Хабеас Корпус Акт». В 1914 г. принимается «Акт о защите госу­дарства», передающий на время войны всю полноту власти в руки правительства. По окончании войны этот акт был отменен, однако некоторые права, врученные правительству в качестве временных и экстраординар­ных, сохранялись и после их официальной отмены. В 1920 г. был принят Акт о чрезвычайных полномочиях, который носил уже не временный ха­рактер, а являлся постоянно действующим актом. Этот закон предусматри­вал возможность издания правительством от имени короля указа о введе­нии в стране чрезвычайного положения, если какое-либо лицо или группа лиц своими действиями будет нарушать нормальную жизнь общества (ме­шать снабжению продовольствием, водой, топливом). В условиях чрезвы­чайного положения правительство может применять любые необходимые меры для поддержания общественной безопасности и нормальной жизни общества. Содержание акта позволяло его применять против забастовок, что и делалось неоднократно на практике.

Накануне второй мировой войны, в 1939 г. парламентом принимает­ся новый Акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполни­тельной власти право на издание необходимых предписаний для обеспече­ния общественной безопасности, защиты государства, поддержания обще­ственного порядка.

Предоставляя правительству чрезвычайные полномочия, парламент фактически передал ему власть законодательную. Получает распространение так называемое «делегированное законодательство». «Делегирующий акт» наделял исполнительную власть правом издавать нормы в «развитие закона». В случае необходимости возможно было изменение самого «делегирующего» статута. Формы делегированного законодательства были самыми разнооб­разными: распоряжения, приказы, указания, инструкции министров и т.д.

Делегированное законодательство стало одним из проявлений всемо­гущества кабинета министров. Парламент практически утратил контроль над деятельностью органов управления. Палата общин лишилась ведущей роли в осуществлении политической власти. При помощи партийной системы пра­вительство контролирует палату общин. Право премьер-министра в любое время добиться роспуска парламента способствует еще большему усилению власти кабинета. Результатом такой диктатуры кабинета министров является то, что он может сначала действовать, а потом уже ожидать одобрения своих действий со стороны парламента.

Одновременно происходит усиление роли премьер-министра, полу­чившего возможность самостоятельно осуществлять все важнейшие назна­чения и перемещения внутри правительства, определять порядок работы кабинета и его повестку дня, решать вопросы о созыве и роспуске палаты общин и т.д. Это позволяет говорить о том, что система «правления каби­нета» была заменена «системой правления премьер-министра» и даже о «президентском стиле правления».



3. Изменения в избирательном праве

В XX веке было принято несколько избирательных законов. Первая избирательная реформа была проведена сразу после первой мировой вой­ны, в 1918 г. Право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев), либо вла­деющие помещением для деловых занятий. Женщины имели право голоса, если достигали возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не ниже 5 фунтов стерлингов, либо состояли в супружестве с лицом, вла­деющим таким имуществом. Таким образом, новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право.

Накануне парламентских выборов консервативное правительство в 1928 г. провело еще одну реформу избирательного права, предоставив женщинам равные с мужчинами избирательные права.

Новый этап в демократизации избирательного права наступил после второй мировой войны. Акт о народном представительстве 1948 г., приня­тый лейбористским правительством, внес изменения в распределение из­бирательных округов и отменил двойной вотум (право голосовать дважды в различных избирательных участках).

Наконец, в 1969 г. лейбористское правительство принимает Акт о народном представительстве, которым возрастной ценз снижается с 21 го­да до 18 лет.

4. Роль короны и палаты лордов

До настоящего времени частью государственного аппарата являются корона и палата лордов, хотя и их статус изменился.

В 1949 г. лейбористским правительством была проведена новая рефор­ма парламента, касавшаяся палаты лордов. Закон 1949 г. об изменении Акта о парламенте 1911 г. (ограничивал права палаты лордов), сократил до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых бил­лей палаты общин. Это ослабило власть верхней палаты. В 1999 г. лейбори­стское правительство Т. Блэра внесло законопроект о лишении права ре­шающего голоса наследственных лордов. С этим предложением согласились и корона, и сама палата лордов. Однако верхняя палата еще достаточно силь­на, чтобы тормозить работу избираемой нижней палаты. Палата лордов оста­ется высшей апелляционной инстанцией в отношении всех судов Великобри­тании. Обладая большим влиянием, верхняя палата способна оказывать и сильное политическое давление.

Своеобразное место в политической системе занимает корона, кото­рая остается символом стабильности Британии. Формально сохраняются многие прежние королевские прерогативы и важнейшая из них - право на­значения премьер-министра. Однако это право ограничено тем, что новый премьер-министр должен располагать доверием большинства палаты об­щин и суметь сформировать кабинет министров. Если лидер партии боль­шинства не занимает достаточно прочного положения, слово монарха имеет решающее значение. Так, в 1931 г. лейбористский кабинет принял ре­шение об отставке. Предполагалось, что король поручит одному из лиде­ров консерваторов Болдуину сформировать коалиционное правительство, однако Георг V предложил лейбористу Макдональду остаться у власти во главе нового коалиционного правительства. Сохраняются и другие полно­мочия монарха: ни один законопроект не может стать законом без коро­левской санкции, только король может созвать или распустить парламент, только король может пожаловать титул пэра.

Все эти полномочия считаются простой формальностью. Согласно английской конституционной доктрине глава государства должен действо­вать по совету своих министров. При этом монарх не обязан следовать всем рекомендациям советников: он имеет право не одобрить такую поли­тику, которая, по его мнению, разрушает основы английской конституции. В связи с этим королева может отправить кабинет министров в отставку, распустить парламент, отказать в утверждении билля и т.д. В то же время нужно отметить, что многие свои полномочия монархи не реализовывали в течение столетий. Однако благодаря своим конституционным правам мо­нархия может оказать серьезную поддержку господствующему классу.

5. Полицейские и судебные органы

В годы первой мировой войны в Великобритании была впервые соз­дана постоянная армия и введена всеобщая воинская повинность, позднее отмененная.

Фактическое руководство полицейскими силами осуществляет Ми­нистерство внутренних дел Великобритании, хотя полиция по-прежнему состоит из отдельных местных формирований. Закон о полиции 1964 г. на­деляет министра внутренних дел правом проводить слияния полицейских формирований, определять размер субсидий для содержания местной по­лиции. Акты о предотвращении терроризма (1974, 1975, 1979 гг.), закон о полиции 1986 г. дали полиции широкие полномочия по проведению аре­стов «подозрительных лиц» и лиц, «заинтересованных в терроризме», а также по контролю за общественными мероприятиями.

В 70-90 гг. XX в. в Англии были проведены важнейшие реформы су­доустройства. Закон о судах 1971 г. ликвидировал суды ассизов и четверт­ных сессий, передав их полномочия новому Суду короны и частично Вы­сокому суду. Система высших судов Англии (Верховный суд) стала вклю­чать Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделе­ния). Структура и юрисдикция этих судебных органов регулируется Зако­ном о Верховном суде 1981 г. Кроме того, в настоящее время первым в системе судов признается Европейский суд.

Законом 1990 г. был создан новый для страны институт адвокатуры. Законодательством 1960-1970-х гг. для присяжных был отменен имущест-

венный ценз, снижен возрастной ценз до 18 лет.



6. Реформа местного самоуправления

В области местного самоуправления происходит усиление контроля центральных органов за деятельностью советов в городах и графствах че­рез выделение дотаций из центра. Акт 1929 г. о местном самоуправлении предоставил правительству право ограничивать размеры дотаций, если оно считало действия органов самоуправления «нецелесообразными». А закон 1993 г. о местном самоуправлении подробно определил порядок возникно­вения, структуру, аппарат, административные и финансовые аспекты дея­тельности. Любое действие органов местного самоуправления, выходящее за рамки закона, рассматривается как превышение полномочий и является недействительным.



7. Образование Британского содружества наций

В 1917 г. за английскими доминионами был признан статус автоном­ных государств в составе Британской империи, а в 1923 г. за ними было признано право на самостоятельную внешнюю политику. В 1931 г. был принят Вестминстерский статут, закрепивший объединение английских доминионов в «Британское содружество наций» и определивший взаимо­отношения его членов. Доминионы получили право проведения самостоя­тельной внешней и внутренней политики, право устанавливать дипломати­ческие отношения, самостоятельную правовую систему; генерал-губернаторы назначались по рекомендации правительства доминиона.

После окончания второй мировой войны происходит усиление на­ционально-освободительного движения. В 1947 г. получили независимость Индия и Пакистан, в 1948 г. - Ирландия и Цейлон. Процесс распада бри­танской империи принял необратимый характер.

В 1949 г. был изменен принцип Вестминстерского статута, определяв­ший, что «члены Содружества объединены общей верностью короне». Англий­ский монарх стал рассматриваться как «символ свободной ассоциации незави­симых наций - членов Содружества и в этом качестве главой Содружества».



Самостоятельная работа

Развитие государственно-монополистического капитализма.

Национализация и денационализация промышленности после второй мировой войны.

Рост бюрократического аппарата.


Вопросы для самопроверки

На какой социальной основе базируется партия лейбористов? Может ли в Великобритании возникнуть третья партия?

Насколько часто в Великобритании меняется правительство? Какую роль играет палата лордов?

Какие отношения установились между самой Великобританией и государствами Британского содружества наций?



1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   20

Похожие:

Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconМетодические рекомендации по использованию литературы 6 Темы рефератов 7 Методические рекомендации по подготовке рефератов 8
Основные этапы развития математики: взгляды на периодизацию А. Н. Колмогорова и А. Д. Александрова. Формирование первичных математических...
Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconПрограмма базового курса, библиография, методические рекомендации, тематика рефератов и контрольных работ Часть I
Философия (программа базового курса, библиография, методи­ческие рекомендации, тематика рефератов и контрольных работ) / С. А. Чернов,...
Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconМетодические рекомендации по всем видам самостоятельной работы студентов, примерный перечень вопросов к зачету, а также список рекомендуемой основной и дополнительной учебной литературы
Охватывают теоретические темы, отведенные для самостоятельного изучения
Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconПримерный перечень вопросов к экзамену по курсу «конституционное право зарубежных стран»

Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconПримерный перечень вопросов к зачёту (экзамену) по курсу
Окрестности. Свойства окрестностей. Типы точек по отношению к заданному множеству
Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconПримерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по дисциплине «История государства и права зарубежных стран»
Общественный строй Салических франков. Возникновение и развитие феодальных отношений
Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconПримерный перечень вопросов к экзамену и зачету по курсу
Эсхил – «отец трагедии». Символическое истолкование образа Прометея и его судьба в последующей культуре
Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconПримерный перечень вопросов к экзамену по курсу «Высшая геодезия» (7 семестр)
Гравиметрический метод определения уклонений отвесных линий. Формулы Венинг-Мейнеса
Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconПеречень вопросов к экзамену по Теории алгоритмов по всему курсу
Существование вычислимой функции, не имеющей всюду определенного вычислимого продолжения
Методические рекомендации по написанию рефератов, тематика рефератов, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и перечень ре­комендуемой литературы по всему курсу и по отдельным разделам iconПрограмма вступительных испытаний по дисциплине история (отделение заочного обучения) Оренбург 2012
Программа вступительного экзамена по истории содержит краткие рекомендации, перечень основных вопросов вступительных экзаменов и...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org