О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения



Скачать 76.31 Kb.
Дата12.09.2014
Размер76.31 Kb.
ТипЗаседание


28.04.10 14.00

О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения

20 апреля 2010 г. в Институте мировой экономики и международных отношений РАН состоялась вторая рабочая встреча в рамках проекта «Россия и глубокое ядерное разоружение», осуществляемого совместно с фондом «Инициатива по сокращению ядерной угрозы» (“Nuclear Threat Initiative, Inc.” – NTI), деятельность которого направлена на уменьшение опасности, связанной с ядерным, биологическим и химическим оружием.

Предметом обсуждения на встрече стало будущее отношений России и НАТО. В контексте этой темы была рассмотрена проблематика новой архитектуры безопасности в Европе, тактического ядерного оружия и ядерного разоружения, Договора об обычных вооруженных силах (ДОВСЕ).

Заседание был открыто выступлением директора ИМЭМО РАН, академика А.А.Дынкина. С докладами и содокладами на встрече выступили: заместитель директора ИМЭМО РАН, член-корреспондент В.Г.Барановский; руководитель Центра международной безопасности, член-корреспондент РАН, А.Г.Арбатов; руководитель проекта – главный научный сотрудник ИМЭМО РАН В.З.Дворкин; заведующий отделом А.А.Пикаев, заведующий сектором С.К.Ознобищев.

В дискуссии принимали участие известные эксперты в области ядерных вооружений, аналитики и представители СМИ – консультант командующего Ракетными войсками стратегического назначения (РВСН), профессор, генерал-полковник (в отставке), В.И.Есин; первый заместитель главного редактора «Еженедельного журнала» А.М.Гольц; ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем войны и мира МГИМО (У) МИД РФ, А.В.Загорский; заместитель директора Института США и Канады РАН, генерал-майор (в отставке) П.С.Золотарев; главный научный сотрудник ИМЭМО РАН Н.И.Калинина; директор по проблемам международного развития Института современного развития С.А.Кулик; советник начальника Генерального штаба ВС РФ А.В.Радчук; бывший постоянный представитель СССР и России при международных организациях в Вене, посол Р.М.Тимербаев; заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа А.А.Храмчихин и др.

В приветственном слове академик А.А.Дынкин подчеркнул важность совместного проекта ИМЭМО и NTI и личную приверженность ему со стороны сенатора Сэма Нанна и Тэда Тернера. Процесс сокращения и ограничения вооружений получил новый импульс в связи с заключенным новым российско-американским договором СНВ. По оценке А.А.Дынкина, выработка нового соглашения – событие почти исторического масштаба, как по беспрецедентно низким новым уровням, установленным для стратегических вооружений сторон, так и в свете возобновления договорно-правового взаимодействия держав в этой сфере, который в силу известных причин был прерван на десять с лишним лет. Без Праги не было бы и успеха встречи лидеров сорока семи стран в Вашингтоне, подчеркнул, А.А.Дынкин.

Предстоящая ратификация Договора парламентами США и России не видится беспроблемной в связи с наличием в обеих странах достаточно сильной оппозиции как в отношении самого Договора, так и, в целом, процесса укрепления доверия и сотрудничества двух держав в сфере безопасности. В этой связи очень важно, чтобы процесс ратификации закончился вступлением Договора в силу в кратчайшие сроки, способствовал бы улучшению политических отношений сторон и облегчил переход к следующему этапу ядерного разоружения. Академик А.А.Дынкин выразил надежду, что политическая ответственность преодолеет групповые и ведомственные интересы.

В контексте дальнейших шагов ядерного разоружения большую роль будут играть отношения России и НАТО. Последующие шаги в ядерном разоружении не могут оставаться сугубо двусторонними – в этот процесс предстоит, в той или иной форме, вовлекать другие ядерные державы. Будет поставлен вопрос и о нестратегических ядерных вооружениях, преобладающая часть которых тоже расположена в Европе, что связано с проблемой ограничения обычных вооруженных сил и вооружений на континенте и соглашениями по ДОВСЕ, оказавшимися в «подвешенном» состоянии. В заключение, академик А.А.Дынкин подчеркнул, что все эти сюжеты не могут рассматриваться вне контекста Евроатлантической безопасности, ее нынешних недостатков и будущих перспектив, включая возможность реализации российских предложений на этот счет.

В своем выступлении заместитель директора ИМЭМО, член-корреспондент РАН В.Г.Барановский напомнил, что НАТО создавалась как структура, направленная против нашей страны. «Историческая память» не только нависает тяжелым грузом над осмыслением сегодняшних проблем, но и может быть в любой момент использована для сознательной манипуляции. В России отношение к НАТО изменилось кардинальным образом после бомбардировок Югославии в 1999 г. и, фактически, стало тотально негативным. К сожалению, некоторыми своими действиями, Россия дает повод для укрепления уверенности стран, вступивших в НАТО, в правильности своих действий.

Еще несколько лет назад сотрудничество России и НАТО создавало видимость вполне благополучного. Однако украинский вопрос и грузинский кризис его практически «обрушили». В направлении такого исхода сработали и факторы восприятия НАТО многими в России как потенциального врага и конкурента.

Сейчас вновь открывается «окно возможностей» в перспективах двустороннего взаимодействия, что вселяет определенный оптимизм. Для Москвы решение о приостановке расширения НАТО – это мощный сигнал, свидетельствующий о попытке учесть озабоченности России и наладить с ней отношения. Со стороны России также присутствует стремление преодолеть негативные элементы в отношениях с Североатлантическим альянсом и с Западом, в целом.

А.Г. Арбатов выразил мнение, что заключение 8 апреля 2010 г. нового Договора СНВ явилось возрождением процесса договорно-правового взаимодействия России и США в сокращении ядерных вооружений и открыло путь к дальнейшим мерам ядерного разоружения согласно их обязательствам по статье VI-й ДНЯО. В контексте последующих сокращений и ограничений ядерного оружия (ЯО) важным вопросом станет распространение этого процесса на нестратегическое (или до-стратегическое) ядерное оружие. К нему относят ЯО средней дальности, оперативно-тактическое и тактическое ядерное оружие (которые все нередко условно и обобщенно обозначаются как ТЯО).

Исходя из специфики ТЯО, его сокращение и ликвидация будет, фактически, означать ликвидацию ядерных боезарядов на складском хранении. В некоторых хранилищах они находятся вместе со стратегическими боеголовками, снятыми с ракет и бомбардировщиков в контексте договоров СНВ. Поэтому применительно к ТЯО можно было бы договориться, в качестве первого шага, о перемещении всех тактических ядерных средств с передовых баз вглубь национальных территорий на объекты централизованного хранения (т.е. фактически в резерв). Для этого вначале нужно было бы обменяться информацией об имеющихся средствах такого класса на базах ВВС и флота. Полный вывод ТЯО с передовых баз контролировать легче, поскольку склады, дислокация и признаки которых сторонам хорошо известны, были бы просто пусты. Потребуется договоренность об инспекциях по запросу с коротким временем предупреждения (аналогичных тем, что согласованы по СНВ для баз МБР, БРПЛ и ТБ) на базах ВВС и флота как на территории России, так и на территории США (а возможно, и их зарубежных союзников).

По мнению В.З.Дворкина, в обозримой перспективе, во время семилетнего периода – до окончания сокращений по СНВ 2 каких-либо заметных шагов на пути дальнейшего сокращения стратегических ядерных вооружений ждать не следует. Однако особую актуальность приобретает вопрос о создании совместной ПРО, решении проблем ТЯО, Ирана и Северной Кореи.

Важная роль здесь может принадлежать НАТО, но ведущая – США и России. На первых этапах необходимо безотлагательно реанимировать Центр обмена данными о пусках ракет и возобновить совместные учения России, США и других стран НАТО по ПРО с расширением диапазона дальности. При последующем конфигурировании объединенной ПРО нет особых проблем с разделением зон ответственности по обороняемым территориям и применяемым огневым средствам. Совместная разработка и развертывание ПРО вполне может стать весомым вкладом в предлагаемую Россией новую архитектуру европейской безопасности, которую надо наполнять конкретными программами.

Если политическое решение о развёртывании совместной ПРО не будет принято, то новый противоракетный кризис по остроте превзойдёт предыдущие. В этом случае, ни о каком прогрессе по дальнейшим сокращениям ядерных вооружений и на других направлениях обеспечения безопасности говорить не придется.

В докладе А.А.Пикаева был предпринят анализ перспектив присоединения третьих стран к процессу сокращения и ограничения вооружений. Пока Великобритания и Франция не проявляют интереса к присоединению к переговорному российско-американскому процессу контроля над вооружениями. Однако после предыдущих шагов по ядерному разоружению, предпринятых РФ и США, эти две европейские ядерные державы пошли на односторонние добровольные сокращения своих арсеналов. Это позволяет надеяться на то, что подобные действия не исключены и в будущем. Напротив, практически непрозрачным остаются планы развития китайского ядерного потенциала.

Что касается ядерных государств, не входящих в ДНЯО, то их ядерная политика также отличается друг от друга. При определенных условиях, Израиль и Северная Корея не отвергают идею своей денуклеаризации. Тогда как Индия и, особенно, Пакистан пока не готовы даже брать на себя какие-либо односторонние обязательства по ограничению своих ядерных оружейных программ. При этом Пакистан, не имеющий никаких заслуг в области ядерного разоружения, наиболее громко критикует новый российско-американский Договор СНВ.

Для России и, скорее всего, США, большую озабоченность могут вызывать перспективы совершенствования ядерного потенциала Китая. Следует убедить Пекин в необходимости сдержанности при модернизации его ядерных сил, а также призвать к большей транспарентности в отношении его ядерных программ. Китайский фактор может оказать самое серьезное воздействие на будущий российско-американский диалог по дальнейшему сокращению ядерных вооружений, как стратегических, так и тактических.

В выступлении С.К.Ознобищева была дана ретроспективная оценка состояния процесса сокращения обычных вооруженных сил в Европе. Как серьезный просчет с долгосрочными негативными последствиями, следует расценивать отказ стран Запада ратифицировать Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах (ДОВСЕ), тем более что избранные для этого предлоги не представляли собой непреодолимого препятствия на пути к ратификации.

Заслуживают внимания имеющиеся предложения по восстановлению режима ДОВСЕ. В новых условиях НАТО вполне может стать форумом для их обсуждения и дальнейшего продвижения. На пути к новой договоренности, можно было бы на основе взаимности, в случае начала предметного диалога по предложенному Россией Договору о европейской безопасности (ДЕБ), рассмотреть возможность введения на двусторонней основе некоторых мер транспарентности, обмена информацией и проверок в районе применения Договора. По мере развития диалога по ДЕБ можно было бы также активизировать достижение компромисса по процедуре временного применения Соглашения об адаптации.

В своих выступлениях, известные эксперты выразили озабоченность в связи с возможным ходом предстоящей ратификации СНВ. Было высказано предположение, что при обсуждении Договора СНВ в Сенате США, будет выставлено условие к администрации начать переговоры по ТЯО, что может затянуть процесс ратификации и вновь серьезно осложнить двусторонние отношения.

Идея развития взаимодействия в области ПРО с НАТО и США получила поддержку как реальное направление сотрудничества, наполняющее содержанием отношения Россия с США и НАТО, а также и предложенный Россией ДЕБ. Было, однако, высказано предостережение относительно включения в диалог в области ПРО новых стран, например, Китая.

Был дан развернутый анализ состояния и существа современного взаимодействия России и НАТО, перспектив их взаимодействия в деле укрепления безопасности и контроля над вооружениями.




Похожие:

О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения icon«Проблемы ядерного разоружения в 60-е 80-е годы»
Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 9
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconСила парламентариев в области ядерного разоружения Дуглас Рош Почетный председатель Инициативы средних держав Основатель-председатель pnnd
Президенту Назарбаеву, который сказал, что опыт Казахстан показывает, что страны получают огромные выгоды, отказавшись от ядерного...
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconИнформационная служба Посольства США
Обаме присуждена Нобелевская премия мира за усилия в области ядерного разоружения и многосторонний подход
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconЛекция «Развитие и актуальное состояние режима ядерного нераспространения»
Маргарита Севчик, центр изучения проблем ядерного нераспространения Монтерейского института международных исследований, США
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconОбразовательный потенциал сотрудничества с неправительственными организациями в области нераспространения и разоружения в рамках реализации гимназического проекта «Мир без ядерного оружия»
Порсева Н. В., учитель английского языка высшей категории, Почетный работник общего образования рф, Заслуженный педагог Красноярского...
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconРоссийско-Шведский «пилотный» проект по обучению руководителей профсоюзных кружков карта оценки результатов «пилотного» проекта
Как, на Ваш взгляд, повлияло на улучшение профсоюзной работы в первичных и территориальных (городских, районных) организациях Профсоюза...
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconКонкурса «Самый классный классный-2012»
Благодарность администрации Чувашской Республиканской детско-юношеской библиотеки за активное участие в российско-американском конкурсе...
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconМеждународно-правовые аспекты разоружения
Юридическое содержание этого понятия емкое и включает: всеобщее и полное разоружение; комплекс проблем, связанных с оружием массового...
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconРаспространение ядерного оружия в азии и последствия близкого ядерного конфликта для россии
Как представляется, традиционную научно-политическую дискуссию о проблеме нераспространения сегодня следует дополнить дискуссией...
О российско-американском проекте по изучению проблем ядерного разоружения iconПанельная сессия 2 Безопасность без ядерного оружия – зоны, свободные от ядерного оружия Выступление Посла Джоконды Убеды Генерального секретаря опанал астана, 29 августа 2012 г
Это хорошая преамбула к мероприятиям, которые пройдут в ближайшем будущем, включая Конференцию государств-участников и государств,...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org