Светское и религиозное образование



Скачать 128.53 Kb.
Дата13.09.2014
Размер128.53 Kb.
ТипДокументы
СВЕТСКОЕ И РЕЛИГИОЗНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ


N.A. MIKHALEVA,

doctor of legal sciences, professor of department of constitutional

and municipal right for Russia

of the Moscow state legal

academy the name of O.E. Kutafin, Honoured worker of science of a Russian Federation
RUSSIA – SOCIETY STATE
The society state is meant by confession of right of conscience as the inalienable personal human and citizen right, prohibition discrimination on principle of religious belonging, kindlings of religious dispute, freedom of activity of religious associations, their alienation to a policy.

The state does not interfere in determination of the attitude a citizen toward religion, his religious belonging. Parents or persons, their deputizing, educate children in accordance with the religious persuasions. At the same time a child, as well as an adult citizen, is autonomous in the choice of religion, has constitutional right on the right of conscience.


Key words: theocratic, clerical and societies states, church, public policy, right of conscience, freedom of atheistic persuasions.


Н.А. МИХАЛЕВА,

доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного

и муниципального права России Московской государственной юридической академии

им. О.Е. Кутафина,

Заслуженный деятель науки Российской Федерации
РОССИЯ  СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО
Светское государство означает признание свободы совести как неотъемлемого личного права человека и гражданина, запрет дискриминации по принципу религиозной принадлежности, разжигания религиозной розни, свободу деятельности религиозных объединений, их отчуждение от политики.

Государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии, его религиозной принадлежности. Родители или лица, их замещающие, воспитывают детей в соответствии со своими религиозными убеждениями. В то же время ребенок, как и совершеннолетний гражданин, автономен в выборе вероисповедания, имеет конституционное право на свободу совести.


Ключевые слова: теократические, клерикальные и светские государства, церковь, государственная политика, свобода совести, свобода атеистических убеждений.

Все государства мира по характеру взаимоотношений государственной власти с церковью делятся на теократические, клерикальные и светские.

В теократическом государстве (от гр. theos  бог, kratos  власть) высшая государственная власть принадлежит духовенству, главе церкви (например, Ватикан).

В клерикальном государстве (от лат. clericalis  церковный) церковь активно влияет на государственную политику, а в школах в обязательном порядке изучаются церковные догматы (Италия, Великобритания).

В светских государствах церковь отделена от государства, а школа – от церкви (Россия, Франция, Турция).

Действующая конституция Российской Федерации 1993 г. характеризует Россию как светское государство (ст. 14). Аналогичные нормы воспроизведены в региональных основных законах (см., например, конституции Адыгеи (п. 1 ст. 14), Алтая (ст. 18), Башкортостана (ст. 13), Дагестана (ст. 17), Кабардино-Балкарии (ст. 14), Карачаево-Черкесии (ст. 12), Татарстана (ст. 11), Хакасии (ст. 11), Чеченской Республики (ст. 11); уставы Алтайского (Преамбула), Красноярского (п. 1 ст. 1) краев, Тамбовской области (п. 3 ст. 6) и др.).

До Октябрьской социалистической революции 1917 г. Россия была клерикальным государством. Православие имело статус государственной (общеобязательной) религии, в школах изучался закон божий. Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 20 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» Россия была провозглашена светским государством. Все имущество церкви объявлялось национальным достоянием. В обществе провозглашалась свобода совести, а религия становилась частным делом граждан России1.

Все конституции России советского периода, а также ныне действующая сохраняют эту характеристику. Светское государство означает признание свободы совести как неотъемлемого личного права человека и гражданина, запрет дискриминации по принципу религиозной принадлежности, разжигания религиозной розни, свободу деятельности религиозных объединений, их отчуждение от политики.

Свобода совести – одна из базовых индивидуальных свобод человека и гражданина в демократическом государстве (ст. 28 Конституции Российской Федерации; ч. 1 ст. 27 Конституции Адыгеи, Алтая – ст. 34, Карачаево-Черкесии – ст. 25, Мордовии – ст. 27, Саха (Якутии) – ч. 1 ст. 13, Татарстана – ч. 1 ст. 37 и др.) Это естественное право человека, которое не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах, даже в условиях военного или чрезвычайного положения.

Свобода совести понимается как право каждого самостоятельно определять свое отношение к религии, распространять конфессиональные убеждения, действовать в соответствии с ними. Свобода совести включает в себя также свободу атеистических убеждений. Свобода совести в России и ее регионах гарантируется национальным законодательством и признанием норм международного права (например, Декларация о ликвидации всех форм дискриминации на основе религии или убеждений, провозглашенная Генеральной Ассамблей ООН 25 ноября 1981 г.).

Свобода совести предполагает право каждого:



  1. исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой;

  2. выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов;

  3. менять религиозные воззрения.

Запрещается принудительное насаждение религиозных взглядов, ограничение прав человека по признакам религиозной принадлежности. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему свободу религиозных убеждений, отправления религиозных культов, дискриминации на основе религии со стороны государства.

Государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии, его религиозной принадлежности. Родители или лица, их замещающие, воспитывают детей в соответствии со своими религиозными убеждениями. В то же время ребенок, как и совершеннолетний гражданин, автономен в выборе вероисповедания, имеет конституционное право на свободу совести.

Полиэтничность, многонациональный состав российского государства переопределяет наличие в нем нескольких конфессий (религиозных учений): православия, ислама, буддизма, иудаизма и др. Российское государство проявляет веротерпимость и толерантность по отношению к религиозной жизни населения.

Пропаганда религиозного превосходства, нарушение свободы вероисповедания наказывается по Уголовному кодексу РФ (ст. 74, 1431.), а воспрепятствование осуществлению свободы вероисповедания, если оно не содержит состава уголовного преступления, – по Кодексу РФ об административных правонарушениях (ст. 193). Осужденные вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Им разрешается посещать культовые учреждения, либо к ним приглашаются священнослужители для отправления религиозных обрядов. В колониях открываются церкви, мечети, молельные комнаты.

Осуществление свободы совести не должно нарушать права и свободы других лиц.

В России признается возможность отказа от военной службы по мотивам вероисповедания и замена ее альтернативной гражданской службой.

Проявлением светского характера государства является право граждан на создание федеральных религиозных организаций и их региональных отделений в субъектах Федерации, свободное отправление религиозных обрядов.

Государство устанавливает правовой статус религиозных объединений посредством принятия законов. Это, прежде всего, Федеральный закон


от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» 2.

Светский характер государства проявляется в том, что здесь ни одна религия не может иметь статус официальной, государственной


(т.е. общеобязательной). Россия – многоконфессиональное государство, где проживают люди различных вероисповеданий: православные, мусульмане, католики, буддисты, лютеране, иудеи, кришнаиты и др. Религии народов России составляют неотъемлемую часть ее исторического и духовно- культурного наследия.

Государство нейтрально по отношению к любым религиям.


Оно гарантирует их равенство перед законом. Россия не оказывает предпочтения какой-либо одной религии.

Религиозное объединение – это добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации. Эти объединения образуются в целях совместного исповедания и распространения веры, совершения богослужений, других обрядов и церемоний, обучения религии и религиозного воспитания. Религиозные объединения в России могут создаваться в формах религиозных групп и религиозных организаций.



Религиозные группы осуществляют свою деятельность без государственной регистрации. Они не имеют статуса юридического лица. Религиозная группа численностью не менее десяти граждан России может быть преобразована в религиозную организацию. Для этого она должна подтвердить вхождение в структуру централизованной организации того же вероисповедания или предоставить в регистрационный орган юстиции документ, выданный органами местного самоуправления, подтверждающий существование такой группы на территории России в течение не менее пятнадцати лет.

Религиозные организации, централизованные и региональные, подлежат обязательной государственной регистрации и имеют статус юридического лица. Для регистрации региональной религиозной организации в соответствующий орган юстиции, помимо учредительных документов, представляются сведения об основах вероучения, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, формах и методах его деятельности, отношении к семье и браку, образованию, здоровью последователей данной религии, ограничении в отношении гражданских прав и обязанностей. Если вышестоящий руководящий орган (центр) религиозной организации находится за границей, предоставляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации.

Регистрацию религиозных организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. В регистрации может быть отказано, если:

а) цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации или федеральному законодательству;

б) создаваемая организация не признана религиозной;

в) устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям федерального законодательства, а содержащиеся в них сведения недостоверны;

г) в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

д) учредитель (учредители) неправомочен.

В России зарегистрировано более 200 религиозных организаций, в том числе: Российский объединенный союз христиан веры евангелистской (пятидесятники), Буддийская традиционная сангха России.

Органы государственной и муниципальной власти не участвуют в регулировании структуры религиозных объединений, не вмешиваются в их внутренние дела. Эта позиция государства обусловливает лояльность религиозных объединений по отношению к государству. Государство не запрещает религиозную деятельность (отправление культов, обрядов), если при этом не нарушаются законы. Деятельность религиозных объединений ограничивается лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Ограничения по этим основаниям допускает Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Государство может запрещать отдельные религиозные объединения,


в том числе религиозные группы, в целях пресечения противоправной экстремистской деятельности. Такое решение принимается в судебном порядке в случаях:

а) нарушения общественной безопасности и общественного порядка;

б) действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России;

в) создания вооруженных формирований;

г) пропаганды войны, разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;

д) принуждения к разрушению семьи;

е) посягательства на личность, права и свободы граждан;

ж) нанесения ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе путем использования наркотических и психотропных средств, гипноза, совершения развратных и иных противоправных действий;

з) склонения к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

и) воспрепятствования получению обязательного образования;

к) принуждения членов и последователей религиозного объединения, иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

л) воспрепятствования выходу гражданина из религиозного объединения угрозой причинения вреда его жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия другими противоправными способами;

м) побуждения граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий3.

Таким образом, при регистрации религиозной группы, не входящей в централизованную религиозную организацию, уполномоченный орган обязан выяснить, является ли данное объединение религиозным и совместимы ли его цели и деятельность, основы вероучения и соответствующая ему практика с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

К сожалению, как показывает жизнь, в субъектах Федерации действует множество полулегальных или запрещенных сект, например: «Свидетели Иеговы», «Церковь объединения Муна», «Аум Синрикё», «Последователи Виссариона», «Церковь Божьей Матери Преображающей» («Богородичный центр»), «Великое Белое братство», «Церковь сайентологии», «Божьи дети». Создание подобных сект уголовно наказуемо.

Государство вправе поставить ограничения для легализации религиозных сект, нарушающих права человека и совершающих преступные деяния, препятствовать миссионерской деятельности, если она несовместима с уважением к конституционным правам и свободам человека и сопровождается неправомерным воздействием на людей, находящихся в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия. Таким образом, возможные ограничения прав религиозных организаций должны преследовать конституционно значимые цели и быть соразмерными. Жалоба на отказ в регистрации религиозной организации разрешается судом общей юрисдикции.

Религиозные организации равны перед законом. Они могут
иметь собственность, средства массовой информации, заниматься благотворительной деятельностью. Закон разрешает религиозным объединениям оказывать помощь своим членам в конфликтных ситуациях, признает право священнослужителя на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим ему известным на исповеди. Религиозные объединения отделены от государства и не могут вмешиваться в политическую жизнь. Органы государственной и муниципальной власти не вправе передавать свои полномочия религиозным организациям либо принимать на себя какие-либо функции последних.

В России запрещено создавать политические партии и массовые общественно-политические движения по принципу религиозной принадлежности. Не допускается создание общественных объединений, цели и действия которых нацелены на разжигание религиозной розни. Религиозные объединения, их иерархи не включены в систему публичной власти. Они не могут выдвигать кандидатов на пост Президента Российской Федерации, списки кандидатов в депутаты федеральных и региональных парламентов, кандидатов в представительные органы муниципальной власти, влиять на принятие государственных решений. Действия органов государственной и муниципальной власти не согласовываются с религиозными объединениями. Священнослужители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими, судьями, прокурорами, занимать иные должности государственной гражданской и муниципальной службы.

Ни одно религиозное объединение не финансируется из государственного бюджета. В органах государственной и муниципальной власти, учебных заведениях запрещено создавать отделения религиозных организаций. Решения их руководящих органов не являются публично-правовыми нормативными актами и не обеспечиваются принудительной силой государства (хотя в древние времена в судебной и иной юридической практике использовались священные книги – Библия, Талмуд, Коран, Сунна, Законы Ману и др. Однако в современном мире решающее значение в регулировании жизни общества приобретает право, а религиозные нормы отходят на второй план, если не считать исламские государства – Иран, Пакистан).

Религиозные нормы обязательны для верующих определенной конфессии. Они регламентируют отправление обрядов, церковных служб, соблюдение постов.

Государственным и муниципальным служащим запрещено использовать служебное положение в интересах религиозных объединений. Они вправе участвовать в религиозных церемониях как гражданские лица, т.е. обычные верующие, но не в официальном качестве. В служебных кабинетах не должны размещаться предметы религиозной символики – иконы, лампады, скульптуры святых и т. п.

Отношения церкви и государства в демократическом правовом государстве, которым является Россия, строятся на основе сотрудничества. Хотя религиозные объединения отделены от государства, они не отделены от гражданского общества и являются элементом его структуры. Государство сотрудничает с религиозными объединениями в нравственном воспитании граждан, противодействии экстремистской деятельности, в духовно-нравственном воспитании людей, в первую очередь молодежи, сохранении социальной стабильности.

Церковь выступает против пьянства, наркомании, коррупции, поддерживает инициативы государства в защиту мира. Поэтому Россия вынуждена считаться с религиозными объединениями и мнением верующих. Церковные иерархи приглашаются на инаугурацию Президента Российской Федерации – торжественную процедуру вступления в должность, парламентские заседания, участвуют в работе Общественной палаты РФ. В Администрации Президента РФ имеется совет по взаимодействию с религиозными объединениями.

В целях сохранения церковных зданий, духовных ценностей, реставрации древних храмов органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать материальную или иную помощь религиозным организациям традиционных конфессий, имеющим государственную регистрацию, предоставлять им определенные финансовые льготы.

Отделение религиозных объединений от государства означает светский характер образования. В то же время церковь может иметь свои учебные заведения для подготовки священнослужителей. Сейчас в обязательную школьную программу вводится новый учебный курс – основы религиозных культур и светской этики. Курс включает шесть модулей:

1) основы православной культуры;

2) мировые религиозные культуры;

3) основы исламской культуры;

4) основы буддистской культуры;

5) основы иудейской культуры;

6) светская этика.

Модули будут выбираться родителями учеников по их желанию.



1 Собрание узаконений. 1918. № 18. Ст. 263.

2 СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 29. Ст. 3122; 2008. № 9. Ст. 813; № 30. Ст. 3616.

3 Приказом Министерства юстиции РФ от 22 июля 2009 г. № 224 при Министерстве создан Научно-консультативный совет по изучению информационных материалов религиозного содержания // РГ. 2009. 31 июля.

Похожие:

Светское и религиозное образование iconАкадемия «Игнатианум» (Краков) Международная конференция
...
Светское и религиозное образование iconЗаконодательство о религиозном образовании в европейских государственных школах
Объединит ли оно или приведет к нетерпимости? Ослабит ли факультативное религиозное образование нетерпимость? Остановит ли веротерпимость...
Светское и религиозное образование icon150 лет со дня рождения педагога-просветителя, художника Ш. А. Тагирова
Затем он продолжает учебу и получает светское образование в Казанской татарской учительской школе (ктуш), где ему прививаются основы...
Светское и религиозное образование iconХемуль не рулит Джон Герберт Мид (1863 1931)
Американский философ. «Прагматизм». Родился в шт. Массачусетс, отец – протестантский священник, формировался в интеллигентской среде,...
Светское и религиозное образование iconСтатья 1 Республика Таджикистан суверенное, демократическое, правовое, светское и унитарноегосударство
Республика Таджикистан суверенное, демократическое, правовое, светское и унитарноегосударство
Светское и религиозное образование iconОбразовательная программа, заказ Сум балл Оплата 2001 Помещенко Наталия Евгеньевна 20416
...
Светское и религиозное образование iconПрограмма аттестационных испытаний
Бакалавриат по направлению Педагогическое образование, профиль Начальное образование / Начальное образование (на базе спо) / Начальное...
Светское и религиозное образование iconЧетвертая. Закон
Кыргызская Республика (Кыргызстан) суверенное, унитарное, демократическое, правовое, светское, социальное государство
Светское и религиозное образование iconКонституция республики таджикистан
Республика Таджикистан суверенное демократическое правовое светское унитарное государство
Светское и религиозное образование icon6 ноября 1994 г. Конституция Республики Таджикистан
Республика Таджикистан — суверенное, демократическое, правовое, светское и унитарное государство
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org