Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы



Скачать 434.42 Kb.
страница1/3
Дата13.09.2014
Размер434.42 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
Целевая программа

по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания

на период 2010-2015 годы
Научные руководители:
Учёный секретарь ОСХН АН РТ,

доктор биологических наук, профессор,

член-корреспондент АН РТ Р.Г. Ильязов
Директор ФГУ «Тест-Татарстан»,

кандидат технических наук В.А. Гогин



Паспорт

республиканской целевой «Программы по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания

на период 2010-2015 годы»


Наименование программы

Республиканская целевая «Программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания

на период 2010-2015 годы» (далее − Программа)



Основание для разработки Программы

- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»;

- Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Закон Российской Федерации 24 июля 2007 года № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 года № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения»,

- Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 года № 5-ЗРТ;

- Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 3 сентября 2007 г. № 438 «Об утверждении Концепции экологической безопасности Республики Татарстан (на 2007 - 2015 годы).

- Постановление Кабинета № 711 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы»;

- Протокол поручений Премьер-министра Республики Татарстан Р.Н. Минниханова от 25.07.2008г. № МР-132-158 (пункт 2).




Государственный заказчик Программы

Кабинет министров Республики Татарстан

Разработчик Программы

Академия наук Республики Татарстан, Казанский государственный технологический университет, ФГУ «Тест-Татарстан»

Цель Программы

- Создание региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания

-Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и состояния продовольственной безопасности Республики Татарстан на основе роста эффективности сельскохозяйственного производства

- Создание условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его динамичного и сбалансированного роста

- Повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их

доступности и экологической безопасности для населения


Задачи Программы

1. Проведение мероприятий по предотвращению поступления на продовольственный рынок Республики Татарстан опасных для здоровья и жизни населения, а также некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов.

2. Разработка и внедрение новых агротехнологий производства экологически безопасной продукции растениеводства и производства.

3. Разработка критериев оценки экологической сертификации сельхозугодий, пашни, пастбищ, кормов и сырья.

4. Создание реестра хозяйств в экологически благополучной зоне для производства экологически безопасной сельхозпродукции, получения биологически полноценных продуктов детского и диетического питания.

5. Стимулирование увеличения объемов производства высококачественной пищевой продукции, отвечающей требованиям международных стандартов

6. Стимулирование увеличения объемов производства пищевых продуктов лечебно-профилактического направления, обогащенных микронутриентами.

7. Разработка и внедрение системы добровольной сертификации пищевых продуктов, изготовленных без применения ненатуральных компонентов и генно-инженерно-модифицированных организмов (далее − ГМО), знака соответствия указанной системы добровольной сертификации.

8. Проведение разъяснительной работы среди населения о качестве и безопасности пищевых продуктов



Исполнители Программы


Академия наук Республики Татарстан, ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» и Казанский Государственный Технологический Университет; − ответственные исполнители, во взаимодействии с:

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

- Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан;

- Министерством экономики Республики Татарстан;

- Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

- Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу;

- Министерством внутренних дел по Республике Татарстан;

- Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан;

- Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан;

- Агентством по государственному заказу Р.Т.;

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан;

- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан;

-ЗАО «Республиканский сертификационный методический центр «Тест-Татарстан»;

- Агентством по печати и массовым коммуникациям;



- Институтом проблем экологии и недропользования Академия наук Республики Татарстан;

- Казанским Государственным Университетом;

- Казанской Государственной Академией Ветеринарной Медицины;

-Казанским Государственным Аграрным Университетом;

-Казанским Государственным Медицинским Университетом;

- Татарским Научно Исследовательский Институтом Сельского Хозяйства РАСХН;

- Государственным центром Агрохим службы «Татарский»;

- ФГУ «Федеральный Центр Токсикологической и Радиационной Безопасности животных»;



- Центром Гигиены и Эпидемиологии Республики Татарстан;

- Республиканским Кадастровым Центром «Земля»;

- Центральным Научно-Исследовательским Институтом нерудных материалов «Геолнеруд».

Срок реализации Программы

2010-2015 годы


Предполагаемые источники и объемы финансирования Программы

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств всех предполагаемых источников финансирования за весь период реализации

Программы – 308,3 млн. рублей, из них:

-средства республиканского бюджета – 268,7 млн. рублей,

-собственные средства предприятий – 39,6 млн. рублей.

2010 год – 69,0 млн. руб., в том числе:

- республиканский бюджет - 62,4 млн. руб.,

- собственные средства предприятий – 6,6 млн. руб.

2011 год – 59,9 млн. руб., в том числе:

- республиканский бюджет – 53,3 млн. руб.,

- собственные средства предприятий – 6,6 млн. руб.

2012 год – 50,7 млн. руб., в том числе:

- республиканский бюджет- 44,1 млн. руб.

- собственные средства предприятий - 6,6 млн. руб.

2013 – 2015 гг. по 42,9 млн. руб. в год, в том числе:

- республиканский бюджет – 36,3 млн. руб.

- собственные средства предприятий - 6,6 млн. руб.

На данном этапе привлечение средств из федерального бюджета не предусмотрено. В рабочую группу по привлечению средств федерального бюджета в экономику Республики Татарстан направлена заявка ФГУ «Тест-Татарстан» для включения мероприятий по созданию пилотного проекта Региональной системы экологически безопасных продуктов питания в ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)», кроме того, ведутся переговоры с Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (UNIDO) о финансировании указанных работ.


Ожидаемые результаты реализации

Программы



Реализация Программы позволит:

-создать методологию и правила экологической сертификации сельскохозяйственного производства;

-ограничить к использованию в пищевых производствах и к реализации населению опасной для здоровья и жизни человека сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

-снизить поступление на продовольственный рынок Республики Татарстан некачественной пищевой продукции;

-создать систему контроля за ввозом, производством опасных для здоровья и жизни населения, а также некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов;

-повысить информированность населения о качестве и безопасности пищевых продуктов;

-создать карту-схему «Агроэкологическое районирование территории Республики Татарстан» с выделением зон экологического: кризиса, нормы и благополучия;

-создать реестр базовых хозяйств с дифференцированным использованием новых агротехнологий и проектов землеустройства для производства экологически безопасной сельхозпродукции, пищевых продуктов и продуктов детского и диетического питания;

-организовать систему агроэкологического и микробиологического мониторинга агроэкосферы;

-создать и внедрить эколого-гигиенические паспорта населенных пунктов и хозяйств;

-создать и внедрить противотоксикационные агроландшафтно-адаптивные системы земледелия;

-разработать и внедрить региональные нормативы допустимого содержания тяжелых металлов, нитратов, пестицидов и других токсикантов на почвах сельхозугодий и пастбищ, гарантирующие получение нормативно чистой продукции растениеводства (корма, зерно);

-внедрить экологически безопасные технологии применения удобрений, средств защиты растений, мелиорантов и природных минералов, обеспечивающие получение доброкачественной продукции растениеводства;

-создать и внедрить адаптивные технологии кормопроизводства и допустимых содержаний токсикантов в кормах и рационах продуктивных животных;

-внедрить технологии ведения животноводства, применения природных и синтетических сорбентов в рационах животных, обеспечивающие получение экологически безопасной продукции (молока, мяса) и повышение продуктивности животных;

-внедрить технологии переработки загрязненной продукции животноводства и растениеводства;

-внедрить способы коррекции здоровья продуктивных животных;

-разработать и внедрить экспресс-технологии мониторинга качества пищевых продуктов;

-внедрить методологию оценки техногенного риска для сельского жителя и мероприятий по защите здоровья.


Система управления

и контроля за реализацией Программы



Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Республики Татарстан. Оперативное управление реализацией Программы − министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

1. Содержание проблемы
Питание − один из важнейших факторов связи человека с внешней средой. С пищевыми продуктами в организм человека может поступать более 70% всех токсикантов. В этой связи обеспечение безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов − одно из основных направлений, определяющих здоровье населения и сохранение его генофонда. Неудовлетворительное состояние дел с качеством и безопасностью питания - одна из причин снижения естественного прироста населения, сокращения средней продолжительности жизни. Показатель смертности за 2000-2008 гг. остается высоким и составил в 2008 г. 13,1 на 1000 населения, что на уровне 2007 года (13,0 на 1000 населения), но на 10,8% ниже, чем показатель в Российской Федерации (14,7 на 1000 населения). Средняя продолжительность предстоящей жизни населения по Республике Татарстан составляет среди мужчин 63,2 года, среди женщин 75,8 лет. По Приволжскому Федеральному округу – это самые высокие показатели (среди мужчин 60,8 среди женщин 73,9).

По данным Государственного доклада «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Татарстан в 2008 году» в отчетном году участились факты завоза в Россию некачественных и опасных продуктов питания. Выявлено сухое молоко с высоким содержанием меламина (высокотоксичное для человека вещество) в гг.Казани, Набережные Челны, снято с реализации и забраковано 32,8 кг. По данным мониторинга в обороте находится около 0,1 % продуктов питания, изготовленных с использованием трансгенных белков. Исследовано качественным методом на наличие ГМО 2704 пробы пищевых продуктов, обнаружено ГМО выше 0,9% в 2 пробах (0,07%). Остается высоким удельный вес нестандартных проб по микробиологическим показателям молока и молочных продуктов, рыбы и рыбных продуктов, хлебобулочных и кондитерских изделий, а также показателей качества алкогольной продукции, ввозимой из других регионов, в т.ч. импортных производителей.


Микробиологическая безопасность продуктов питания

(удельный вес неудовлетворительных проб, %)




Наименование продукции

Продукты питания, производимые в РТ

Ввозимые из других регионов продукты питания

Импортные продукты питания

2007

2008

2007

2008

2007

2008

всего

5,9

5,9

9,0

4,0

6.5

1,5

Мясо и мясопродукты

4,8

4,4

7,3

3,4

8,3

0,8

Птица и птицеводческая продукция

5,1

3,0

5,0

2,2

2,9

0,8

Молоко, молочные прод.

8,4

7,2

19.6

8,9

0

0

Рыба и рыбная продукция

11,4

8,2

11,0

9,9

18,2

13,3

Хлебобулочные и кондитерские

изделия


4,6

6,3

25,0

16,7

0

0

Овощи, бахчевые

4,0

0

0,8

4,7

0

12,5

Железо обнаружено в 2 пробах коровьего масла и спреде растительно-сливочном местных производителей. В 3-х пробах молока сырого сельскохозяйственных производителей Лениногорского района обнаружены антибиотики.

Загрязнения продовольственного сырья и пищевых продуктов остаточными количествами пестицидов обнаружены в единичных случаях. Остаточные количества пестицидов превышали гигиенические нормативы в зерновых культурах и крупяных изделиях Бугульминского и Высокогорского района, в солоде производства Австрии, где был обнаружен гербицид группы 2,4-Д; выявлено загрязнение рогором образцов капусты, выращенной частным лицом в Елабужском районе.


Загрязнение продуктов питания чужеродными веществами


Показатели

безопасности



Удельный вес проб, с превышением ПДК, %

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Нитраты

2,6

2,3

2,4

1,5

2,45

1.4

Пестициды

0,16

0,17

0,19

0,1

0,2

0,2

Нитрозамины

не обнар.

не обнар.

не обнар.

не обн.

не обнар.

не обнар.

Микотокосины

не обнар.

не обнар.

не обнар.

не обн.

не обнар.

не обнар.

Антибиотики

не обнар.

не обнар.

0,5

0,5

0,06

0,19

Гистамин

3,5

0,7

0,5

0,7

0,6

1,0

Токсичные элементы

0,028

0,048

0,03

0,1

0,04

0,02

Паразитологические показатели

1,36

1,45

0,3

0,7

0,9

0,5

Микробиологические показатели

6,0

7,09

5,5

5,2

6,6

5,4

Отмечено ухудшение показателей микробной загрязненности продукции, вырабатываемой предприятиями малого и среднего бизнеса − молока и молочных продуктов, мясных полуфабрикатов и колбасных изделий, рыбопродуктов, салатной продукции. Чаще всего нестандартная продукция выявлялась в Бугульминском, Пестречинском, Высокогорском, Менделеевском, Нижнекамском районах и г. Казань.


Показатели микробиологической загрязненности продукции, производимой

пищевыми предприятиями различных ведомств (% нестандартных проб)






Наименование продуктов

2004

2005

2006

2007

2008

1

Молоко и молочные продукты, производимые



















  • ОАО “Вамин Татарстан”

1,4

1,8

2,4

1,2

1,2




  • молокозаводы других ведомств

4,4

1,3

2,0

3,0

5,3

2

Мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, производимые



















  • Мясокомбинаты различных форм собственности

0,7

5,5

0

1,7

0




  • Татреспотребсоюз

2,8

6,4

7,4

9,3

9,8




  • Предприятия различных форм собственности

2,9

4,2

3,5

7,0

7,9

3

Птицепродукты

0,86

5,2

0,8

9,7

5,2

4

Рыба и рыбопродукты

1,1

3,8

6,2

5,1

7,2

5

Пиво-безалкогольные напитки,

производимые:





















  • Татреспотребсоюз

5,2

2,7

0

0

0




  • Предприятия различных форм собственности (ОАО, ООО, ЗАО, частные и др.)

3,8

3,6

1,2

2,5

1,8

6

Консервные продукты

-

-

-

-

0

7

Продукты детского питания

3,4

0,9

2,4

1,9

1,2

8

Кондитерские изделия, производимые:



















ОАО “Объединенная хлебная компания”

4,0

1,7

1,2

1,3

3,8




предприятия различных форм собственности (ОАО, ООО, частные и др.)

4,1

4,4

3,1

4,3

1,0




Татреспотребсоюз

2,4

-

1,8

1,0

0

9

Готовые кулинарные изделия – салаты



















ООО, ЗАО, ОАО и др.




14,7

20,7

9,3

11,6




Частные




3,2

31,4

8,4

24,0
  1   2   3

Похожие:

Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconПрограмма вступительного экзамена для поступающих в магистратуру по специальности 6М070100 «Биотехнология» Алматы- 2011
Пищевая биотехнология. Пищевая безопасность. Методы оценки и контроля продуктов питания. Молекулярно-генетические методы контроля...
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconПаспорт проекта
Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Новая школа Югры на 2010-2013 годы»
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconРешение которой направлена федеральная целевая программа
Программа Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconПояснительная записка к отчету о реализации
Долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранение Тверской области на 2012-2015 годы» (далее дцп) реализуется в Тверской области...
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconБиопродукты подборка по Германии Маркировка биопродуктов в Германии и ес
Чтобы помочь европейским потребителям понять, какой продукт питания действительно отвечает критериям экологически чистого производства,...
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconЗакон о региональной целевой программе
Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы" (далее – Программа)
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconПрограмма «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере»
Долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной...
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconЗакон от 5 декабря 1998 г. N 183-фз "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки"
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы осуществления государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью...
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconПрограмма развития профессионального образования на 2011-2015 годы
Цель Программы – создание эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Новосибирской...
Целевая программа по созданию пилотного проекта Региональной системы производства и переработки, контроля, менеджмента и сертификации экологически безопасных продуктов питания на период 2010-2015 годы iconПрограмма развития орининской средней общеобразовательной школы
Республиканская целевая программа развития Образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы «Программы развития образования в...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org