Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения



страница1/6
Дата13.09.2014
Размер1.36 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей

промышленности в Кемеровской области до 2025 года
Глава 1. Общие положения
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области на период до 2025 г. (далее Стратегия) разработана на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 сентября 2009 г. №860-р «О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области».

Стратегия предназначена:



  1. определять приоритеты и принципы региональной политики в пищевой и перерабатывающей промышленности региона;

  2. обеспечивать согласованность действий органов региональной и муниципальной власти по направлениям развития отрасли в долгосрочной перспективе;

  3. определять стратегический вектор для разработки и корректировки нормативно-правовой базы пищевой и перерабатывающей промышленности на региональном уровне.


1.1. Цели и задачи Стратегии

Целью Стратегии является формирование в Кемеровской области эффективной конкурентоспособной пищевой промышленности, обеспечивающей устойчивое повышение объемов производства продуктов питания и напитков как для внутреннего, так и для межрегиональных рынков, и стимулирующей развитие смежных отраслей.



Для достижения целей Стратегии предполагается решение следующих задач:

  1. Формирование благоприятных институциональных условий развития отрасли, включая меры государственной поддержки.

    1. Снятие административных барьеров, препятствующих развитию отрасли;

    2. Формирование информационных площадок для размещения официальной, нормативной, статистической, новостной, аналитической и иной актуальной информации (участники рынка, перечень сертифицирующих и разрешительных органов и т.д.);

    3. Стимулирование инвестиционной деятельности и открытия новых производств;

    4. Мониторинг нормативных изменений и программ на федеральном уровне и обеспечение их исполнения в Кемеровской области, внесение изменений и дополнений в региональные нормативные акты.

  2. Формирование условий развития деловой среды, включая развитие смежных отраслей, стимулирование конкуренции.


    1. Развитие отраслевых союзов и саморегулируемых организаций;

    2. Проведение образовательных мероприятий, стимулирующих повышение квалификации участников рынка (семинаров, курсов, мастер-классов, изучение примеров лучшей мировой и российской практики, стажировок, участие в программах обмена опытом, в том числе с привлечением российских и зарубежных компаний);

    3. Проведение регулярных исследований уровня развития конкуренции и тенденций развития отрасли в Кемеровской области и обеспечение условий добросовестной конкуренции;

    4. Проведение регулярных исследований состояния развития торговли пищевыми продуктами и напитками, представленности товаров в торговых организациях, опросов покупателей.

  3. Комплексная модернизация и повышение эффективности предприятий отрасли.

    1. Инвентаризация и последующая оптимизация производственных и непроизводственных активов на крупных и средних предприятиях отрасли;

    2. Оптимизация производственных мощностей (вывод, дозагрузка).

    3. Внедрение систем управления качеством ИСО, ХАССП;

    4. Разработка и внедрение программ ресурсоэффективности и ресурсосбережения;

    5. Разработка и внедрение программ повышения производительности труда.

  4. Оптимизация системы обеспечения сырьем, включая формирование системы размещения мощностей по первичной и глубокой переработке сельскохозяйственного сырья.

    1. Проведение комплексного анализа сельскохозяйственных ресурсов, используемых в пищевой промышленности с учетом номенклатуры, качества/ сортности, объемов производства, потребности в первичной переработке и хранении;

    2. Формирование агропромышленных парков;

    3. Проведение ежегодного анализа планов выработки пищевых предприятий и формирование долгосрочного заказа отрасли на сельскохозяйственное сырье для планирования сбалансированного развития сельского хозяйства, заключение межотраслевых ценовых соглашений;

    4. Развитие системы сертификационных лабораторий, в том числе выездных.

  5. Развитие ассортимента выпускаемой продукции, стимулирование разработки новых инновационных продуктов.

    1. Проведение исследований по перспективным к выпуску видам продукции, не представленной в Кемеровской области;

    2. Проведение исследований изменения структуры и уровня потребления отдельных групп продуктов питания на душу населения в Кемеровской области;

    3. Стимулирование создания и поддержания деятельности исследовательских лабораторий на предприятиях;

    4. Разработка и внедрение программ обновления ассортимента на предприятиях;

    5. Стимулирование деятельности научных учреждений по разработке и внедрению новых и инновационных видов продукции.

  6. Интеграция предприятий в систему межрегиональных рынков пищевых продуктов.

    1. Разработка и проведение программ стимулирования вывоза продукции;

    2. Организация межтерриториальных и межрегиональных выставок и ярмарок продукции;

    3. Подписание стратегических соглашений с другими регионами о содействии в обеспечении поставок продуктов питания или сельскохозяйственного сырья;

    4. Участие в программах ООН и иных международных организаций.


1.2. Приоритеты государственной политики Российской Федерации

Приоритеты государственной политики на федеральном уровне озвучены в системных стратегических документах РФ и отраслевых ведомственных программах:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р;

- Параметры прогноза к Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г;

- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;

- Программа развития первичной переработки скота в РФ на 2009-2011 годы.

Приоритеты государственной политики РФ в пищевой и перерабатывающей промышленности обусловлены балансом импорта/производства агропродовольственных ресурсов и определяют задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны. В связи с этим целесообразно выделить следующие группы приоритетов:

1. Обеспечение потребностей населения продовольствием российского производства:

- снижение объемов импорта продовольственной продукции, преимущественно за счет снижения доли импорта мясных ресурсов и молока на российском рынке;

- увеличение объемов производства мяса (на 226% в 2020 г. по отношению к 2007 г.) на базе создания современных комплексов по убою скота.

2. Развитие инфраструктуры внутреннего агропродовольственного рынка.

3. Расширение ассортимента продовольственной продукции.

4. Стимулирование развития новых рынков в пищевой отрасли.

5. Стимулирование экспорта по отдельным видам глубокой переработки сельскохозяйственного сырья.

6. Повышение качества продовольственных товаров за счет введения технических регламентов в отрасли и разработки национальных стандартов качества, гармонизированных с международными стандартами Европейской экономической комиссии ООН.

Кроме того, на отрасль распространяются общеэкономические приоритеты государственной политики РФ:



  1. Системная модернизация технической базы с целью обеспечения перехода на инновационный путь развития;

  2. Повышение конкурентоспособности отрасли за счет реализации стратегий ресурсоэффективности в производстве;

  3. Обеспечение оптимального уровня конкуренции в отрасли при снижении уровня внутренних административных барьеров;

  4. Увеличение роли общественных (ассоциаций, союзов) и саморегулируемых организаций как институтов развития рынка;

  5. Развитие человеческого потенциала на базе совершенствования системы специального образования.


1.3. Приоритеты, заложенные в стратегии развития Кемеровской области

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности соответствует долгосрочным приоритетам региональной экономики, определенным Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области на период до 2025 года, а именно:

1) Повышение уровня диверсификации региональной экономики (за счет увеличения доли пищевой и перерабатывающей промышленности в структуре обрабатывающих производств);

2) Повышение уровня конкурентоспособности региональной экономики (за счет более эффективного вовлечения в систему межрегиональных рынков продовольственной продукции);

3) Повышение уровня жизни жителей региона (за счет обеспечения населения качественными продовольственными продуктами, развития пищевых и смежных производств, увеличения налоговых отчислений, повышения уровня оплаты труда в отрасли и уровня занятости в муниципальных образованиях);

4) Развитие человеческого капитала (за счет интенсификации образовательных программ в отрасли, повышения эффективности взаимодействия системы специального образования и бизнеса, повышения уровня квалификации топ-менеджеров, специалистов предприятий, а также государственных муниципальных служащих; привлечения передовых технологий и знаний в отрасль);

5) Обеспечение поддержки местных инициатив муниципальных образований (за счет организации планомерной работы по развитию отрасли на локальном муниципальном уровне совместно с администрациями муниципальных образований);

6) Обеспечение поддержки малого бизнеса (за счет реализации мер по развитию институциональных условий и деловой среды в региональной экономике).



1.4. Сроки и этапы реализации стратегии

Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа.



Этап 1. Предполагает активизацию формирования базовых условий для дальнейшего устойчивого роста отрасли на основе развития имеющихся производств и создания новых предприятий.

  1. Развитие имеющихся производств:

    1. Улучшение финансово-экономического положения и повышение конкурентоспособности предприятий отрасли за счет оптимизации внутриорганизационных резервов, технологической модернизации и оптимизации ассортимента;

    2. Укрепление позиций предприятий на локальном рынке, активизация продвижения на потенциальных рынках сбыта.

  2. Подготовка и организация новых производств:

    1. Разработка новых программных документов для определения потребности новых и развивающихся предприятий в сельскохозяйственном сырье с целью максимально возможного воспроизводства сырьевой базы на территории региона.

    2. В соответствии с программными документами ведется работа по развитию существующих и созданию новых производств сельскохозяйственной продукции и активов по первичной переработке сельскохозяйственного сырья.

    3. В соответствии с программными документами в муниципальных образованиях области ведется работа по формированию индустриальных площадок, созданию необходимой инфраструктуры (транспортной, технической, социальной) для организации пищевых производств;

    4. В рамках приоритетных направлений инвестиций в отрасль активизируется работа с отраслевыми инвесторами.

  3. Проведение комплексной модернизации отрасли, в том числе за счет развития современных форм концентрации деловой активности: агропарков, отраслевых союзов;

  4. Усиление роли саморегулируемых и общественных организаций в отрасли при одновременном снижении степени участия государства в стимулировании развития отрасли.

Срок реализации этапа: 2010-2015 гг.
Этап 2. Предполагает увеличение объемов целевых инвестиций в технологическую модернизацию существующих и создание новых производств за счет привлечения группы профильных инвесторов, и создание благоприятных экономических условий для развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области, а именно:

  1. Увеличение объема инвестиций в отрасль по следующим направлениям: организация новых производств, технологическая модернизация, научно-прикладная инфраструктура (лаборатории, сертификационные центры), сопутствующие производства;

  2. Достижение уровня самообеспечения по приоритетным видам сельскохозяйственного сырья:

    1. Выстраивание межотраслевых связей в системе АПК с использованием механизмов агропарка и общественных отраслевых организаций;

    2. Выстраивание межрегиональных связей для обеспечения эффективного ввоза недостающего сырья.

  3. Создание и развитие сильных региональных брендов пищевых продуктов;

  4. Корректировка программ высшего и средне-специального образования с учетом качественных требований предприятий отрасли;

  5. Обеспечение внедрения систем качества и международных стандартов производства на предприятиях отрасли с использованием механизма отраслевых организаций.

Срок реализации этапа: 2015-2020 гг.
Этап 3. Предполагает закрепление системной модели развития отрасли, а также получение результатов от вложенных инвестиций. На данном этапе предусматривается решение следующих задач:

  1. Формирование и реализация “экспортной” модели развития отрасли: организация вывоза части продуктов глубокой переработки в регионы СФО, РФ, а также на экспорт;

  2. Планирование и развитие инфраструктуры, соответствующей «экспортным» приоритетам дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности в регионе: логистических мощностей для обеспечения рентабельного вывоза продукции, представительства предприятий в регионах сбыта, региональные дистрибуционные центры.

  3. Корректировка уровня и направлений инвестиций с учетом смены модели развития отрасли: поддержание уровня инвестиций для обеспечения прогнозируемого объема производства при увеличении объема инвестиций в коммерческое продвижении продукции.

Срок реализации этапа: 2020-2025 гг.
1.5. Ожидаемые результаты реализации стратегии, индикаторы достижения результатов

Таблица


Ожидаемые результаты реализации стратегии пищевой и перерабатывающей промышленности

в Кемеровской области до 2025 года

Результат

Индикаторы достижения

Показатель, ед. измерения

Целевой сценарий

Инерционный сценарий

2015

2020

2025

2015

2020

2025

1. Достижение базовых целевых показателей в отрасли

Увеличение объема отгруженных товаров в денежном выражении (фактических ценах), относительно показателей 2008г.

в 1,7 раза

в 4 раза

в 8 раз

в 1,3 раза

в 2 раза

в 3 раза

2. Формирование благоприятных институциональных условий развития отрасли, повышения качества деловой среды

Количество крупных (более 20 участников) отраслевых общественных организаций, агропарков, ед.

3

5

7

1

2

3

Доля предприятий, входящих в отраслевые общественные организации, %

50

85

100

10

20

30

Количество предприятий, получивших государственную поддержку, за 5-летний период, ед.

100

200

300

50

100

150

3. Повышение конкурентоспособности предприятий

Уровень загруженности производственных мощностей в среднем по отрасли (с учетом малых предприятий)1

60

65-70

85-90

50

55

55-60

Уровень оплаты труда в отрасли к среднему по всем видам экономической деятельности, %

80

90

100

70

75

80

Доля предприятий, на которых была введена система менеджмента качества (ИСО, ХАСП, другие международные стандарты), %2

20

40

50

3

5

8

4. Повышение эффективности системы обеспечения c/х сырьем

Доля сельскохозяйственной продукции, реализованной перерабатывающим предприятиям, % от совокупного объема производства с/х продукции в денежном выражении3

50

60

70

Показатель не рассчитывается

Доля с/х продукции, реализованной по фьючерсным контрактам в совокупном объеме с/х продукции, реализованной предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности4,%

Показатель не рассчитывается

15

40

Показатель не рассчитывается

5. Развитие ассортимента

Ежегодная доля новых или подвергшихся значительным изменениям продуктов, внедренных в производство, в натуральном выражении в каждой подотрасли, %

10

15

20

5

8

10

6. Повышение уровня интеграции региональных предприятий в систему межрегиональных рынков

Доля предприятий, осуществляющих стабильный вывоз продукции за пределы региона, %

20

30

50

10

15

20

7. Обеспечение необходимого уровня инвестиций в отрасль

Количество новых предприятий, введенных в эксплуатацию за 5-летний период, ед.

8

12

8

4

5

6

Объем инвестиций, направленный на открытие новых предприятий за 5-летний период, млн. руб.

4000

12000

8000

2000

3000

4500

Объем инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства за 5-летний период, млн. руб.

1000

6000

7000

1000

2000

3000

Глава 2. Анализ текущего состояния отрасли
Пищевая и перерабатывающая промышленность — отрасль обрабатывающей промышленности, совокупность производств пищевых продуктов, включая производство напитков и табака, в готовом виде или в виде полуфабрикатов.

По видам производств выделяют следующие группы подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности (подробный анализ подотраслей, важных для развития пищевой промышленности в Кемеровской области, рассматривается в приложениях):



Пищевая промышленность является частью агропромышленного комплекса, тесно связана с сельским хозяйством как поставщиком сырья, с торговлей, как источником сбыта готовой продукции. Часть отраслей пищевой промышленности тяготеет к сырьевым районам, другая часть — к районам потребления.


2.1. Анализ состояния и динамики развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Российской Федерации

В настоящее время пищевая промышленность России объединяет около 60 тыс. предприятий с общей численностью занятых 1,5 млн. человек. В 2008 году доля пищевой промышленности в общем объеме обрабатывающего производства составила 16,8%. По этому показателю пищевая промышленность занимает второе место среди отраслей, производящих продукцию конечного потребления.


2.1.1. Основные показатели развития отрасли в Российской Федерации

Кризис 1998 года дал толчок для развития российской пищевой промышленности, именно в этот период появились первые отечественные бренды пищевых продуктов. В период с 1998г. по 2008г. для развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ было характерно наличие положительной поступательной динамики увеличения объемов производства, в денежном выражении около 5-7% ежегодно (рис.1).


Рисунок 1. Динамика объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности в РФ в 1999-2008гг.5

Индекс промышленного производства пищевой и перерабатывающей промышленности в 2005-2007 годах имел сопоставимый уровень с промышленностью в целом и в 2 раза выше, чем в сельском хозяйстве. В 2008 году данный тренд был прерван, индекс производства сельскохозяйственной продукции значительно превысил показатели промышленности и производства пищевой продукции.


Рисунок 2. Динамика индексов производства в Российской Федерации по видам экономической деятельности 1999-2008гг.6


В структуре пищевой и перерабатывающей промышленности опережающими темпами увеличивались объемы производства мяса и колбасных изделий, цельномолочной продукции, кондитерских изделий, сыров, рыбных консервов, пива, безалкогольных напитков, минеральной воды.

Рисунок 3. Динамика объемов производства мяса, колбасных изделий, цельномолочной продукции, кондитерских изделий, пива, безалкогольных напитков и минеральной воды в натуральном выражении в Российской Федерации в 1998-2008гг.7


Практически не изменились объемы производства масла животного и круп. Объемы производства муки, хлеба, хлебобулочных изделий за период с 1998г. по 2008г. снизились. Подобная структура объясняется ростом реальных доходов населения и соответственно изменением потребительских предпочтений в пользу более дорогих продуктов питания.

Таблица 1

  1   2   3   4   5   6

Похожие:

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconСписок предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителей иркутской области

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconЗакон волгоградской области о стратегии социально-экономического развития волгоградской области до 2025 года
Статья Утвердить Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (далее Стратегия) (прилагается)
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconЗакон волгоградской области о стратегии социально-экономического развития волгоградской области до 2025 года
Статья Утвердить Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (далее Стратегия) (прилагается)
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconСтратегия развития фармацевтической промышленности на период до 2020 года
Стратегия развития фармацевтической промышленности России н период до 2020 года (далее Стратегия) разработана на основании
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconХарактеристика конкурентной среды на рынке производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Калужской области
В состав агропромышленного комплекса области входит более 900 организаций, в том числе 320 работающих сельскохозяйственных организаций...
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconПроект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Саратов
Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 5
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconИнформация о работе с обращениями граждан, поступившими в Администрацию Кемеровской области
За 9 месяцев 2011 года в Администрацию Кемеровской области от населения поступило около 39 тысяч обращений. В общественных приёмных...
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconПрограмма социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года
Социально-экономическое положение и основные проблемы развития Кемеровской области в 2001 – 2006 годах
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconКонцепция демографической политики Новгородской области на период до 2025 года Общие положения
Необходимость разработки Концепции обусловлена наличием кризисных явлений в демографическом развитии Новгородской области, а также...
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 года Глава Общие положения iconСтратегическое управление коммерческой деятельностью предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности
Специальность 08. 00. 05 – Экономика и управление народным хозяйством
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org