Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции



Скачать 115.91 Kb.
Дата17.09.2014
Размер115.91 Kb.
ТипДокументы
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции

Поль Гордон Лорен

Когда Всеобщая декларация прав человека была принята 60 лет назад, недоброжелатели называли ее «просто словами», «всего лишь декларацией» и «просто изложением принципа, неподкрепленного никакой юридической силой». Они верили, что последствия принятия Декларации будут незначительными либо вообще нулевыми. Однако в течение всего лишь нескольких месяцев ее видение задело чувствительные струны и стремительно стало жить свое собственной жизнью. Всеобщая декларация прав человека начала приобретать растущую политическую, моральную и даже юридическую силу; она вытолкнула права человека из периферии международных отношений к одному из центральных столбов. Во время этого процесса Декларация начала и поддержала революцию по правам человека, которую Британская радиовещательная корпорация [British Broadcasting Corporation] позже назвала «наивысшим достижением нашего столетия».



Сложности создания Декларации

Когда члены созданной Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека избрали Элеонор Рузвельт, в прошлом первую леди Соединенных Штатов Америки, председателем комитета, уполномоченного подготовить проект документа, в будущем известного как Всеобщая декларация прав человека, они и понятия не имели, что их усилия окажут такое громаднейшее влияние. Успех казался таким далеким, и казалось, что усилия наверняка не увенчаются успехом. ООН поставила перед Комитетом по правам человека практически невыполнимую задачу определить смысл выражения «права человека» и каким-то образом создать так называемый «международный билль о правах» для всего мира. С каждым начинанием были связаны обескураживающие философские и политические трудности.

Те, кто сталкивался с такими заданиями, вскоре осознавали, что, например, возможно, ни одна проблема из области государственной политики не поднимала такие сложные философские вопросы. Вдумчивые мужчины и женщины из разных религиозных и философских традиций веками размышляли над этими вопросами. Что же собой являют «права человека», и какой у них источник? Дарованы ли они «Богом», «природой», «рассудком» или государством? К кому они применимы? Могут ли на них претендовать все люди, или они ограничены конкретной половой, расовой, классовой принадлежностью, конкретным государством, культурой или этапом развития? Какая связь существует между правами человека и «миром», «безопасностью» и «справедливостью»? Как соотносятся права и обязанности? Являются ли некоторые права (такие как гражданские и политические права) более важными, чем иные (такие как экономические и социальные права), либо все они взаимосвязаны, нераздельны и равноценны? Можно ли установить нормативные всемирные стандарты поведения, при этом почитая различные философские, религиозные, правовые и культурные ценности? За этими основательными вопросами следовали другие.

Политика также существенно подвергала опасности выполнение задания. Эйфория, существовавшая после победы союзников во второй мировой войне, быстро испарилась. Как раз в то время, когда Комиссия по правам человека составляла текст Декларации, события на международной арене и кризис выглядели зловещими:



  • Советский Союз опускал железный занавес над Восточной Европой.

  • Эволюционировала холодная война между Соединенными Штатами и Советским Союзом.

  • Стратегическая гонка вооружений — с демонстрацией нового атомного оружия массового уничтожения — стремительно набирала свой ход.

  • Начиналась блокада Берлина.

  • В колониальных империях наблюдались всплески насилия среди тех, кто сейчас настаивает на своем праве на самоопределение.

  • В Китае продвигались силы Мао Цзэдуна.

  • В Палестине назревал вооруженный конфликт вокруг создания нового государства Израиль.

  • Массовые беспорядки на расовой почве вспыхивали в нескольких странах (включая США).

  • Индия вступала в открытую конфронтацию с Южной Африкой ввиду ее политики апартеида.

  • Частные лица внезапно начали подвергать сомнению собственные правительства вследствие нарушений прав человека на глазах у всего мира.

Более того, взаимное согласие казалось далеким ввиду значительных расхождений в политических системах многих государств-членов новой Организации Объединенных Наций.

Эти политические трудности усугубились внутренними противоречиями в рамках Устава Организации Объединенных Наций, принятого во время конференции в Сан-Франциско в 1945 году. В стремлении к миру, безопасности и справедливости, Преамбула и Статья 1 Устава, как и другие текстовые положения, убедительно устанавливали права человека и основные свободы для всех без какой-либо дискриминации как одни из основных принципов. Наряду с этим, Статья 2(7) закрепляла притязания на национальный суверенитет, заявляя, что положения Устава не дают организации права вмешиваться в дела, «по существу входящие во внутреннюю компетенцию» любого члена-государства. Следовательно, соблюдение положений о правах человека по отношению ко всем людям означало ослабление национального суверенитета. С другой стороны, вследствие защиты национального суверенитета и национальной юрисдикции, права человека могли быть подвергнуты опасности. Трудность состояла в том, что именно государства, наиболее виновные в нарушении прав человека собственного народа, просили обеспечить защиту от них самих. Отход от традиционных подходов оказался чрезмерно радикальным. Следовательно, ряд национальных правительств дали указания своим представителям в Комиссии уклоняться от каких-либо юридически обязательных мер и мер по выполнению и вместо этого сосредоточиться исключительно на декларации.

Следствием данных сложностей, по словам участников и наблюдателей, стали «взрывоопасные» дискуссии, «чрезвычайно деликатные» вопросы, «вспышки эмоций» и напряженная «борьба». Учитывая такие сложности и высокие ставки данной «игры», удивительно, что вообще удалось чего-то достигнуть. Когда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека в декабре 1948 года, лица, которые так упорно работали над ее подготовкой, называли этот результат не иначе как «чудом».

Видение Декларации

Всеобщая декларация прав человека смогла сделать нечто, что ранее никогда не делалось: она провозгласила всеобщее видение основных ценностей и нормативных принципов, именуемое в Декларации «задачей, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства». Изложенная языком, заслуживающим внимательного изучения и глубоких размышлений, первая статья провозглашает: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Одно лишь это предложение смело и настойчиво утверждало: права человека врожденные (не даруются сотворенным человеком правительством, а неотъемлемы и присущи человеку по праву того, что он есть человек), равные (не присущи исключительно одному сегменту общества, а одинаковые для всех), всеобщие (не ограничиваются несколькими местами или субъектами, а существуют во всем мире).

В Статье 2 утверждается, что в процессе реализации прав не должно проводиться никакого различия и дискриминации: ни по расовой или половой принадлежности либо цвету кожи; ни по языку, религии, политическим или другим убеждениям; ни по национальному или социальному происхождению, имуществу, рождению или статусу страны либо территории, которой принадлежит лицо. Чтобы подчеркнуть данный момент во всем тексте и дать четкий ответ на вопрос, кто именно должен пользоваться такими правами человека, практически каждая статья Декларации начинается одним простым словом: «Каждый».

Установив общие принципы, далее Всеобщая декларация прав человека перечисляет и дает определение ряду прав человека. Декларация провозгласила, что каждый человек имеет определенные гражданские права: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии; право не подвергаться пыткам и другим жестоким формам обращения или наказания; право на равную защиту законом; право не подвергаться произвольному аресту, задержанию или изгнанию; право на справедливый судебный процесс; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу убеждений и их свободное выражение; право на свободу передвижения в пределах своей страны; право искать убежище от преследования, и другие.

Начиная «революцию в революции», Декларация сделала жизненно важное и неожиданное заявление о том, что каждый человек имеет определенные политические права: право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или с помощью свободно избранных представителей; право на правительство, чьи полномочия происходят из воли ее народа, обнародованной во время периодических и честных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного права голоса. Далее Декларация заявила, что каждый человек имеет определенные экономические и социальные права: право вступить в брак и создать семью, право владеть имуществом, как единолично, так и совместно с другими людьми, право на социальную защиту и надлежащий уровень жизни, право на труд, право на равную оплату за равный труд, право на образование, право участвовать в культурной жизни общества и многие другие права. И последнее, Декларация также провозгласила, что каждый человек имеет обязанности перед другими людьми и обществом в целом.

Всеобщая декларация прав человека была как раз таки словесной декларацией, а не договором, имеющим юридическую силу. Она была документом, достигнутым вследствие переговоров и рожденным в результате довольно политизированного, далеко не идеального процесса. Некоторым образом Декларация в большей степени поднимала вопросы, нежели давала ответы. Более того, важно помнить, что во время ее принятия ни одно государство — независимо от географического положения, государственного строя или уровня экономического или культурного развития – не могло соответствовать всем стандартам или выполнить все задачи, стремиться к которым призывала Декларация.

Однако, несмотря на эти проблемы и ограничения, Декларация сделала чрезвычайно важный вклад в историю развития человечества. Во-первых, она предложила вдохновляющее видение всем жаждущим бороться за обеспечение своих прав и прав других людей. Универсальные принципы Декларации не прописывались как узкий набор правовых положений (или, как сказал один наблюдатель, как «документ, предназначенный для юристов»), а скорее излагались языком, понятным простым людям всех сословий, в любом городе или деревне; следовательно, данные принципы служат выражением стремления и вдохновения. Во-вторых, полностью принимая Универсальную декларацию прав человека, официальные представители различных правительств обязались продвигать и защищать принципы Декларации и, таким образом, придавать им легитимность. Считалось, что они заключили договор со своим народом о защите прав человека. В совокупности первое и второе достижения создали важнейший элемент, который начал и поддержал международную революцию в области прав человека: надежду на будущее.

Влияние Декларации

На протяжении последующих 60 лет Всеобщая декларация прав человека была одним из важнейших и влиятельнейших документов в истории. Она вдохновляла и оказывала влияние на бесчисленные местные, национальные, региональные и международные события в области прав человека.

Процесс начался практически незамедлительно. В новое национальное законодательство и конституции некоторых стран (в том числе Республики Коста-Рика, Ель Сальвадора, Гаити, Индонезии, Иордана, Ливии, Пуэрто-Рико и Сирии) были инкорпорированы либо конкретные формулировки, либо принципы Декларации. Судебные заключения и судебные дела - рассматриваемые как муниципальными судами, так и Международным судом ООН - ссылались непосредственно на Всеобщую декларацию прав человека. Коренные народы, стремящиеся заявить о своем праве на самоопределение и отделение от колониальных империй, активно обращались к видению Декларации. Мирный договор с Японией 1951 года четко декларировал, что Япония «будет прилагать усилия для достижения целей Всеобщей декларации прав человека». В ряде других послевоенных двусторонних соглашений, равно как и в официальных межправительственных жалобах на нарушение прав человека, содержались прямые ссылки на Всеобщую декларацию прав человека. Со временем процесс стал нарастать.

Всеобщая декларация прав человека также стала источником вдохновения для создания широкого ряда других деклараций, которые сосредотачивались на более конкретных аспектах прав человека. В последующие годы Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международная организация труда основывали свои последующие заявления о правах на видении и легитимности Всеобщей декларации прав человека, а также ссылались на Декларацию. На региональном уровне сюда относятся заявления и декларации Конференции стран Азии и Африки, Конференции независимых государств Африки (на которой была учреждена Организация африканского единства), Организации солидарности народов Азии и Африки, Европейского Союза и Организации американских государств.

На международном уровне, к таким декларациям относятся:


  • Декларация прав ребенка (1959);

  • Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960);

  • Декларация Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963);

  • Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (1967);

  • Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975);

  • Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981);

  • Декларация о праве на развитие (1986);

  • Декларация о правах коренных народов (2007).

Созданные на волне вдохновения вслед за принятием Всеобщей декларации прав человека, большинство из данных деклараций заложили фундамент для последующих переломных нормотворческих международных договоров. Такими договорами учреждались органы мониторинга и региональные конвенции, которые в свою очередь заложили фундамент для создания богатой нормативной базы международного права в области прав человека, призванного защищать лиц, пострадавших вследствие конкретных видов нарушения прав человека.

В их числе следующие (все недвусмысленно цитирующие Декларацию):



  • Европейская конвенция о защите прав человека (1950);

  • Конвенция о статусе беженцев (1950);

  • Конвенция о политических правах женщин (1952);

  • Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965);

  • Международный пакт о гражданских и политических правах (1966);

  • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966);

  • Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него (1973);

  • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979);

  • Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984);

  • Конвенция о правах ребенка (1989);

  • Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990).

Принимая решение разработать положения о принятии индивидуальных петиций и об учреждении консультационных услуг в области прав человека и так называемых «специальных процедур» для рабочих групп и докладчиков - для расследования вопиющих нарушений прав человека вне обязательств, предусмотренных договорами, - Комиссия ООН по правам человека регулярно обосновывала свои действия, ссылаясь на Всеобщую декларацию прав человека.

Всеобщая декларация прав человека стала стимулом и источником вдохновения для защиты прав человека и в других формах. Одним из примеров является последующее создание международного гуманитарного права, призванного защитить права как гражданских, так и военных лиц во время войны или вооруженных конфликтов, что подтверждается дополнительными протоколами 1977 и 2005 годов к Женевским конвенциям 1949 года. Следующим примером может быть чрезвычайно важная разработка международного уголовного права, задача которого привлечь к ответственности непосредственно глав правительств за военные преступления, преступления против человечества и геноцид. Эта важная тенденция выражается в создании Международного трибунала по бывшей Югославии, Международного трибунала по Руанде и, особенно, знаменательного Международного уголовного суда.

Помимо всех вышеперечисленных примеров содействия, Всеобщая декларация прав человека стала главным провозглашением прав человека для тех, кого Элеонора Рузвельт называла «обычными людьми». Несмотря на то, что изначально Декларация задумывалась как межправительственный документ, сейчас она стала единственным документом в истории, который переводился на максимальное количество языков в мире, и, следовательно, народным документом. От небольшого правозащитного движения рядовых людей на местном уровне (таких как «Матери Плаза Де Майо» в Аргентине) до больших неправительственных организаций, функционирующих на мировом уровне, Всеобщая декларация прав человека предоставила всем так называемый «единый язык человечества» в области прав человека. Соответственно, к Всеобщей декларации прав человека недвусмысленно обращались такие борцы за права человека, как Нельсон Мандела из Южно-Африканской Республики, Онг Сан Суу Кйи из Бирмы, Далай-лама из Тибета, Гарри Ву из Китая и Ширин Эбади из Ирана. Сегодня Всеобщую декларации прав человека можно увидеть на сайтах Организации Объединенных Наций, Верховного Комиссара ООН по правам человека, правозащитных организаций «Amnesty International», «Human Rights Watch», Международной федерации за права человека и многих других, работающих во имя прав человека.

Продолжая видение

Создатели Всеобщей декларации прав человека не могли и предположить, что она окажет такое огромнейшее влияние на мир в течение своих первых 60 лет. Они были бы поражены тому, что, несмотря на все разногласия и трудности в начале ее существования и сопротивление, которое далее нарастало против нее, их видение столько достигло. Никогда ранее в истории человечества не было стольких достижений в продвижении, расширении, улучшении и собственно защите прав человека.



Тем не менее, не все положения видения Всеобщей декларации прав человека были в полной мере реализованы. Все еще имеет место нарушение прав человека. Именно поэтому революция, начатая и поддерживаемая Всеобщей декларацией прав человека, должна продолжаться.

Источник: Lauren, Paul Gordon. “The Universal Declaration of Human Rights: Launching and Sustaining a Revolution” U.S. Department of State (November, 2008). Vol 13 (11)

http://www.america.gov/st/hr-english/2008/November/20081119125630xjyrrep0.872204.html
Джерело:

Международный тренинг по правам человека, 2011. Ресурсное пособие. – К.: УЦС, 2011.

Похожие:

Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconУчитель истории и обществознания Абрамова Татьяна Александровна 18. 11. 2009 10 декабря 2009 года в г. Немане была проведена районная ученическая конференция на тему «Всеобщая декларация прав человека – идеал современного права»
Первая секция «Всеобщая декларация прав человека и права детей» собрала учащихся девятых классов. Во второй – «Всеобщая декларация...
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconПриложение №1 «Красные» «Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи оон, 10 декабря 1946г). «Синие» Конституция РФ
«Красные» «Всеобщая декларация прав человека
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconДекларация прав ребенка. Вед
И люди взялись за решение этих главных вопросов. В конце концов людям удалось решить главные вопросы, и на свет появилась Всеобщая...
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconУрок 10 Всеобщая декларация прав человека (
Цель: сформировать представление учащихся о нормах-принципах, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconУрок 11 всеобщая декларация прав человека цель
...
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconУрок «Декларация прав человека и Конвенция о правах ребенка»
Обобщение и закрепление изученного материала по темам «Всеобщая Декларация прав человека и Конвенция о правах ребенка»
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconВсеобщая декларация прав человека
Тип урока: комбинированный: ознакомление с новым материалом + закрепление материала + обобщение и систематизирование знаний
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconУрок по обществознанию в 9-м классе по теме "Всеобщая декларация прав человека"
Разъяснить учащимся сущность права как меру свободы и справедливости; познакомить их с основными нормативными документами, где эта...
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconФранция и Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года
Кассен (René Cassin) – недавно назначенный национальный комиссар юстиции и просвещения «Свободной Франции». От имени Французского...
Всеобщая декларация прав человека: начало и продолжение революции iconВсеобщая декларация прав человека
Канадец Джон Питер Хампрей был главным автором, которому помогали Элеонора Рузвельт из сша, Рене Кассен из Франции, Пенг-чун Чанг...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org