Актуальные проблемы взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЩЕГО И

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Д.В. Шлегель

Несмотря на это нововведение, существует ряд недостатков, не позволяющих провести внутреннюю интеграцию учреждений общего и дополнительного образования в целостную систему. Внутренняя интеграция – взаимодействие на уровне организации и содержания разных образовательных областей в рамках учреждения дополнительного образования детей, а также дополнительного и общего образования в рамках образовательной деятельности других типов образовательных учреждений [2: 20].

Но первоначально дадим краткую характеристику общему и дополнительному образованию, а также взаимодействию их учреждений между собой.

И общее, и дополнительное образование детей – части непрерывного образования, так как относятся к образованию, которое получает человек в течение всей жизни. Содержание общего образования стандартизировано. Для дополнительного образования детей стандарты разработать достаточно сложно, содержание отдельной дополнительной образовательной программы определяет педагог дополнительного образования. Целью общего образования в большинстве случаев является усвоение определенного набора знаний, умений и навыков. Цель дополнительного образования – создание условий для саморазвития и самосовершенствования личности каждого ребенка. Учреждения общего и дополнительного образования осуществляют деятельность в рамках системы образования Российской Федерации. Спектр учреждений обоих видов достаточно большой и для достижений целей образования, необходимо развивать взаимодействие данных типов учреждений.

В Социологическом словаре проекта Socium, «взаимодействие» – «категория, отражающая процессы взаимодействия субъектов друг на друга, их взаимную определенность и порождение одним объектом другого. Это универсальная форма движения, развития. Определяет сущность существования и структурную организацию любой материальной и социальной среды» [7]. А Экономический словарь предлагает нам объяснение термина «интеграция» как «объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними» [4]. Следовательно, взаимодействие следует рассматривать как начальную ступень интеграции, ее предпосылку. Поэтому в нашей статье данные понятия будут употребляться как одно.

О важности интеграции (а, следовательно, и взаимодействия) учреждений общего и дополнительного образования сказано в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Позже в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России» обращается внимание на «развитие системы дополнительного образования школьников». И, хотя дополнительное образование в обеих концепциях только упоминается, процесс интеграции учреждений общего и дополнительного образования запущен.

Интеграция учреждений общего и дополнительного образования может быть нескольких уровней (в условиях общеобразовательного учреждения) [3: 64-65]:

«Первый уровень – информационный. На этой ступени происходит осознание необходимости взаимосвязи общего и дополнительного образования, выяснение достоинств и недостатков друг друга, определение возможных направлений сотрудничества между представителями разных сфер образования»

«Второй уровень – координационный. Состоит в согласовании планов, определении сфер совместной деятельности учителей-предметников, классных руководителей и руководителей различных творческих объединений, секций, клубов, кружков».

«Третий уровень – уровень сотрудничества. Характеризуется более тесной координацией и совместной деятельностью, построенной на основе долгосрочной программы, перспективного плана работы».

«Четвертый уровень – уровень интеграции. Достигается тогда, когда происходит создание единого педагогического коллектива и единого образовательного пространства».

Лебедев выделил несколько примеров интеграции учреждений общего и дополнительного образования [1: 76-77]. Если до этого мы говорили об интеграции на базе учреждений общего образования, то он предлагает рассматривать этот процесс также и на базе учреждений дополнительного образования (когда там функционируют структуры основного образования).

Обратимся к такому варианту интеграции по Лебедеву, как взаимодействие на базе школы. При анализе этого процесса нам необходимо знать уровень организованности дополнительного образования в ней. В учебном пособии Евладовой Е. Б., Логиновой Л. Г., Михайловой Н. Н. «Дополнительное образование детей» выделяют 4 уровня. На первом уровне работа кружков и секций, имеющихся на базе общеобразовательного учреждения, не согласована, сам набор этих объединений случаен. Второй уровень «более сложный и развитый», но «работу не удается построить на единой содержательной основе» «из-за отсутствия продуманной программы деятельности и неумения координировать работу педагогов дополнительного образования». На третьем уровне происходит «организация дополнительного образования в отдельное подразделение школы». «Четвертый уровень предполагает сочетание основного и дополнительного образования, организованное и содержательное единство основных структур школы». Интеграцию общего и дополнительного образования мы можем наблюдать только на четвертом уровне из представленных выше. Тем не менее, функционировать, а значит, и выполнять определенные задачи, дополнительное образование начинает с первого уровня. Остановимся на этих задачах подробнее.

В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года говорится, что задачами дополнительного образования в школе были «важнейшие задачи воспитания - формирование у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда», потому что учреждения дополнительного образования детей «были и остаются одной из наиболее эффективных форм развития склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи» [5].

Интересно то, что достижение подобных целей в школе для дополнительного образования будет возможным только при опоре его содержания на основное общее образование. Несмотря на это, в общеобразовательном учреждении могут действовать объединения всех направленностей дополнительного образования, деятельность которых возможно будет организовать на базе школы. Хотя не все объединения могут согласовать свою деятельность с содержанием основных общеобразовательных программ. Это, на наш взгляд, и есть первое противоречие во взаимодействии учреждений общего и дополнительного образования. Но оно не единственное. Некоторые противоречия уже стали проблемами. Остановимся на них.

А.В. Золотарева и Е.А. Страдина выделили следующие «проблемы, возникшие в процессе организации внеурочной деятельности:

• 
  часто взаимодействие не имеет нормативно-правового закрепления;
  
• 
  трудно сохранить ценности дополнительного, школьного профильного образования;
  
• 
  тяжело сохранить самостоятельность независимых учреждений;
  
• 
  возникает опасность заимствования не только достоинств, но и недостатков каждой сферы образования;
  
• 
  неумение администрации образовательного учреждения распределить функциональные обязанности субъектов интеграции и координировать работу;
  
• 
  не всегда учитываются интересы ребенка;
  
• 
  слабо реализуются функции интеграции;
  
• 
  распространение декларативного подхода, когда важность проблемы признается многими, но не решается в силу отсутствия необходимых условий: организационных, методических, кадровых;
  
• 
  психологические проблемы.
  

• 
  В списках педагогических кадров пятидесяти процентов учреждений из проанализированных нами не указано наличие в школе педагога дополнительного образования (либо обязанности педагога дополнительного образования выполняют учителя-предметники).
  
• 
  Только на базе трех школ (из 33 проанализированных) существует больше трех направленностей дополнительного образования. В остальных случаях образовательные учреждения чаще всего ограничиваются художественно-эстетической, спортивной и культурологической (или туристско-краеведческой) направленностями (либо не указывают названия объединений, которые есть там).
  
• 
  У более пятидесяти процентов школ формы объединений представлены не более, чем тремя. Чаще всего две из них составляют студия и клуб/секция.
  
• 
  На сайтах не всех школ представлено максимально подробное описание структуры управления дополнительным образованием, либо оно вообще отсутствует.
  

Для разрешения проблем организации дополнительного образования в школе, мы предлагаем следующие преобразования:

• 
  ввести в педагогический состав школ ставку педагога дополнительного образования или расширить количественный состав этих педагогов;
  
• 
  представить дополнительное образование в большем количестве форм;
  
• 
  в тех учебных заведениях, где это необходимо, расширить дополнительное образование по направленностям. Для этого можно провести исследование на тему заинтересованности учеников разными областями дополнительного образования;
  
• 
  пересмотреть и при необходимости переработать функциональные обязанности управляющих кадров, занимающихся дополнительным образованием.
  

Таким образом, мы рассмотрели актуальные проблемы взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования в г. Красноярске, что позволит, на наш взгляд, несколько улучшить качество их взаимодействия.

1. Дополнительное образование детей: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений/ Под ред. О. Е. Лебедева. М. – 2003.

2. Концептуальные основы интеграции дополнительного и основного общего образования. М. – 2004.

3. Интеграция общего и дополнительного образования: Практическое пособие / Под ред. Е. Б. Евладовой, А. В. Золотаревой, С. Л. Паладьева. М. – 2006.

4. Экономический словарь – Яндекс.Словари / Режим доступа http://slovari.yandex.ru

5. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года / Режим доступа http://www.edu.ru/db/mo/Data/d_02/393.html