АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Д.В. Шлегель
Красноярский педагогический колледж № 2
Научный руководитель Ю.Е. Уразова
В настоящее время в российской системе образования идет процесс интегрирования учреждений общего и дополнительного образования. В большинстве случаев можно говорить только о первой ступени интеграции – взаимодействии учреждений общего и дополнительного образования. По мнению М.А. Шуклиной и Е.В. Павловой, необходимость интегрирования учреждений общего и дополнительного образования обуславливается способностью дополнительного образования создать «единое интегрированное образовательное пространство» и «условия для развития индивидуальных интересов и потребностей личности» [6: 3]. По Федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, учреждение общего образования может для развития личности (во внеурочной деятельности) использовать услуги учреждений дополнительного образования детей. Причем, желательно, чтобы школа обеспечила учеников всем спектром образовательных направленностей дополнительного образования. Для достижения этой задачи в школах вводится ставка педагога дополнительного образования.
Несмотря на это нововведение, существует ряд недостатков, не позволяющих провести внутреннюю интеграцию учреждений общего и дополнительного образования в целостную систему. Внутренняя интеграция – взаимодействие на уровне организации и содержания разных образовательных областей в рамках учреждения дополнительного образования детей, а также дополнительного и общего образования в рамках образовательной деятельности других типов образовательных учреждений [2: 20].
Но первоначально дадим краткую характеристику общему и дополнительному образованию, а также взаимодействию их учреждений между собой.
И общее, и дополнительное образование детей – части непрерывного образования, так как относятся к образованию, которое получает человек в течение всей жизни. Содержание общего образования стандартизировано. Для дополнительного образования детей стандарты разработать достаточно сложно, содержание отдельной дополнительной образовательной программы определяет педагог дополнительного образования. Целью общего образования в большинстве случаев является усвоение определенного набора знаний, умений и навыков. Цель дополнительного образования – создание условий для саморазвития и самосовершенствования личности каждого ребенка. Учреждения общего и дополнительного образования осуществляют деятельность в рамках системы образования Российской Федерации. Спектр учреждений обоих видов достаточно большой и для достижений целей образования, необходимо развивать взаимодействие данных типов учреждений.
В Социологическом словаре проекта Socium, «взаимодействие» – «категория, отражающая процессы взаимодействия субъектов друг на друга, их взаимную определенность и порождение одним объектом другого. Это универсальная форма движения, развития. Определяет сущность существования и структурную организацию любой материальной и социальной среды» [7]. А Экономический словарь предлагает нам объяснение термина «интеграция» как «объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними» [4]. Следовательно, взаимодействие следует рассматривать как начальную ступень интеграции, ее предпосылку. Поэтому в нашей статье данные понятия будут употребляться как одно.
О важности интеграции (а, следовательно, и взаимодействия) учреждений общего и дополнительного образования сказано в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Позже в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России» обращается внимание на «развитие системы дополнительного образования школьников». И, хотя дополнительное образование в обеих концепциях только упоминается, процесс интеграции учреждений общего и дополнительного образования запущен.
Интеграция учреждений общего и дополнительного образования может быть нескольких уровней (в условиях общеобразовательного учреждения) [3: 64-65]:
«Первый уровень – информационный. На этой ступени происходит осознание необходимости взаимосвязи общего и дополнительного образования, выяснение достоинств и недостатков друг друга, определение возможных направлений сотрудничества между представителями разных сфер образования»
«Второй уровень – координационный. Состоит в согласовании планов, определении сфер совместной деятельности учителей-предметников, классных руководителей и руководителей различных творческих объединений, секций, клубов, кружков».
«Третий уровень – уровень сотрудничества. Характеризуется более тесной координацией и совместной деятельностью, построенной на основе долгосрочной программы, перспективного плана работы».
«Четвертый уровень – уровень интеграции. Достигается тогда, когда происходит создание единого педагогического коллектива и единого образовательного пространства».
Лебедев выделил несколько примеров интеграции учреждений общего и дополнительного образования [1: 76-77]. Если до этого мы говорили об интеграции на базе учреждений общего образования, то он предлагает рассматривать этот процесс также и на базе учреждений дополнительного образования (когда там функционируют структуры основного образования).
Обратимся к такому варианту интеграции по Лебедеву, как взаимодействие на базе школы. При анализе этого процесса нам необходимо знать уровень организованности дополнительного образования в ней. В учебном пособии Евладовой Е. Б., Логиновой Л. Г., Михайловой Н. Н. «Дополнительное образование детей» выделяют 4 уровня. На первом уровне работа кружков и секций, имеющихся на базе общеобразовательного учреждения, не согласована, сам набор этих объединений случаен. Второй уровень «более сложный и развитый», но «работу не удается построить на единой содержательной основе» «из-за отсутствия продуманной программы деятельности и неумения координировать работу педагогов дополнительного образования». На третьем уровне происходит «организация дополнительного образования в отдельное подразделение школы». «Четвертый уровень предполагает сочетание основного и дополнительного образования, организованное и содержательное единство основных структур школы». Интеграцию общего и дополнительного образования мы можем наблюдать только на четвертом уровне из представленных выше. Тем не менее, функционировать, а значит, и выполнять определенные задачи, дополнительное образование начинает с первого уровня. Остановимся на этих задачах подробнее.
В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года говорится, что задачами дополнительного образования в школе были «важнейшие задачи воспитания - формирование у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда», потому что учреждения дополнительного образования детей «были и остаются одной из наиболее эффективных форм развития склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи» [5].
Интересно то, что достижение подобных целей в школе для дополнительного образования будет возможным только при опоре его содержания на основное общее образование. Несмотря на это, в общеобразовательном учреждении могут действовать объединения всех направленностей дополнительного образования, деятельность которых возможно будет организовать на базе школы. Хотя не все объединения могут согласовать свою деятельность с содержанием основных общеобразовательных программ. Это, на наш взгляд, и есть первое противоречие во взаимодействии учреждений общего и дополнительного образования. Но оно не единственное. Некоторые противоречия уже стали проблемами. Остановимся на них.
А.В. Золотарева и Е.А. Страдина выделили следующие «проблемы, возникшие в процессе организации внеурочной деятельности:
-
часто взаимодействие не имеет нормативно-правового закрепления;
-
трудно сохранить ценности дополнительного, школьного профильного образования;
-
тяжело сохранить самостоятельность независимых учреждений;
-
возникает опасность заимствования не только достоинств, но и недостатков каждой сферы образования;
-
неумение администрации образовательного учреждения распределить функциональные обязанности субъектов интеграции и координировать работу;
-
не всегда учитываются интересы ребенка;
-
слабо реализуются функции интеграции;
-
распространение декларативного подхода, когда важность проблемы признается многими, но не решается в силу отсутствия необходимых условий: организационных, методических, кадровых;
-
психологические проблемы.
В общеобразовательных школах г. Красноярска также можно заметить некоторые недостатки во взаимодействии учреждений общего и дополнительного образования. Практически все из них связаны с организацией этой деятельности. Эти данные были получены в ходе анализа сайтов образовательных учреждений.
-
В списках педагогических кадров пятидесяти процентов учреждений из проанализированных нами не указано наличие в школе педагога дополнительного образования (либо обязанности педагога дополнительного образования выполняют учителя-предметники).
-
Только на базе трех школ (из 33 проанализированных) существует больше трех направленностей дополнительного образования. В остальных случаях образовательные учреждения чаще всего ограничиваются художественно-эстетической, спортивной и культурологической (или туристско-краеведческой) направленностями (либо не указывают названия объединений, которые есть там).
-
У более пятидесяти процентов школ формы объединений представлены не более, чем тремя. Чаще всего две из них составляют студия и клуб/секция.
-
На сайтах не всех школ представлено максимально подробное описание структуры управления дополнительным образованием, либо оно вообще отсутствует.
Как мы видим, все выявленные проблемы носят организационный характер. Но проблемы в организации дополнительного образования ведут за собой содержательные недостатки, как несоответствие реализуемых программ содержанию дополнительного образования, перенос содержания общего образования в дополнительное. Но в нашей работе мы их не будем рассматривать.
Для разрешения проблем организации дополнительного образования в школе, мы предлагаем следующие преобразования:
-
ввести в педагогический состав школ ставку педагога дополнительного образования или расширить количественный состав этих педагогов;
-
представить дополнительное образование в большем количестве форм;
-
в тех учебных заведениях, где это необходимо, расширить дополнительное образование по направленностям. Для этого можно провести исследование на тему заинтересованности учеников разными областями дополнительного образования;
-
пересмотреть и при необходимости переработать функциональные обязанности управляющих кадров, занимающихся дополнительным образованием.
Мы понимаем, что возможности принятия этих мер напрямую будут зависеть от материального обеспечения учебных заведений, их материально-технического оснащения, учебных планов и других локальных документов. Но, на наш взгляд, эти шаги помогут перейти школам к четвертой, самой высокой стадии интеграции. Хотя и не отрицаем, что в г. Красноярске, возможно, существуют школы, которые уже перешли на эту ступень.
Таким образом, мы рассмотрели актуальные проблемы взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования в г. Красноярске, что позволит, на наш взгляд, несколько улучшить качество их взаимодействия.
Библиографический список
1. Дополнительное образование детей: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений/ Под ред. О. Е. Лебедева. М. – 2003.
2. Концептуальные основы интеграции дополнительного и основного общего образования. М. – 2004.
3. Интеграция общего и дополнительного образования: Практическое пособие / Под ред. Е. Б. Евладовой, А. В. Золотаревой, С. Л. Паладьева. М. – 2006.
4. Экономический словарь – Яндекс.Словари / Режим доступа http://slovari.yandex.ru
5. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года / Режим доступа http://www.edu.ru/db/mo/Data/d_02/393.html
6. Организация дополнительного образования детей на базе общеобразовательных учреждений разных типов и видов. М. – 2009.
7. Социологический словарь проекта Socium, 2003 г. / Режим доступа http://voluntary.ru/dictionary/ |