7 Глава Эволюция государственного администрировани



страница4/9
Дата18.09.2014
Размер2.68 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Глава 4.Менеджмент местного экономического развития.

4.1. Экономическое развития в меняющийся экономике.

4.1.1. Проблемы местного экономического развития.

4.1.2. Значение местного экономического развития.

4.1.3. Принципы экономического развития регионов.

4.2. Экономический фундамент развития.

4.2.1. Формирование конкурентоспособной рабочей силы.

4.2.2. Технологическое развитие.

4.3. Программы экономического развития местной экономики.

4.3.1. Мониторинг и стоимость осуществления программ экономического развития.

4.3.2. Организация программ экономического развития.

4.3.3. Определение эффективности программ нефинансовой помощи бизнесу.

4.4. Стратегический менеджмент развития местного предпринимательства.

4.4.1. Стратегия нового экономического развития.

4.4.2. Проблемы стимулирования предпринимательской деятельности.

4.4.3. Анализ структуры местной экономики.

4.4.4. Установления целей развития.

4.4.5. Разработка стратегии развития предпринимательства.

4.5. Технологии стимулирования развития местного предпринимательства.

4.5.1. Корпорации экономического развития.



      1. Бизнес-инкубатор как инструмент содействия развитию муниципальной экономики.

4.1.Экономическое развития в меняющийся экономике.

4.1.1.Проблемы местного экономического развития.

Глобальная экономическая революция ставит перед политикой местного экономического развития четыре проблемы.

1. Пересмотр целей и предпосылок экономического развития в свете значительных изменений в экономике на всех уровнях - глобальном, национальном, местном. Местные правительства не могут “сделать” экономическое развитие, но их действия могут повлиять на процесс экономического возрождения частного сектора в рамках местной юрисдикции. Такой новый взгляд требует определенного изменения экономических целей местных органов власти. Уже недостаточно просто привлекать на свою территорию любые частные фирмы в целях создания рабочих мест. Важно, чтобы эти рабочие места были высокооплачиваемыми и требовали высокой квалификации, чтобы частные компании были производительными конкурентоспособными, содействовали повышению уровня и качества жизни в данной юрисдикции. Особое значение приобретает поддержание экономической эффективности и конкурентных позиций данной юрисдикции.

2. Укрепление экономического фундамента местного развития. Для этого местные правительства должны разработать стратегию мотивации и поддержки частного сектора. Должен быть определен широкий круг государственных мероприятий, затрагивающих экономический фундамент деятельности частного сектора - рабочую силу, знания и технологию, финансовый капитал, физическую инфраструктуру.

3.

Приспособление политики местного экономического развития к изменяющимся географическим реалиям. Новая экономика может быть глобальной, однако регионы продолжают осуществлять важные экономические функции. Экономическая жизнеспособность местной юрисдикции зависит как от общего благополучия всего региона, частью которого она является, так и от особенностей ее географического положения в рамках этого региона.

4. Разработка новых организационных и институциональных подходов к обеспечению местного развития на основе стратегического видения проблем. Местное экономическое развитие становится основной заботой не только специалистов по экономическому развитию, но и политиков, управляющих, бизнесменов. Для обеспечения успешного экономического развития требуется участие многих государственных и частных организаций - правительственных агентств, фирм, рабочих объединений, образовательных учреждений, бесприбыльных организаций и отдельных граждан, которые должны более эффективно взаимодействовать друг с другом.

4.1.2.Значение местного экономического развития.

Ни одна местная территория не может успешно развиваться только за счет экономической стратегии, осуществляемой в общенациональном масштабе. Следует также учитывать, что во многих случаях общенациональные экономические интересы и интересы многонациональных фирм могут не совпадать с потребностями местного сообщества, его рабочей силы и наиболее отсталых сегментов местной территории. Местные сообщества должны использовать все свои ресурсы для формирования самообеспечивающейся системы. “Местноориентированное” экономическое развитие - это процесс, с помощью которого местное правительство управляет имеющимися ресурсами и заключает новые партнерские соглашения с частными секторами или друг с другом для создания новых рабочих мест и стимулирования активности в четко определенной экономической зоне. Главная черта ”местноориентированного” экономического развития - акцент на политике ”эндогенного развития” с использованием (местного) потенциала человеческих, институциональных и физических ресурсов. Местные инициативы должны обеспечить создание новых рабочих мест и стимулировать рост экономической активности.

Местное экономическое развитие предусматривает формирование новых институтов, создание альтернативных производств, повышение квалификации рабочей силы, поиск новых рынков, передачу знаний, создание новых фирм и предприятий. Главная цель экономического развития - увеличение возможностей занятости для местного населения. Местные правительства должны играть активную роль в достижении этой цели. Возможности занятости для всех местных жителей определяются действиями местного правительства и частного сектора в экономической сфере, которые тесно взаимосвязаны.

Занятость - основная (а иногда и единственная) причина вовлечения местного сообщества в программы местного экономического развития. Целью местного экономического развития должно быть повышение “ценности” рабочей силы и рабочих мест; предпочтение должно отдаваться фирмам, которые создают” качественные” рабочие места, подходящие для местных жителей.

Институциональная база развития играет важную роль в определении проблем местного экономического развития. Формирование новых институциональных отношений весьма актуально в современных условиях. Местные сообщества могут контролировать свою судьбу только в том случае, если объединяют ресурсы и информацию, от которых зависит их будущее. Это не закрытый, а открытый политический процесс, который позволяет местным жителям планировать свою “экономическую судьбу”.

В современных условиях быстрых научно-технических сдвигов устаревшей представляется точка зрения, согласно которой наличие транспортной и рыночной инфраструктуры является определяющим фактором успешного экономического развития. Новая модель местного экономического развития исходит из того, что не географическое местоположение, а благоприятная местная социальная и институциональная инфраструктура является фактором, привлекающим фирмы на данную территорию.

Качество местной рабочей силы - главный фактор, привлекающий фирмы на данную территорию, независимо от ее местоположения. Местные структуры должны не только создавать рабочие места для своих жителей, но и строить учреждения, которые повышают квалификацию местной рабочей силы.

Местное экономическое развитие - процесс, акцентирующий внимание на полном использовании человеческих и естественных ресурсов для обеспечения занятости и производства богатства в рамках данной местной юрисдикции.

4.1.3.Принципы экономического развития регионов.

Можно выделить несколько неизменных принципов, лежащих в основе политики экономического развития регионов на базе создания промышленных сетей мелких фирм. Они были успешно применены в европейских странах, а также и в некоторых районах США.



1. Принцип прибыльности. В европейских странах регионы содействуют модернизации путем определения перспектив прибыльного бизнеса для мелких фирм. Предпринимательская энергия этих фирм и местных инновационных предприятий направляется в русло дискуссий о передовых методах производства; такие дискуссии “прививают вкус” к передовой технологии. В США же обычно происходит обратное - сначала фирмам передается технология, которая, как ожидается, впоследствии обеспечит успех на рынке. Однако в некоторых американских штатах от такой практики уже начинают отказываться, переходя к действиям по европейскому образцу.

2. Принцип эффективности. Сообщество должно оказывать поддержку (в виде предоставления определенных услуг) не каждой фирме в отдельности, а группе фирм. Также содействовать объединению фирм-клиентов по общим интересам в сфере подготовки рабочей силы, маркетинга и технологических нововведений.

3. Принцип участия. Лучший способ вовлечения промышленных фирм в процесс непрерывной модернизации - сделать их ответственными за этот процесс. Перенесение центра тяжести в планировании предоставления услуг от их производителя к потребителям способствует повышению эффективности.

4. Принцип непрерывности. Американские штаты обычно предлагают промышленным фирмам безвозмездную помощь. В условиях ограниченности финансовых ресурсов такого рода программы остаются весьма скромными по размерам. Установление платы за услуги может помочь расширению масштабов этих программ. Использование ценового механизма позволяет обеспечить соответствие услуг потребностям клиента, непрерывность и самообеспеченность программ.

5. Принцип кооперации. Американская культура бизнеса предполагает, что отдельные компании должны самостоятельно решать все проблемы, связанные с изменением условий конкуренции. Европейская же деловая культура считает кооперацию фирм основой конкурентного успеха, что явилось одной из причин превосходства этих фирм над американскими. В Италии, Дании, Японии и некоторых других странах государственные агентства и торгово-промышленные ассоциации активно содействуют установлению связей между фирмами. В результате были созданы групповые клиенты-потребители услуг государственного сектора, что способствовало росту эффективности.

4.2.Экономический фундамент развития.

4.2.1.Формирование конкурентоспособной рабочей силы.

Никакая стратегия экономического развития не обеспечит конкурентоспособность страны, если параллельно не будут разработаны и осуществлены программы подготовки рабочей силы. В 90-е годы ФРГ, Швеция, Франция, Италия и некоторые другие страны достигли больших успехов в повышении своей конкурентоспособности на мировых рынках. Связано это было с тем, что они обеспечили непрерывный приток на рынок труда хорошо подготовленных высококвалифицированных работников. По словам экспертов из европейских стран, нужно создавать не “высокотехнологичную”, а “высококвалифицированную” экономику - через повышение компетентности на всех уровнях образования и бизнеса. Именно такая политика обеспечила экономический успех Швеции, ФРГ и некоторых других европейских стран. Изучение успешного опыта развития системы образования и подготовки кадров в европейских странах позволяет сформулировать несколько основных принципов формирования квалифицированной рабочей силы.

Трудовая деятельность - определяющий элемент человеческого существования. Европейская система образования и подготовки кадров нацелена на обеспечение каждого взрослого человека такой квалификацией, которая будет “признана” рынком.

Ключ к воспроизводству рабочей силы, подготовленной к трудовой деятельности, - первоклассная система образования, включающая в качестве важной составляющей производственную практику.

Государственное образование и государственные программы подготовки должны обеспечить своих “клиентов” признаваемыми свидетельствами об образовании.

Для подготовки конкурентоспособной рабочей силы необходимо партнерство между трудом, бизнесом и государством.

Формирование компетентной рабочей силы - это длительный процесс, требующий долгосрочных инвестиций и терпения.

Обязательное образование не может обеспечить полноценную подготовку рабочей силы. Каждый человек должен продолжать учиться всю свою жизнь. В европейских странах “обучение в течение жизни” - это не теория а факт жизни многих людей.

Различия в американских и европейских подходах к конкурентоспособности сводятся к следующему: США озабочены конкурентоспособностью компаний, а многие европейские страны - конкурентоспособностью индивидуумов, которая должна обеспечить конкурентоспособность компаний и экономики в целом.

4.2.2.Технологическое развитие.

Основное внимание в технологических программах уделялось поддержке технологических и исследовательских центров. Кроме того, эти программы включают предоставление исследовательских грантов, техническую и организационную помощь. В целом местные органы власти оказывают поддержку исследовательскому процессу на его завершающих стадиях, в то время как центральное правительство сконцентрировано главным образом на поддержке фундаментальных научных исследований.

Для осуществления местных программ технологического развития необходимы новые организационные структуры, новые методы управления. Короче говоря, эти программы должны осуществляться на следующих принципах “третьей волны”:



  • Государственные средства должны выделяться лишь на те программы, которые уже финансируются частным сектором;

  • Государственные программы технологического развития должны осуществляться с участием местных посредников, как правило, бесприбыльных организаций. В отличие от бюрократических государственных структур, эти посредники обладают гибкостью, способны быстро учитывать изменения потребностей промышленности и потребителей;

  • Средства по государственным программам технологического развития должны предоставляться на конкурентных основах;

  • Необходима интеграция усилий всех организаций, отвечающих за государственные программы технологического развития;

  • Необходимо вводить систему отчетности при осуществлении данных программ.

Если программы технологического развития местных органов власти будут опираться на эти принципы, эффективность этих программ повысится, они смогут внести существенный вклад в экономическое и научно-техническое развитие регионов и местных территорий.

4.3.Программы экономического развития местной экономики.

4.3.1.Мониторинг и стоимость осуществления программ экономического развития.

Процесс составления планов экономического развития является инструментом учета и преодоления неопределенности внешней по отношению к данной юрисдикции среды. Местные административные единицы, стремясь усилить свое экономическое положение и снизить предпринимательский риск, стали использовать метод стратегического планирования своего развития. Задача планирования реализуется прежде всего в процессе формулирования целей, которые ставят перед собой управленческие структуры, и неразрывно с ними связанных стратегий их достижения. Причем цели, выдвигаемые в процессе составления плана экономического развития, представляют собой основу для построения критериев оценки результатов деятельности местных органов власти, выявления проблем и принятия решений, а также формирования организационных структур. Без формулировки целей невозможно управление и целенаправленный контроль над деятельностью управленческих структур местных органов власти.

После формулирования целей и разработки стратегии их достижения на местах составляются рабочие программы, содержащие задачи и описывающие пути их решения, а также включающие общий объем инвестиций и график выполнения работ по проекту. В большинстве управленческих структур местных органов власти управляющий организацией экономического развития на местном уровне отвечает за все направления деятельности, к которым относятся реклама, связи с общественностью, помощь малому бизнесу, развитие предпринимательства и другие.

Эффективное управление процессом принятия решений и деятельностью местных структур, отвечающих за реализацию намеченных целей, также имеет важное значение. Подразделения, отвечающие за экономическое развитие, до начала работ по проекту готовят материалы по ожидаемому эффекту после осуществления проекта. Для оценки экономического эффекта используются три критерия:

Во-первых, мониторинг достижений, предполагающий определение степени действенности используемого механизма деятельности корпораций, который включает оценку достигнутых результатов и их соответствие графику запланированных работ, смете утвержденных расходов и конечным результатам. Готовится специальная документация по каждому этапу работ, в которой оценивается соотношение затрат и результатов, а также соответствие достигнутых результатов долгосрочным стратегическим целям. Для каждого этапа работ подсчитывается затраченное время в человеко-часах, общий объем инвестиций, устанавливается дата завершения работ.

Во-вторых, оценка результатов деятельности. Для каждого проекта устанавливаются определенные критерии или стандарты, по которым судят об успешности завершения работ над проектом.

В-третьих, оценивается влияние данного проекта на социально-экономическое положение региона и изменения в его хозяйственной жизни, к числу которых может быть отнесено:


  • количество вновь созданных предприятий;

  • появление новых рабочих мест;

  • уровень безработицы;

  • изменения в структуре занятости и другие.

4.3.2.Организация программ экономического развития.

Существует несколько моделей организационных структур, регулирующих экономическое развитие. Наиболее распространенной является негосударственная структурная организация, но существующая при финансовой поддержке государства. Основная ее цель состоит в привлечении новых предприятий, и государства в проектах по зонированию территорий с льготным налогообложением.

Через них осуществляется перераспределение государственных средств, выделяемых по программам городского развития. Инвестиции по этой программе направляются на реорганизацию городского пространства, развитие инфраструктуры.

Широкое распространение получают частные структуры по регулированию экономическим развитием. Местные программы составляются, финансируются и выполняются с учетом интересов частного сектора, с привлечением бесприбыльных корпораций, созданием специальных фондов, при минимальной финансовой поддержке со стороны государства. Программы носят узкоцелевой характер.

Одним из вариантов организационной структуры регулирования экономическим развитием региона может считаться частная политическая структура, отличающаяся от предыдущей только стратегией исполнения поставленных целей и задач. В данном случае программа развития составляется и финансируется только частным сектором, однако, когда она начинает воплощаться на практике, эта структура преобразуется в своеобразную группу политического давления, которая пытается воздействовать на местные органы власти, добиваясь, чтобы, по крайней мере, отдельные направления программы были профинансированы государством.

Другая модель организационной структуры, регулирующая экономическое развитие, основывается на принципах равноправного партнерства частного сектора и государства. Частный сектор становится инициатором многих экономических программ, а государство оказывает финансовую поддержку программам необходимым для нормального функционирования городского хозяйства в целом. В том случае, когда инициатором партнерских отношений выступает государство, то оно на широкой основе привлекает к финансированию частный сектор. Для этого создаются новые организации такие, как корпорации местного развития. Как правило, городская администрация непосредственно контролирует программные проекты.

Выбор той или иной модели организационной структуры, осуществляющей общее руководство программ экономического развития, разработанных для данной территории, зависит от решения местной администрации, которая в этом вопросе руководствуется следующим:


  • возможностью контролировать все изменения, происходящие в экономической и политической сферах местной юрисдикции;

  • наличием финансовых ресурсов, которые администрация может инвестировать в проект;

  • соответствием квалификационных требований управленческой структуры поставленным в программе целям экономического развития района.

Однако окончательный вариант модели, регулирующей функционирование всего механизма и сочетающей интересы государственного и частного секторов, зависит от желания и реальной возможности местного правительства контролировать все внутренние процессы социально-экономической жизни.

Если местная администрация решает принять активное участие в возрождение экономики своей административной единицы, то сразу же встает вопрос о необходимости подбора квалифицированных сотрудников и создания соответствующих департаментов в управленческих структурах местной администрации.

4.3.3.Определение эффективности программ нефинансовой помощи бизнесу.

Местные органы власти могут оказывать техническую помощь и содействие предпринимательским кругам с целью повышения эффективности их функционирования. Обоснованность принимаемых стратегических решений во многом определяется полнотой и достоверностью используемой информации, которую они получают от консультационных фирм. Эта помощь, исходящая от консультационных фирм, может включать:



  • проведение семинаров по проблемам управления хозяйственной деятельностью;

  • консультирование по составлению бизнес-планов;

  • помощи при разработке рыночной стратегии;

  • помощи при разработке финансовых документов.

Также возможно предоставление других услуг по желанию заказчика (юридические консультации, консультации по составлению бухгалтерской отчетности). Как правило, программы технической помощи рассчитаны на мелкие предприятия или предприятия, имеющие определенные рынки сбыта своей продукции. Техническая помощь и содействие оказываются с целью повышения конкурентоспособности фирмы, в случае стремления фирмы расширить свое влияние на другие регионы и приобрести новые рынки сбыта своей продукции. Задачи, которые выдвигаются в программах технической помощи фирмами, содержат следующие положения:

  • усовершенствовать оперативное управление фирм и повысить вероятность их выживания в условиях конкуренции;

  • помочь приобрести навык управления делами;

  • согласовать свою деятельность с регулирующими мероприятиями межправительственных органов;

  • помочь фирмам включиться в программы по оказанию им финансовой помощи или содействию развитию их экспортных возможностей;

  • подыскать другие источники получения помощи для увеличения их возможностей по расширению диапазона их коммерческой деятельности, а также оказать помощь при организации их новых филиалов.

Долгосрочными целями этой программы является предоставление такой помощи, которая была бы действительно полезной для активизации их деятельности, расширения объема продаж, увеличения занятости, укрепления позиций на рынке.

Консультационные фирмы, анализируя материал, характеризующий опыт функционирования большого числа промышленных предприятий, устанавливают влияние различных факторов как производства, так и рынка на конечные результаты деятельности предприятий. На основе этих данных они делают прогнозы развития предприятий и дают рекомендации относительно долгосрочных стратегий планирования их деятельности. Эти услуги по так называемым программам нефинансовой помощи используются фирмами для принятия ими решений по распределению капиталовложений, материально-технических ресурсов, рабочей силы и выбору возможных вариантов развития.

Существует разработанная система индикаторов, которая используется для наблюдения за результативностью программ помощи бизнесу. Они сгруппированы по трем категориям:


  • индикаторы качества предоставляемых услуг, к ним относятся: достоверность предоставляемой информации, быстрота ее получения, а также удовлетворенность клиента качеством предоставленной ему информации по интересуемой его проблеме.

  • индикаторы промежуточных результатов включают: желание клиента основать свое собственное дело, намерение клиента изменить направление своей деятельности, переориентироваться на другие рынки сбыта продукции.

  • индикаторы конечных результатов отражают результативность функционирования программ, помогающих фирмам укреплять свои позиции, увеличивать объем продаж и занятость, повышать конкурентоспособность.

Эти индикаторы помогают многим фирмам определить основные направления долгосрочной стратегии развития. Возможности фирмы успешно справляться со своими текущими проблемами, оставаться конкурентоспособными и укреплять свои позиции на рынке также считаются важными показателями.

Определение эффективности деятельности фирмы, оказывающей техническое содействие своим клиентам при основании нового дела либо расширении сфер своего влияния, является основной задачей мониторинга управления такими фирмами. Основной объем информации такого рода можно получить в процессе опроса пользователей услугами консультационных фирм. При этом учитываются все предоставляемые ими услуги и регистрируются все пользователи этих услуг, а также и структура услуг, предоставленных каждому из клиентов.

4.4.Стратегический менеджмент развития местного предпринимательства.

4.4.1.Стратегия нового экономического развития.

Дефициты бюджетов местных органов власти, с одной стороны, и ухудшение социально-экономического положения во многих административных единицах, с другой стороны, заставили местные правительства пересмотреть свои подходы к решению обострившихся проблем и изыскать новые источники финансирования хозяйственной деятельности, а также разработать новые механизмы регулирования экономическим развитием.

Во главу угла экономической стратегии развития ставится привлечение новых предприятий в депрессивные районы городов. Для этого необходима создавать благоприятные условия. Значительно сокращать величину необходимых первоначальных инвестиций в развитие производства, выделять государственные средства в виде субсидий и дотаций. Результатом подобной политики может стать рост занятости и увеличение среднего уровня заработной платы.

Другая возможность это повышенное внимание к местным производителей, с целью повышению их конкурентоспособности, для чего предлагается дополнительные инвестиции в местное хозяйство, разрабатываются программы переобучения рабочей силы на местах, вкладываются средства в развитие связи и информации, модернизируются мелкие и средние предприятия, ускоряется процесс передачи новых знаний и технологий научно-исследовательских центров бизнесу. Структурная перестройка хозяйства приносит свои положительные результаты, однако существуют и серьезные недостатки. Не хватает средств для развития местной хозяйственной базы, обучения рабочей силы и, что самое главное, отсутствует согласованность действий между отдельными целевыми программами развития. К тому же предложенный механизм действует недостаточно эффективно в условиях централизации всех звеньев государственной власти. Поэтому децентрализация является тем необходимым условием, которое позволяет лучше и плодотворнее подойти к решению социально-экономических проблем на местном уровне.

В данной ситуации основным источником финансирования становятся собственные средства, а не дотации и субсидии, поступающие из центрального бюджета. Устанавливаются партнерские отношения местных органов власти и частного бизнеса для аккумулирования необходимых средств. Услуги и товары предоставляются на конкурентной основе, когда потребитель сам выбирает производителя, исходя из качества и цены предоставляемых услуг. Во главу угла поставлен механизм действия рыночных сил, который должен наладить эффективное предоставление всех необходимых населению услуг при минимальных затратах.

Потребности, соотношение между собственными и заемными средствами, конкуренция и взаимоучастие всех заинтересованных сторон (государство, частный сектор, потребитель) - это те принципы, на которых базируется управление хозяйственной деятельностью. Все усилия направлены на укрепление рыночного механизма при отсутствии прямого контроля со стороны государства и его бюрократического аппарата. Однако за государством сохраняются общие регулирующие и координирующие функции, существование которых необходимо для защиты интересов потребителей с тем, чтобы не допустить резкого колебания цен и предоставление некачественных товаров и услуг.

Ведущую роль в сфере предоставления услуг населению и развития социальной инфраструктуры стал играть частный сектор, хотя за государством сохранился ряд функций и особенно в тех сферах, в которые практически невозможно привлечь частный бизнес. Государство, предоставляя средства, вносит определенный позитивный вклад в улучшение финансовых возможностей местных органов власти, помогает поддерживать гарантированные государством нормативы индивидуального пользования социальными услугами. Например, в случае нежелания частнопредпринимательских кругов предоставлять средства на подготовку кадров, финансирование, техническое обслуживание ряда сфер государственного хозяйства в центральных городских районах или сельской местности, государство должно возложить на себя эти обязанности, с тем чтобы сохранить определенный баланс между эффективностью производства, которую можно достичь благодаря участию частного сектора, и соблюсти государственные интересы, что в совокупности и характеризует демократичность рыночной системы хозяйствования.

4.4.2.Проблемы стимулирования предпринимательской деятельности.

Существует много способов стимулирования развития предпринимательства. Обычно процесс разработки стратегии развития бизнеса должен состоять из сбора информации о местной экономике, состоянии деловой активности в сообществе и особенностях его развития, а также о принятии решений относительно целей будущего экономического развития сообщества и разработки конкретных этапов по претворению в жизнь концепции местного экономического развития.

При разработке стратегии развития предпринимательства необходимо разобраться, под действием каких макроэкономических тенденций происходит формирование местной экономики, что является причиной развития или упадка определенных предприятий. Изменения в спросе на товары и услуги должны неизбежно приводить к росту одних предприятий и банкротству других. Местное сообщество обычно не намерено делать вливания денежных средств в умирающую отрасль хозяйства. Хотя сообщество не может избежать воздействия внешних условий, оно может адаптироваться к ним. Для этого сначала необходимо провести исследование внутренних факторов развития сообщества, таких как наличие рабочей силы, особенности размещения предприятий, развитость внутренних рынков, доступность источников сырья, качество жизни. Затем следует разработать программу, в основе которой должна быть заложена стабильность, основанная на верном соотношении этих факторов и потребностей предприятий и местных отраслей хозяйства в целом.

Чтобы разработать всеобъемлющую стратегию развития бизнеса, сообщество должно возложить на себя ответственность за проведение в определенной последовательности четырех основных этапов работ:



  • Анализ структуры местной экономики и качественных характеристик сообщества;

  • Установление совместными усилиями государственных руководителей и лидеров частнопредпринимательских структур целей местного экономического развития;

  • Формулирование законченной и логически изложенной стратегии развития бизнеса, которая включает описание механизма оказания помощи бизнесу, его удержания в данном сообществе, развития предпринимательства, выборочного привлечения предприятий;

  • Точное определение причин, мешающих составлению плана развития сообщества и препятствующих решению насущных проблем.

4.4.3.Анализ структуры местной экономики.

Анализ местной экономической базы. Чтобы понять особенности местного экономического развития, официальные должностные лица первым делом должны определить, какие отрасли промышленности составляют экономическую базу сообщества и являются ли предприятия этих отраслей “базовыми” или “небазовыми”.

  • К базовым отраслям промышленности относятся те, услуги и товары которых продаются за пределами сообщества.

  • К небазовым - те, товары и услуги которых продаются внутри сообщества.

Из этих двух групп отраслей базовые отрасли промышленности гораздо важнее для местной экономики. Они являются источником денежных поступлений, благодаря им создаются новые рабочие места в сообществе.

Для составления прогноза развития местного предпринимательства необходимо проанализировать его деятельность в течение определенного периода времени. Чтобы определить, какие отрасли хозяйства занимают доминирующие позиции, нужно сравнить занятость в этой отрасли в сообществе и в масштабах всей страны. Данный анализ предполагает экспертизу по следующим направлениям:

Местное развитие в сравнении с экономическим развитием страны в целом.

Структура местной экономики. Развиваются ли какие-либо отрасли быстрее или медленнее по сравнению с экономикой страны в целом?

Конкурентоспособность. Какое место в экономике страны занимают эти отрасли?

Анализ деловой активности. Помимо имеющихся сведений об экономических силах, активно действующих в сообществе, также важно ознакомиться с индивидуальными планами развития и истинным положением дел местных предприятий и отраслей промышленности. Эта информация может быть получена в процессе непосредственного обследования предприятий с числом занятых 20 и более человек или в процессе опросов по телефону, по почте.

В обследование могут быть включены следующие аспекты:



  • типы предприятий;

  • занятость;

  • производимая продукция;

  • рынки;

  • планы развития;

  • решения о размещении новых предприятий;

  • проблемы сбыта;

  • строительство и потребности в земельных участках;

  • удовлетворенность уровнем предоставляемых услуг.

Последние два аспекта особенно важны, поскольку они предоставляют сообществу информацию о том, что мешает их развитию, и о потребностях в определенных видах услуг, которые могли бы быть предоставлены, чтобы улучшить деловой климат в сообществе.

Анализ основных характеристик сообщества. В дополнение к собираемой информации об экономических условиях развития и положении местного предпринимательства необходимо проанализировать факторы, которые могут привлекать и удерживать предпринимательство и промышленность в сообществе. К ним относятся:

  • рабочая сила;

  • наличие доступных земельных участков;

  • материальные стимулы;

  • инфраструктура;

  • качество жизни;

  • транспорт;

  • возможность получения образования;

  • географические особенности размещения;

  • доступность источников сырья и рынков;

  • архитектурный облик и планировка территории.

Правдивая и открытая оценка всех вышеперечисленных характеристик, сделанная лидерами предпринимательских кругов и представителями властных структур сообщества, поможет определить, какими конкурентными преимуществами обладает данное сообщество, а также районы, которые нуждаются в реконструкции. Это именно та информация, на которую следует полагаться при установлении целей развития и разработки стратегии их достижения.

4.4.4.Установления целей развития.

Как только анализ общих характеристик сообщества и экономической базы предпринимательства в нем завершен, можно приступать к разработке целей экономического развития для местного правительства. Для этого необходимо создать группу экономических советников, в состав которой должны войти руководители управляющих структур сообщества, такие как администраторы местного правительства, представители деловых кругов, президенты банков, представители “групп давления”, действующих на уровне сообщества. Каждый из них личностей вносит свой посильный вклад в процесс экономического планирования в соответствии со своими способностями и талантом.

Представители банковских кругов обязательно должны войти в состав групп экономических советников, поскольку они лучше других осведомлены о состоянии деловой активности в сообществе. Оценивая запросы на получение ссуд, следя за условиями предоставления кредитов, движением депозитных вкладов и спросом на кредиты, местные финансовые институты обладают полной, полученной из первых рук, информацией о состоянии местной экономики.

Группа экономических советников должна просматривать все исследования, касающиеся социально-экономического положения сообщества. Она должна всесторонне обсуждать всю собранную информацию, а также оценивать любые другие факторы, которые могут влиять на экономику региона. Их влияние на местную экономику необходимо изучать наряду с изучением воздействия структурных сдвигов в хозяйстве страны (проявившихся, в частности, в росте сферы услуг) и общенациональных демографических тенденций. В связи с этим группе экономических советников может понадобиться разработать общие цели развития, представленные в виде стратегического плана действий по стимулированию деловой активности, а также в виде отдельных целевых взаимосвязанных программ. Прогнозирование возможных вариантов развития национальной экономики должно восприниматься как наиболее совершенная основа для разработки целей развития и служить для лучшей ориентировки в сложном процессе экономического развития.

При разработке целей развития группа экономических советников должна анализировать все потенциальные ресурсы, которые могут быть использованы для осуществления плана.

4.4.5.Разработка стратегии развития предпринимательства.

Существует три основных способа активизации экономической деятельности в сообществе:



  • удержание и расширение существующих фирм и предприятий;

  • оказание помощи новым фирмам и разработка программ развития для предпринимателей;

  • привлечение новых предприятий.

Исследование показало, что из трех вышеперечисленных способов активизации деятельности больше всего рабочих мест в сообществе создается благодаря расширению существующих и созданию новых фирм. Мы обсудим эти направления деятельности более подробно, так как зачастую местные правительства вынуждены для создания новых рабочих мест распределять ограниченные средства фондов экономического развития с максимальной эффективностью.

Удержание и расширение существующих фирм и предприятий. Существует два возможных пути оказания помощи существующим фирмам. Первый заключается в том, чтобы уменьшить препятствия, мешающие расширению этих фирм, второй - стимулировать спрос на их продукцию. Обследование хозяйственной деятельности, в процессе которого анализируется деловая активность местных предприятий, может оказать неоценимую помощь при определении препятствий, которые необходимо преодолеть.

Существует четыре основных причины, которые мешают расширению деловой активности, и на которые часто указывают сами предприятия. К ним относятся:



  • отсутствие земельных участков;

  • нехватка рабочей силы;

  • отсутствие финансирования;

  • местный бюрократизм и недостаточная согласованность действий в вопросах, касающихся местного предпринимательства.

Однако, эти самые препятствия могут рассматриваться и в качестве потенциальных направлений развития, если местное правительство в состоянии разработать программы, которые помогут предприятиям справиться с существующим положением дел и начать развиваться.

Отсутствие земельных участков. Многие фирмы вынуждены покидать места своего расположения из-за отсутствия освоенных участков, на которых они могли бы разместить свои расширяющиеся мощности. Располагая данными о земле для освоения, местные правительства могут составлять ориентировочные планы развития территории на случай, если возникнет необходимость в строительстве коммунальных предприятий и дорог.

Ограниченность трудовых ресурсов. Многие компании, расширяющие свою деятельность, нуждаются в квалифицированной рабочей силе, которой может и не быть в сообществе. Если компания вынуждена ввозить рабочую силу в сообщество, чтобы заполнить имеющиеся рабочие места, то сообщество не получит никакой выгоды от подобного расширения деятельности компании.

В этой ситуации местное правительство вынуждено заниматься подготовкой местной рабочей силы. Программы обучения и подготовки должны быть привязаны к потребностям в рабочей силе местных предприятий и нацелены на обучение безработных для работы на вновь создаваемых рабочих местах. Помощь в этой сфере может оказываться со стороны местных профессиональных школ, обучающих безработных до необходимого уровня квалификации.



Отсутствие необходимых средств для новых и расширяющихся предприятий. Существующие источники финансирования скорее нацелены на обеспечение необходимыми средствами крупных и стабильно развивающихся компаний, в то время как для мелких фирм получить долгосрочные кредиты под низкие проценты для расширения их деятельности стало очень трудно. Современные регулирующие меры со стороны правительства, уровень процентных ставок, а также неконтролируемые цены способствуют тому, что банки воздерживаются от кредитования мелких фирм.

Местные правительства могут помочь развитию предпринимательства, разрабатывая программы по оказанию финансовой помощи новыми расширяющимся предприятиям. Существует много финансовых рычагов, которые используются для стимулирования развития бизнеса. Вот некоторые из них:



  • Необлагаемые налогом облигации промышленного развития;

  • Ипотечные поручительства;

  • Процентные субсидии;

  • Программы кредитования мелких предприятий частным сектором;

  • Инвестиционные компании по кредитованию мелкого бизнеса;

  • Использование зданий и сооружений, принадлежащих муниципалитетам, в качестве вложений в акционерный капитал;

  • Возобновляемые кредиты для финансирования расширения бизнеса.

Творческое и созидательное использование этих инструментов позволяет стимулировать местное развитие с низкими затратами. Помимо сбора информации и предоставления ее в доступной форме мелким предприятиям, местные должностные лица могут играть ведущую роль при подготовке и утверждении различных программ кредитования.

Нормы местного регулирования, отсутствие механизмов быстрого принятия решений и заинтересованности руководителей местных правительственных структур. В сообществе собственники предприятий часто воспринимают местное правительство как бюрократическую, недоступную для общения структуру, которая не заинтересована в их благополучии. Нужно несколько раз позвонить, чтобы найти необходимого человека для получения информации, а также потерять много времени в офисах местного правительства, чтобы добиться нужного разрешения. Владельцу предприятия часто приходится сталкиваться с непонятно изложенными указами и инструкциями, а также с трудностями получения помощи в соответствии с существующими законами. Кроме этого, качество и объем предоставляемых городом услуг могут не удовлетворять потребителей, а все их жалобы на необходимость изменений могут остаться без внимания.

Подобная ситуация вынуждает местные правительства совершенствовать действующие нормативные документы, для этого надо предпринимать следующее:


  • Местные распоряжения и инструкции должны быть представлены в доступном для понимания виде;

  • Все распоряжения и инструкции, касающиеся мелкого бизнеса, следует хранить в одном месте централизованно и, если это возможно, все они должны войти в справочник или руководство по развитию бизнеса;

  • Должен быть бы разработан единый документ с перечислением всех необходимых платежей за пользование услугами.

Утверждение всех решений должно осуществляться одним правительственным подразделением, поскольку необходимо иметь комплексный ресурсный центр. Этот центр должен представлять собой организацию по сбору, классификации и распространению информации по всем действующим городским программам.

Необходимо создать межотдельский комитет экономического развития, в который вошли бы все, кто несет ответственность за выдачу разрешений на всех этапах их рассмотрения. В группу разработчиков административных решений можно назначить определенного человека, который на всех этапах занимался бы выявлением потребностей и причин, тормозящих работу.



Отсутствие связи с местным бизнесом. Многие местные правительства в своем стремлении привлечь на свои территории новые производства забывают об уже существующих предприятиях. Их потребности в городских услугах не признаются и не удовлетворяются местными правительствами. Во многих случаях компании вынуждены покидать сообщество по причинам, которые могли бы быть рассмотрены и решены местным правительством, но оно последним узнает о них.

Чтобы справиться с подобным положением, местное правительство может ввести в действие программу удержания предприятий в сообществе. Помимо устранения причин, мешающих работе этих предприятий, предоставления им соответствующей рабочей силы и открытия финансирования, а также усовершенствования действующих инструкций, местные правительства могут использовать специальную программу, позволяющую выявлять потребности предприятий и состояние их дел.

Местные правительства могут также пользоваться материалами локальной статистики для определения того, какие сферы деятельности следует расширить. Быстро растущие фирмы могут быть объектом визитов городских чиновников, которые изучают возможности города по содействию их развитию.

Стимулирование предпринимательства. Поощрение развития новых фирм является главной целью стратегии развития предпринимательства. Расширение предпринимательской активности необходимо для обеспечения новыми рабочими местами выпускников школ и колледжей, а также тех, кто потерял работу в результате структурных сдвигов в местной экономике или по другим причинам. Главное преимущество политики “вскармливания” местных компаний состоит в том, что местное правительство не “обхаживает” компанию, разместившуюся в другом городе, заманивая ее благоприятными налоговыми условиями или возможностью заключения выгодных сделок. Рабочие места создаются непосредственно в сообществе.

Руководители отделов в местном правительстве должны принимать активное участие в создании благоприятных условий для роста новых фирм. Выявляя предпринимателей, обладающих потенциалом для экономического роста, и оказывая им техническое содействие и финансовую помощь, а также предлагая им услуги, нацеленные на их поддержку, местные правительства увеличивают шансы выживания молодых фирм.

Существует несколько способов подобного “выявления” предпринимателей. К ним относится проведение форумов, помещение объявлений в газетах, регистрация всех предпринимателей в зависимости от того, какое место они занимают в местном бизнесе.

Потребности молодых фирм можно объединить в четыре основные группы:



  • капитал (рисковый, или венчурный, в акционерной форме);

  • менеджмент;

  • рынки;

  • рабочая сила.

Важно помнить, что при организации фондов венчурного капитала или фондов акционерного капитала, необходимо активно вовлекать в этот процесс местные финансовые институты. Это необходимо не только потому, что банки сами в состоянии оценить предпринимателей, с которыми непосредственно устанавливаются деловые контакты, но и потому, что они также знают, как помочь предпринимателям получить необходимые им кредиты. Кроме того, банки связаны с широким кругом других финансовых структур за пределами сообщества.

Другим видом услуг по поддержанию молодых компаний является помощь, оказываемая им в сфере управления. То, что очень значительная доля молодых компаний разоряется, связано с проблемами, возникающими в сфере их управления. Местные правительства могут принять участие в разработке учебных программ управления местных колледжей, в создании “инкубаторов” и особых “тепличных” условий для мелких фирм, а также в проведении съезда предпринимателей, во время которого местные бизнесмены могут встретиться с “неоперившимися” предпринимателями и оказать им помощь.



Привлечение промышленности. Хотя программы привлечения бизнеса вряд ли можно назвать основной точкой приложения усилий, направленных на развитие местной экономики, все они в качестве составной части входят во многие программы развития, цель которых - диверсифицировать местную экономику. В целом все усилия по привлечению бизнеса должны основываться на анализе экономической базы и общих характеристик сообщества, и эти усилия должны быть направлены на избирательное привлечение быстрорастущих фирм, которые смогут извлечь выгоды из того, что им может предложить сообщество. Важно все время помнить, что в настоящее время “качество жизни” в сообществе для компании имеет такое же значение, как инфраструктура, транспорт, рабочая сила, налоги. Местные правительства должны критически оценивать внешний вид фасадов зданий в деловой части города, качество школ, уровень обслуживания, рекреационную инфраструктуру, поскольку они играют все большую и большую роль при принятии компанией окончательного решения о переезде.

Помня об этом, хорошая программа привлечения бизнеса должна включать следующие пункты:



  • Организацию четко спланированной выставки-презентации всех сторон хозяйственной деятельности сообщества;

  • Подготовку краткого резюме, содержащего все основные данные, характеризующие сообщество;

  • Обсуждение в доброжелательной и дружеской обстановке всех проблем сообщества с представителями деловых кругов и составление плана решения этих проблем;

  • Организацию поездки представителей группы советников по вопросам экономического развития по местам, к которым проявлен интерес со стороны потенциальных покупателей.

Чтобы программы развития осуществлялись, сообщества должны быть готовы к преодолению трудностей, которые могут возникнуть. О некоторых самых трудноразрешимых проблемах, таких как недостаточное финансирование, отсутствие земельных участков, плохое обслуживание, наличие неквалифицированной рабочей силы, недостаточно развитая инфраструктура, говорилось раньше. Однако одним из самых труднопреодолимых препятствий является отношение сообщества к проводимой политике, выражающееся в нежелании перемен. Жители, чиновники, руководители предприятий, банки - все они могут сначала возражать против программ нового экономического развития, выдвигая свои причины того, почему они не могут осуществляться. Это обычное явление, и поэтому важно не только формировать отношение “могу - делаю” в группе экономических советников, но также стимулировать появление позитивного отношения к процессу преобразований в сообществе. Брифинги по ключевым проблемам, сообщения о состоянии дел, показ фотоматериалов, а также проведение общих собраний помогают информировать население и обеспечивать его поддержку в деятельности местного правительства, нацеленной на экономическое развитие сообщества.

4.5.Технологии стимулирования развития местного предпринимательства.

4.5.1.Корпорации экономического развития.

Во многих развитых странах местные власти, столкнувшись с проблемой уменьшения объема федеральных ассигнований, начали создавать корпорации экономического развития (Community development corporations). Это позволило управленческим структурам через них действовать в качестве инвесторов и гарантов на вложенный капитал, идущий на осуществление проектов совместно с частным сектором, как правило, в областях с высоким риском инвестиций. Определенное значение приобрела практика гарантирования частных займов бизнесу, для которых характерен низкий процент платежей и большая продолжительность сроков выплат или гарантий.

Корпорации экономического развития участвуют в финансировании строительства жилья, финансируют предприятия и осуществляют их финансовую поддержку с целью создания дополнительных рабочих мест для местного населения, предоставляют социальную помощь особенно в районах с высокой концентрацией низкодоходных слоев населения.

Корпорации экономического развития имеют в своем распоряжении значительные средства. Они предоставляют мелким компаниям ссуды на приобретение земельных участков, строительство новых предприятий или модернизацию существующих, покупку необходимых машин и оборудования. В состав корпораций экономического развития входят назначаемые или избранные официальные лица, представители деловых кругов и общественных ассоциаций. Имеются штаты специалистов, осуществляющих исследования, планирование и контроль за использованием средств, выделенных по программам развития городов. Деятельности корпорации сводится к следующему:



  • рассматривают заявления, поступающие от местных органов власти на получение субсидий и кредитов;

  • помогают подготовить соответствующее обоснование под реализацию конкретных проектов;

  • координируют деятельность местных властей и частных предпринимателей в процессе планирования и осуществления мероприятий по разработке проектов;

  • проводят исследования по экономическим и социальным проблемам;

  • составляют прогноз развития данного района.

Корпорации экономического развития необходимые финансовые средства мобилизуют через получение кредитов и субсидий местными органами власти, которые поступают по программам министерства жилищного строительства и городского развития, Администрации малого бизнеса, Администрации экономического развития и от частных фирм, действующих в сфере промышленности, торговли и услуг.

Корпорации экономического развития осуществляют финансирование строительства отдельных объектов и создание деловых промышленных парков. Кредитование частных фирм, начинающих строительство или расширение предприятий на территории реконструируемых районов и районов развития, корпорации экономического развития осуществляют на льготных условиях со сроком выплат до 25-30 лет. Корпорации также выступают гарантами при кредитовании компаний частными банками.

4.5.2.Бизнес-инкубатор как инструмент содействия развитию муниципальной экономики.

Бизнес - инкубаторы — так за рубежом называют производственные центры, объединяющие начинающих предпринимателей или лиц, создающих собственное предприятие, — известны давно. Главная их задача — помочь тем, кто открывает собственное дело, особенно в начальной стадии.

Интересна история возникновения инкубаторов бизнеса. Первые из них появились в Великобритании. Их провозвестниками были так называемые "творческие коммуны" архитекторов и дизайнеров, перестраивавших занимаемые ими здания так, чтобы создать оптимальную для творчества и взаимодействия среду. Сюда же относятся обновленные исторические здания, которые использовались под размещение мелких производств ремесленников и народных умельцев. Важно, что эти "коммуны" имели единое управление и определенный набор услуг коллективного пользования.

Следующая волна "инкубаторного бума" в Великобритании была вызвана экономическим кризисом, закрытием крупных производств. В 1975 году сталелитейная корпорация "Бритиш Стил" организовала специальную дочернюю фирму, в задачи которой входило создавать новые рабочие места там, где закрывались металлургические производства. Эта фирма строила многоофисные и производственные здания, предоставляла кредиты в целях поощрения безработных специалистов и рабочих открывать собственное дело. Работа шла в тесном взаимодействии с местными органами власти. Первое здание было открыто в 1979 году недалеко от Глазго, позже было введено в строй еще 9 зданий коллективного пользования поблизости от сталелитейных производств. "Бритиш Стил" назвала из "зонами новых возможностей".

Примеру этой компании последовали и другие, и не только в Великобритании. Среди них известные корпорации "Шелл", "Филипс", "Ай Ти Ти", здесь же Национальное управление угольной промышленности Великобритании (вспомните шахтерские протесты против закрытия шахт, забастовки, потрясшие Великобританию в начале 80-х годов). В Великобритании была даже принята национальная программа "малых цехов", которая, предусматривала ряд мер, направленных на вовлечение в это благородное начинание частного сектора. Очень скоро в подобную деятельность включились федеральные, региональные и местные органы власти, университеты и общественные организации самых разных стран.

Несмотря на приоритет Европы, наибольшее распространение, особенно после 1983 года, инкубаторы бизнеса получили в США. Можно назвать три главные причины, которые способствовали их быстрому распространению в Соединенных Штатах.

Сотрудники бизнес - инкубатора подыскивают или сами сдают начинающим предпринимателям производственные помещения, оборудование, технику на выгодных условиях, а также предоставляют различные услуги (консультации, сопровождение и помощь в организации инфраструктуры). Бизнес - инкубаторы создают благоприятные предпосылки для развития малого бизнеса.

В условиях Молдовы бизнес - инкубаторы могут стать перспективным инструментом содействия развитию сегодняшней экономики. Во многих городах и районных центрах пустуют неиспользуемые производственные площади, порой неплохо технически оснащенные. Их можно было бы достаточно эффективно использовать, а не создавать новые производственные мощности, требующие больших инвестиций.

Какие шаги должна предпринять администрация города, чтобы на ее территории заработал бизнес-инкубатор?



Шаг первый: ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ

Создавая бизнес-инкубаторы, администрация преследует несколько целей:



  • укрепление муниципального хозяйства за счет целенаправленной поддержки малых и средний предприятий, а также начинающих предпринимателей и лиц, создающих свое дело;

  • быстрое предоставление промышленных площадей при сравнительно незначительных инвестициях за счет использования имеющейся и простаивающей в данный момент недвижимости;

  • демонстрация доброжелательного отношения к своим предпринимателям, что обычно приводит к улучшению инвестиционного климата в целом и привлечению капиталов извне.

Как уже было отмечено, главная задача бизнес-инкубаторов — улучшить начальные условия и перспективу выживания для лиц, создающих свое дело, и начинающих предпринимателей. Прием крепко стоящих на ногах предпринимателей малых и средних предприятий тоже возможен: это позволит обобщить опыт предпринимательской деятельности и послужит на благо всем участникам.

Гибкая система аренды помещений и, возможно, оборудования, совместно используемые услуги, консультация при установлении контактов и заключении хозяйственных сделок, а также территориальная близость к таким же активным и динамичным молодым предпринимателям — это и есть помощь в преодолении трудностей начального этапа.

В общем и целом бизнес-инкубатор должен превратиться в привлекательный для предпринимательства Центр. В нем предприниматели находят не только подходящие промышленные площади, но и представляющую для них интерес инфраструктуру и целый ряд полезных в дальнейшем услуг. Наибольшую пользу предпринимателям в бизнес-инкубаторах приносят полная концентрация на предпринимательских задачах и снижение расходов на управленческий аппарат.

Однако бизнес-инкубатор в то же время — не «детская площадка» для предпринимателей. В первую очередь он стремится внедрить плодотворные идеи и технологии в продуктивные предприятия. Но, чтобы это свершилось, требуется долговременная и доверительная совместная работа между начинающими предпринимателями — с одной стороны, и руководителем бизнес-инкубатора и администрацией города — с другой.



Шаг второй: ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ РАБОТЫ

Бизнес-инкубаторы выделяют своим клиентам помещения: производственные площади и офис, предусмотренные как для производства, так и для предприятий бытового обслуживания. Наряду с помещениями, в аренду могут быть предложены оборудование и техническое оснащение. Количество площадей должно быть достаточно для того, чтобы там могли разместиться 5–10 предпринимателей. Производственные помещения на каждую фирму должны составлять площадь примерно 150 кв. м., офис — по меньшей мере 20 кв. м. Большие заводские помещения разгораживают подвижными стальными перегородками. Это наиболее дешевый вариант, позволяющий свободно менять размер площадей. Помещение для переговоров, раздевалки, санитарные узлы, а также кухня и комната отдыха могут быть общими для всех предпринимателей данного бизнес-инкубатора.

Договор об аренде обычно заключают на срок не более 3 лет с возможностью продления в необходимых случаях еще на 2 года. Если позволяет площадь, можно предусмотреть и более длительные договоры об аренде. Однако в любом случае следует оговорить возможность расторжения договора, если помещения используются не по назначению. Назначение арендованных помещений должно быть письменно оговорено в приложении к договору об аренде. Не допускается сдача помещений в субаренду.

В принципе концепция бизнес-инкубатора не предполагает долговременных или безвременных договоров об аренде. Если предприятие в рамках бизнес-инкубатора прочно встает на ноги в течение 5 лет, то ему следует найти себе помещение вне инкубатора и освободить место для новой молодой фирмы. В зависимости от имеющейся в наличии площади и спроса на нее может быть рассмотрен и более длительный договор об аренде.

Решающим является вопрос об арендной плате. В первый год аренды она должна быть благоприятной для предпринимателя. Постепенно, в течение нескольких лет ее увеличивают до соответствующей рыночной цены.


1 и 2 годы аренды –

3 год аренды –

5 год аренды –

4 год аренды –

начиная с 6 года –


50% рыночной цены

70% рыночной цены

80% рыночной цены

90% рыночной цены

рыночная цена


Установление такой арендной платы поддержит предпринимателей в первые, самые тяжелые годы. Следует иметь в виду, что арендная плата может быть еще больше снижена для начинающих предпринимателей и повышена для уже ставших на ноги малых и средних предприятий.

Арендная плата в бизнес-инкубаторе, как правило, включает:



  • предоставление всех коммуникаций, подключение телефона;

  • использование совместных помещений (кухни, комнаты для переговоров и т.д.);

  • предоставление копировальной техники;

  • использование секретаря и ежедневное почтовое обслуживание;

  • консультации, посредническую деятельность и услуги со стороны руководства бизнес-инкубатора.

Аренда машин и технического оборудования оплачивается дополнительно в соответствии с установленной платой. Использование электроэнергии, воды и отопления тоже оплачивается дополнительно и, по возможности, в соответствии с индивидуальным потреблением, принимая во внимание занимаемую площадь и индивидуальные особенности, а также возможные затруднения.

Подводя итог этому разделу, нужно отметить, что бизнес-инкубатор не рассчитан на предоставление длительных льготных условий, он обслуживает предпринимателей в начальной фазе становления их предприятий.



Шаг третий: СОЗДАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Кроме площадей для размещения производства и оказания услуг, бизнес-инкубатор представляет для предпринимателей:



  • современную производственную инфраструктуру с централизованным секретариатом, машинописной службой, телефоном и почтой;

  • современную коммуникационную технику, включая подключение к Интернету;

  • помещения для проведения переговоров и конференций;

  • помещения для отдыха, кухни и т. д.

Таким образом, предприниматель с самого начала находится в атмосфере, которая позволяет сосредоточиться на его собственных производственных задачах. Система организации бизнес-инкубатора, многократно усиленная за счет непосредственной близости других предпринимателей с аналогичными проблемами, в значительной степени снижает риск провала предприятия на начальном этапе. Организация предоставленной инфраструктуры финансируется в основном из средств, полученных от арендной платы, и только небольшая часть средств поступает из муниципалитета. Но, конечно, при умелой организации эксплуатационные расходы можно погасить за счет арендной платы.

Несомненно, хорошо отлаженная работа служб инфраструктуры создает для предпринимателя оптимальную финансовую ситуацию и не перегружает его чрезмерными фиксированными (постоянными, текущими) расходами.



Шаг четвертый: СЕРВИСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Наряду со льготными условиями аренды помещений, особенностью бизнес-инкубаторов является также сервисное обслуживание начинающих предпринимателей.

Оно, как правило, включает следующие моменты:


  • посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами, обществами, торговыми палатами и т. д.;

  • поддержка при решении административных и правовых проблем;

  • приобретение и предоставление инрформации по актуальным вопросам (специализированная печатная продукция);

  • подготовка и сопровождение при переговорах с банкирами;

  • повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской деятельности (учебный курс, программа, включающий хозяйственные и правовые вопросы, например, ведение бухгалтерии, маркетинг и т. д.).

1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

7 Глава Эволюция государственного администрировани iconКнига содержит избранные главы первой части классического труда выдающегося английского историка Эдуарда Гиббона "История упадка и крушения Римской империи"
Глава 11 (XXIV-XXV)Глава 12 (XXVII)Глава 13 (XXVIII)Глава 14 (XXIX)Глава 15 (XXXI)Глава 16 (XXXIII)Глава 17 (XXXIV)Глава 18 (XXXV)Глава...
7 Глава Эволюция государственного администрировани iconДжон Максвэл Создай команду лидеров Содержание: Глава 1 Глава 2 Глава 3 Глава 4 Глава 5 Глава 6 Глава 7 Глава 8 Глава 9 Глава 10
Элсмеру Таунзу, пастору и другу, который укреплял во мне желание максимально реализовать мои потенциальное возможности, а более всего...
7 Глава Эволюция государственного администрировани iconДион Форчун
Неписаная Каббала Глава Скрытое бытие Глава Древо Жизни Глава Высшая Триада Глава Узоры Древа Жизни Глава Десять Сфир в четырех мирах...
7 Глава Эволюция государственного администрировани iconДион Форчун Мистическая Каббала
Неписаная Каббала Глава Скрытое бытие Глава Древо Жизни Глава Высшая Триада Глава Узоры Древа Жизни Глава Десять Сфир в четырех мирах...
7 Глава Эволюция государственного администрировани iconБерейшит 2 Глава Ноах 4 Глава Лех Леха 7 Глава Вайера 10 Глава Хае Сара 13 Глава Толдот 17 Глава Вайеце 20
Почему в Торе упоминается созданием Шамаим
7 Глава Эволюция государственного администрировани icon11 раздел вопросы теории 13 Глава Эволюция теоретических представлений и базовых концепций дкп ЦБ

7 Глава Эволюция государственного администрировани iconПравовое регулирование англо-сикхских отношений и эволюция государственного строя в панджабе в XIX в. (Историко-правовое исследование)
Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Владимирского государственного гуманитарного университета
7 Глава Эволюция государственного администрировани iconКнига первая над законом глава 1 Глава 2 Глава 3 Глава 4 Глава 5
Стремительно развивающаяся авантюрная история с участием людей, способных в ряде аспектов дать фору персонажам „Далласа и „Династии“…...
7 Глава Эволюция государственного администрировани iconТретья. Рука джексона глава четвертая. Рабы машины глава пятая. Клуб филоматов глава шестая. Тени будущего глава седьмая. Видение епископа глава восьмая. Разрушители машин
Понимание это возникает у нас при чтении. Мы как бы сливаемся с действующими лицами этой отзвучавшей
7 Глава Эволюция государственного администрировани iconКнига сатаны 5 дьявольская диатриба 5 глава I 6 глава III 7 глава IV 7 глава V 8
Слишком долго вопросы Сатанинской магии и философии освещались правоверными писаками с глазами, широко вытаращенными от обуявшего...
Разместите кнопку на своём сайте:
ru.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©ru.convdocs.org 2016
обратиться к администрации
ru.convdocs.org